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　　中新网7月24日电(记者 张奥林)当地时间22日，世界卫生组织发📗布消息称，近期，与🎡印度洋地区相关的新🔥一轮基孔肯雅热疫📩情已蔓延至欧👻洲及其他大洲，该组织紧急呼吁各国立即⏯采取行动，避免20年前那场😽席卷全球的基孔肯⛽雅病毒疫情重演。

　　

2025年6月6日，正经历严重基🌤孔肯雅病毒疫🔣情的斯里兰卡首都科伦坡，市政工作人➿员对街道进行蚊虫烟雾🛥消杀。

　　本轮疫情始于2025年初

　　正在全球多🌃地呈流行趋势

　　当天，世卫😖组织医学官员在日内瓦表示，全球119个国家的约56亿人生活🥖在该病毒威胁之下。

　　该官员表示：“我们正在目睹历史⏮重演。”

　　该官员还将其与2004至2005年🥒的该病疫情进行对比——当时疫情🕤最初集中在小岛地区，影响近50万人，随后🔳扩散至全球。

　　世卫组织介绍称，本轮疫情始于2025年初，重灾🏐区仍是此前受创的印度洋岛屿：留尼汪、马约特和毛里求斯，目前留尼🍕汪岛上已有约三分之一的人口感染。病毒现💠正向马达加斯加、索马里、肯尼🕊亚等地传播，并在东南亚(包括印度)出现流行态势。

　　消息还称，令人担忧的是，欧洲🌤输入性病例激增，且🈹已出现本地传播。自5月1日以来，法国本土已报告约800例输入性基孔🐞肯雅热病例，法国南部🛎多个地区已确认12起本地传播事件，即感染者🐹并未到过流行区，而是被当地💤蚊虫叮咬所致。

　　此外，意大利近🌦期也报告了一例本地感染病例。

　　

资料图：正在叮咬人👥皮肤的伊蚊。

　　通过蚊子传播

　　感染后有哪些症状？

　　世卫组织官网🏚介绍，基孔肯雅热是🔕一种由蚊子传播📘的病毒性疾病，由基孔肯雅病毒引🐄起。这是一种披膜💣病毒科甲病毒属🛸的核糖核酸病毒。

　　“基孔肯雅热”这个名字来源👢于坦桑尼亚南部基🌞马孔德语中的一个词，意思是“变得扭曲”，该🗺词描述患有严重关节痛🛋的感染者弯腰的样子。

　　这种病通常在患者被🥉受感染蚊子叮咬后4至8天发作，会导🍐致发烧和严重关节痛，通常会✋使人虚弱，其他症状包📦括关节肿胀、肌肉疼痛、头痛、恶心、疲劳和皮疹等。

　　大多数患者感染👐后能完全康复，该病🖲导致的重症和死亡病例很罕见，通常发生在有👂其他健康🎚问题的幼儿和老年人中。

　　现有证据表明，患者康复后很可能💮对基孔肯雅病毒免疫。

　　暂无特效药

　　疫苗未大规模上市

　　针对治疗方法，世卫组织指出，临床治疗包括用📵退烧药和镇⏩痛药来治疗发🍃热和关节痛，同时患者需🥀要大量饮水和多休息⏰，但对于基孔🚕肯雅病毒感染，目前🏦还没有特异性抗病毒药物。

　　此外，目前有🍟两种基孔肯雅疫😓苗已被推荐用🤯于几个国家的高危人群，但尚未广泛使用。

　　世卫组织和🏂外部专家🌻顾问正在全球基孔🦒肯雅热流行病学背👈景下审查疫苗试验🐿和上市后数据，以提供可☔能的使用建议。

　　最佳防范措施：

　　避免被蚊子叮咬

　　世卫组织在其官网🐭指出，避免🌌蚊虫叮咬是防止基孔肯雅病毒感染的🌽最佳保护措施。

　　而怀疑感染⛱基孔肯雅病毒的患者，同样也应🔭在患病第一周避免被🧟蚊子叮咬，以防进一步传播🗝给蚊子，并进而通过蚊子感染🚙其他人。

　　减少🍮基孔肯雅病毒传播的主要🕙方法是通过控制😺蚊子媒介和减少蚊📍子滋生地，例如🌽社区通过每周清空和清洁盛水容🚧器、处理废物和支持当地的蚊⏹虫控制规划等措施，以减少蚊虫滋生。

　　在疫情期间，还可以喷洒杀虫📈剂以杀死成年蚊子。

　　世卫组织还建🤕议在基孔肯🕴雅病毒传播地区的人们，在穿衣方📎面尽量减少皮肤暴露，同时还应该用纱窗和纱门等🏘来防止蚊子进🔥入室内，并根据具体情况🏇使用驱蚊药剂等。(完)

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俞靖)广西壮族自治区🎐市场监督管理局🔙21日介绍，近年来，广西发挥毗邻东🦉盟的区位优势，以中国—东盟标准化合作🤖论坛为平台，依托省部共建的💣东盟国家标🖱准化合作交流中心，实施一批“小而美”标准化合作项目，解决涉东盟合🚀作困境。　　此前，中国—东盟开展标准化🐢合作常面临政策沟通🌨不畅、交流合作不👫便的难题，为此中🥖国国家市场监督管理总局与广🌥西壮族😡自治区人民政府合作，在南宁市共建🛡东盟国家标🚝准化合作交流中心(以下简称：东标中心)，解决中国—东盟标准化🥅合作堵点。　　东标中心成立后，参与中国—东盟自贸区3.0版协定标准化章😠节谈判，推动完成“标准、技术法♎规和合格评定程序”文本的谈判。同时，该中心加🔌强与国际标准化组织(ISO)合作，推动多个ISO技术机构秘书🚣处落户广西，并在老挝挂牌成立🔘工作站，在越南申请注册代表📭处。　　为推动中国基础✒设施标准“走出去”，广西服务中🎓老铁路建设，以中国📺相关铁路标准为蓝本，与老挝合作，研制老挝首个铁🤴路国家标准，为中越铁路、中泰铁🚷路乃至东盟铁路建设提供“标准范本”。　　2025年1月至6月，广西跨境电😋商进出口额超250亿元人民币，同比增长超140%，其中，广西对🌠东盟国家跨境电商进👗出口占跨境电商贸易额近70%。针对中越跨境🌡快递标准不同、跨境电商商品退🥓货难等问题，广西推动实🉑施跨境物流🗑服务标准提升项目，推动中越快递物流企业共同🕛制定发布《跨境📡快递物流入仓管理规范》《跨境快递物流出🌷仓管理规范》等中越双语跨境快递物流🥛团体标准，减少企业运🔂营成本。　　在农业合作领域上，广西在🏇越南开展水稻、葡萄农业标准化示📅范合🙌作项目逾千亩，通过标👌准化种植、农业标👆准化技术培训，水稻单产增产51%。　　目前，广西正筹备“2025面向东盟的标准化🌼合作论坛”，聚焦东🚉盟国家特色产业，开展重大项目和🛣区域标准研制，持续深化面向🕔东盟的国际标🐪准化交流合作。(完)另一个重要🤨的发现是提现限制如何彻🕞底解决。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🐀域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🍴国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国🌛家“选边站队”　　三、妄图重🧕塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内👼国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵💳扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🚌周边军事布局　　第三章 违背事实肆⚪意污华的谎言制造者　　一、虚假叙🧙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒✉体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定🔺中国正当主张　　四、惯用霸权思维强🧟权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平🛄稳定发展的破坏者　　一、扰乱域㊙内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之🈁间战略互信　　三、阻碍域内国家深化务📅实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结🚊束后的很长一段时间，中国在南海的😱主权和相关权益🕘得到国际社会普遍承🌦认。冷战结束前，美国并不🔏明确反对南海岛礁主权属👌于中国，而是拒绝支🛒持其盟友，20世纪90年代后🛡立场才发生转变。作为一个负责任🐍的大国， 中国🐶始终致力于以实际行动维护🕢南海和平稳定，积极推进南海繁😓荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣💛言》，这一文件体🐩现了中国与东盟国家维护南海和🕒平稳定的共🐊同意愿，对稳定南海局势📏起到了重要的引🆗领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的✝“兴趣”越来越浓、搅局南海🗣的动作越来越多，这片平😬静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🔔刻意且娴熟地挑拨和破坏中国🚰与域内国家的关⛵系。从支持菲律宾进行🍳具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🎟内国家大搞联合军演，释放为侵犯📖中国领土主权撑腰壮胆🧒的错误信号，从施压南海周边🚍国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建💲各种明显意在针对中国的多边机制，离间和🕒破坏中国与南♍海周边国家正常合作—美国为维🤘护霸权利益而频繁介入南海🌙问题，是南海局势难♑以持续稳定的关键原🌺因。　　美国有预谋、有🌿计划地在南海地区💣煽动军备竞赛。为了把📔菲律宾和越南等国打造为对抗中🎇国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国🦃家升级军事基地，推动打🌑造南海监控网络，解除🏷一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🐆海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型侦察机📦前往南海侦察架🥙次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦📱察🌫船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🆔多了刺鼻的硝烟味。　　美国不🕸断围绕南海局势开展对华认知🏤战和舆论战。新华社利用🍁大数据工具分析发现，美西方媒🥉体关于南海的报道，存在明显🍿的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🌊骗性的话语标✝签对中国进💀行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域内🛤声索国发起的对华法⬇理战包装成合乎国🖼际规则的模样，在国际舆论🥊场中抹黑中国形象—美国在🅰南海问题上的对华🏢污蔑造谣，是人类21世纪认知战的📽典型案例。　　在🏿以西方殖民世界为主题的人类近✏代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🌍现这种场景：地区🚝内本无太多纷争，可🚧是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🆚稳定的地带就变成了冲突不休的💌“火药桶”，大致合👺作友好的地区就🔓成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国😓竭力续写大国争🛅霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🍐国的错误行径，体现了以🔬霸权争夺和维系为💾核心的近代西方战略观🚄在🌲美国内心的自我投射。美国的崛起走的⌛是🏢霸权更替的老路，美➡国对国际治理体系演变和大国兴衰的理🦋解，遵循以争夺和维🦄系霸权为核🐞心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🏝思维塑造了美西方大国和🏈世界不平等互动的🍇路径。直到今天，在美国的战🚏略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依📿然在游荡。美国错误🔎地认为，中国的崛起必🎏然意味着😙中国将在南海建立势力范围，对美国👱产生排斥效应。　　美国彻底误🥦读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记🛐在中国共产党二十大🌥报告中强调， “中国始终😺坚持维护世界和平、促进共同发展💽的外交政策宗旨，致力于推动构建人类📛命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行📚独立自主的⏰和平外交政策，坚定奉行🎹互利共赢的开放战略，始终做世界🍲和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序🗻的维护者。在和周边🍜国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🌁式现代化创造了🐁人类文明新形态，引领🖲人类开创一条摒弃🐹霸权更替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然壮大🌪的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🥣等南海周边多国政要都明确表达🌮不希望“选边站队”、抵制💏搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险🐫歧途，追求🏺合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途⛄，在千帆竞发、鱼🤧跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化📴异的信任中， 在深化对🍳话沟通、共建美好家园的🌌合作中。　　第一章 破坏中国与🐕域内国家关系的挑拨者　　南海位于中国📸与东南亚之间，中国人民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长🥒一段时期内，中国对南海➕诸岛的主权🚖和相关海域的海洋权益🃏得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🈴纷纷独立、南海🐀的丰富海底资源被发现，南海🍭沿岸的一些东南亚国家开📐始对南海岛礁主权和相关👶海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持以💰谈判方式和平解决海📬洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为👀宣言》，共同维护了南➕海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国🌫为首的域外势力在所谓“印太地区”发👔起针对中国的“大国竞争”，将南海📄问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关🉐声索国对中国发起挑衅，南海局势因而⛪变得风高浪急。　　一、鼓动🍿声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国🥇为首的一些域外国家指责中国为控🍭制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令📡部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🛃章中将其定义为“介于传统战争与和平对🌃立之间的国家和非🤖国家行为体之间♟和内部的🌁竞争性互动”，美国战略与国际问题🔴研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🏂其定义为“介于常规政治手段♒和公开战争之间⛅的竞争领域”。　　但仔细研究下🕜不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中📪国形象而捏🙌造的一种叙事。中国在南🥐海的主张始终是公开♒透明的，行动是合理🕗合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是🛡中国，恰恰是相关声索⏹国和在其背🧣后提供支持的美国等域🌀外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南🙇海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🐝闯🥡中国南海岛礁，威胁♍地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙宾礁是🍍一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非🥃法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾⭕礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对🚺其采取喊话警告、跟监🍈管控等正常维权执法措施，却遭该船以不专🛡业、危险😂的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马🦆德雷山号登陆舰在仁爱礁的坐滩🏁，谋求对仙宾📢礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终👲在中国👰海警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日🧝撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾😩之所以一再挑衅中国，背后👽支持者正是美国及其西方🎒盟友。后者每逢菲🍷方发动此类行动，都会对菲律🤘宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞📪事件发生后，美国国务院时任🐆发言人马修 ·米勒立即发表👒声明，称美国与菲🕍律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🥠升级的行动”。他还再次指责📰中国在南海的领✌土主权主张“非法”，对所有🐄国家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御⏸条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船💠只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🐨频繁通过外交和舆🌃论渠道声援越南。相关声索国在一🚡线挑衅滋事，美🍄国在背后撑腰打气，已成为南海争端🍐的常态。　　美国及其盟🐃友为相关声索国挑衅和👀对抗中国出谋划策🚖并提供支持。2023年以来，菲律宾实施🚎所谓“透明政策”，试图利用舆📔论宣传塑造中国在南🆔海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论📁员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在📃实施美国空军🖼退役军官雷蒙多·鲍威尔领导📆的所谓“妙手项目”。一些🙊美西方媒体加入这🤦场舆论战，派出记者登上菲方💃船只跟随其😊侵闯中方南海岛礁，随后👾便发出抹黑中国的报道。英国🍿广播公司报道直言，让记者拍摄中🙅菲舰船近距离接触🎆画面“是菲❄政府有意实施的🦒策略的一部分，目的是让人们关💟注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也🍟是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与🔏国际问题研⏮究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联🌩邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然🗨鼓吹，要借助多边框架⏹甚至让包括仲裁💃等手段在内的外🤙部力量🕖介入南海问题。菲律宾阿基诺三世政府👻2013年在美国公开🚲支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🏻法庭庭长柳井俊二🍶利用庭长🈺权限决定建立临时仲裁庭，并在中方🛍缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人😆是时任日本首相🎥安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会🆖”会长，长期鼓吹日本🌗修宪扩军，声称日本岛屿受到📜了“威胁”。曾与柳井共😭事的日本外务省中国课前课长🏡浅井基文说，这个💜仲裁庭是柳井在考量安倍政权意向㊙的基🚪础上搭建的。　　此外，美国及其盟😁友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🤵主权和海洋权益主张；在南海及周边海域🦊举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问🎨题为由👔对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与❣南海岛礁建设的中🎻国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🌘国家“选边站队”　　以美😌国为首的西方国家为遏制打🎥压中国发展，不仅借南📢海问题挑拨中国与地区🚴国家关系，还试图在🚻本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🍽开展对外🔪交往带来较大外部压力。　　“如果他们与😲中国有问题，那不应当施加🎟在我们身上。我们与中国☕没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰♉会期间，马来👖西亚总理安瓦尔在与澳大📪利亚总理阿尔巴🏜尼斯的联合记者会上这样💔说。他表示，马来👀西亚是美国、欧洲以及澳大利😎亚的朋友，但“他们不应阻止我🕦们与我们最重要的邻🌏国之一—中国保持友好”。　　这不🐠是安瓦尔第一次拒绝在中国📢和美西方之间“选边站”。仅在上述🍧发言的前后不到一个月时间内，他还至少两次🔹公开表🎃达过这一观点。安瓦尔也不是东盟国🔨家领导人中拒绝“选边站”的个例。新😥加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🏜沃等现任领导人以及🌿新加坡前总😡理李显龙、柬埔寨前首📹相洪森等前领导人🉐在他们任职🖊期间都曾公开这样表态。多位地🎾区国家领导人🛐频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明♿他们深切感受到了美西方🖤国家要求他🐍们在美西方和中国之⏪间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首✂的西方国家正在所谓“印太地区”打造多🐄层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友🤕伙伴，建立了美日🤨印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🌏边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为🐖将尽可能多的地区国家拉入❄其遏华“包围圈”，先后🦉打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认为🥋自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该🐈机制就是要打🕗造排除中👄国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🎼登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均包🕞含南海周🍈边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数💇的成员国都是东南亚📸国家。　　南海问🏜题是美国在本地🏁区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚🚚和东盟的各种多边🌃场合往🕌往都会炒作这一问题，要求🚞地区国家共同就这🎃一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🏷为例，作为东道主⏸的澳大利🧙亚当时就计划在南海问题上😄做文章。据美国👵广播公司报道，澳方🎺最初希望把炒作所谓“中国在南💛海军事化争议岛礁”的内容写进✂峰会宣言，并在其🛷中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔🈺当时正是在😜这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也🎟代表了绝大多数🚲地区国家的心声。最终，澳方这一企🔈图在地区国家🆒的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜📹登政府召集东盟国家在华盛顿召💨开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万🏽美元海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足🖌合作伙伴对海上培训✈和能力建设的要求”，针对南海🍈问题的意图明显。但会议🦓前夕和期间，柬埔寨、印尼、越🌦南等国领导人或🛵官员纷纷公开发声，表示将保持独👀立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🔱国周边安全环境　　作为🥐当前插手南海问题的最📈主要域外势力，美国之所以🕚在南海地区挑拨中国与其🏸他声索国🔵及地区国家关系，源于其维护🦅霸权的战🍳略考量和狭隘错误的对华👁认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和约的👣过程中奉行反对🍸“共产主义中国”的政策，是造成当前🍯南海问题🤚的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃⛴取于中国之领土”应归还中国，被日🕶本占据的中国南海诸💖岛显然也应包含其中。但美国执意要将🤪中华🍦人民共和国政府排除在对😰日和会之外，其邀请台🈸湾当局参会的主张👩又遭到苏联、英国等国反对，最终导致🔨中国没有代表🉑参加对日和会。同时，在20世纪30年代🤗曾试图侵占、战后🤸仍觊觎南海岛屿的法国要求🍵下，美国同意法国控制😿下的印度🆙支那作为三个国家参会，导致当时的南越🔪代表🏩在旧金山和会上得以单方🥠面主张对西🔟沙和南沙群岛的主权。在起草和约的🛁过程中，美🦖国出于不愿让“共产党中国”得到好处🥏的战略需要，并听🏅取法国的要求，在和约文本中🔵只规定“日本放🔐弃对南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有⛓规定将它们交给哪一方。这些都为后来的📗争议留下了祸根。　　美国在🌰南海问题上🛢的立场始终围绕其战略🚲利益需要而变化。20世纪70年代直📃到冷战结束前后，美国出于对抗苏😟联的需要，在南海问题上♎保持中立，对岛礁🖼主权归属不持立场，即便🆚对其条约盟友菲🔸律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出💘支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🐼武装冲突发生后，美国🐃也明确表示对🚌这一争端不表态。　　随着冷战结束和📩苏联解体，从克📬林顿政府到小布什政🤔府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主💭权争端中暗中对中🛡国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🈶对菲律宾政府扣押中国船🎒员的行为不加批评，却在中方🥉阻止菲军方组织记者上💌岛后发表声明反对“对海上活动的限🌞制”。1996年，中方公布《中国政府关于领🌛海基线的声明》，其中确定了🔖西沙群岛🧙的领海基线。美国国👇务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🤐中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国🦎认为中国的实力并不足以对🎵其构成威胁，且“9·11”事件🚬后美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🛵政策仍以合作为主，在南海💍问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国🍽力的快速发展，美国🎤对华认知发生明显转变。从奥巴马政🏚府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🦕越从大国竞争角度看待中国，到后来将中🥗国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最🚰大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🤜一个既具有重塑国际秩⛩序的意图，又具有越来越📶多的经济、外交、军事和🎥技术力量来推进这😋一目标的竞争对手。”　　随着🎎其对华认知的转变，美国开始从🎟各方面对中国进🍧行打压遏制，相关📂措施不断加码。与此相应，美国越来🌎越将插手南海问题作为“塑造中🏔国周边战略环境”的重要一环，其南海🥒政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🤸希拉里出🎭席东盟地区论坛外💞长会时，公开表示美国👄在南海存在国家利益，成为美国冷💟战后南海政策❎重大调整的开端。2014年12月，美国国务院😯发布《海洋界限第143号报告—中国在🛀南海的海洋主张》，称中国🚎在南海的海洋主张既🐘不明确也不连贯，质疑中国的🔊南海断续线主张。2020年7月，美国🖥时任国务卿蓬佩奥发表《美国😷关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在🏹南沙群岛部分岛礁的🔋主权主张和涵盖🏳大部分海域的资源权🏫利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🔚题这一插手中国周📌边局势的抓手，美国积极😪拉拢南海声索国，向其提供支持，增加🌸它们与中国对抗的底气，同时借机加🐓强自己在“印太地区”的战略部署。美😇国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🎌地分别靠近台湾和南海，针对🌿中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🛶菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲👷律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🏾南海🍌问题的另一主要域外国家，其动机主要是出🍍于在东海🕺和钓鱼岛问👌题上牵制中国等战略利益考量。为此，日本🛢积极推动美国将战略重🎬心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是⏩由日本前首相安👑倍晋三提出，后被美国接受使🏇用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作📊为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石🌝破茂访美期间，双方在联合🤥声明中再次点名👍反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🔬索国对抗中国，日本近💑年来也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月🌻在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府🏊安🥈全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🏛强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标📆公示项目和实施项目看，南海声索国是其重点🎼援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监🗺视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美🌠日带动及出于自身私利，不少美💟国的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🚒外长首次单独通过💂关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年发表联合☝声明，对南海问🅱题表达关切并对🍆中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就🚕南海形势发表联😈合声明，在万安🕺滩事件中为越南站台，不点名指责中方👊正当反制措施……美西方⛓频频插手南海问题，南海成为其对😨华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🚫国的介入显著加🥔剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通过扩🤞大军事存在、构建多边安全机制，显⏺著增加了南海形势的热度和📏不确定性。美国频繁🍅派遣航母打击群等军事✅力量进入南海，并与盟友进行联🍁合军事演习。这种🍬军事介入不仅加剧😆了地区的军事化态势，还提升了🤵擦枪走火的风险，严重破坏了💢地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🔅提供军事装备　　南海本是亚太🌲地区经贸与安全的🥂关键枢纽，但近年来美国通💡过军事援助、联合军演、技术合作和人员培训等多🔒种方式，加大对🍂菲律宾等南海地区国家的支持力度，强化区域军事存在 深度🕹介入南海争议，加剧了区🎺域紧张局势，破坏了中国与东📕盟国家共同维护🌺南海和平稳定😫的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲🏐律宾提供5亿美元对外军事🗒融资，主要用于🎌军事装备现代化和基地升级。美国还🕠向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🦎构建南海监控网络。菲军依托🎪美方卫星及雷达数据，加强对📮中国岛礁活动的实时监视。资金还用🗯于采购反舰导弹、巡逻舰艇🎢及人员培训，显🐴著增强菲律宾在南海的🛳军事存在，提升其对抗中👁国海上维权力量的能力📪。　　2024年10月，美国向菲律🍤宾海岸警卫队提供800万美✳元专项援助，用于增强其海上🤜巡逻和执法能👍力。通过🧛提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在🎬南海争议区域🍊的挑衅行为。　　美国还逐📽步解禁对越南📙的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武💎器贸易条款。2014年，美国部分👳解除对越南的武🌗器销售禁令，允许对😧越出售与海🖱上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🍜奥巴马宣布全面解😹除对越南🐄的武器销售禁令。此后，美国向越南🔅赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交🕶付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国🛁订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🏮越南的军事援助🎓旨在将其塑造为对🎡抗🍲中国的前沿阵地，通过资🚕金和装备支持制造紧张局🚈势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海🕺域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🏒母等舰艇， 菲方出动导🛍弹护卫舰和FA-50战机，此🚉次演习被视为对中国的直🍕接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🦀合海上行动，菲律宾还计划🐹邀请更多💳西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举🎅行联合空中巡逻、反潜训练及特🍚种部队协同演练，如在😏巴拉望岛附近开展多次战术协同👜训练，在“肩并肩”演🥗习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演💳增强了菲律宾♐的军事信心，向中国和🌈南海周边国家传递了明确的🦅威慑信号，加剧了南海地区🌹的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🆔扰中国南海岛礁　　美国为维护🍌其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🛌开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的👅是反对“过度海洋主张”，维护国🛁际法所赋予的航行和飞越🐁自由。然而，美军舰机在🔇中方控制的南海🤣岛礁附近频🐄繁开展此类行动，既缺📒乏国际法基础，也是对🐿中方海洋权🥊利主张的否定，更是对中方🍭赤裸裸的军事威胁，同👸时严重破坏了地区的和平与稳定🔘。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🎻事行动和外交抗议，挑😵战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动💨主要针对中国，声称中国⏯的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🔷派遣军舰进入中国💝南海岛👽礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🔗第一任期内🔶表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其🤙行动基于《联合国海洋法公🔔约》和习惯国际法，但🌅这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🉐单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际🏬法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义🛅模糊且主观，其行动往😟往基于自身利益，而非国🦆际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还✨被批评为试图将习惯国际💨法的解释权掌握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律秩👌序。　　在行动🏪实例方面，美国⛱针对中国的“航行自由行动”主要挑战😴以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🥘领海的无害通过😚须获批准”；二是对南沙🖼群岛部分岛🚂礁的领海主张；三是对西沙🍪群岛的直线基线。美👡国频繁派遣军舰进入中国南沙🚫群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🎓岛礁附近海域，企图否定中国💙的领🖥土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适用到💀西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决的国⬅际影响。　　美国的这些行动对🏪地区和平🛂稳定产生了严重负面影响。其军事化行🎡动显著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区的👨和平与稳定。同时，美国的介入削🌉弱了东盟👠在地区事务中的中心地位，降🗽低了地区国家自主解决问题的🛳能力。此外，美国的行动还削弱🕊了地区国家间的互信，增加了合🏛作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺😲乏坚实的法理依据，对地区和🥠平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘政❣治考量🏇和单边主义做法，使得这一计划⛲在国际社会中备受质疑。国际社会🐴应共同努力，维护公正合理的😈国际海洋秩序，推动南海问题🎁的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🔺在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南🐷海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国🎴在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠😓近南海争📋议水域和台海，可部署中程导🎫弹、反潜机及无🗣人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美🐬国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地区🕥，增强对中国🍧的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🙏地部署隐身战机，加强反🌇舰导弹阵地，在菲律宾苏😆比克湾谋划重🚙启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安📶德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些✅基地的基础设施，以便部署更多的➡海军陆🚄战队和战略武器。　　美军🐝航母战斗群轮替，保持至少1个航母战😥斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞💹山事件显示其南🔹海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近中国👏南海岛礁逾600架次。　　美国与菲📍律宾合作，试验开发🥡反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强😣化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🍓外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🤥合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在🎒南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳😋三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🅱国北约盟友也多次派军舰到🍕南海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🎢海地区国家的军💅事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标😺是通过强🐭化盟友军力、构建🌤战略包围圈及推动南海问题国🛍际化，遏制中国在南海的影🧀响力。然而，此类行动不仅🐏加剧地区紧张，也暴露部分🏳声索国的“马前卒”属性—其战略选🤲择受制于美国利益，自身安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华♋的谎言制造者　　美国是全球范🏴围内具有最强认🤲知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益需⌚要，美国长期开展相🍙关理论研究，利用自身的🗯国际话语权优势，肆意炮制谣➿言谎言，屡屡遮掩歪曲事🙏实真相，虚假叙🚱事反而大行其道。近年来🕎美国治理体制的深层内在弊端不🕘断暴露，其造谣污蔑👄的一些行径大白天下。越来🔣越多的人发现，美国在南海问题上🧕扮演的正是不折🤖不扣的谎言制造🛰者的可耻角色。　　一、虚假叙事👴给中国贴“危险”标签　　记🐪者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美💐西方媒体就仙宾🦌礁一事的报道炒作🐺进行量化分析，结果📧发现相关媒体在报道仙宾礁🆔事件👤中难言中立客观，而是采🚼取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不🐚包括美国的国内生产总值排🐚名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🤒国和西方发达国家媒体报道👿中，中方💦的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🌌紧张局势是由🐁中国造成的。　　比如美国👾的哥伦比亚广播公司在报道关🛒于2024年9月中📫国船只在南海所谓“撞击”菲律宾👆船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🌲南海变成撞击大赛的赛场，在这里🐶反复撞击菲律宾船只，并🍎对菲方船只发射水炮”。　　这些报道🎢试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南📪海问题的核心是菲律🧕宾侵占中国南海部分岛礁领土和制🎃造相🤝关海洋划界争端的事实。　　中菲间原👈本不存在领土和🤓海洋划界争议。但随着1968年的一则🤦研究报告披露“南海有极为丰富🚣的油气资源”后，菲律🌴宾出于领土扩张主义😮和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛🐛礁，关于南沙群✍岛部分岛礁的领土问题🎠由此产生。菲律宾对中国🥢南沙群岛部分岛👫礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🏙系基本准则，为国际法所明确禁🛅止。　　华阳海洋✌研究中心理事长、中国南海研究院🌪创始院长吴士存说，中菲南✉海争议的核心是20世纪70年代➿起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法👱侵占中国南沙群岛部分岛礁引发🕰的领土归🕤属和海洋划界争议。　　自二十世纪八🚱九十年代《联合🍓国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域🈁得到丰富和扩展，中国和菲⏳律宾之间的南海有关争议🦔逐步激化升级。　　通过回溯南海🏝争议的由来，可以看出😼其本质是双边纠纷，中国是合🍇法权益受到侵🤠害的受害者，绝非霸凌🕰邻国的加害者。　　二、调动媒🚻体智库对中国开展认知战　　南海🐖态势感知计划♐在其针对美国“灰色地带”竞争⬅的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语👺权等方面的先😕天优势地位，美国🚊一直在国际社会🌟的南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府🔪上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续在💓国际上炒作渲🚥染“中国要控🧙制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规📕则的国际秩序”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片🔋面的甚至是扭曲的信息，从🛠而对中国的海上维权政策及🕛行动全面污名化。近年来，美国🐁这方面的手段和策💶略更是发展⌛到指名道姓和声嘶力🔒竭的地步。　　美〽西方利用其在国际舆论场上所🔄掌握的话语权，将相关🕚声索国在南海的冲闯挑👋衅说成维护主权，将中国❤正当的维权执法塑造成凭🐟借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国🐚在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🚃国斯坦福大学的戈尔迪乌🎖姆结国家🍤安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真🍱真假假的态势信息，专注于跟🛋踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🧦海上威胁及扩张”。　　在官方网站发💈布研究报告，诬称🕑中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海👃主权。报告称，自2010年起共计45起南海🚛区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规🔤海军“执法”。　　2020年，时任美国国🗡务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南⚪海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🎾京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🖼非法仲裁否定🙃中国正当主张　　美西方为在💘法理上解构中💁国对南海岛礁的主权和对📡南海相关海域权🚁利主张和历史性权利主张，怂恿🕜菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🕘初发起仲裁案的阿基诺💝三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国🎿火中取栗”。　　而在阿基🙍诺三世政府单方面⚫提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进💗行操控。美国律师保罗·赖克勒📁参与策划“南海仲裁案”，美国🔫政府的一些高官也支持菲律🏃宾提起仲裁。　　俄罗斯人民😦友谊大学教授尤里·塔夫罗👫夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🌪海没有领土，却想充当所⛩有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交🍸部海事中心前👐秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩🥕达直言，阿基诺三世政府🏴加剧南海紧张局📡势的行为是🥂美国指使的。“菲律宾🏸没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三✡世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其🎽实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新🤹华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🏈协商一致的原😟则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲🐌律宾，最终🗯促使其将这一问🕓题提交仲裁。美国干涉南海问题🅾，目的就是要📁维护自身霸权。　　由美西方主🕥导的仲裁庭曲解《联合国海🕋洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中💞方主张，给中国在南海维🔃护领土主权⏸和海洋权🔸益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🅱何对中国的要求、裁决、命令都🚮没有法律效力，中国对裁决结果不存✅在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🗳仲裁既为了❎否定中国在南海😫的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🔜身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律💤外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决㊙严重政治化，缺乏基本的公平，损害国🌘际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权👈逻辑抹黑中国　　中国奉行✌独立自主的和平外交政策，将构🎋建人类命运共同体作为外交的👣崇高目标。中国在南海问🏌题上一向主张通🌄过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🈚区和平稳定最符合中国🥣利益。美西💿方一直奉行霸权主义和强权🎄政治，在争🤰夺和维护霸权过程中🥎的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🔚在南海正当维😜权执法和海洋活动污🦅蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射到🌌中国身上，突显出美🚾西方根深蒂固的霸😈权逻辑和零和思维，把地区推👯向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法⛱凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🍐他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队👨窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人✖大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的💏大恶霸—一个有着宏大妄🔆想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想💍象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🥤全球，更不惮🐘向世界展现其狼性文化，对🅾于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国💶深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会像🧐美国一样🍬追求全球霸权，也会像美国💗一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🏸定发展的破坏者　　南海既是资源🈁宝库，千百年来🏧为周边国家💹提供了大量渔获，成为沿岸各国🏑渔民的重要生💼计来源，也是从东亚、东南亚地📃区通向印度洋的交通要道，对地区🐙各国的对外贸易和经济发展有着重要🦎作用。　　亚太地区能够成🍁为全球经济最具活💗力、发展最快的地区🐗之一，前提条件是⚾本地区在过去较✏长时间段内总体保持了和平稳定，南海局势的🕵总体稳定是其中的重😱要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势力不断挑📂动南海问题，挑拨中👑国与其他声索🔅国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区💈和平稳定和合作共赢，造成🚭安全风险加大、发展环境恶化、相🧓互信任受损等一系列后果，包🤫括南海周边国家在内的地👸区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济❓社会发展　　以美国为首的🍦域外势力插🍰手南海问题，怂恿👐地区国家与中国对抗。部分地区国家受其😑蛊惑，将更多精力和资源投🅾入挑衅对抗，不仅使🚙自己面临陷入冲突的风险，而且对自身🛋经济和社会发展的📝投入相应减少，对外贸易投资合作受到干扰，经济民生🥎受到冲击。　　菲律宾2023年📃以来在南海掀起新一轮挑衅中🧘国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法🎹的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到🍇3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲📅政府各🧠部门预算支出中排名第三，在国🛷家总预算中占比近5%。而与此🆘形成对比的是，为贫困🚽阶层提供社会保障和医🔵疗服务的资金🎒遭到大幅削减。例如，计划拨给国📥营医疗保险机构菲🍝律宾健康保险公😮司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🐸全部削减，菲律宾社会🚶福利和发展部🗓的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中😷国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设🈸施建设的主要投资🍴方。菲方近🌆两年来在南海问题上不断挑衅😾中方导致两国关系恶🐗化，对双方经🚫贸投资合作造🚍成负面影响。据中国海关总署🥪统计，以美元计的中国对菲进💈出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏💄比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🔓铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老📛岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🏃个由中方提供资🧜金的铁路项目，声称要对其进行🍁重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🎼宾最重要的外国游🐒客来源国之一。但🦐受两国关系恶化影响，疫后中国📌游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🚌客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体🐲报道，菲政府知道其签证🐹规定限制了🕦中国游客选择菲律宾，为此曾一度🐞启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🔭罗约在任期间的⛹新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲👰律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期🔁内最大的错误，也🦒是我国有史以来最具破坏性的🏀政策，阻碍了我们的😗增长，甚🍌至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🅰张局势升级导致中菲关系🐂进一步恶化，可能给菲律宾👙造成严重经济损失。　　菲律宾👗国内部分有识之士担心，菲律宾在美国😵怂恿下不✅断在南海挑衅中国，可能让自己👕卷入战争冲突。菲律宾前参议📪员弗朗西斯科·塔🔔塔德公开撰文说，南海问题并不🚳能定义整个菲中关系，但美国等一些🐩国家大肆渲染事🦊情的严重性，将直接武装对抗🗒描绘成🍒结束菲中南海争端的🐭唯一途径。“如果在美国🐓的要求下✌与中国开战，对菲律宾而言🔟将是自杀和愚蠢的行👟为。”　　在越南，南海问题升温导致其✨国内民族主义情绪高涨🌧，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🏊件。该事件导致数🈳以百计的外资企业被打砸🖤抢烧、数百人死伤。除了中国大陆⛱企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新🚅加坡等其他国家和地区🎚的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🎨越南撤出人员，并📫对越南发出旅行警告。越南投资环境受👳到影响，越方不🕍得不采取抓捕📤涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失😊等措施平息事态。　　南海🎩及其周边地区是世界上最为繁忙🐭的海空交通要道之📸一，每天在南海活动的🐡船💨舶和飞机数以千计。南海局势一🧦旦风高浪急，不仅不利于🕦南海航行安全，也会增加投资⬅者对投⛲资安全的担忧，给周边国🎍家经济带来不利影响。新加坡外长维文警🥖告： “一旦南海的紧🔏张局势、冲突🤽或军事行动升级，就会立即损害和💠阻碍贸易。”美国全国经济🏙研究所🙄的一项模拟研究显示，如果南海发生战争可能会对该地区💫经济造成毁灭⚽性影响，东南亚国家🌤的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国⏳家之间战略互信　　美国等域外大国的介🐏入显著🌧加剧了南海地区的军事化态💽势，激化了主权争🔽议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🉐中心地位，削弱🤳了地区国家间的互信，增加🥛了合作阻力，并🚕降低了地区国家自主解决问🆔题的能力，严重破坏了地区🐡的和平与稳定。　　主💿权争议矛盾激化。美国通📗过支持部分声索国💨的单边行动，进一步激化🎖了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯👘政府在南海政策🆙上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海🚊域挑起事端，强化美🧥菲军事同盟关系，并积极📊开展同美西方的Ⓜ安全合作。这种外😼部支持使得部分声索国更加倾🥕向于通😠过挑衅性行为固化既得利益，而非通过对🏿话与合作解决问题。　　南海行为😝准则磋商受阻。美国等域外国🏓家的介入使得中🌖国和东盟国家在维护💠南海和平稳定的努力🏘中面临挑战和阻力。美国通过🏫军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🏜部干预使得中国与东盟国家在准则🌛制定上的努🎢力受到阻碍，难以达成共识，进一步🥢影响了地区和🤝平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安🌽全合作机制具有明显🍺的排他性，激化了地区国🍕家间的矛盾，严重削弱了东🔅盟在地区事务中的🐺中心地位。美国试图🎭将北约等军事👄同盟引入亚太地区，冲击🐮了东盟在地区事务中的主📹导权。这种外🚎部势力的介入使🥕得东盟在南海问题上的协🚤调能力和影响力下降，进一步♉弱化了其在地区⏮事务中的中心地位。　　地区国家🙉间互信被削弱。美国等外部势力🎱的💒介入显著削弱了地区国家间的💓互信。南海局势🌍的升温以及域✴外国家的介入，制约了中国与东🍘盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🦗仅破坏了地区🛅国家间的互信，还增加🍓了地区合作的阻力。部分东盟国家在外📹部势力的影响下🛋，对中国的态度变👥得更加复杂，导致中国与📛东盟国家在海洋合作、资源🍘开发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国家自💢主解决问题能力下降🎂。美国等😱外部势力的介入，使得部分声索🍾国更加倾向于🐥通过外部力量来解决争端，而非通过💸地区内的对话与合作。这种依赖外部势力的行为⬜削弱了地区国🥝家自主解决问题的能力，进一步加剧了地区🔨的不稳定。菲律宾的南海政策变☝化在很大程❌度上是美国对华🈴竞争战略的产物。这种外部支持🆖使得菲律宾在南📔海问题上更🍔加依赖外部势力，降低了其自主解🏯决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化💠务实合作　　在域外势力🐋插手下，南海问题始终难🌏以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关🌹声索国常常从领土和海洋♍权益争端角度看待其他⬇方行为，导致相🌼互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🌊域外势力插手南海💬问题，特别是支持🗡部分声索国的单🔚边行动，企图🙂让这些国家更加倾🍙向于依靠美西方支持固✒化既得利益，而非通过谈📎判与合作管控分歧、解决问题，从而进🍆一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行💭为宣言》后，双方多次🥠表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🚌合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🎿长王毅在2025年的两会记者会上明🙍确指出，南海面临的👙不稳定因素和安全风🏥险主要来自域外。在中国和东盟🍳国家早已🉐就维护南海和平稳🤖定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🥠等一些西方国家唯恐🎎南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🚋南海兴风作浪，在各种场合不时⛪就南海问题挑拨🕕离间。中国与🛸东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符📚合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🌁之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部♌势力挑拨，导致相关国🌔家难以完全互信，对其他国家的相🌀关举动充满猜忌，为在🕹南海地区开展合作平添了⏭诸多困难。　　为实⚫现南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🚔地区开展伏季🍀休渔。然而，这一旨🔃在保护南海海洋资源环☝境的政👵策不仅没有得到其他南海周边国家🏌响应，个别国家甚至🚸趁机派渔船加🤐强南海渔业活动。在2024年的南海伏💍季休渔开始之后，菲律宾外交部甚至发表声🕉明🧢谴责中国宣布的南海🤨捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方😜的主权和海洋权利”“损害了菲🔜律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空力😟量⭐赴航班失联海域参加搜救。然而，由于🙅这一海域内存在归💝属不确定岛屿，马来西亚和越🏨南主张的管辖权在这🎛里有重叠，给多国搜救力量🔲的协同造👄成了困难。　　中国南海研究🐧院海洋法🍫律与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和⛹南海争议直接阻📓碍了海上合作的推进。南海😉局势日益复杂化、多元化，海上冲🔡突与纠纷不断，南海争端当事🌪国难以形成更深层次的互信，导致各类合作项目🐘与合作机制难😎以推进和进一步深化📀。某些👩域外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙🏩事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对🌡抗制造摩擦，导致南海🐴风波不断，干扰了沿岸国🌎海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南👁海风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南🕢海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🚶平稳定的大势。这种逆势而动的行径，与南海周边国家及世界各国人🐇民求和平、谋发展、促合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海➗问题不是也不应成为定🎦义本地区国家间关系的主🌆要问题。到底是通过为📢美国等😘域外势力充当棋子来谋取🌛私利，最终沦为“弃子”，还♟是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在👱历史的十字路口，相信地区国家一定会作🧦出正确的选择。无数事实证明，维护地区和💈平稳定、实现🍓各国发展繁荣是亚太国家的共同🥘愿望。　　在世界🛏面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海问题上挑🥨拨、威胁、离间的种种伎俩📔，不仅有助于👑人们更加深刻地认识美国霸权🚛唯我独尊、唯恐不乱的✝真实面目，更有助于🎤亚洲以及全球各地一切🤮爱好和平和发💁展的人们团结🥁起来，共同建设更加美好🎡的世界。　　编写说明与致🆓谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势😊力插手南海🖍问题的事实真相》智库报告由🕒新华社社长、新华社国🐎家高端智库学术委员会⏳主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🍸社国家高端智库学术委员会副➕主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华💶社国家高端智库学术委员会🍎执行副主任🥇任卫东任执行副组长。课题🤯组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英🏡文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访💒、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🎇过程中，中国南海💺研究院创始🌛院长吴士存、中国南海研📇究院原院长王胜、中国南🥝海研究院研究员陈相秒、中国南海👽研究院研究员闫岩、中国南🧤海研究院研究员丁铎、武汉大学国🌤际法治研究院院🦑长肖永平、武汉大学国际法研💁究所副所长张辉、武💲汉大学国际法治研究院副院长冯洁🆗菡、武🌝汉大学中国边界🍭与海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界🤡与海洋研究院教🐙授蒋小翼、中国社科院亚太🌱与全球战略研究🎰院亚太安全与外🕶交研究室主任张洁、中国现代国际🎱关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋发展🈷战略研究所研究员陈曦笛等专🎒家学者给予了多方面的🚃帮助和指导，在此一并表示诚挚🍿谢意。　　点击下方🌙报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🕺海问题的事实🤩真相

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（青岛日报／观海新闻记者 高树玛利亚）