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中新网7月22日电 据国家🦅卫健委网站消息,国📔家卫健委发布关于印发医养结🐂合示范项目工👍作方案(2025年版)的通知。
国家卫♌健委组织开展🏪医养结合示范项目创建工作,通过创建全国医养结🚛合示范县(市、区)和示范机构,总结🐸推广好的经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地📨深入推进医养结合工作,引导更多社会力⤵量积极参与,不断扩🚎大和优化医养结合服🚣务供给,提高医🔰养结合服务能力和水平,更好顺应老年💘人健康养老服务需求🕜。
全文如下:
国家🕣卫生健康委关于印发医养结🎫合示范项目🙂工作方案(2025年版)的通知
各省、自治区、直辖市及新疆🕍生产建设兵团卫生🤶健康委:
为认🔋真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强新⏬时代老龄工作的意见》《关于深化养🍭老服务改革发展的意🏺见》和中共中央⏹办公厅、国务院办公厅《关于进一🍽步完善医疗卫生服💋务体系的意见》等文件要求,经批准,我委继续组⚡织开展医🥙养结合示范项目,创建全国医🐩养结合示范县(市、区)和全国医养结合🛴示范机构。
现将《医养结合示范项🔬目工作方案(2025年版)》印发给你们,请结🤣合实际认真组织实施,深入发掘培育工作📜基础好、群众认可度高🦐的示范典型,带动本📈地区医养结合工作高质量发展。
国家卫生😏健康委
2025年7月17日
医养结合🚰示范项目工作方案
(2025年版)
为贯彻🌤落实党中央、国务院关于医🛢养结合工作的决策部署,推进医养结合🧓高质量发展,更好顺应老年人健康🗄养老服务需求,根据国家🐂卫生健康委等部门《关于进一步推进医💜养结合发展的指🚌导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关🐨于促进医养结合服务高质量发展🍡的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件,国家卫生健康😿委组织开展医养🌺结合示范项目创建工作,工作方案如下。
一、创建目标
通过创建全国医🍣养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好的经🤖验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各🎡地深入推进医养结合工作,引导更多社会🛑力量积极参与,不断扩大和优化医养结🎖合服务供给,提高医养结合服务💵能力和水平,更好顺应老🥂年人健康养老服务需求。
二、创建范围
(一)全国🌖医养结合示范县(市、区)。鼓励各地条件🈚成熟、工作基础好的🧛县、县级市、市辖区积😘极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次,每次命名100个左右,2030年完成创建工作。
(二)全国医养结合🧠示范机构。具备🔘医疗卫生机构资质,依法进行养⬛老机构备案的医🦈疗卫生机构或养老机构。示范机构每2年评估一次,每次命名100个左右(含中🈹医药特色的示范机构),2030年完成创建工作。
三、创建标准
(一)全国医养结💃合示范县(市、区)
1.党政重视,部门协同。贯彻落实国🚩家有关医养结合📁政策文件,制定本级推进医养结合🌾工作方案,坚持🏅公益性原则,将医养结合📈工作作为改善民🗨生的重要内容纳入当地经✒济社会发展规划,纳入深化医药👁卫生体制改革和促进养🔑老服务发展的总体部署。建立医养🗯结合工作机制,各部🌱门分工明确,责任到位,形成多部门😓协同、全社会参与的工⏫作格局。
2.政策支持,推动有力。落实医养结合投🧢融资、用地、审批登记、价格、财税📴优惠等公益性运行保🚣障政策措施。用于社会福利👗事业的彩票公🎐益金可按规定适当🖐支持开展医养结合服务。完善基📏本医疗保险等管理措施。制定🐆出台人员培养培训、信息化等相👕关支持性措施。鼓励社会力量兴办医养结🥀合机构,通👰过公建民营或民📏办公助等多种模式支持社会力量参与医养结合,为老🚆年人提供多层次、多样化的健康💁养老服务,以💴及基本医疗和基本公共卫生等服🚒务。
3.固本强基,优化提升。以医养🌓签约合作、医疗卫生机🔮构开展医养结合服务🥠、养🥝老机构开展医疗卫生服务、医疗卫生服务👃延伸至社区和家庭等多种模📒式依法依规深🕷化医养结合。大🔠力推进居家和社区医养结合,开展社区医养结🌙合能力提升行💫动,落实国家基本公共👇卫生服务老😗年人健康管理、老年人中医药🛑健康管理、老年健康与🍄医养结合服务项目、家庭医生签约服务、家庭病床服务📔等有关要求,鼓励支持医🌿疗卫生机构🏛按照相关规范、标准为😈居家老年人提供上门医疗💘卫生服务。充分发挥中🍊医药在健康🎠养老中的优势和作用,推广中🌱医药适宜技术产品和服务,增强社🚔区中医药医养结合服务能力🚝。支持将医养结合机♍构纳入紧密🗓型医联体统一管理。加强医疗养🌱老资源共享,推进农村地区🚘医养结合,鼓励基层医疗卫➕生机构与养😪老服务设施统筹规划、毗邻建设,基本满足农😛村老年人健康养老👦服务需求。二级及以上综合🔂性📋医院开设老年医学科的比🙆例超过全国平均水平🍇。引导支持医疗资源🏷丰富地区的部分⏪二级及以🖋下医疗卫生机构转🔧型为康复医院、护理院,引导支持县区级医🍐疗卫生机🏏构延伸开展医🎮养结合服务。本地区所有⛅养老机构能够以不🔑同形式为入住💱老年人提供♒医疗卫生服务,医疗卫生🐌机构普遍建立老🍵年人挂号、就医绿色通道。
4.严格管理,强化监督。落实医养结合相🕸关规🏻范性文件及标准等。加强部门联合监管,纳入卫生健康、养老🛥行业监督抽查范围🌹以及安全生产和消防🎻安全工作总体部署,按照职责🔀对医养结合机构中的医疗卫生✍机构和养老机构进🐮行行业监管。定期对医养🤖结合机构服务质量🔶进行检查评估,指导医养🚾结合机构严格执行相关🚮规章制度、诊疗规范和技术规程,对发现的问题🤱及时跟踪检查、督促整改。指导医养结合机♿构加强感染管理和传⛅染病防控工作。医养结合数🐽据准确并能有效用🍤于指导实际工作。
5.完善支撑,加强保障。医养🆖结合机构的医务人员😃享有与其他🎴医疗卫生机构同等的职称评📮定、专业🐌技术人员继续教育等待遇。出台支持政策,鼓励医务人员到🍭医养🏁结合机构执业,建立医⛷养结合机构医务🛵人员进修轮训机制。公立医疗卫生📯机构在🌓内部绩效分配时,对完成居🗡家医疗服务、医养结合签🧛约等服务较好的医务人员给🔋予适当倾斜。推进“互联网+医养结合”,充分利用现有服🍦务平台,推进医疗、养老服💩务信息互联互通和数📀据共享。运用互联网等技术开展⛱医疗、养老服务,能够为老🥤年人提供针对性、便捷性的🐹医养结合服务。开展医养结合🦄相关培训项目,支持就🤢业重点群体参加培训并到🏟相关机构就业。培育和支🚠持助老志愿服务,开展面🔤向医养结合🐞机构的志愿服务。
6.群众认可,评价良好。医养结合服😍务得到当地老年人的🐜普遍认可,5年😖内无医疗质量安全和涉♿老等重大负面事件。医📱养结合工作得到上级主管部门和相🎣关部门的肯定,媒体评价良好。
(二)全国医养结合示🔀范机构
运营满5年及以上(以取得资质时间为准),近2年入住率达到实际运🧛营床位的65%及以上,能为入住老年人提供🎤适宜的预防📽期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活😶照料以🐪及临终期安宁疗护一🍗体化的医养结合服务,入住失能、失智老📙年人占比超过65%。在满足以🚟上条件的基础上,优先推✏荐符合以下条件的机构:开展老年人健康💭和需求综合评估,建立老年人电子🛶健康档案,医疗和养🙍老服务提供者共享综合评估🔝结果;开展健康教育、健康管理,对老年🔁疾病开展早期干预,预防或🔩减缓失能失智;开展居家🐨和社区医养结合服务;为老年人家庭照🐭护者提供心理干预、培训和支持;注重发挥中医药🤲特色和优势,推💧广中医适宜技术,为老年人提供⛵中医体质辨识、中医药诊断🚭治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务;利用信息化手段📐提升医📱养结合服务质量和效率。
1.环境设施好。按照机构类别,服务场地的建🍄筑设计符合相关🚩医疗机构建🤥筑设计规范及《老年👯人照料设施建筑设计标准》《建筑🥦设计防火规范》《无障碍设🈷计规范》等国家相关标准📽要求。根据医疗🈶机构和养老机构相关标准规范😁配备满😒足服务需求的医疗和养老设👇施设备,定期🤣进行维护和保养,确保设备安全使用。
2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服🕞务需求等配备相应的管理、专业技术、服务和后勤人员,人员配备数量符🐾合国家有关要求,所有📚人员均须按照国🌷家相关法律法规规定持证上岗,或经相关💥专业培训合格后方🍙可上岗并组织定期考核。管理人员应🍽当具备相关管理经验。各类专业技术人💆员应当建立🚼专业技术档案。有健全的🥕人员培训制度,对相关人🛅员组织开展培训,持续提升🤘服务能力。
3.内部管理好。强💬化质量安全管理主体责任,全面落实诊👅疗规范和行业标准,健全质量🆙管理体系。遵循《医🥠疗机构管理条例》《养老机构服务😹质量基本规范》《医💌养结合机构管理指南(试行)》等相关制🚧度规范,建立🚍与医养结合服务相配套的管理🌿体系,建立健全质量安全➖管理制度、人员岗位🏉责任制度和服务管理🌹制度,加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设备管理👈、安全生产管理和后勤管🐄理等;医疗卫生😵机构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书✝管理等。落实传染病防控🌨和安全生产责任,建立健🚨全安全生产责任制、安全生产规🎧章制度、安全生产教育培📭训制度、安全📒生产应急管理制度等。落实🥈消防安全责任制,制定本单位✍的消防安全制度、消防安全操作规🦈程,组织防火检查,结合实🌵际制定灭火和📺应急疏散预案。
4.服务质量好。遵循《医养结合机🗑构服务指南(试行)》开展服务。了解老年🦅人健康状况,为老年人🏞制定有针🐤对性的个人服务计划,提供专业、安全、规🐼范的医疗卫生服务和养老服务,根据机构🦂职责和服务需求,提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务,做到慢病有管理🐯、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容📥和收费标准,建立投诉反馈机🥘制,积极改🙊进服务质量。参照相关床位✳转换标准等要求,做好服务的转🥇介与衔接。老年人医疗🛳与养老服务信息共🗾享共用,加强老年人隐私🌆保护。按要求对入🌊住老年人和🥤工作人员开展健康监测和⛔聚集性疫情监测,及时⛄向辖区疾病预防控制机构报告。
5.服务效果好。遵守国👛家法律法规和相关政策,5年内未发⛄生重特大安全🥋生产事故、较大及以🚱上火灾事故、重大医疗事🍪故和违法案件。坚持🚳公益性原则,机构运营现状🗼良好,具有👶可持续发展的潜力,产生良好社会效益,能够对其他医养🚀结合服务机构起到🚱示范引领、辐射带动效应。入住老年人及🕐家属满意度调查结果在95%及以上。
四、工作流程
认真贯彻落🖇实中央关于😲为基层减负的要求,在申报、推荐、验🎹收过程中创新工作方法、优化工作流程,充分👞利用信息化手段抓取数据,切实减轻基🕸层负担。
(一)自评申报。各申👈报单位依据工作标准🏤逐项进行对照自查,符合条件的,可填写申报表,逐级报送至省级卫生健🥕康委。
(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新🔹疆生产建设兵🏣团卫生健康委对申🦍报单位进行严格初评,确定拟推荐名单,书面📒报送至国家卫生健康委。
(三)评估验收。国家卫🕍生健康委对推荐单位🌄组织开展评估验收。
(四)公示命名。根据评估验🔔收情况,确定候选示范县➡(市、区)和示范机构名单,在国家😼卫生健康委网站进行公示。对公示无异🏥议的,由国家卫生健康🈲委发文命名为“全国医养结合🧑示范县(市、区)”“全国医养结合示范机🛣构”,并予以公布。
(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范🚼机构进行动态管理,如发生造成严重❣社会影响的负面事件、违法案🌱件或医养结合相关🚚政策执行不力、服🤤务水平明显下降、老年人权益🤡受到侵害等情况,及时按程序取消🚗示范县(市、区)或示范机构🦈称号,且3年内🤮不得申请创建示范县(市、区)和示范机构。
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