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中新网北京8月20日电 (记者 曾玥)中国外交部😾发言人毛宁8月20日主持例行记者会。 有记者提问:美🚠国财政部长贝森特在采访中表示🆒,美方对🚜于当前对华关税表示满意,这表明特🥜朗普政府愿在11月关税期👚限到期前💦与中方保持稳定关系。中方对此有何🔼评论? 毛宁:具体问题😥建议你向中方主管🏺部门了解。我想说的是,希望美🚎方能够同中方一道,按照两国📴元首通话达成的重要共识,发挥好中美♉经贸磋商机制的作🔚用,在平等、尊重、互惠的🕕基础上争取积极成果。(完)【短剧平🥁台竞争加剧】奢士电子科💹技有限公司今日新🚛增的专家🈂团队栏目影片《80s手机电影》,片中包含多个8090舞蹈视频直播🌤擦边内容,用户上🚤传者为佐伯リカ,目前已被浏览6244万次,讨论热度仍在上🚸升。目 录 前 言 第一章 南海🌀诸岛归属中国是战后国际☔秩序的重要内容 一、战后国际🎏秩序明确🤒南海岛屿领土归属中国 二、中国收复南海诸岛📽是国际法赋📴予反法西斯侵略🙍战胜国的权利 三、中国依🔅法恢复行使南海🍚诸岛主权得到国际承认 第二章 部分声索😧国升级南海争端挑战🍉战后国际秩序 一、非法侵占岛礁:部分声索国侵🍝犯中国领土主权 二、加快油气探采:部分声索💐国掠夺南海自然资源 三、挑战正常维权:部分声索国不断挑🚸衅滋事 四、歪曲舆论认知:部分声索国🌻搬弄是非混淆视听 五、推动国内立法:部分声索国挟仲裁案🍴谋取更大利益 第三章 中国对南海🧘诸岛的主权和在南海的相🍂关权益绵延千年 一、历历可🌉考的发现命名确定中国在南👪海的历史性权利 二、跨越🍚千年的开发经营彰⏱显中国在南海的历史性权利 三、绵延📟不断的有效管辖巩固中国在🍃南海的历史性权利 第四章 中国在南🧕海的领土主权和💶海洋权益拥有🛌坚实法理依据 一、中国人最早🎎发现和开发南海诸岛,符合国际法“通过发现🛵和先占取得领土主权”原则 二、中国🥟对南海诸岛的主权主张获得广🐅泛的国际承认,符👎合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则 三、菲律宾等🏮域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁,违反国际法相关原则 四、中国主张在南海的海🏘洋权益,符合国际法“陆地统治海洋”原则 五、中国在南⚪海的历史性权利受到国际法👢保护 结 语 编写说明与致谢 前 言 80年前,日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的😐阳光再次普照大地。 此后,中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出👯的明确规定,收复南海诸岛。 日本在侵⛺华战争期间曾非法侵🍒占中国南海诸岛,中国人民对此进行🐠了英勇抵抗,并在斗争中承继🖌先人对🙏南海诸岛的开发与管辖。 随着世界反法📘西斯战争和中国人民🐯抗日战争的推进,中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布,日本必须👖将所窃取🎌的中国领土归还中国。1945年7月,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,其中第8条明确规定,“开罗宣言之🌖条件必将实施”。 南海诸岛回🧛归中国,是“二战”后国🧣际秩序和相关🆒领土安排的一部分,受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛🐢的主权,就是对“二战”后国际秩序的💞否定,就是对💃国际法的公然违背。 80年后,昭昭青史仍在,凿凿证据如山。 中国人民在🎟南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命👏名和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地对南海🍎诸岛及相🕎关海域行使主权和管辖。中国对南海🕑诸岛的🚗主权和在南海的相关权益,是在漫长的历史😣过程中确立的,具有充分💐的历史和法理依据。 中国在南海的🤚主权和相关权益, “二战”结束👆后的数十年间没有任🥐何国家提出异议。 而如今,本是商舟渔船自由航🍥行之处,却波诡云谲。 2025年2月18日至20日,菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入💢中国南沙部🍐分岛礁附近空域,1架C-208型机非🏋法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅😾自改变飞行高度,218秒降高920米,以不专业、危险的方式,蓄意📧近距穿越中国在空中正常🍄巡逻直升🔕机的高度层,险些引💲发海空不测事件。 这样的冲突🤢屡屡在南海发生,已近乎成为常🐪态。曾经长期平💪静的南海,变得越来越不🤔平静了。 随着美国纠集🦂盟伴国家对🤬中国实施战略遏制,菲律宾🚣等部分声索国与域🎟外大国内外勾连,挑起事端,本是和平、合作、友好的南海,被“污染”成了充🧝斥冲突对抗的地缘政治💾竞技场,南海争端朝着扩大🏢化、国际化、复杂化方向发展。 中国政府一❔贯坚持与有💞关的当事国在尊重历史事🎗实的基础上,根据国际法,通过谈♌判协商解决领土主权重叠的🐠争议。中国和越南通过🎢谈判协商划定了🎭两国在北部湾的海上界线,这是中国奉🧔行独立自主的外交✏政策、睦邻友好的🌅周边外交政策,以及践行国际法、维护📯国际法最好的例证。 中国在🐀南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始💣终坚持通过谈判协商和🌫平解决争议,通过🔊制定规则和建立🤳机制来管控争议。这是📥中国对国际法和国际关系基本🌥准则的最大坚守,是🔔中国践行国际法治的成功实践,也🙊是管控和化解南海🚱问题的必由之路。 碧波深处,丛屿星罗棋布。 水天边际,犹有中华河山。 南海,是中国人民的“祖宗海”,也🗒是中华民族海洋文明😍的生动见证。海洋孕👗育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来,中国将✨继续秉持“海洋命运共同体”理念,做海洋和🍷平的维护者、海洋秩序的建设⛹者、海洋合🔆作的推动者、海洋发展的贡📫献者,让南海成为造福地区🐧各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。 第一章 南海诸🍇岛归属中国是战后国🚞际秩序的重要内容 溯本清源,方能以正视听。 铭记历史,方能继往开来。 2025年是中国人👸民抗日战争暨世界反🏊法西斯战争胜利80周年。80年前,作为战后国际秩🔞序与世界格局😇的一部分,中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国🏏际秩序的国际法律📧文件,恢复对南海诸岛🍶行使主权。 这是对日本军国✏主义🥡和西方殖民主义❇以非法方式侵占中国领土🙉的全面否定,是对中国享有南🍼海诸🥎岛主权与海洋权益的尊重与🌀确认。 1945年,中国人民在经历了14年浴血奋战,付出3500多万军民🚓伤亡的巨大民族牺牲后,与世界人民共同取🧐得了世界反法西🌈斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决🌎定性国家和战后👟国际秩序的奠基者,中国对南海👙诸岛拥有主权本身🥁就是战后国际秩序和👫相关领土安🍡排的一部分。 一、战后国际秩序🆎明确南海岛屿领🕧土归属中国 在中国🎁三沙市永兴岛上,一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝🐇着大海,历经70多年的洗礼,如今依然🌭庄重醒目。石🎙碑正面上书四个红漆大字: “南海屏藩。”碑的背面镌刻着: “海军👼收复西沙群岛🔓纪念碑中华民国🐤三十五年十一月二十👛四日张君然立。” 这座石碑定格了中🐧国在“二战”后依法恢复🍸对南海诸岛行使主🙁权的历史瞬间。1946年11月,中国广东省政🔢府受命组💇织力量南下接收被日❤军侵占的西沙👛群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日,中国政府工作📟人员分别🏋完成接收进驻西沙、南沙群岛,并在岛屿📰重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式,在蔚蓝的南海深💤处向全世界宣告中🔇国对西沙、南沙群岛☔的领土主权。 恢复中🆘国对南海诸岛主权,是战🏜后国际秩序不可分割的组成部🍽分。如何处置〽日本在二战🧓中非法侵占的他国领土,对实现战⏭后亚太地区和平稳定至💓关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法📸文件对于被日侵占的🔵他国领土的处🏙理原则和基本🚆方针作出了制度性安排。 1943年11月,中国、美🌰国和英国三国政府首脑在埃及☝首都开罗举行会议,签署了《开罗宣言》,提出“三国之宗旨,在剥夺日本自从🕢一九一四年第一🌺次世界大🌵战开始后在太平洋上🅰所夺得或占领之一切🦌岛屿;在使日本所🕗窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中国;其他日本🆙以武力或贪欲🚞所攫取之土地,亦务将👽日本驱逐出境”。1945年7月,在世界🕌反法西斯战争即将全📀面胜利之际,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,明确“开罗宣言之条件🛤必将实施,而日本之主🌴权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所🎞决定其可以📲领有之小岛在内”。 日本👽宣布无条件投降后,侵占西沙群岛、南沙群岛的日🛎本驻军撤退到🐎海南榆林港,向驻扎📞在此的中国驻军投降。 二、中国收复南🍰海诸岛是国际法赋予😥反法西🖕斯侵略战胜国的权利 中国人民😺抗日战争是世界反法西斯🔱战争🍐的重要组成部分。中📆国战场是反抗日本法🎫西斯侵略的主战场,也🎞是世界反法西斯战争的💣东方主战场。中🌳国人民的抗战,大量消耗和削弱了🐚日本🕳军国主义的战争实力,长期👎打击并牵制了日本大部💱分陆军和大量海军,使日军未能轻🚪易冒险北进或南下,从而减轻了苏🛴联和美、英等国的压力。太平洋战争爆🍸发后,中国战场📅继续吸引和滞留日本陆军🏮的主要兵力。“二战”时期,美国与日本还🎽在南沙群岛附近海👐域进行过激烈⬛的海空战斗。 中国🖱收回南海诸岛主权是反法西斯🚑侵略胜利的正当权🎎益。中💯国战场是世界反法🎎西斯战争的东方主战场。抗日战🕚争开始时间最早,持续时间最长,抗击🥖和消灭日军最多,付出代价最大,对彻💧底战胜日本法西斯起到了决💕定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期🐿间,中日双方投入总兵🎍力达400余万人,战线长达1800多公里,战火遍及中国10多个省区,战区面积约160万平方公里,被🕤卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反🍺法西斯战争的胜利作出🔚了重大贡献,付出了巨大牺🤐牲,依据国⚪际法完全有资格要求归还被🏯非法占领的领土。 中🚳国收回南海诸岛主💒权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法,战👃时占领不构成领🆖土主权的转移, 非法侵占他国领❕土必须“物归原主”。作为世界反法西😒斯战争的战胜国,中国享有收回被🔚日本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛🆘在被日本入侵占领前属于中国。日本战败投🙄降后,理应“物归原主”,归属中国。 中国收回南🐱海诸岛🚼主权得到国际条约确认。旨在解👝决战后日本作为💣战败国的领土及国际😆地位问题的“旧金山对日和🦔平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署,1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🌺认朝鲜半岛之独立,放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群😂岛等岛屿的主权”,其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群🈸岛与西沙群岛👠之所有权利、名誉与请求权”。 中国是日👯本军国主义战争罪行的最🥩大受害国和第二🏖次世界大战的四大🥊战胜国之一,中华人民共🤙和国却未被邀请出席🎑旧金山会议。对此,中国政府1951年8月15日发表《中华人民🕥共和国中央人民政府🤩外交部部长周恩来关🈶于美英对日😝和约草案及旧金山会🔰议的声明》,宣布包♑括南沙群岛在内的南海诸😄岛“向为中国领土”,反对“旧金山和约”虽然规定日本💁放弃对南海🈷有关岛屿的一切权利却不提归还主➰权问题,重申有关岛屿在日🏳本投降后“已为当💦时中国政府全部接收”,中⛑华人民共和国在有🔍关岛屿的主权“不受任何影响”。 1952年,日本政府正式表😿示放弃对台湾、澎湖列岛以及南🙈沙群岛、西沙群🚾岛之一切权利与要求。同年,由时任日🍣本外务大臣冈🔓崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》,把和约规定日本㊙必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群🍆岛全部标绘属于中国。1972年,在《中华🈶人民共和国政府与日本国🦇政府联合声明》中,日本重申坚🤴持遵循《波茨坦公告》第八条规定,再🌡次确认了南海诸🙉岛属于中国的事实。 三、中国依法恢复行使🐯南海诸岛主权🍢得到国际承认 1946年5月23日,中国政府派📫出海军抵达东沙群岛🐰,设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排🐲登岛驻守。同年11月24日🐞进驻西沙群岛永兴岛。12月12日🏽南沙群岛接收人员在太平岛举行📹接收南沙群🍣岛升旗典礼。自此⛴中国完成了南海诸岛的收复工作,并在岛🖲上派兵驻守,设立了各类军事、民事设施,从法律和事实✔上恢复了🙄对南海诸岛行使主权。 主要大国认可📏中国对南海诸岛恢🚹复行使主权。1946年11月至12月,中国政府🎓指派林遵上💂校等高级军政官员,乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰,分赴西沙🗞群岛和南沙群岛,举行仪式,重立主权碑,派兵驻守。中国政☕府用上述4艘军舰名对西沙⌚群岛和南沙🍖群岛的4个岛屿进行🌳重新命名。中国此次行动得到了美❇国麦🏆克阿瑟将军的支持,史料显示,中国军政🍪人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南沙群👟岛举🚑行接收仪式。 此后,美国通过外🎡交询问、申请测量、通报📴航行飞越计划等方式,显示了其承认🌓中国对南沙群岛🎀主权的立场。1957年至1961年2月,美军驻菲律宾的🍋空军人员在🈴黄岩岛及南沙群岛🔺区域实施海图测🔠量及气象调查时,曾多次向中国台湾💹当局提出申请,这🌱表明美国认为这些岛礁的🛒主权属于中国。中国还曾在南沙群岛有关岛礁上🌍接待过美国军事人员。同期美国出版的🤵地图和书籍等,如1961年版《哥伦比亚利平科特世界地名辞典👴》、1963年版《威尔德麦克各💊国百科全书》、1971年版《世界各国🦗区划百科全书》,均确认中😁国对南海诸岛的主权。 苏联🥠部长会议大地测量🔐和绘图部1952年编制的《中南半岛和🌄印度尼西亚图》中,东沙群岛、西沙群岛和南💓沙群岛的名称全部使📆用中文发音的音译,并用括号标注🙉了“中国”的缩写。 国际组织👻认可中国对南海💜诸岛的主权。中国对南海🔁诸岛的主权也🌵得到国际组织🏽的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日,联合国教科文组织政府间海🧣洋学委员会第14次会议🧑讨论了该委🔘员会秘书处提交的《全球海平面观测系📅统实施计划1985—1990》,建议将西沙群岛🦁和南沙群岛纳🥉入全球海平面观测系统,并将这两个群🍷岛列属“中华人💺民共和国”。为执行该计划,中国政府被委任📲建设5个海洋观测站,包括📱南沙群岛和西沙群岛各1个。 中国对南海诸岛🔌的主权在“二战”结束后得到国际🍢社会普遍承认。其根本原📋因在于南海诸岛回归中🐏国,是战后国际秩序💁和🐛相关领土安排的一部分,受到《联合国宪章》等国际法保护。 否认中国对南🏘海诸岛的主权,就是对战💛后国际秩序的否定。 第二章 部分声㊗索国升级南海争端挑战战后国际☝秩序 冲闯、占礁、对峙、驱离 … … 自20世纪70年代南海发现🕍大量油气资源以来,菲律宾、越南、文莱、马来🐐西亚等南海声索国,不顾中方一👈再劝阻和警告,持🐁续制造各类占领南海无人💦岛礁、掠夺南海海洋资🦕源等闹剧。特别是2020年以来,在美国等域外😮大国的鼓动支持下,菲律宾⛱通过实施“灰色地带”战略,持续对🕙抗中国在南海的合😖理合法维权行动,以“弱者叙事”策略📹塑造对南海议题的错误认知,打着落实国际🈶法的旗号推动🚑菲国内海洋立法,美化自身对中国🔬南海领🚊土主权与海洋权益的🔨非法侵占。 菲律宾等部分🔯国家围绕南海问题开展一🍌系列不负责任的行🏀动,将南海争端升级到🌋接近“准军事行动”的级别,甚至将南💡海局势推向“冲突甚至战争的边缘”。 一、非法侵占岛礁:部🕘分声索国侵犯中国领土主权 20世纪70年代南海🦃发现大量油气资源后,菲律宾、越🥏南等国加快武力侵占中国南🃏海岛礁的步伐,南海岛礁之争❎激化。越、菲非法侵占中国南⛴沙🧔群岛部分岛礁,并大兴土木、部署武备,为国际法和《联合国宪章》所禁止。 越南在其非法侵占🌁的中国南🍑海岛礁上持🏗续强化军事部署。近年来,越南🤔加快在其非法侵占的🦍南沙岛礁上增加军事部署,增强军事投射能🍕力。越南😃以此进一步提升了它在🎺南海实现其军事战略的🏃可能性,面积不断扩大的🌈侵占岛屿与🔼越南南部“S”形🌷海岸线构成了越南相🅰对完整的服务体系,有利于其“以点控面”,利用地理优势🥕发挥小吨位🕦舰艇的作战灵活性,形成在海上的有效对抗。 菲律宾持续加强在其非🗃法侵占的南🚔海岛礁上的军🎶事设施建设。2022年起,菲律宾明显加🍻快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子🏖岛上的军事设施建设。2022年3月,菲律宾在马欢岛🚔建造一个新的直升😕机停机坪。5月,菲律🐣宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指🈶挥观察站,提升了对💜南海的海域探测监控能力。这些🧖指挥观察站被用于监测周围的🎀船舶,并向菲律宾海岸🔎警卫队国家总部通报信息。2022年6月,菲🐁律宾在中业岛建立了一👮个海岸警卫队工作站,并完成了长1300米、宽100米的📥混凝土飞行跑道的建设。 此外,马来西亚在📡弹丸礁建设了一个🏗海军基地。在外部力量的帮🔻助下,菲、越等部分🐭南海当事国或在其侵🏅占的中国南沙岛礁上📭开展设施建设和军事部署,或增加居民数量➗、扩大😞岛屿设施功能,其根🎸本目的在于向世界展现并巩🌲固其对所侵占的📢中国南海岛礁🏌已拥有所谓的“主权”。 二、加快油气探采:部分声索🏆国掠夺南海自然资源 自南海发现🎏巨大的油气资源以🦋来,菲律宾、越南等国出于对油🈳气资源的窥探,通过“海上争主权、海底争资源”,持续加大🈺对中国南海岛屿的主权声索,非法攫取南海资源。 部分南海声索国通📤过在南🕔海争议区域非法🥈攫取油气资源,实现了从过去依💿赖进口原油😱到对外出口石油👩的结构性转变,是实实在在的🍔获益者。面对丰富油🐢气资源所带来的巨额财富,南海🌯声索国不顾中国⭕的警告与反对,持续加大🧢油气资源盗采力度。 中国、菲律宾于2018年签署《关于❇油气开发合作的谅解备忘录》,建立起政府、企业共同合作参与油⏬气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油🎆气领域合作受到🐝菲宪法限制和海🧣上有关争议的制约,菲于2022年停止和中国在南海的油🥄气合作谈判。同时,菲律宾驻美大使2024年3月提出,菲律🚧宾正寻求与美国、日本、澳大利亚🤱和其他盟友合作,开发南海的😬石油和天然气资源。 三、挑战正常维权:部🕥分声索国不断挑衅滋事 2024年9月14日,中国南沙群岛仙👿宾礁。 在试图以坐滩方式💅强占仙宾礁屡⏯遭失败后, 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🍟非法滞留近5个月后,面对强大的🎋各方压力,最终撤离🦍该水域。 “特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🚊留中国仙宾礁,是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🗺爱礁的伎俩。1999年5月,菲律宾“马德雷山”号以🥋船只遭遇搁浅无法行驶,需要零😣部件来修理船只为由🔘在仁爱礁西北侧潟湖🐝坡“坐滩”。25年来,破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守,舰上人员😞焚烧和弃置生活垃圾、排放污水,如一🌉颗毒瘤污染着洁净🔄清澈的南海水域。 据不完全统计,2024年,菲律宾先后实施了34次较大规🎍模的南海侵权行动,包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲🔼方的行为侵犯了中国领土主权,违反《南海📑各方行为宣言》共识,严重破坏〽地区和平稳定。 菲律宾把目光聚焦🤷在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南🐄海无人岛礁,通过挑起局部冲突的🥖方式,开展自我赋予合法🎚性🙀且低于爆发战争门槛的挑衅行动,不断抬高💙中国与其地缘政治竞争的🚒代价,迫使中国在不胜其烦🧘、“多害相权取🌳其轻”中做😤出菲律宾所期待的利益退让,从而💚达到变相占礁的目的。 四、歪曲舆论认知:部分声索国🍮搬弄是非混淆视听 2024年3月5日,中国南沙🚲群岛仁爱礁。 菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🌾入仁爱🗯礁临近海域,试图向非法坐滩的🍒菲律宾军舰运送包🛑括船体加🐛固建筑材料在🤧内的各类物资。菲🍮律宾海警船只无视中方警告,故意冲撞🍀中国正常执法海警船只,发生轻微剐蹭。 然而,这一事实清楚、责任完全在菲⏪律宾一方的南海争端事件,在菲律宾与美西方🛏主要媒体的报🎮道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲😰撞菲船只”“中国海警水炮冲🔀击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲🍺律宾舰🕎船抵抗中国入侵”等🍁具有视觉冲击力的虚假叙事,不断🧠把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”,试图误导🤖国际社会对当前🧚南海争端的认知。 这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的🔼重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意🔒忽略南海争端的历史🅾经纬与国际法理,避而不谈菲律宾⛲出于攫📔取南海油气资源侵占中国南海岛礁🕟的历史事实,而是“以非常专业的😻新闻⌛传播技巧将中菲♈南海争端的国际话语🏈聚焦到了更具多🙌元话语效应且能够产生广泛传播力🍵的感性事件上”,通过利用西方国🌇家以南海🍹问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际⭕舆论环境,构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话📆语体系, 发起南海争🕛端认知领域的“叙事战争”。 五、推动国内立法:部分声索国🕡挟仲裁案谋取更大利益 2024年11月8日,马尼拉。 备受争🕶议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴😩地将中国黄岩🛅岛及南沙群岛🍩部分岛礁非法纳入🌛菲律宾领土范围,严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法的🈵核心要义,暴露出菲律🕤宾在南海扩张领地的📤野心。事实上,1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西💞关于菲律宾外围🍸岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定🧀英属北婆罗洲与美📌属菲律宾之间的边界🏜条约》(《美英条约》)等三个国际条约,已从国际法层面🤬明确菲律宾共和🔪国领土范围。而中国黄岩🌟岛和南沙群岛根本不在菲律宾领土😑范围之内。 “西班牙💍应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的👒岛屿割让给美国:这条线从西到东⬅沿着和或靠近🌙北纬20°线并穿过🍜可通航的巴奇海峡的中央,从格林尼治东经118°到127°子午线;然后沿格林尼🎍治东经127°子午线至北纬4°459线,再沿着北纬4°459线至🔀它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点,然后沿🦑格林尼治东经119°359至北纬7°409线,再沿北纬7°409线至它与格林尼治东经116°子午线的交叉点,然后沿一🅱条直线至北纬10°线与➖格林尼治东经118°子午线的交叉点🕌,再沿格林尼治🦎东经118°子午线至👫起始的一点。” —1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条 近年来,中国和东🔼盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中🗽国的强烈反对,菲律宾🕕依然强行推动国内海洋🔏领域立法,更深层🆑次的图谋是😴以落实国际仲裁庭南海仲裁结🐻果为名,为其继🏀续非法侵占中国南🎍海岛礁提供所谓的法理依据,增加中国以谈判📘协商妥善🦋解决南海争端的难度。这势必将严重破🚯坏“准则”磋商氛围,加深相关当事国⛵在南海争端上的🏟立场对立,挫伤了达成“南海行为准则”的信心,拖累域内国🏚家维护南海地区和平🅱与稳定的动力。 第三章 中国对南⬆海诸岛的主权和🕒在南海的相关权🏔益绵延千年 从中国东汉⭕时期(公元25年—220年)的《异物志》,到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻;从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里,受官方委派的郑❇和率中国船队巡视🐕南海,到500多年前形成且沿用🏜至今的中国渔民《更路簿》;从1868年出💯版的英国海军部《中国海指南》到1933年在🎣法国出版的《彩绘殖民地世界》…… 中国政府有效管辖🥐南海、中国渔民耕作经营南海、中华🌱海洋文明厚植南海的翔实史📃料一再证明:中国最早发现、命名和🔰开发利用南海诸岛及相关🆒海域,最早并持续、和平、有效🗣地对南海诸岛及相关海域行使📵主权和管辖。中国对🎦南海诸岛的主权和在🚸南海的相关权益,是在漫长的历🏸史过程中确立的,具有充分的历🔁史和法理依据。 一、历历可考的🤡发现命名确定👳中国在南海的历史性权利 中国大量从官方🛡到民间保存完💉整的史料表明,在公元1世纪,中国官方记录中就明🚶确记载,包括政府💕官员在内的中🎳国人在南海航行或🔲生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历📪史长河中,随着中国人🛩对南海认识的逐步加深,对南海😊诸岛的命名也由泛称细化💾为专有名称。 中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🍟方地理大发现的1400多年之前,勇于探索😢的中国人就通🖌过航海发现了南海诸岛,将其🦑命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里,中国🍎人通过航海实践不断🏸完善对南海及南海诸岛的方🌼位、里程、航路和🎷地理形势的认识。 中国官🍫员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🚰诸岛命名为“涨海崎头”,比😸越南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年,比菲律宾声称👿的其发现南沙群👆岛的1947年早近1900年。事实上,在更早🗿的中国西汉时期(公元前202年—公元8年),中国就🏡开辟了从中国东南沿海🍮地区经由🙀南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。 随着航海事业的发🎠展及生产实🏰践的逐渐增多,中国人对南海🏣诸岛的认识逐步加💼深,对南🍅海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🌩变为对东、西、中、南沙群岛的专有命名🐬,并被记录在中国🚓历代文献中。从10世纪起,中国百💇种以上的各类文献中多将南海诸🌷岛命名为“长沙”“石塘”。 南海是📲中国渔民的“祖宗海”。在中国东南🐈沿海的渔民的认知中,南海是🕤他们和祖先赖以生👮存的地方,赐予他们丰富的渔🧟获,因此将其称为“祖宗海”。同时,渔民在耕海🚜牧渔的生产实践中,通过口口相传和简🚸单记录,赋予南海🗯诸岛各具特色的“乳名”。 位于🕑中国海南省的潭门镇, 是海南岛通往南海诸岛最🏓近的港口之一,时至今日,仍是西、南、中、东沙群岛作业渔😯船后勤给养基地和🍐深远海鱼😚货的集散地。在不少🚱当地渔民中,今天仍然传承着《南海航道更路经》,也被称为《更路簿》 —数百年💁来当地渔民根据生产实践经验形成的航海指南。 从明代初年😨开始出现的《更路簿》中,中国渔🈺民就对南海中136个岛礁进行了命名📊,如称西沙群🐅岛的永兴岛为巴峙,称南沙群🏐岛的太平岛为黄山马峙等。 西方早已接受中😯国对南海诸岛❗的命名。中国对南海诸岛☝的命名被西方官🤥方、民间以🗼音译方式使用,长期影响着西🔁方人对南⛓海的认识。 19世纪中叶,英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海👀地区进行测量,并在英国出版的《中国海指南》一书中记载,鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等,其命名方式显然🎩是从中国渔🧚民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。 二、跨越千年的💧开发经营彰🙊显中国在南海的历史性权利 从辉煌千年的“海上丝绸之路”,到从南海沉船中💍出土的文物,再到南海岛🔵屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年🌳来在南海世世代代繁衍生息🧀的一个个铁证,有力地彰🕳显着中国在南🍙海的历史性权利。 联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今,商贸始终🚐是联通不同地区的驱动力。起源于中国🗒西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国与世🎀界的海上贸易通道,更见👆证了中国绵延千年的南🍁海开发历史。 一艘艘商船从😖中国东南沿海地区的港口出🕞发,满载着🐊货物在南海上航行……中国学者认为,“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路,其中“南海丝绸之路”即以南海🌪为起航点,以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征,由⏩中国南海连接东南亚、南亚、中东地区🎪直至欧洲。 长河汤汤,“遗珠”无殇。 一些中国商船不幸🚜在南海沉没,它们虽🍕是历史的一瞬,却意外永恒地记♎录了中国先民对南😻海的开发。在中国海南的南🏎海博物馆三层,展出🧕着考古工作者从南海西北陆🏠坡两处沉船遗址中发掘😥的400多件文物,其中,产自中国景🚴德镇的珐华彩👈瓷器在水下沉睡数百年,却依然熠熠夺目。 南🕞海是中华文化的传播之海。南海不仅🎻是一条航路、一个渔场,更连接起不同文明、丰富着人类共🐟享,在2000多年的时间里,它将文化、商贸、对话联系在一起,向世界传播中🦌华文化。 15世纪,明代🍱的中国站在大航海时🦃代的前沿。1405年—1433年的28年时间里,受官方委派的郑和🚖率中国船队通🙅过南海七下西洋,将当时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区,并将当地的香料、动植🎅物等带回中国,成为南海友谊🔑合作的桥梁。 数百年来,中华文化由中🈁国沿海地区的🕹先民经南海传🏠播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国家😎尚未以现代国家📮形式出现时,中国东南沿👱海的百姓通过南海乘船前往这☕些地区,在他们的认知中,这是国🚇土之内的谋生。而🌥在这些东南亚国家,时至今日,不仅有😯大量华侨华人,更有中华📍文明特色的建筑、街区,这些建筑与中🍤国海南等地😫的建筑风格一致。 历🤭史遗迹证明中国先⚽民在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数十年来在南🥪海部分岛屿发掘出众🥔多中国不同历史时🆖期的遗址遗存,无可辩驳🈹地印证了中国开发经🍼营南海的历史。 20世纪70年代,中国考🖖古工作者在西沙甘😯泉岛上发现了一处唐🚝宋时期居住址并🍷对其进行发掘,出土一批唐宋时期的瓷♌器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等🔅岛上居民的日⛳常生活用具。同时,考古工作者还发现🚒鸟骨和有🔑敲砸痕迹的螺壳堆积🚲等人类食用后😷集中抛弃形成的遗迹。中✴国考古工作者认为,甘泉岛唐宋🍲遗址的发现和发掘,证明中国渔民早🏒在唐代就在岛上延续居🕚留,从事开🏳发生产活动。 1992年,中国历史🛠学家王恒杰教授历时33天赴南沙🙎群岛勘察,其间,发现了战国到♌秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期🔴的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🤝时期的青花瓷残片,还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🆗及清代铁锚。这些文物皆为中国先🕢民🆓最早开发南海,并世代🍄把南海作为自己生产、生活的一个领地提供🈚了无可争辩的物证📞。 三、绵延不👫断的有效管辖巩固中国🤖在南海的历史性权利 从😘纳入版图设立行政区,到派遣水师进行⛅防卫,再到委派官员修🍳建设施……南海🍤及南海诸岛不仅是中国人民生🤯产、生活的家园,更留下了💪中国历代政府持续、和平、有效管辖的印记📢。 纳入版图,设立行政区。中国古代文👓献清晰记载,不迟于公元8世纪起,中国政⏮府就已将南海诸岛划归海南琼督🍭府(今中国海南省) 管辖。此后,中国历代政府持🍆续管辖的同时,在各类😏官方绘制的地图中,将南海诸岛完整⭕纳入中国版图。 在中🎹国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记♑录了元代疆域已包📢括南沙群岛。14世纪后,中国政🐗府明确把南📿海诸岛列入广东🌩省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时😹期的地方史志中,均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。 中国留存的官方地🎴图中,南海🐔及南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年🔝一统天下全图》、1810年《大清万年一🚐统地理全图》等还清晰地在🚱中国政区📵版图上标绘了四沙群岛。 派遣水师,巡逻南海。军事存在💞是彰显中国对南💶海诸岛享有主权并拥有南海🛣历史性权利🕠的重要方面。1000年前,中国政府就已派🛥遣水师巡视南👮海及南海诸岛,捕捉盗贼、维持治安。 在1023年出版的记录当时中👈国政府军事制度和👊国防大事的《武经总要》中,清晰记载了中🈳国水师在南海及南👬海诸岛巡逻的历史。此后,更多的中🤪国史书记载了中国水师巡🙊视南海诸岛的史实。1909年4月,中国政府派🙈遣广东水师提督🏺李准率170余名海军官兵,巡视西沙群岛,查勘、命名了15座岛屿,每座岛🚱屿均立碑竖旗,重申中国😜对西沙群岛的主权。 测量天文,修建设施。中国政🤫府数百年来持续不断地对😬南海及南海诸🧚岛进行调查测量,并在南海诸岛设立天文、气象观测点,证明中国中🚦央政权对南海❓诸岛实行了有效统辖。 700多年前,中☔国政府派遣中国古代著名天🚎文学家郭守敬主持在全国👦范围内展开“四海测验”。《元史》记载,郭守敬将南部🚚测点选在了“南海北极出地15度”,从元制换算😒为现在的360度制,相当于北纬14度47分。中国学者认为,受当🎾时科学技术所限,郭守敬测量🦆的大部分测点都有1度左右的误差,北纬14度47分加上1度,其天文观测点🎲的位置正在西沙群岛。 中国😞政府在实践中行使调查测💼量专属管辖权。1883年,德国♍船舶在西南沙群🐕岛附近海域开展调查测🍠量活动,清政府获知后,即刻向德🕉国政府提出抗议,德国🚚政府不得不停止非法活动。1936年,根据香港远东😝气象台会议的建议,中国政府在西🎄沙群岛建成气象台、无线电台🌔与灯塔,建立与岛外各地💿的联络,并保障航经此处➖的船舶🌝的航行安全。 第四章 中⏯国在南海的领土主权🐬和海洋权益拥有坚实🔦法理依据 法者,治之端也。 从国际法🎢的角度看,南海争端主😙要指由于周🗞边国家非法侵占部分南沙岛🎚礁导致的领土主㊙权争端和以海洋🆘划界为主要内容的海🏗洋权益争端。越南、菲律🏡宾等国非法侵占中国南沙群岛部🍯分岛礁,引发🏑了与中国的领土主权争端。南海📽周边国家根据《联合国海💩洋法公约》主张领海、专属🍫经济区和大陆架等管辖海域,从而在海岸相邻或相向国家😇之间产🔖生海域划界问题。围绕领土主权⛽和海洋划界争端,又衍生出🦉自然资源的开发利用、海洋科学研究、海💚洋环境的保全和保护等系列♎问题。 中国对南海诸岛拥有🥔主权具有👿坚实的法理依据,包括先占、有效管辖原则、禁止反言🉐规则及其他有关领土取得的🗻国际法原则。 一、中国人最早发现🧙和开发南海诸岛,符合国际法“通过发现和先📇占取得领土主权”原则 中国对🥙南海诸岛的主权🆗是历史上确立的。2000多年来,中国🕓通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段,对南海诸岛和相🏦关海域进行了持续、和平、有效地管辖。 在国际法上,发现与先占是国家👙取得领土主权的最重🌵要法律依据之一。在尚未形成现🚩代领土主权概🎌念的古代,最早发现、命名南🏃海诸岛并在其上居住或从事生🈶产经营活动,具有重⏺要的国际法意义。 从📇国际法发展的过程来看,中国对南😅海诸岛的发现、先占并实行👬有效的行政管辖,足以证明😙中国对南海诸岛享有无可👱争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期,中国🏁人民就在南海航行,并在长期实践中发现了⏳南海诸岛。中🍰国不但最早发现了南海诸岛,而且还📸在开发利用南海的历史过程中形📆成了一套相🌩对固定的南海诸岛命名体系,如将岛和沙洲🦈称为“峙”,将礁称为“铲”“线”“沙”,将环礁称为“匡”“圈”“塘”,将暗沙称为“沙排”等。中国🆕人民对南海诸岛的命名,部分还被西方🎹航海家引用并标🌻注在一些19—20世纪权威的航海指🛬南和海图中。 国际司法实践表明🏊,一国人民长期📀在某个区域生活🚗或进行经济活动,对确定👍这个地区属于这个国家具🙏有重要意义。1953年,国际☝法院在曼基埃和埃克里荷斯🧘案的判决中就指出📕,英👻国人在这两个岛屿上世代🙈居住的事实,是这些🗺岛屿归属英国的明证。而中国在西📊沙群岛、南沙群岛岛礁🌨长期居住并从事生产经🎳营活动,足😞以取得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上,中国历代政府通过🔏行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🎻调查等手段,对😯南海诸岛和相关海域🗯进行了持续、和平、有效的管辖。在✔长期历史过程中,中国确立了🍏对南海诸岛的主权🔢和在南海的相关权益,中国人民🏩早已成为南海诸岛的主人。 二、中国Ⓜ对南海诸岛的主权主张🏩获得广泛的国际承认,符合😜国际法有关领土取得的“禁止反言”原则 中国对南海诸🐼岛的主权在20世🔕纪前未遭遇任何挑战。第二次世❓界大战结束后,中国收复🚜南海诸岛并恢📥复行使主权,世界上许多国🚂家都承认南🥞海诸岛是中国领土。而如今,一些国家却将昔🦇日亲手签🉑署的声明贬作废纸。这些铭🤾刻在历史档案中的国家承诺,恰似国际法长河👵中的“禁止反言”界碑,在时空坐标上标🔞记着信义的天平。 在涉及国🥖际法的领土取得问题时,“禁止反言”原则意味着,曾承🔇认过一国对特定领土拥有主权权🎛利的国家,将不🐣得再否认这一权利。现代的国🔍际规则实际上就是在历史上无数🕓次的外🔀交交涉的结果、声明、承诺等的基础上形🐒成的。今天🏍讨论南海问题,必须立足🛎于至今为止的历史沿革。 20世纪70年代以前,南海💾周边国家及国际社会从未✉对中国在南海的主😔权和海洋权益提出过异🍭议,也不存在南海🤼争端。比如,20世纪30年代,法国入侵🧞南沙群岛时,不仅中国提出强烈抗议,日本也认为南沙群🙀岛“应为中国所有”,且认为中📨国渔民“早已以该岛屿为🛅远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代,菲律宾🎙曾明确承认南沙群岛🖋不属菲方所有,菲方✒对南沙没有主权要求。越南统一前,越南民主⌛共和国政府也承认“根据越南方面的资🤺料,西沙🕟和南沙群岛应当属于中🏯国领土”,并在其出版的教🐊科书和地图中将南🌜沙标注为中国领土。 然而,有些💊国家近年来却出尔反尔, 公然置国际法🐿有关规则于不顾。如菲律宾无🛴视承诺,转而将纠纷诉⛲诸司法程序、执意提起仲⏫裁的做法构成“禁止反言”,严重违反国际🐌法。相关国家种种的🈷“两面”做法,使人们不得不怀疑,他们不是出于🐷公心、不是基于国际法🌙, 而是另有所图。 三、菲律宾等域内国🌪家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁,违反国际法🐚相关原则 “地理邻近”从🌭来不是解决领土归属问题的💪国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🧒权,在国际🏨法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🕳例中均不💠存在依据距离远近🥁等因素决定领土主权归⚡属的国际法规则。菲律宾等部分域内国🎬家以所谓“地理邻近”为🙄由对南海岛屿提出全部🐦或部分主权要求是荒谬的,妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国🚢际法治准则。 20世纪70年代以来,菲律宾觊觎中国🥜南海有关岛礁,在不同时期采取🍺了不同的侵⬇权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”,更是滥用《联合国海洋法🔒公约》争端解决机制,侵犯中国领土🧜主权和海洋权益的侵权行为。这反映出🍞菲律宾一些人试图强🈳化单方面主张🍙的政治算计,暴露出域外🥜国家试图👢搅乱南海局势、挑⏸拨中国与东盟国家关系的险😲恶用心。多年来,菲律🕧宾为继续推行领土扩张主义,将其对中国南沙群🧚岛部分岛礁的非🤑法侵占“合法化”,陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全🔺需要论”以及“专属经济区和✖大陆架论”等歪理,既缺😋乏坚实可靠的事实依据,也不符合国🐱际法关于领土🕑取得的规定,根本站不住脚。 国际法理论和实🏉践对于借口“地理邻近”等因🕕素提出领土主权要求🕉的主张也总是⛑持否定态度的。国际法实践也完💘全排斥🌟所谓依据距离远近🏸来决定领土🐸归属的主张。许🤐多国家的岛屿,往往距离🦈本国大陆或主岛🤙远而距他国近。如英吉🧡利海峡中的海峡群岛距离法国更近,但它一🛏直归属英国所有,这样的案例🔀不胜枚举。以“邻近”等因⏮素对南海诸岛提🔜出主权要求,理由无法成立,也不符合🛅国际法。 四、中国主张在🐋南海的海洋权益,符合国际法“陆地统治海洋”原则 国家的🎟领土主权是其🐢海洋权利的基础,这是国际法的一般🛍原则。国际法院在🚬许多判例中指出,“海洋权利源自沿海🍠国对陆地的主权,这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家🎎对大陆架和专属经济区的权🏀利基于陆地统治➕海洋的原则”。 “陆地统治海洋”是🙇一项古老的国际法原则。领土主权是🔓主张海洋权益的基础,海洋权益从领土主🛃权派生而来。1969年国际📒法院关于北海大陆架案的判🐅决再次重申了这一原则,“陆地是一个国👅家对其领土的⚽向海延伸部分行使权👨力的法律渊源”。一个国家⛅只有拥有了大陆或岛屿🚑的主权,才有可🍂能享有该陆地或岛屿附近海域🕜的主🎁权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。 《联合国海洋法公约》赋予沿海国🍢主张和划定专属经济区、大陆架等国家管♒辖海域并对其中🗿的自然资源享有🥦主权权利。同时,《联🈸合国海洋法公约》在序言第5段明确要求,“在妥为顾及🕙所有国家🍷主权的情形下,为海洋建立👩一种法律秩序”。显然,《联合➰国海洋法公约》不涉及🍷国家的领土主权。沿海🚤国的主权权利不能否定、损害他国的固📮有领土主权,也不能够💿成为沿海国主⏭张新的领土主权的依据。 菲律宾提交📳的仲裁诉讼,涉及的⛷是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海⚪洋争端问题,而👂中国根据国际法享有并且🧦早已声明免受涉及该类🦏问题的任何国际司📄法和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心🤞机,企图把两国📺领土主权和海洋权益之争🕰描绘成可以交由🐹国际仲裁来🔢解决的问题,片面解读《联合🔳国海洋法公约》的适用范围, 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要🌥原则。菲律宾等国❕关于这些⛎岛礁位于其专属经济区内或大📌陆架上,因而应该属于🌨它的说法本末倒置,既不符合“陆地支配海洋”原则,也违背了《联合国海洋法公🔻约》的意旨和原则。 五、中⚡国在南海的历史性权利🐜受到国际法保护 中国在南海享有♍的历史性权利受到包🚏括《联合国海洋法公约》在内的国际法➖保护,不容否定。中国不仅拥有南海诸岛🔉主权,而且充分享有⛺南海历史性权利,这些权利来自2000多年来中国🌋人民在南海🌖诸岛及相关海域持续的生产生🎗活实践,来自中国🏀历代政府对南🏊海诸岛及相关海域👧连续的主权管辖权实践。 中国在南📹海享有的历史性权利🗡与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先,历史性权利是🚘一般国际法的概念。公💸约规定并未穷尽全部海洋法⛲的规则,相反却📅明确规定公约未予📹规定部分适用一般国🚳际法。其次,公约本🎴身并不排斥在它之前已经🈹形成并被持续🥡主张的历史性权利,公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等,显然是对历史😾性权利的尊重。 中国开发、管控南海🌾的历史以及中国的🧑实践表明:中国对南海🎞诸岛享有领土主权,在南海断续线内海⚓域享有历史💱性权利,主🆖要包括对琼州海峡等历史性水🦓域的历史性所有权、传统捕鱼权和历🌺史性航行权。 南🚩海断续线代表了中国对🐁南海诸岛的领土主🔯权和在南海的历史性权利。南海诸岛附近📀海域是中国渔民🍚的传统渔场,中国渔🤙民常年往来于海南岛、广东省与南🤭海各群岛之间,从事捕捞、养殖等生产经营🍢活动。历代😿统治者对南海和南海诸岛的认🏘识不断加深,管理南海诸⬆岛的行政建制和管辖日渐完🍬备,南海诸岛在事实上是👺属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海,其范🤬围涵盖了南海诸岛中的🌲主要岛礁和海域。 中国在南🕝海特定海域的历史性权利,是中国人🛂民在这片海洋空间战风斗浪、耕🍙海牧渔数千年的自然结果,是对南海⏮有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋权益📹,是自然生成的,独一无二的,孕育于中国母体,与母体一体共生💃共存共发展直至今天。此海洋主权和🗜海洋权益,在中国历🎣史和传统中早已根深⌚蒂固。 结 语 在中国人🎰民抗日战争暨世界反🎀法西斯战争胜利80年后的今天,维护南海和平♈稳定,需要充🔉分尊重历史和法理所确立的🔬中国在南✉海的领土主权与海洋权益。 中国在南💜海的历史性权利是在🔶历史发展演变中形成的,具有充分🛅的历史和法理依据,受到包括《联合📡国海洋法公约》在内的国🐌际法保护,不容否定。中国对🙇南海诸岛的主🏈权作为战后国际秩序的一部分,受《联合国宪章》等国际法保护。 中国人民世😞世代代🥪在南海生产生活,早已成为🎢南海诸岛的主人。近百年来,尽管🏸南海风云变幻,尽管南海诸岛🕸也短暂遭受过💩侵略者的荼害,但🈁经过历史和国际法确定的中国对南💿海诸岛及其附近海🎙域无可争辩💷的主权不容篡改,中国维护自身领〰土主权和海⬛洋权益的决心从未动🐥摇过。 时代潮流,浩浩汤汤。 和平发展是时代的意🥅志,历史🌲的铁律早已证明,逆时妄为注定🙄失败。及时对📐南海争端正本清源,排除域外霸权和域内个别🍳国家谋求私🛷利的消极干扰,是让南海💿波涛恢复平静,让域内国家再🚺扬友好合📠作风帆的必要之举。 维护“二战”以来形🥔成的国际秩序,捍卫历🔗史经纬与正义法理,尊重中国在南海享😰有的领🥁土主权与海洋权益,坚持通过对话👻协商来妥处分歧、妥善推动南海争💞端的和平解决,也是更🎸好应对百年变局、共同建设📎人类更美好未来的正📀确之道。 中华民族📂是热爱和平的民族,身体中🛢流淌着和平的血液。作为南海最📔大沿岸国,中国从维护🍂南海地区和平与稳📇定的大局出发,在南海问题产生🎹后的几十年🦇里始终保持极大克制,从未主动挑起争议,也没有采🖲取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯💰坚持维护南海的和平稳定,全力维护👱与周边国家的友好关系,希望共同🔑把南海建成和平、友好和合作🐅之海。 南海稳,则地区国家受🉐益;南海乱,则地区国家遭殃㊙。南海🍭争端的热度必须逐步冷却下来。南海♐和平稳定是地区🕓发展的重要前提。守好南海的🛐和平底线至关重要。 是非自有曲直,公道自在人心。 在南⏭海这一舞台上,曾有过殖🔘民侵略,有过非法侵占,现在🔎又有人兴风作浪,还有人炫耀武力。但是,就📠像潮水来了又退去一样,这些🌗图谋最终都不会有结果。 无论南海风云💣怎么变幻, 绝🕌不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜,而是仁者胜、和者胜、建设者胜。 编写说明与致谢😛 《碧波深处有中华—中国在🥣南海领土主权海洋🈺权益的历史和法理依据》智🌵库报告由新华社社长、新华🕸社国家高端智库学术委员会主任💐傅华任组长,新华社总编辑、新华👭社国家高端智库学🌀术委员会副主任吕🏑岩松任副组长,新华社副总编辑💔、新华社国家高🈴端智库学术⏭委员会执行副主任🦈任卫东任执行副组长。课题组成⛲员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🛩人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时📃半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在报告写作和📚发布过程中,中国南海研究院创🍋始院长吴士存、中国南海研🕘究院原院长王胜、中国南海研💋究院研究员陈相秒、中国南海研究院🐥研究员闫岩、中国南海研究院研😜究员丁铎、武汉大😡学国际法治研究院院长🛹肖永平、武汉大学国😥际法研究所副所长张辉、武汉大🏿学国际法治研究院🍻副院长冯洁菡、武汉大学中国边界与海洋🔤研究院教🌩授雷筱璐、武🔊汉大学中国边界与海👀洋研究院教授蒋小翼、中国社科🦐院亚太与全球战略研究院亚太🆚安全与外交研究🔪室主任张洁、中国现代国际关系👥研究院研究员杨霄、自然资源部海🚙洋发展战略研🏠究所研究员陈曦笛🖍等专家学者给予了🔓多方面的帮助和指导,在此一并⏬表示诚挚谢意。 点击下方报告标题下🈂载全文: 全文|碧波深处有中华——中国在南海领土主🛥权🛌海洋权益的历史和法理依👄据书市奇迹:《证监会发布《期货公司互联网营💿销管理暂行规定》》引发全国阅读热潮🛀。8月18日,随着西藏自⛎治区成立60周年大庆临近,拉萨街头处📼处洋溢着喜庆氛围。图为市区主干道👱上悬挂的彩旗。贡嘎来松 摄 今年是西😧藏自治区成立60周年。 1965年9月,继内蒙古、新疆、广西、宁夏之后,西藏⭕成为中国的第五个民族自治区。当月1日至9日,西藏自治区第一届人民📊代表大会第🌆一次会议在拉萨召开。自此,雪域高原的历史🎷翻开崭新一页。 60年来,在中国共🍺产党领导下,西藏实现历史性🕶巨变,创造了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹。 “1258倍”!国务院新闻办在8月初举行的西藏🔩自治区成立60周年经济社会发展成就新🛡闻发布会上,一组数字🌉对比令不少中外记者惊讶:2024年西藏地🍖方财政收入达277亿元人民币,较1965年增长1258倍。 这组数据,串联起西藏一甲子🚰山河变迁的历史年轮,直观见证雪域高👷原各族百姓60年的生活嬗变。昔日贫困的极📢寒之地处处展现蓬勃之姿:社会稳定、经济发展、生态良好、边防巩固。十八大以来,中国共产党以新时代治🌪藏方略书写的高🌆原治理崭新🔨答卷呈现于世人眼前。 谱写长治久安和👼高质🤔量发展新篇章 60年来,西藏始终把维护稳定📏作为第一位的政治任务,全面依法治藏,以科学⤴化机制和常态化、法治化理念,不断提高社会治✋理体🌉系和治理能力现代化水平,保持社会大局持续和谐稳🕡定,群众安🐊全感满意度持续保持在99%以上。 回顾一甲子📢壮阔历程,西藏发展每到关🛡键时期、每逢重要节点,中央领导🏛同志都亲自谋篇布局、把舵定向。2021年7月,习近平作为中共中央总🎌书记、国家主席、中央军委主🥪席到西藏庆祝西藏和平🐃解放,在党和国家历史上🧙是第一次。 在林芝和拉萨,习🗃近平总书记为雪域高原“奋力谱写📄雪域高原长治久安和高🕵质量发展新篇章”提出新要求。 为书写新时代答卷,西藏自🕵治区把西藏工作置🛁于党和国家工作的大局中🕔思考研究,推动长治久安🐥和高质量发展不🛹断取得新成效,社会主义🥝现代化新西藏建设迈出新的🐨坚实步伐。 今天的西藏,7个市(地)全部创🔒建为全国民族团结进🕳步示范市(地),“国家意识、公民意识、法治意识”教育广泛🔷深入开展,固边兴边富民行动🛄扎实推进,社会大局持续稳定🧑向好。今年1月7日,日喀⏱则市定日县发生6.8级地震,党政军👈警民同心协力抗震救灾“最大限度减🌓少人员伤亡,最🉐大限度降低灾害损失”的过程,充分展现📮了西藏社会治理体系和治🌏理🥋能力的现代化水平。 每当考察民族地区、边疆地区,习近平总书记言必及“民族团结”这一我国各族🏍人民的生命线。在雪域高原,习近平总书记阐🏙明发展与民📛族工作的关系,尤其是民族团结⬆之于民族地🗞区高质量发展的意义。 截至2024年底,西〽藏自治区人大及其常委会💅先后制定实施171件🐗地方性法规和具有法规性质的决📮议、决定;西藏在山南等3个市共设立了9个民族乡……60年来,民族⤵区域自治制度引领西藏的政治、经济、文化等各项事🏽业长足发展,西藏成为边疆🐉民族地区治理的成🥀功范例之一。 西藏自治区社会🛤科学院原副院🎆长车明怀接受🏒采访表示,在西藏,各民族共🈹同团结奋斗、共同繁荣发展的历史底🍫蕴深厚绵长,各项对口援藏活🕺动大大促进了各民族🕠交往交流交融,铸牢中👋华民族共同体意🔷识工作正扎实稳步推进。自治⚓区全面贯彻落实党的宗教工🚯作基本方针,依法加强宗🤢教事务管理,系统🔛推进藏传佛教中国化,确保寺庙稳定、宗教和顺、社会和谐、民族和睦。 经济高质量发🐌展有活力、有潜力 习近平曾三次😷到西藏。1998年,时任福建省委副🔔书记的习近平曾花了🕗一天时间从贡😭嘎机场乘车前往林芝。2021年7月,在庆祝西藏和平解放70周年之际,习近平总书记💲乘坐专列实地察👘看拉林铁路沿线建设。 因川🐿藏铁路的修建,如今拉萨、林芝两💁地通勤仅需3个多小时。交😤通条件的大幅提升是📭西藏经济发展、民生改善的一㊗个缩影。 纵向比较数据,感受或👛更为震撼:2015年,西藏自治区生产总🛑值首次突破千🤣亿元大关,西藏用半😞个世纪实现历史性跨越;而生产总值达到第📀二个千亿元,西藏仅用了6年;2025年,这一数字有望突破3000亿。 数字的背后,是西藏彻底摆脱了绝对贫😗困问题,经济发展规模⛲不断扩大,质量和效益🌃明显提升;教育事业优先发⚾展,在全🆘国率先实施从幼儿园到高👕中的15年公费教育;清洁能源、文化旅游、高原轻工业等现🔥代🚃产业蓬勃发展,现代产业体🌬系初步建立;自我造血、自我发展的🛷能力不断提高,主要经济指标增速🍿连续多年位😑居全国前列。 尤其是“十四五”时期,西藏累计落🧛实规划投资4000亿元以上,川藏铁👌路等重大项目加快推进,雅鲁藏布江下游水😈电工程正式开工建设……重大经济项目对🙇西藏经济发展的支撑作用越来🗓越强,确保经济高质🐋量发展当前有活力、未来有潜力。 中国藏学研究中👄心当代研🅾究所所长张诗高表示,推进中国式🦃现代化西🎅藏实践是一项前无古人🎚的开创性事业。今天的西藏,各族群众住🚲有所居、劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医,共享改革发展🍱成果,各族🈳群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 守护📪好雪域高原的生灵草木、万水千山 米久还记得,自己种下😦的第一棵树是香花槐。作为拉萨北⬛山拉鲁湿地生态🔺修复片区的绿化养护工,他🛫一开始对种树这件事没那么笃定:“山上种树,能活吗?” 如今,米久种下的香花槐➕已长到7米多高。站在布达拉宫远眺,拉萨💆河两岸山体缀着连片绿色,拉萨市🎞民愈发享受绿意盎然的生活🛠。 这一切对于60年前的西藏百姓,是不敢想象的。 青✍藏高原是世界屋脊、亚洲水塔,位于地球第三极🦏的西藏📍是中国重要的生态安全屏障。保护🚎好西藏生态环境,利在千秋、泽被天下。 然而,如何守护好西藏的生灵草木、万水千山,习近平总书记一😐直念兹在兹。2021年7月,他🕛主持召开中央全面深化改革委🎍员会第二十次会议,审议通过《青藏高原生态环🈸境保护和可🦄持续发展方案》。 依法🐪落实最严格的生态保护制度,西藏成为全国首🎣个市级全部创建🛣国家生态文明示范区🍆的省份。青藏高原生态🏍安全不仅关系西藏,还⏸关系国家生态安危,对全🤰球气候变化也将带来深🛁远影响。 中央及🖌西藏将把保护环境作为底线🦖、红线,切实保护好雪域😖高原的一草一🕺木、山山水水。从严格执行青藏🏹高原生态保护法,到统筹山水林🤟田湖草沙一😓体化保护和系统治理,再到国土绿💇化行动深入推进……当前,西藏是世界上生态🕜环☝境最好的地区之一。 为人♈类守护好一方净土,西藏在保🛋护青藏高原生态方面作出了应🌤有贡献。近年来,西🌖藏实施南北山绿化工程,全区😂森林覆盖率提高到12.31%;设立生态岗位44万余个,西藏百姓在生态🥄建设中吃上“生态饭”、走上“致富路”…… 西藏曾是🐩全国唯一省级集中连片🍖贫困地区。中国藏🚢学研究中心社会经济研究🍛所副所长、研究员格桑👱卓玛介绍,2019年底,西藏取得🙊脱贫攻坚的决定🌰性胜利,同时也为世界树立了😴生态🔎脆弱地区脱贫解困的典范。 没有国境安宁,就没有万家平安 山南🆑市隆子县玉麦乡位于西南边🍪境。乡👎村教师巴桑次仁至今还记得2007年藏历新🔊年后到乡里报到时情景:玉麦是全县🚭最偏远的乡,进出公路全是🤘坑坑洼洼的“搓板路”,乡里仅有5名学龄儿童,村里⛄房子的屋顶都是木头材质。 18年弹指一挥间,36岁的巴桑次🐊仁把家人接来了玉麦。乡里在2016年有了互联网、2019年通了柏油路,一幢幢藏式风格的民🐞居依次排列,乡镇道路💚干净平整。曾经的边陲乡🥖镇披上了新装,成为🔚远近闻名的“小康乡”。 有国才能有家,没有国境安宁,就没有万家平安。曾经全国人口🚴最少行🔂政乡的边境玉麦,是雪域高原落实😜“治国必治边、治边先稳藏”的缩影。 作为边疆门户,西🧓藏秉持以邻为伴、与邻为善理念,着力打造樟木、吉隆、普兰、里孜、日屋口岸和💓亚东贸易通道,建成数十个边境🍇小额贸易市场,全方🥎位推进互联互通能力提升,并融入共建“一带一路”倡议。边境建设的推进改🏒善了边民生产生♏活条件,提升了守边固边🏯能力,国防稳固、边境富裕☔成为现实。 党的十八大以来,“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的提😣出,彰显西藏工作在🏁党和国➗家全局中的重要战略地位。中国社会科学院中🚳国边疆研究😡所研究员🎫张永攀受访表示,“治国治边”是中共中央🕉对过去边疆治理🚊思想的创新发展,体现了治国、治边、治藏三者的逻辑关💵系。 中国藏学研🤾究中心研究员张云认为,把铸牢🎒中华民族共❤同体意识作为民族工作及📿民族地区各项工作的主线,构建起维🔺护国家统一和民族团🌻结的坚固思想长城,各民族共🦅同维护好国🏹家安全和社会稳定,才能有效抵御各种🐰极端、分裂思想的渗透颠🛅覆,才能不断😺实现各族人民对美🚦好生活的向往,才能实现好、维护好、发展好各民族🌇根本利益。 新时代党的治藏方略思👉想体系是❗在西藏工作实践中总🙊结形成的。2013年3月,习近📑平总书记明确提出“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想,并以此为🧛核心形成新🦇一届中央领导集体的治藏🏬方略;2015年8月,在中央第六次西⬆藏工作座💕谈会上,习📺近平总书记全面深刻阐述了治藏🈲方略内涵,即“六个必须”;时隔5年,在经验🏜总结的基础上,新时代党的📯治藏方略进一步发展为“十个必须”,成为西藏工作🔗行稳致远的根本遵循。 60年沧桑巨变,60年成就辉煌。西藏自治区是中国🏾特色社会主义🚀制度优越性的体现,也是中国民✔族区域自治制度的成🥏功实践。西藏自治区的成立🌦加强了中央👶政府对西藏地区🤔的管理,保障了🧀西藏各族百姓在政治、经济、文化等方面的自👦治权利,实现了民🚑族平等和民族团结;同时维护了国家统一和边🏝疆稳定,为西藏的长治久安提🕣供✌了坚实的政治基础。 在中国共产党领导🐕下,今天的西藏,政治安定、民族团结、经济发展、社会和谐、宗教和顺、环境友好、人民安居乐业,创造了雪域高📃原上🕗的人权保障奇迹。西藏自治区60年实践,在推进“中国之治”的进程中无不展现“中国之制”的生命力👨与优越性。(杨程晨) (“统战新语”微信公众号)
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(青岛日报/观海新闻记者 どんちゃん)责编:
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