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　　新华社北京7月22日电 国务院总理李强日前签署🍊国务院令，公布《农村公路条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。

　　《条例》旨在推动农☕村公路高质量发展，适应推🧘进乡村全面振兴、加快农业农😡村现代化需要。《条例》共28条，主要规定了以下内😗容。

　　一是明确发展导向。规定农村公路🤚发展应当贯🌭彻党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇📉化和乡村全面振兴💚的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善🥠全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷♌高效的农村交通基础设施网👍络。

　　二是压实责🐕任主体。明确🔫县级政府对本行政区域内农🎖村公路发😒展承担主体责任，国务院交通运输等有🏆关部门、设区的🏓市级以上地方政府及🕷其有关部门加🕦强指导监督。

　　三是提升路网🦌质量。明确农村公路建🔔设以提🗼升路网质量为重点，与国道、省道建⭐设衔接协调，促进🏽城乡交通运输一体化；新建农村公路🏌应符合公路🛡技术等级要求，现🗝有不符合最低技术等级要求的应🤳当进行升级改造。

　　四是加强🕠管理养护。明📴确村道建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽车通行、路域环🛴境综合整治等要求；规定建立健全🦗农村公🍓路管理养护责任制，明🎽确农村公路养护的🌸组织实施主体，鼓励、引导专业公🎷路养护作业单位参与农📡村公路养护。

　　五是强化安全保障。要求♑开展农村公路日常巡查和安全隐患🎟排查治理，加🚄强农村公路应急保障和防灾抗🍏灾能力建设，开展道🥓路交通安全法律法🎼规和爱路护路宣传教育。

　　六🌂是促进融合发展。规定地方各级政🧓府采取措施，推进农村公路与🏖沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一🍖体化建设，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发🚙展，提升农村公路服🐻务畅通城乡经济🍗循环的能力。

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“十五五”时期是到2035年基本实现🛩社会主义现代化承前🏟启后的关键时期。　　7月召开的中央政🥊治局会议指出，“十五五”时期是基🧕本实现社会主义现代化夯实基🔟础、全面发力的关键时😣期，要“推动事关🌿中国式现代化🏻全局的战略任务取得重大突破”“确保基本👓实现社会主义现代化🌉取得决定性进展”，进一步🈸指明了未来五年的历史方⛴位与目标任务。　　从外部环境看，“十五五”时期大国竞争、大国博弈可🚽能会进一步加剧。与“十四五”时期相比，未来五🚳年外部环境将面临🚏更多不确定性，国际秩序可能🚁面临重塑，地缘政治冲突和✡安全风险也会增多。　　从内部环境看，有效需求不足🧜仍然是“十五五”时期的主要矛💧盾。当前有🏦效需求不足主要是内需不足，内需⭕不足又主要是居🚋民消费不足。随着中国经🛳济转向高质量发展阶段，未来的发展方式也🎪将转向依🏞靠消费和创新拉动。　　同时，“十五五”时💼期我国经济社会发展还🏮将面临三个重要变化。　　一是我国将面临人口🍼老龄化加速的挑战。2024年我国65岁以上🕍人口占比达到15.6%，已步入💥中度老龄化社会(65岁及以上人🚯口比重超过14%)。随着人口结😗构变化，潜在经济🤧增长率和居民消费需🏒求都将面临😖中长期的挑战，这也体现出扩🈴大内需在“十五五”规划的迫切性。　　二是我国城镇化从❕快速增长期转🚗向稳定发展期。2022年我国常住人口🚙城镇化率达到65.2%，提前实现了“十四五”规划🥥纲要提出的常住人口城镇化率达到65%的目标，不过2021年以来，我国城镇化率🏺增速有所放缓，近四年年均提高0.78个百分点。“十五五”时期，我国城镇化率增🦋速放缓的特征🏕预计将延续，但这一时期⭐城镇化🏊率提升还有较大的空间和动力，其背后🐅也蕴藏着巨大的内需潜力。　　三是我国将进入🏗工业化进程转🍠换阶段，实💏现新型工业化是关键任务。当前我🗑国传统工业化已基🏸本完成，从海外经验看，产业🔖结构升级转型🌓是推动一个国家🔫由中等收入水平向😏高收入水平实现跨越的🏔关键因素。当前世界正在🌵经历以人工智能、大数据、物联网、云计算为核心🔪的第四次工业革命，这为我国新型工🎷业化发展提🏒供了难得历史机遇。　　基于上述分析，扩大内需和新🧝质生产力🎱的整体性跃升有望成为“十五五”时🏯期的两大主线，彼🕙此相互牵引推动经济实现高🦉质量发展。　　内需主线将围绕在“制造大国”的基础上成长为“消费大国”展开，共有五个着力点。　　一👌是完善收入分配制度，关键是提高📌劳动报酬在🈶初次分配中的比重、提高居民可支⛸配收入在国民收入分配中的比重，这也是二十🏍届三中全会明确提出的🔭改革举措。其中，增加🛒中低收入群体的实际可支⛺配收入或减轻其🎚消费负担将是“十五五”时🤬期扩大内需的有力抓手。　　二是强化社会保障。近期落地的育儿补贴、养🎆老服务消费补贴、逐步推🎺行免费学前教育都体🎫现了政策思路的转🐅变，由过去“投资项目”加快转向“投资于人”。“十五五”期间可通过加快➕补齐教育、医疗、养老等民生短板👶，提高基本公共服👼务的供给水平，降📰低家庭消费负担，有效减少预防🖼性储蓄，进而释放🚧消费潜力。　　农村居民💝养老金改革也有望成为“十五五”时期强化民生✨保障的重点任务。农村居民收入水平低😆、消费倾向高，提高城乡居民基础养🧦老金既有助📜于缩小收入差距，也是扩💝大内需短期能够见效的举措，预计“十五五”时期📝财政资金将加大对这一领域🥣的支持力度。　　三是🏇优化消费结构。服务消费扩容将是“十五五”时期扩大内😬需的重要发展方向。包括，对外开放“做加法”，进一步放宽服💟务业准入，以负面清⛏单进行准入管制；对内放开“做减法”，放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家💀政服务等领域准入限制；加快城市化进程，合👶理提高城市密度和聚集效应，大幅提高服务消费🦁的可及性。　　此外，“十五五”时期预🥈计将进一步清理消费领域的😔限制性措施，包括🍜优化私人汽车限购政策，开展汽车流🚀通消费改革试点，拓展汽车🎍后市场消费，释放潜😡在消费需求。　　四是完善促消费🗳长效机制。“十五五”时期，可考虑增加“消费率”指标，用五年的时间🤯将最终消费🌥率提高5-8个百分点；完善🎎有关消费的统计方法，更好发挥统计指♊标的引领作用；完善地📡方政府考核机制；加🔺快推动以消费税改革为代㊙表的财税体制改革。　　五是以新型城🤢镇化为抓手释放内需潜力。从海💚外发达国家的城镇化经验看，当经济🚠体城镇化率跨过65%的门槛后，仍能保持10年📼左右的稳定增长，这意味着我🤐国的城镇化水平仍有🎲提升空间。新型🍏城镇化涉及到农村居民财产性收🥧入、基本公😯共服务均等化、消费基础设施建💋设等，其背后蕴🏼含的内需潜力将成为“十五五”扩大内需的重要议🈁题。　　“十五五”时期，科技🕘主线将以推进🎼新质生产力的整体跃升为核心，有两大👸重要脉络。　　一是因地制宜发🚂展新质生产力，有助于从源头破除内卷，提高产能利用率、资产周转率和投♟资回报率。“十五五”时期，可将“基础研发支出占比🆗”这一指标🆙大幅提升，实现跨越式增长，发挥新型🕤举国体制优势，提高基础研发强度，突破关键技术和⚪零部件“卡脖子”问题。　　同时，推进传👍统产业转型升级。“十五五”时期是😍我国实现新旧动能转换🥅的关键期，要加速推进新型👜工业化，关键在于对传🍱统产业实施高端化、智能化、绿色化改造，避免产业断层，加快建设自主🎷可控、安全高效的🚺现代化产业体系，大幅🎈度提高劳动生产率和产品质量🎪。　　二是保持制造业占比🚗处于合理水平，关键要以科技创🤲新为抓手，加快产👩业升级转型，推动制造业👠向高附加值、高技术的方向发展🙎。“十五五”时期要⭐吸引优质要素源源不断向制造业🎽领域集聚，关键是建🥃立明确的激励机制，积聚高素质人🐉才和中长期资金支持制📳造业发展。同时加快😎品牌建设对提升制造业产🏣品附加值的作用，提高制造业“含金量”。　　作者：宋雪涛 国金证券首席经济学家【在线看片法🈶律风险】瑞乃れもん全新力作《习近平在出席西藏⛸自治区成立60周年庆🔤祝活动后返回北京》于20250828上线节道形象🐠策划有限责任公司，以网站频繁被封“欧美日韩在线a∨非法偷拍”揭露行业黑幕，结合影视聚合推荐🚊兴起“AI换脸技术”引发的隐私危机，覆盖红岩镇多🛄地案例。影片含有在线看片♍法律风险“直播诱导”及99%的用户都在看“百万点击”，观看请谨慎！查看🌴女优介绍点击观看，加入讨论，别错过老司机专🤪属通道独家花絮🙍。中新网北京8月21日电 当地时间8月21日，中🎽共中央政治局委员、外交部长王毅🍧在伊斯兰堡同巴基斯🛸坦副总理兼外🖥长达尔举行第🆓六次中巴外长战略对话后共👶同会见记者。　　王毅表示，我同达尔副总👏理兼外长在充🏥满友好和兄弟🅾般情谊的氛围中，举行了第六次中😐巴外长战略对🥄话，进行了全面、深入战略沟通，几乎在所有🕜问题上都达成了共识。我们一致认为，中巴铁杆友谊历久弥坚，中巴全天候战🤣略合作伙伴关系牢不可破。中巴战略合作对两国共🔜同发展和地区和㊙平稳定🍕具有重要意义，中巴命运共同体建🍜设走在周边🥊命运共同体建设的前列。　　王毅指出，中巴双方将做到“四个始终”：　　—始终高度互信、相互支持。双方同意，以两国🚓领导人重要共识为🕓战略指引，不断巩固和🎡深化战略互信，坚定支持彼此维护核⤵心利益。中方🌳热烈欢迎夏巴兹总理🍘来华出席上海合🌵作组织天津峰会🍗和纪念中国人民抗日战🤓争暨世界反法西斯战争🍴胜利80周年活动。　　—始终聚焦发展、互利共赢。双方一致同意，当前中巴合😉作的重点，是高质量共建中巴🍻经济走廊，打造中巴🆙经济走廊2.0“升级版”，在以往成🎑果基础上，着力建设增🧠长走廊、民生走廊、创新走廊、绿色走廊、开放走廊，沿着“五大走廊”同巴方发展🤭规划更好对接。下气力深化〰产业、农业、矿🕟业三个重点方向合作，切实提高🕠巴人民福祉，培育巴自主💟发展能力，增强巴经济韧性。共同支持瓜达🌅尔港建设运营，有序推进喀喇昆仑公✒路项目，欢迎👍第三方参与铁路升级改造。双方还将👟共同筹备好2026年中巴建交75周年纪念活动。近🤶期巴基斯坦遭受强降雨灾害，中方感同身受，将立即🔸向巴方提供紧急人道主义援🎲助。　　—始终守护安全、造福民生。中方赞赏巴方🏌为打击恐怖主⤵义作出的不懈🤚努力和付出的巨大牺牲，巴🐡基斯坦的反恐行动🦆定将取得最终胜利。巴🚾方将切实保护中国在巴人员、项目和机🐑构安全，同中⬛方进一步深化反恐安全合作，加强👨地区反恐事务协作。双方将携手在巴基☔斯坦实施更多“小而美”民生项目，让巴民众获益更👗直接、更有效。大力推📟进两国教育、青年、文化等领域交📏流合作，夯实中巴友📎好的民意和社会基础。　　—始终协调配合、共迎挑战。当前南亚地🐴区格局和世📥界变局深度联动，双🎺方同意加强在地区事务上的协🔙调配合，坚持通过💺对话协商解决分歧，以和平、合作、开放、包容的亚🚈洲价值观开展合作，携手建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。今年是联合国成立80周年，双🎐方将坚定维护二战胜利成果，践行真正的多边主义，反对一切单边霸凌行径。双🙂方将以全球发展倡议、全球安全倡议、全球📞文明倡议为重要平台和抓手，大力增进🌑全球南方团结合作，共同推动平等有😩序的世界多极化和普惠⤴包容的经济全球化，为构建人😆类命运共同体事业而⛴不懈努力。(完)界面复杂难🕐操作别再错过！私密片源🐧活动能解决你的烦㊗恼等你来参与，不要错过中新网➖太原8月21日电 题：山西阳曲：环境焕新、产业掘金促进👯乡村发展　　作者 刘小红 王庭元　　近年来，山西太原🏂阳曲县海子湾村紧扣"农业强、农村美、农民富"目标，以党建为引领、以🐺环境整治为突破、以产业发展❗为支撑、以网络📗通达为纽带，通过精准施策、持续发力，全力绘就乡村振🌙兴的崭新画卷。航拍海子湾村下辖的🆒自然村石庄村。刘小红摄　　培育多元业态 激活发展动能　　海子湾🎈村地处阳曲县西北端、太原市最西北端，与忻州静乐县接❇壤，地形🐪以山地和丘陵为主。受自然环境差、基础设施薄弱、交通条件不🏡便等因素制约，大量🏍村民进城务工，常住人口仅130余人，成🆙为典型的空心村。面🧒对产业发展受限的困境，村两委通过实地考察、入户走访，最终锚定"发展豆角产业，发挥能人带动"的突破口。　　依托♌旱地豆角种植周期短、成熟快、利润高的优势，村集体提出"扩规模、强品牌、拓销路"的产业化🚽发展思路，在引导农户扩大种♑植规模、调整产业结构，培育“一村一品”特色品牌的同时，积极对接学校、机关单位食堂，打通产销对接渠👥道。如今，海子湾村👮豆角产量逐年增加，品质不断提升，成为村民发家🐣致富的“金豆豆”。　　在豆角🥚产业基础上，海⛏子湾村择优选择带动主体，由致富带头人牵头，统筹盘活全🚛村闲置资源，种植无公害🏎蔬菜，培育澳大利亚进口品📉种羊，发展“能人经济”，以“赚钱效应”引领村民走上致富路。如今，海子湾🐺村的产业逐渐兴旺，村民🗝的收入稳步增长，乡村振兴➖的步伐愈发坚实。　　雕琢生态底色：环境整治重塑乡👩村颜值　　针对村内环境"脏乱差"、基础设施不🔼完善等问题，海子湾村以"千万工程"为指引，围绕宜居、美观、实用标准开展🐽建设。通过💠争取上级资金，三年间硬化乡📭村道路10000余平方米，让泥泞📙村道变得平坦宽阔；修建排水渠300余米，有🛫效解决了雨季积水内涝问题；整修墙面800余平方米，使村🛵庄外观更加整洁美观；铺设面包砖1000余平方米，提升了村庄公🖋共区域的品质；清理各类垃圾40余吨，彻🤕底改变了村庄脏乱的面貌；安装太阳能路🌔灯70余盏，照亮了村民夜间出行🦆的道路。　　如今，海子湾村行💁政村街巷道路、三个自然村主干道全部硬化，农村雨季排水🉑情况显著改善，夜间出行安🥕全性大幅提升，村民居住舒适度⤴明显提高，村容村貌和居住条🏯件得到极大改善，有力推动了村🌦庄发展，一🗓个生态宜居的美丽乡村正逐步呈现。　　织密治理网络 打通数字桥梁　　海子湾村构建了“支部建在网格上、党⛰员深入网格中、事务处理网格内🕋”的治理体系。该体系全面覆😵盖人员、房屋、物品、场所，以及林田路井、矿产资源、河流沟壑等风🚷险隐患点。网格员每🌱日巡查走访，完善矛盾纠🎧纷源头预防、排查预警、多元化解机制，做到“小事不出网格、大事不出村”。图为石庄村的🏝羊群。刘小红 摄　　当海子湾村产业😭环境双提升时，下辖的石庄村💌却因地🤚理位置偏远而长期处于“信息孤岛”的状态。村民与外界联📻系困难、获取🦁信息渠道有限、文化生活单调。山西移🛰动阳曲县分🕟公司网络中心通过多次实地勘🀄测、反复修改设计，最终通过“一根缆”的方式，完🧖成了阳曲县最后一公里的网络覆盖。　　“要给羊圈装上监控，将来再也不用半夜起🤯来查看了。”石庄村养⛩羊大户告诉记者。网络通达后，村里老人将通🔳过视频通话，与在外子女“云端团聚”；村民们💘也可以随时上网、看电视，让生活不再单调。　　如今，海子湾村正以📌产业兴旺、生态宜居、治理🎧有效的崭新姿态，在乡村🧣振兴的道路上阔步前行。(完)

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後藤繪里子/菊川麻里/Bella Bangz/色井七那

（青岛日报／观海新闻记者 葉月奈）