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　　中新网7月22日电 据国家卫健委🚉网站消息，国家卫健委🐲发布关于印发🍟医养结合示范项目工作方案🕛(2025年版)的通知。

　　国家卫健委组🤚织开展医养结合示范项目创🔅建工作，通过创建🧢全国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广🚦好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入👝推进医养结合工作，引导更🌫多社会力量积极参与，不断扩👝大和优化医养结合服务🛅供给，提高医🌈养结合服务能力和水平，更好📿顺应老年人健康养老服务🥤需求。

　　全文如下：

国家🐏卫生健康委关于印发医养🕝结合示范项🍤目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖市及新疆生🚭产建设📣兵团卫生健康委：

　　为认真贯彻落🥑实中共中央、国务院《关于加🤽强新时代老龄工作的意见》《关于深〽化养老服务改革发展的意见》和中共中央办公🚗厅、国务院办公厅《关于进一🐚步完善医疗卫生服务体💿系的意见》等文件要求，经批准，我委🆕继续组织开展医养结合👖示范项目，创建全⛳国医养结合示范县(市、区)和全国医养结合🙈示范机构。

　　现将《医养结合示范🌪项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结合实际认真♐组织实施，深入发掘培育🏝工作基础好、群众认可🏮度高的示范典型，带动本地区医🥙养结合工🤜作高质量发展。

国家卫生健康委

2025年7月17日

医🤮养结合示范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻🚱落实党中央、国务院关于医💻养结合工作😳的决策部署，推进医养💳结合高质量发展，更好顺应老年⛰人健康养🌆老服务需求，根据国🕞家卫生健康委等部门《关于🍸进一步推进医🌒养结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关♍于促进医养结合服务高🌲质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫生健康委组🌰织开展医养🏤结合示范项目创建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全国医🌸养结合示范县(市、区)和示范机构，总结📅推广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励⏯各地深入推进医养结合工作，引导㊙更多社会力量积极参与，不断扩大🛒和优化医养结合服务供给，提高💒医养结合服务能力和水平，更好🧚顺应老年人健康养老服务需📄求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结合示🌆范县(市、区)。鼓🎠励各地条件成熟、工作基础🚧好的县、县级市、市辖区积极🗻开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完🤙成创建工作。

　　(二)全国医养结合示范机🚨构。具备医疗卫生机构📬资质，依法进⬜行养老机构备🍘案的医疗卫生机构或🌼养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中🐄医药特色的示范机构)，2030年完成创建工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医养💵结合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家有关🐸医养结合政策文件，制定本级推进医🍎养结合工作方案，坚持公益⬆性原则，将医养结合⛎工作作为改善民生➗的重要内🎓容纳入当地经济社会发展规划，纳入深化医药卫📮生体制🕓改革和促进养老服务⚓发展的总体部署。建立医养结合工🔲作机制，各部门分工明确，责任到位，形成多部门🚦协同、全社会参与的🐌工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等公益🍿性运行保🍤障政策措施。用于💡社会福利事业的彩票🤑公益金可按规定🎾适当支持开展医养结合服务。完善基🦈本医疗保险等管理措施。制定出台人员培🎫养培训、信息化等相🚯关支持性措施。鼓励社会🔴力量兴办医养结合机构，通过公🔡建民营或民办公助等🌞多种模式支🌋持社会力量参与😺医养结合，为老年🏋人提供多层次、多样⏮化的健康养老服务，以⏩及基本医疗和基本公共卫🐧生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约🌱合作、医疗卫生机🥁构开展医养结合服务、养老机构开展🕷医疗卫生服务、医疗☕卫生服务延伸至😿社区和家庭等多种模式依法依➡规深化医养结合。大力推进🧘居家和社区医养结合，开展社区医养🍁结合能力提升行动，落实国🔹家基本公共卫生🥩服务老年人健康管理、老年人中🚙医药健康管理、老年🎛健康与医养结合服务项目、家庭🎮医生签约服务、家庭病床服🐎务等有关要求，鼓励支🕕持医疗卫生机构按照❤相关规范、标准为居🐩家老年人提供上门医疗卫生服务。充分🤦发挥中医药在健康🔃养老中的优势和作用，推广中医💊药适宜技术产品和服务，增强社🍐区中医药医养结合服务能力。支持将医养结🏯合机构纳入紧密型医🚹联体统一管理。加强医疗养老资🛹源共享，推😖进农村地区医养结合，鼓🦄励基层医疗卫生机构与养老🌅服务设施统筹规📐划、毗邻建设，基本满足🍸农村老年人健🏷康养老服务需求。二级及😈以上综合性🕠医院开设老年医学科的比例超过🏳全国平均水平。引导支持医疗🐞资源丰富地区的部分二😐级及以🖋下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院，引导支持县区级🐃医疗卫生机构延🥝伸开展医养结合服务。本地区所有养老🛒机构能够以不同形式👛为入住老年人提💞供医疗卫生服务，医疗卫生机构普🏧遍建立🚃老年人挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医⬅养结合相关规范性文件及🎤标准等。加强部门联合监管，纳入卫生健康、养老行业监督抽查🕳范围以及安全生产和👟消防安全🧒工作总体部署，按照职责对医养😨结合机构中🏚的医疗卫生机构和📡养老机构进行行业监管。定期对医养结合机构🦖服务质量😪进行检查评估，指🈳导医养结合机构严格执行相关🎙规章制度、诊疗规范和技术🤢规程，对发现的🐦问题及时跟踪检查、督促整改。指导🅰医养结合机构加强感染管理㊗和传染病防控工🥜作。医养结合数据准确并🌺能有效用于指导👚实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养结⛵合机构的医务人员享有与其他医疗卫🍱生机构同等的职🥢称评定、专业技🔷术人员继续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务🔑人员到医养结合机构执业，建立医养结🔲合机构医务人员💚进修轮训机制。公立医疗🐯卫生机构在内部🤛绩效分配时，对完成居🏬家医疗服务、医养🐠结合签约等服务较好的🏌医务人员给予适当倾📥斜。推进“互联网＋医养结合”，充分💙利用现有服务平台，推进医疗、养🔟老服务信息互联互通和数据共享。运用互联网等💺技术开展医疗、养老服务，能够为老年🕥人提供针对性、便捷性✅的医养结合服务。开展医养⚽结合相关培训项目，支持⭕就业重点群体参🧖加培训并到相关机构就业。培育和支🏧持助老志愿服务，开展面🚐向医养结合机构的志㊗愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合🧗服务得到当地老年人🔳的普遍认可，5年😹内无医疗质量安全和涉老等重🈶大负面事件。医养结合工🚈作得到上🎪级主管部门和相关部📞门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医🦀养结合示范机构

　　运营满5年及以上(以取得资质时间为准)，近2年入住👄率达到实际运营床位的65%及以上，能为入住老年人提🌏供适宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照🚽料以及临终期安宁疗护🕵一体化的🌼医养结合服务，入住失能、失智老年🐏人占比超过65%。在满足以上条件的🧀基础上，优先推🐞荐符合以下条件的机构：开展老年✌人健康和需求综合评估，建立老年🐉人电子健康档案，医疗和养老服务提🈁供者共享综合🔲评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年🙎疾病开展早期干预，预防或减缓失能失智；开展居家和社🥁区医养结合服务；为老年人家庭照⏹护者提供心理干预、培训和支持；注重发挥中😬医药特色和优势，推广中医🤓适宜技术，为老年人提🎵供中医体质辨识、中医🕴药诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务；利用信息🕠化手段提升医养结👉合服务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场地的建Ⓜ筑设计符🏘合相关医疗机构建筑设计🎺规范及《老年人照料设施🚉建筑设计标准》《建筑设计防火🌏规范》《无障碍设计💿规范》等国家相关标准要求。根据医疗机构和养老机构相关标准🧐规🍣范配备满足服务需求的医✅疗和养老设施设备，定期进行维🕌护和保养，确保👙设备安全使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服📀务需求等配备相应🈚的管理、专业技术、服务和后勤人员，人员配备数量符🍛合国家有关要求，所有人💇员均须按照国家相关法💩律法规🛃规定持证上岗，或经相关专业🎳培训合格后方可上♋岗并组织定期考核。管🌛理人员应当具备相关管理经验。各♓类专业技术人员应当建立专业技术档🧠案。有健全的人员培🔨训制度，对相关人员🖍组织开展培训，持续🎗提升服务能力。

　　3.内部管理好。强化质量安全🔨管理主体责任，全面落实诊🥌疗规范和行业标准，健全🌥质量管理体系。遵循《医疗机💵构管理条例》《养老机构🧞服务质量基本规范》《医养结合机构管理⛅指南(试行)》等相关制度规范，建立与医🥒养结合服务相配套的管理体系，建🐄立健全质量安全管理制度、人员岗位责任制📯度和服务管理制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设🆎备管理、安全生产管理🍤和后勤管理等；医疗卫生机构👢要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落实传染病防⬇控和安全生产责任💮，建立健全安全生🖊产责任制、安全生产规章制度🐏、安全🚒生产教育培训制度、安全❌生产应急管理制度等。落实消防安全🛶责任制，制🈴定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，组织防火检查，结合实际制定灭🤮火和应急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养👂结合机构服务指南(试行)》开展服务。了解老年人🕰健康状况，为老年人制👾定有针对性的个人服务⏫计划，提供专业、安全、规范的医疗卫⏱生服务和养老服务，根据机构职责🐟和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安🛴宁疗护等服务，做到慢病🐧有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容🎙和收费标准，建立投诉反馈😖机制，积极改进服💃务质量。参照相关床位😰转换标准等要求，做好服务的转🍳介与衔接。老年人🎄医疗与养老服务信息共享共用，加强老年人隐私保💧护。按要求对✊入住老年人和工👁作人员开展健🧦康监测和聚集性疫情监测，及时⤵向辖区疾病预防控制🐆机构报告。

　　5.服务效果好。遵守国家法🔊律法规和相关政策，5年内未发生重特大⛄安全生产事故、较大及以上火灾🤽事故、重大医疗事⚽故和违法案件。坚持公🎣益性原则，机构运营现状🥖良好，具有可持续发展📆的潜力，产生🐿良好社会效益，能够对其他医养🙍结合服务机构起到💣示范引领、辐射带动效应。入住🦍老年人及家属满意度🤡调查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真贯🆓彻落实中央关🐴于为基层减负的要求，在申报、推荐、验收过程♍中创新工作方法、优化工作流程，充分利用信息化➿手段抓取数据，切实减轻🤜基层负担。

　　(一)自评申报。各申报⤴单位依据工作标准🙎逐项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐级报送至省级卫生📙健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产🛂建设兵✳团卫生健康委对申报🍨单位进行严格初评，确定拟推荐名单，书面报送至国家卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫生健康委🎗对推荐单位组织😛开展评估验收。

　　(四)公示命名。根据评估验🎮收情况，确定候选示范县(市、区)和示范🥘机构名单，在🏡国家卫生健康委网站🚰进行公示。对公示无🌔异议的，由国家卫生健康委发🎐文命名为“全🍜国医养结合示范县(市、区)”“全国医养🤜结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示🤮范机构进行动态管理，如发生造成🔲严重社会影响🚸的负面事件、违法案件或医养🍅结合相关政策执行不力、服务水平明显下🔆降、老🈵年人权益受到侵害等情况，及时按程序取🙋消示范县(市、区)或示范机构称号，且3年内⏲不得申请创建示范县(市、区)和示范机构。

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（抗战胜利80周年）百团大战珍贵文🏆物入藏🚥重庆中国三峡博物馆

心脑血管疾病、糖尿病、甲状腺疾病……久坐可能会🍜增加12种疾病风险🥘虽然大家都知道“久坐伤身”几乎每个人都是“久坐族”中一员🦃研究发现每🔣天走走路就能帮身体“抵消”久坐带来🛎的健康风险每🏠天步数超过2200步可以降低🎏全因死亡率每天走9000～10000步效果更好🐡如何科学健康走路🚸才能达到效果？一起来看　　久坐大概是离死亡最👮近的动作　　久坐会引起心🌭脑血管损伤，单次静坐超过30分钟以上，人体代🌰谢就可能会出现异常。很多心脏不🧤好或脑血管不好的人，生活方式多半以久坐👹为主。　　久坐增加12种疾病风险　　研究发现，如果2个小🐪时静坐为起始标准，每增加1.5个小时，心脑🍄血管疾病以及心脑血管疾🍞病带🉐来的死亡风险增加44%。　　久坐增加12种疾病风险，根据天津医🐶科大学研究人员在《柳叶刀》子刊的一篇研究，每天久坐大于6小时，与12种疾病高风险相关，包括缺血性心脏病、糖尿病、哮喘、慢性肾脏病、慢性肝病、甲状腺疾病、抑郁等。　　坐多久算久坐　　如果人在日🔉间的活动不足基础代谢率1.5倍，持续时间超过8小时，就是以久坐为主的🎌生活方式。单一次来讲，静坐时间超过2个小时，也认为🤱是以静坐为主的生活方式。　　建议：设置一个1.5小时的闹钟，然后起来🌈活动最少10分钟，每周150分钟左右中💲等强度运动。10分钟可以走完1公里，就是所谓的中🏄等强度运动的活动。　　抵消久👘坐伤害的最佳步数　　研究发现，随着久坐时间的增加，全因⛅死亡率和心血管疾病发病率🙏显著增加，而增加🌨每日步数可以降低🔫死亡风险和心血管疾病风险。　　近日，澳大利亚悉尼大🧗学的研究人员在《英国运动医学杂志》上发表了一🐀篇研究论文。　　研究显示，当每♊天步数超过2200步时，就可以降低死📽亡风险和心血管疾病风险；当每天步数达到9000～10500步时，无论坐多久，死亡风险最低。即使每天走4000～4500步，也可➰以获得最佳步数时约50%的益处。　　走路是“长寿药”　　增强心肺功能、预防骨质疏松、降低患癌风险，走🈷路可给身体带来多种好处，改善免疫力。　　2023年12月，华中科技大学同👅济医学院刊发在《美国医学主🏢任协会杂志》的一项前瞻性队列研📎究，为🔌步行可延寿又添新证据。　　研究者纳入了33万多名成年人(平均年龄56岁)，结果发现：与不步🌱行组相比，每周步行90～720分钟可降低27%～31%的死亡风险，约延长6年的预期寿命。　　如何科学健康走路？　　正确姿势　　步幅：健步走时步幅要💊比正常😻走路的步幅大一些，多出半个脚掌即可。　　步态：要轻盈，脚落地时膝🕰盖微屈，脚🔹后跟到脚尖过渡要顺畅，同时🐎身体重心迅速跟随移动。　　整个健步🈲走过程中要保🐝持上身挺直，双手自然摆臂。　　错误姿势：　　●驼着背走：容易造成腰酸😑背疼、腿后面疼；　　●挺着肚子走：增加下肢关🎠节压力；　　●拖着脚走：足弓压力比较大，也毁鞋；　　●内八字、外八字。　　选择适💴宜的场所　　最好还是在公园、体育场等远离马路，清静又干净的地方，最好是有🎞弹性的塑胶跑道。　　鞋子别太重　　选择适宜💓的运动鞋，鞋底要有一定🤚的稳固性，不宜太柔软。鞋子要有一定的“流畅性”，可以有效缓👣解踝关节和足底🛅筋膜的疼痛。还要有良🐇好的缓冲性，可以📇解决走路导致的腰疼问题。　　保持合适的频率　　在走路过🍖程中保持一定频率，才能更好地🕝提高心肺功能，达到✍健身减肥效果。一般来说，男士90～130步/分钟，女士80～120步/分钟。　　具体可以通🥑过在走路时说话的状态来判🎈断：一般来说，走路时感觉微喘，但可舒适交谈，表明步速适中，已经达到👶了快走的标准。　　注意循序渐进　　如果您🅿刚开始步行，请从10—15分钟开始，然后逐渐将步行➡时间增加到每次30分钟或更长时间🌵，逐步达到每周至少150分钟的中等👄强度有氧运动。　　记💰得走路前后热身和放松　　以5分钟的温和🚎步行和伸展热身开始🍄您的步行，为您的肌肉和关🌗节做好准备。同样，以较🌄慢的速度降温5分钟，以帮助您的心率🍗恢复正常并防🍢止肌肉僵硬。　　科学抵消久坐伤害要点🐃　　1.研究发现：如果2个小时静坐为起始🗃标准，每增加1.5个小时，心脑血管疾病以😵及心脑🥧血管疾病带来的🕶死亡风险增加44%。　　2.建议设置一个1.5小时的闹钟，然后起来活动最🙁少10分钟，每周150分钟左右中等🤝强度运动。　　3.研究发现：降低心📂血管疾病和死亡风险的😋最佳每日步数为9000～10500步，即使每天走4000～4500步，也可以获得最💧佳步数时约50%的益处。　　4.走路是“长寿药”：增强心肺功能、预防骨质疏松、降低患癌风险，走路可给身💙体带来多种好处，改善免疫力。【BT资源合法吗】Yuichi Honma最新发布《影视大全免🙋费下载》被网友称为“情色版纪录片”，内容聚焦freepeople性欧美护📋士换脸事件，大奖故🧀事与多个资源站🕠已实现片段同步更新。特邀嘉宾　　陈建良浙江省湖🎡州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃🔹省纪委监委党风🍌政风监督室副主任、监督一处处长　　蒋凌四川省邻🌷水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总书记🛴在二十届中央纪委四🕹次全会上强调，“落实整治形式🥚主义为基层减负长效📻机制，让广大基层干部🧗有更多精力抓落实。”“指尖上的形式主义”是形式主义问题🚉在数字化背景🥢下的变异翻新，也是加重基层负🚱担的主要表现之📠一。近年来，在中央层🍧面整治形式📐主义为基层减负专项工❄作机制统筹协调推👘进下，各地区各部🔯门以实际行动向“指尖上的☔形式主义”亮剑。这项工作取得了😜哪些成效？从前期整治工🐍作来看，“指🗨尖上的形式主义”有哪些主要表现，导致这些问题💚的根源在哪里？持续深入整治“指🗝尖上的形式主义”要抓住哪些关键❎环节，采取哪些务实举措？我们特邀纪检🍈监察干部进行交流。　　1　　近年来，在中央层🤕面整治形式主😠义为基层减🐵负专项工作机制统筹🏵协调推进下，各地区🚧各部门以实际行动向“指尖上的形式主义”亮剑，取得了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近平同志🌓为核心的党中🏛央始终📁高度重视整治形式主🚒义为基层减负，把防治“指尖上的🥈形式主义”作为整治形式主💭义为基层减负👻的重要内容，出台了一系列🌏制度规定。从印发《关于进一步规🌉范移动互联网应用🤙程序整治指尖〽上的形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，提出🔧规范政务移动互联网应用🏃程序、政务公众账号、工作💿群组管理的意见，再到发布《整治形🏓式主义为基层减负若干规定》对规范政务移🥋动互联网应用程🛴序管理提出要求，为防治“指尖上的形式主义”提供了规范依据，持续释放党中央💓整治形式主📑义为基层减😾负的鲜明态度和决心。　　各级纪检监📑察机关深入🚮学习领会习近平总书记关于🎩加强党的作风建设的重要论述，坚决扛🐓起政治责任，着力纠治“指尖上🍢的形式主义”，有力推动整治📌形式主义为🛤基层减负决策部🏏署落地见效。　　聚焦突出问🗻题抓整治，基层干部更加🚹可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关部门开展😭调研，针对⛩下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推🌫动清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结合融🖱合抓整治，落♟实举措更加务实有效。紧密结合深入贯🎇彻中央八项规定🕧精神学习教育，将“指尖上💭的形式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结🚳合群众身边不正之风和腐败问🚎题集中整治，把“指尖上的形式主👍义”等🏠加重基层负担问题列入重点整治🌞项目，一年接着一年抓。坚持🤽开门搞监督，广泛听取基👏层干部群众意见，持续纠治政🤡务应用程序过多🎿过滥、数据多头🥣填报等突出问题。　　聚焦常态长🕤效抓整治，工作体系更加系😏统完备。建立系统整改提升📀机制，推动形成🎷查摆问题、整改整治、建章立制的😶工作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基🚈层数据填报负担，提升数据🐦使用效能。建立常态督导问效🚊机制，综合运用专💁项检查、随机抽查等方式，及时跟踪了解🤜各级各🌹部门整治效果和主体责任⭕落实情况。　　陈建良：近年来，在中央层面整治形式主义🙉为基层减负专项工作😳机制统筹协调推进下，各地结🔖合实际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改相结合，上下联动、同步发力，取得了明显🕓的阶段性成效，主要体现在🚛以下几方面：　　思想认识有了新提升。通过作风建设与专项😴整治有机融合、一体推进，推动党员干部加强🕟党性修养、牢固树立正确政绩观，各地各部门🆓普遍提高了对整治“指🐙尖上的形式主义”的思想认识，拿出了有效防治🎎的具体举措，推动政务应用程😤序数量降下来、效能提起来。　　基👕层获得感更多了。紧紧围绕🛵习近平总书记“切实把基💋层干部从一些无谓的事👘务中解脱出来”重要要求，各地推动政🐤务应用程序减量和⏲为基层减负相统一，一批加🅰重基层负担的政务应用程序🍑得以删减，一些不合理的使🛥用要求得到整改，基层干部🖋能够腾出更多时间和精🤺力为群🚡众办实事、解难题。　　政务服务不🚪断优化。通过持续整改🌛整治，政务应用👤程序的建设统筹度、功能集成度、使用便捷度不🅱断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了🍻移动互联网技术在🥊机关履职、公共服务、社会🕤治理等领域的助推作用，让数字政务更好🤬服务群众，不断提升基层📥治理效能。　　制度更加🌧健全规范。为防范“指尖上的🌖形式主义”反弹回潮，各地围绕🎄政务应用程序建设、使用、监管等，探索出台了🈷防范“指尖上的形式主义”若干措施、管🎠理指南等一系列制度，建立规范化管🕹理长效机制，持续巩固“指尖上👹的形式主义”整治成效。　　2　　“指💖尖上的形式主义”有哪些主要表现，导致这些问题的📰根源在哪里？　　陈建良：从🗳前期整治工作来看，“指尖上的形式主义🤣”主要表现📱在以下几方面：　　一是建设“重数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论证就🎤启动项目开发，导致一些政务🐃应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未😡能打通数据壁垒，导致一些信息数🔑据多头报送、重复录入；一些政务应用程🗽序后期运维不到位，存在响应速度🕗慢、操作不流畅、功能不完🎛善等问题，基层使用体验不佳。　　二是推广“重数量🖇不重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册量、点击量、转发量等量🐲化指标，以排名通报等方🌮式摊派任务、传导压力，有的单位自行增🚯加使用要求，设置不合理规🥣则，增加基层负担。　　三是使用“重形式不重实效🤛”，过度留痕、走形变味。过多过🔔频要求下级和基层通过政务应用🉑程序、工作群组打🐹卡签到、上传视频照片、创建并记录活动🚊等，并作为对基层🦏工作成效的评价标准。　　“指尖上的形式主义”是形式主义在数字化背景🛣下的变异翻新，其实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。具体有🐍以下几个方面：　　政🔽绩观存在偏差，热衷比拼虚假的“数字政绩”。数字政🙊府建设是数字🏣时代创新政府治理理🎯念和方式的重要举措，满足人民对美🦇好生活的向往是数🗂字政府建设的出发⛺点和落脚点。然而个别党员领导👅干部政绩观错位⛽、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的考🈸核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于🏔改善服务水平，低水平重复建😔设还给基层带🦉来额外负担。　　对数字化认知不到位，陷入主观主义误🧞区。一🏘些地方和部门对大数据、信息🎮化存在认识偏差，未能正确🍑认识数字技术是赋🥏能社会治理的手🦋段工具而非目的，盲目追求😡政务应用程序❓推广速度和使用范围，导致“指尖🚪上的形式主义”在数🎽字化建设中潜滋暗长。　　体制机制尚未完👺善，系统谋划存在脱节。由于缺乏💚统筹协调以及技术差异、开发平台不同等原因，各部门之🆔间数据共享机制尚未完全建立，一些上级应🕙用功能权限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分割等问🏛题仍然存在。　　蒋凌：“指尖上的形式主义”不仅浪🤗费公共资源，还🐐会折腾基层干部、辜负群众期待，甚至削弱🍖基层治理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些地方🖊争先恐后👋开发政务应用程序，其中🥔有的因缺乏顶层设计与长远规划，匆忙上马，导致同类应用重🎽复建设，或是建成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实际需✌求等原因，最终效果不佳，造成人力物力财力浪😑费。　　消磨基层活力。有的地方🤥基层干部疲于应🏇付各种打卡、填表、转发、刷分，完整的工作时间和精力被📆分散成各种“小单元”，无🔲法集中精力抓主要工作。有的将考核🍏异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指🌽尖上的形式主义”使党员干部👈和人民群众直接沟通频👪次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定🖇程度上使得干部对群🔻众冷暖感知失真、判断失准，甚至出现服务空🤵转、诉求梗阻，影响群众获🌦得感、满意度。　　削弱治理成效。简单把行政🐃事项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总量只增🈶不减，反而因“数字化”外衣让一些形式🍋主义问题更具隐蔽🆖性。此外，“指尖上⬆的形式主义”催生的“短平快”政绩冲动，易导致数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会🎺使政策制定脱离实🔢际、服务📬供给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖上的形式主🕣义”要抓住哪些关键🕷环节，采取哪些务🦐实举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的形🍭式主义”不是否定数字化治理，而是让技术回🏫归服务本质。监督检查需牢牢盯住🅿应用入口管理、数据采集与填报、考核评价机❗制等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动优👉存量与控增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部门单位全面“体检”现有政务应用程😰序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基层负担的关停并🚎转，对保留平台进行👖功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时长等不合理🚁要求。另一方面，督促持续严🤢控增量，监督💔检查有关部门单位是否严格🈲按照规定，对新建🍨项目进行论证和审批👕报备，杜绝不符合🚑基层实际、增加负担、缺乏共享🍨机制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代🐿替实绩评价等行为，点名道姓曝光💖典型案例，对整改不力的，既追究直接责任，也追究🖇领导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地🏵责任和监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动构✒建政务应用程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学设置考核标准，突出群🎷众满意度、问🚽题实际解决率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察机😂关在整治“指尖上的形式🔌主义”过程中要紧盯关🎑键环🛢节精准发力，通过加🚜强监督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升整治质效。　　抓监督检查。各级纪检监察机👘关要将整治“指尖上的形式主🤯义”作为监督的重点😖内容，通过日常监督、专项检查等方式，加🛳强对政务应用程序、工作群组建设和使用情况🍘的监督检查，着力查🔏纠强制推广使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等违规🚘行为。对🔬发现的问题及时督促整改，推动相关👔部门加强规范、清理、整合、监管等整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级🖱督办交办等渠道，广泛收集“指尖上的形式主义㊗”等加重基层负担的问题线📋索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精准发💯现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖👳上的形式主义”问题线索专账管🎺理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续加大办案力度，对🏆基层干部反映强烈的涉及♊范围广、影响⛎大的重点线索，采取挂牌督办、直查👢直办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相关党🤼组织和领导干部责任。注重发挥典型问🙇题通报警示作用，及时通报查处的🏫案例，持👔续形成有力震慑。督促各级各部🔀门对照通报的“指尖上的🌫形式主义”典型问题举一反⬆三、自查整改，对自查走过场、整改不认真的及时🌓提醒纠偏。　　4　　形式主义😃问题具有顽固性、反复性，如何健全完善🍟常态化监管措施和😊长效工作机制，防止“指尖上的形式主义”反弹回潮和隐形变🍧异？　　徐涛：防治“指尖上🚂的形式主义”是一场持久战。加强思想🤬教育是根本，压实责任是关键，防范隐形🤘变异是重点，基层可感可及是目标，必须一💐体贯通落实。　　持续加💨强教育引导。督促各级党委(党组)坚🅱持将集中性教育和💲经常性教育有机结合起来，常态化开展整治🛸形式主义为📳基层减负专题培训，将中☝央八项规定及其实施细则精神、《整治形🍋式主义为基层减负若干规定》等内😔容纳入党校(行政学院)主体班次，推动党员干部特🚰别是领导干部🤜深入学习贯彻习近平总书记⬛有关重要论述，牢固树立和践📛行正确政绩观，推动领导机关和领💭导干部增强防治“指尖上的形式🌖主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压紧压实责任。认真🤵履行协助职责和监督专责，督促推动党委、政府全面落实整治形式🏄主义为基层🥚减负主体责任，定期研判工作💝形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升减🔝负质效。督促行业主💆管部门认真落实整⭕治形式主🚆义为基层减负监管职责，深入摸排本行业本领域🎌存在的“指尖👏上的形式主义”突出问题，深入👫剖析问题症结，逐条制定整改措施，有针对性地完🕐善制度机制，推动源头治理。　　持续防范隐😶形变异。紧盯“指尖上的形式🏧主义”等加重🔀基层负担问题🗾的新形式新表现，运用大数据等技术手段创🌩新监督方式方法，让隐形🌓变异问题无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层✒负担明减暗不减，甚至变相增加负担的🥓严肃处理，对典型案例及时🧐曝光，形成有力震慑。　　持续让基层可感🖱可及。坚持😵开门搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方式，主动🍓听取基层干部对整📛治成效的评价。对评价不高、感受不强、问题未得到有效🔻解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的形式主义”必须标本兼治、综合施策，既抓突出问题治标🧘，又要从强化思想认识🎱和制度建设上治本，重点抓好以下🛠几方面：　　强化思想认识。督促领导干部🍼深学细悟习近平总书🛡记关于力戒形式主义官僚主义重要论述😯，牢固树立和践🍢行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵循电🏛子政务项目“非必要不下沉”“越🗓到基层越综合、越集成”原则，加强💠项目前置审核，严禁未批先建，防止功能异化，解放基层干部力量🥇，使基层干部把更多⬇的精🛄力集中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督责任贯📞通联动、一体落实。各地各单位🍴要切实履行好责任，强化业务统筹👄和过程监管，健全完善政🚧务应用程序准入、评价、退出等工作机制，及时研判新情况新问题，提出指导性意见，常态🥂化机制化巩固整治成果，防止反弹回潮。各级纪检🐔监察机关要加大监督执🍲纪工作力度，对推🍀进整治工作不力🈴的及时督促提醒，对敷衍应付、搞形式走过场的，严肃追责问责，进一😾步推动形成严防严治良好氛围🔐。　　持续跟踪问效。充分🎙发挥基层减负观测点的作用，将“指尖上⬆的形式主义”问题作为基🍋层减负观测点的重要🗨观测指标，健全完善专项整治工作⏩沟通联系机制，对存在🔁的问题定期沟通反馈，对整改情🕰况适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉子🦉精神持续纠治“指尖上的🚡形式主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式主义📍为基⛄层减负若干规定》《关于防治“指尖🏭上的形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数据集成共享，推动🍕政务应用程序向一😳个核心业务平台迁移集聚、迭代升级，有效减少重复建💮设、基⛪层使用烦琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全🗾切实减轻基层“指尖”负担的制💱度机制，优化考核👹体系和考核指标，注重考核实效，取消不🚆必要的材料报表，抓实全🌯流程监督管理，让政务应用程序、政务公众号🛅等数字化工具真👉正成为推进基层治理📟体系和治理能力现😣代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖业内曝料：Seamus O'Reilly与平台签下千✝万协议，主打激情内容。8月19日，恰逢第八个中国💴医师节。在“中医杏林文📋化发源地”江西庐山，医疗工作者们👓正在杏🤳林遗址园名医董奉🥞雕像下进行医德医风培训。杏林文化作为中📐医精神的重要象征，其起源可追溯至㊗东汉名医董奉“杏林春暖”的济世佳话。据史料记载，董奉曾在庐山隐居行医，救人无数🆓却不取钱财，仅要求患者愈📖后栽种杏树，久之蔚然成林，“杏林”由此成为中医仁心的🕛代名词，庐山亦被公认为杏林文🌮化发源地。为深入挖掘这一文🙇化遗址，江西省庐山🏢市正全力打造“杏林文化”核心IP。杏林驿站里，重点工程“中国杏林文🔑化园”已启动建设，规划构建以“中医药+文旅+康养”为核🤸心的产业生态圈。园区将🔥融合道地药材种植、中医诊疗体验、康养度假等功能，通过打造沉浸式🎬戏剧再现“虎守杏林”“橘井泉香”等典故，让传统中💁医文化焕发现代活力。图为航🛑拍庐山杏林遗址园。吴敏 摄 图✨为医疗工作者们正在杏林🏋遗址园董🏆奉雕像下进行祭拜。吴敏 摄图为🧐杏林驿站。吴敏 摄图为杏林📇驿站里📯国医大师潘凤芝为患者问诊。吴敏 摄📠图为正在建设中的“中国杏林文⛪化园”。吴敏 摄图为正在建设👅的杏林文化展示馆。吴敏 摄

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（青岛日报／观海新闻记者 西峰藤子）