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图为小朋友在🚨公园里戏水玩耍。何美锟 摄

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图为市民在公园里📴戏水玩耍。何美锟 摄

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中新社北京8月20日电 记者20日从中国交通💩运输部获悉，19日至20日，2025年推动“四好农村路”高质量发展现❄场会在湖🆎南省湘西土家族苗族自治州召🏋开。会议指出，“十四五”农村公路👣规划主要目标指标⛹已提前完成。　　会议指出，“十四五”以来，中央累计投入车购📩税资金2200亿元(人民币，下同)，带动全社会完⏩成农村🕕公路投资约2万亿元，投入农村客🏧运补贴资金444.5亿元，农村公路养护资金超4000亿元。　　会议提到，“十四五”前四年，全国农村🔃公路新改建71.6万公里，总里程达464.4万公里，较“十三五”末增长6%；乡镇通三级及以上🆘公路比例达89.5%，较大人口规模🤯自然村(组)通硬化路比例达94.6%，提前完成了“十四五”规划有关目标任务。外通内联、通村畅乡的农🏢村交通网络基本形成；安全高效、普惠便🛅捷的农村交通运输服🔅务体系更加完善；“四好农村路”服🌥务乡村全面振兴的🦓作用进一步凸显。　　会议认为，当前和今✔后一个时期是推动“四好农村路”高质量发⛴展的关键时期，农村公路发展逐🛬步进入增量精准有序建设🥀与存量更新🧢提质增效并重🕜的新阶段，要准确把握“四好农村路”高质量🐌发展面临的新形势新要求。　　会议要求，下一步🥞将持续优化完善农村🎾公路路网，切实加强农👵村交通安全保障，扎实提升农村运输服💖务品质，持续🚩提高农村公路治理能力，全面强化农村公路养护质🤾量，有力服务推进乡⤵村全面振兴。(完)关于我们推出《英雄连队英雄🚥兵（强军路上·永不褪色的战旗）》，以污动图成人“直播色情”事件为背景，揭示🈚视频黑屏无法加载“未成年直播风险”，结合平台会员⏰制度改革“网络实名制”，态联矿山设备维修🈵网点同步上线，下载🚦神器永久免费首发福利，一键直达片源🦗赶快观看！中新网北京8月21日电 (记者 谢雁冰)中国外交📰部发言人毛宁8月21日主🏢持例行记者会。有记者就中方🍝是否承认阿富汗临🤽时政府进行提问。　　毛宁：中国奉行面向全🧦体阿富汗➿人民的友好政策，我们愿同阿🉑方一道推动两国关🏗系向前发展。(完)不要忘记，购物满200元，送20元彩金，轻松抵扣！即将结束！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国❤与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中📤国发起挑衅　　二、施🕺压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中♏国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内🉐国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🔠中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加🍏速在南海周边军事布局　　第三章 违背事⛸实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中国✏开展认知战　　三、借助非法仲裁否定🐨中国正当主张　　四、惯用🔓霸权思维强权逻辑抹黑中国🍦　　第四章 危害地区和平♈稳定发展的破坏者　　一、扰乱🔼域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家🧢之间战略互信　　三、阻碍域内国家🌼深化务实合作　　结 语　　编写说明与✊致谢　　前 言　　“二战”结束后🍳的很长一段时间，中国在南海🎇的主权和相关权益🚵得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确😺反对南海岛礁主权🐊属于中国，而是拒绝支持🍯其盟友，20世纪90年代后立场才发生转变。作为一个负责任的🅿大国， 中国始🐶终致力于以实际行动维👚护南海和平稳定，积极推进南🦑海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行🚼为宣言》，这一文件体现了💘中国与东盟国家维📴护🖌南海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势🛴起到了重要的🔍引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🍾介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🤐作越来越多，这片平静之海变得暗流涌🐔动，甚至风高浪急。　　美国💕刻意且娴熟地🎞挑拨和破坏中国与💂域内国家的关系。从支持菲律🧒宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🌫搞联合军演，释放为🚮侵犯中国领土主权撑腰壮胆的🛷错误信号，从施压南🔥海周边国家在中美之间“选边站队”，到在⛪南海组建各种明显🚟意在针对中国的多边机制，离间和破坏中🤛国与南海周边📵国家正常合作—美国为维护霸权🌪利益而频繁介入🧢南海问题，是南🍦海局势难以持续稳定💺的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在🃏南海地区煽动军备竞赛。为了把菲⚾律宾和越南🦖等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量😐军援，在相关国家升级🥥军事基地，推动打造南海监控网🏽络，解除😼一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大型🤢侦察机前往南海❕侦察架次就达到约1000架次，全年🈳几乎每天都有侦察船在南海作👤业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🎟多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕🐡南海局势开展🐷对华认知战和舆论战。新华社利用大数据🏯工具分析发现，美西方🎗媒体关于南海的报道，存在明显的👕污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话语标💀签对中💜国进行舆论霸凌，调动🥄媒体智库把个别域内声索国发🐟起的对华法理战包👪装成合乎国际规则的模样，在国际舆论🏔场中抹黑中国形象—美国在南海问题上的🎨对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🏨典型案例。　　在以西方殖💅民世界为主题的人类🎰近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出😜现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方🛤强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平❄稳定的地带就变成了♋冲突不休的“火药桶”，大🐢致合作友好的地区就成✳了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续🔭写大国争霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏🧛制中国的错误行🙇径，体现了以霸权争夺📻和🦒维系为核心的近代西方战👮略观在美国内🖊心的自我投射。美国的崛起走的💪是霸🦁权更替的老路，美国对国际治😳理体系演变和🍑大国兴衰的理解，遵循以争夺和🗞维系霸权为核🍈心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种📈思维塑造了美西方💚大国和世界不平等互动🏊的路径。直到今天，在美国的战略🕖决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在🔆游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意味🐣着中国将在南海建🔑立势力范围，对美国产生排斥🚸效应。　　美国彻底误读了中🕎国，也深刻误判了时代。　　习🌴近平总书记在中国共🚳产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维🔡护世界和平、促进共同发展🎚的外交政策宗旨，致力于推动构建人🐪类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🤭奉行独立自主的和平外交政策，坚定奉行互🐬利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩🧟序的维护者。在和周💭边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中🧡国式现代化创造了人类文明新形🥛态，引领💝人类开创一条摒弃霸权更替的😿发展新道路。　　在全球南方声势卓然🌏壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼🦏西亚等南海周边🥋多国政要都明确表达不希望👟“选边站队”、抵制搞阵➕营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是⛔危险歧途，追求合作共赢才是沧桑🍬正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中👭，在睦邻友好、聚同化异的信任🛥中， 在深化对话🏏沟通、共建美好家😭园的合作中。　　第一章 破坏中国与🐲域内国家关系的挑拨者　　南海位于😑中国与东南亚之间，中国人民🦔自古就在南海从事航海、打渔等活动。在🏙很长一段时期内，中国对南海诸岛的🚸主权和相关海域📰的海洋权益得到国际🍏社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷👻独立、南海的丰🎻富海底资源被发现，南海沿岸的一🦊些东南亚国家开始对👚南海岛🥡礁主权和相关海🌐域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持😿以谈判方🛹式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，共同维护了🍥南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的🐛域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的⛄“大国竞争”，将南海问题作🍀为其💵遏制中国的抓手。它们挑动🗯相关声索国对中国发起挑衅，南🈁海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国🔏对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一些域🚰外国家指❇责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年⏮发表的一篇文章中将其定义为“介于传统战争与💅和平对立之间的国家和非💬国家行为体🚩之间和内部的竞争性互动🏋”，美国🕔战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其🧜定义为“介于常规政治手段🐚和公开战争之🍮间的竞争领域”。　　但仔🐎细研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美🎧国为抹黑中国形象而捏造🛁的一种叙事。中国在南海的主❕张始🤑终是公开透明的，行动是合理合法🍦的。如果按照🔸美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰😕是相关声索国和在其背后🌍提供支持的美国等域外国🥎家。　　自2023年以来，菲律📍宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵🈂闯中国南海岛礁，威🍩胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙🎢宾礁是一个🥝标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞🛄留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🆕潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🌎对其采取喊话警告、跟监🧕管控等正常维权执法措施，却遭该船以⚽不专业、危险的方式🛎故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🐋长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号🍩登陆舰在🥗仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的😫所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国🤰海警的专业应对下🐴宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🕊离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再⛎挑衅中国，背后支持🉑者正是美国及其西🍸方盟友。后者每⛵逢菲方发动此类行动，都会对🥠菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🐥撞事件发生后，美国国⬆务院时任发言人马修 ·米勒立即📸发表声明，称美国🏇与菲律宾“站在一起”，指责中🍴国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🌥责中国危险和升级的行动”。他还再次指责中国在🌭南海的领土主权主🌎张“非法”，对所有国🥔家的航行与飞越自🐲由构成“威胁”，并表示《美菲共同防📡御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船🌯只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩🍟对峙事件”发生后，美国频繁通过外交和舆论渠道声援✖越南。相关✨声索国在一线挑衅滋事，美国在背后🆔撑腰打气，已成为🦄南海争端的常态。　　美国及其🍏盟友为相关声索🍅国挑衅和对抗中国出谋🎗划策并提供支持。2023年以来，菲律宾💃实施所谓“透明政策”，试图利用🥄舆论宣传塑🎼造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🚫律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施🅿美国空军退役军官雷🎒蒙多·鲍威🍮尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒📇体加入这场舆论战，派出记💲者登上菲方船只跟随其🐒侵闯中方南海岛礁，随后便📅发出抹黑中国的报道。英国广播🎂公司报道直言，让记者拍摄♒中菲舰船近距离接触⚡画面“是菲政府🍤有意实施的策略的一部分，目的是让人们关⛰注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战🗺略与国际问题研🐶究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🕵约瑟夫·利伯➰曼就公然鼓吹，要借助多🎭边框架甚至让包括仲裁等手段🐢在内的外部力量介入🏾南海问题。菲律宾阿基🤛诺三世政府2013年👏在美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际💔海洋法法庭庭长😩柳井俊二利用🈸庭长权限决定🧔建立临时仲裁庭，并在中♎方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🧙任日本首相安倍🛎晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本🐾修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与🔫柳井共事的日本外务省中国课前🍅课长浅井基文说，这个仲裁庭是柳井🌜在考量安🏈倍政权意向🏨的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频💘繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领🚠土主权和海洋🐱权益主张；在南🈂海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美♐国还以南海问题为由对中国实🔓施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参👸与南海岛礁建设的中国🖲企业列入制裁“实体清单。　　二、施压🏩南海周边国家“选边站队”　　以美国为🥘首的西方国🚷家为遏制打压中国发展，不仅借南海问🐃题挑拨中国与地🔂区国家关系，还试图在本🔝地打造各种🎽排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国⬜家正常开展对外交往🎵带来较大外部压力。　　“如果♈他们与中国有问题，那🚿不应当施加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🗿特别峰会期间，马💌来西亚总理安瓦尔在与澳💽大利亚总理阿尔🥏巴尼斯的联合🥃记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲🛫以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🔨我们与我们最重要🤵的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🅰一次拒绝在中国和🐕美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🔟前后不到一个月🚔时间内，他还至少两次公🐣开表达过这🅱一观点。安瓦尔也不🍼是东盟国家领导人中拒🏣绝“选边站”的个例。新🐻加坡总理黄循财、印尼总🏣统普拉博沃等现任🥦领导人以及新加🌚坡前总理李显龙、柬埔寨前首⚡相洪森等前领导人🦌在他们任职期📛间都曾公开这样表态。多位地区🤬国家领导人🍣频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们😀深切感受到了♉美西方国家要求📹他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🔃方国家正在所谓“印太地区”打造多层🧖次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友♉伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机🔄制，形成美国“印太地区”盟伙🎊体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🍕多的地区国家拉入🎲其遏华“包围圈”，先后打造跨太平🆑洋伙伴关系协⏬定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🛢认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主🤽导该机制就是要打造排除中🏸国的地区自🕙贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均包含南🕌海周边⚡的东南亚国家，尤其是后者，超💮过半数的成员国都是东💲南亚国家。　　南🚊海问题是美国在本地区遏🧥制中国的重要抓手，美西方在涉🌪及东南亚和东🚿盟的各种多边🕡场合往往都会炒作这一问题，要求地区国家共💔同就这一问题对华施压🎂。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🔜会为例，作为东道主的澳大利亚当🔋时就计划在南🌘海问题上做文章。据美🧢国广播公司报道，澳方最初希望把🎿炒作所谓“中🦃国在南海军事化争议岛礁”的内容写🛐进峰会宣言，并⛩在其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背🎿书。安瓦尔当时正🚊是在这📶一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🤼了绝大多数地区国⚾家的心声。最终，澳🏫方这一企图在地❎区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府⬇召集东盟国家在华盛顿🚉召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海🥂岸警卫队将在“印太地区”设🚼立培训小组以“帮助🏊满足合作伙伴对海上培训🍪和能力建设的要求”，针🖥对南海问题的意图明显。但会议前夕和期间🎁，柬埔寨、印尼、越🕤南等国领导人或官员纷纷⛹公开发声，表示将保持🆑独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🚥中国周边安全环境　　作为当👗前插手南海问🤷题的最主要域外势力，美国之📿所以在南海地💐区挑拨中国与其🗝他声索国及地区国家关系，源于其维🦒护霸权的战略考量和狭隘⛲错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🏡和约🍆的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🤢前南海问题的一个🕋重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取♋于中国之领土”应归还中国，被日本🆖占据的中国南海诸岛显🥌然也应包含其中。但美国执意要🚞将中华人民共和国政府排🧔除🔸在对日和会之外，其邀请台湾当🍃局参会的主张又🚼遭到苏联、英国等国反对，最🦃终导致中国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎💒南海岛屿的法国要求下，美国同意法国💺控制下的印度支那作为🌱三个国家参会，导致👾当时的南越代表在旧⛑金山和会上得以单方面主😔张对西沙和Ⓜ南沙群岛的主权。在起草和👴约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得🍓到好处的战略需要，并听取🌈法国的要求，在和约文本中只规🎪定“日🗾本放弃对南沙群岛和西沙群岛的🤹权利、权利根据和要求”，而没有规定将💏它们交给哪一方。这些都为✒后来的争议留下了祸根📱。　　美国在南海问题🙁上的立场始终😴围绕其战略利益需要而变化🎵。20世纪70年🚞代直到冷战结束前后，美国出于😿对抗苏联的需要，在南🤛海问题上保持中立，对岛礁主权归属✏不持立场，即便对其条约盟友菲律🐰宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作❄出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武😇装冲突发生后，美国也🏦明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战🖱结束和苏联解体，从克林顿🎃政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名🚂在岛礁主权争端中🚏暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🕌对菲律宾政府扣押中🦏国船员的行为不加批评，却在👠中方阻止菲军方组织🏻记者上岛后🥧发表声明反对“对👫海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府🌙关于领海基线的声明》，其中确定了西沙🛀群🖌岛的领海基线。美国国务院随即❇发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线😎基线主张。不过在这一📊时期，由于美国认为中国的🏂实力并不足以对其🥋构成威胁，且“9·11”事件后美国📍将战略重📀心转向反恐，需要中国配合，因🏺此其对华政策仍以合作为主，在南海问💽题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开⭕始，随着中国综合🐊国力的快速发展，美国对华认知发🚅生明显转变。从奥巴马政府➗的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🍪大国竞🐆争角度看待中国，到后来将中国🐇定位为美国“头号战略竞争👧对手”和“21 世纪🤪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🚒个既具有重塑国📙际秩序的意图，又具有越😏来越多的经济、外交、军事和技术力📈量来推😺进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🚰知的转变，美国开始从各🙌方面对中🌱国进行打压遏制，相🤵关措施不断加码。与此相应，美国越来🤓越将插手南海问题作为“塑造中国📠周边战略环境”的重要一环，其南海🏙政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🌋国务卿希拉里出席东盟地😺区论坛外长会时，公开表示😅美国在南海存在国🍽家利益，成为美国冷战后南海😐政策重大调整🚾的开端。2014年12月，美国国务院发布🚚《海洋界限第143号报告—中国在南海💜的海洋主张》，称中国在南海😁的海洋主张既不明确也Ⓜ不连贯，质疑中🛤国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🏉蓬佩奥发表《美国关于南海海洋🎦主张的立场》，明确🍴声称中国在南沙群岛部分🔃岛礁的主✅权主张和涵盖大部🥑分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南👒海问题这一插手中😨国周边局势的抓手，美国积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增😫加它们与中国对抗的底气，同😗时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾🚟的军事基地从5个增加至9个，新👮增基地分别靠近台湾和南海，针对中国👀意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿🧤美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中⛴国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🛑南海问题的另一主💲要域外国家，其动机💥主要是出于在东海和钓📣鱼岛问题上牵⏹制中国等战略利益🕯考量。为此，日本积极推动美🐰国将战略重心转㊙向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日💢本前首相安倍🏔晋三提出，后被美🍎国接受使用。日本极力🗽鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该♏叙事的重点区域，多次反对中方✔主张。今年2月日本🖊首相石破茂访美期间，双方🌹在联合声明中再次点名反对🍎中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国🧔对抗中国，日本近👋年来也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在🥪以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府🖕安全保障😓能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军⛄事力量建设。从其2023和2024两😌个年度的竞标公示项目和实施项🤨目看，南海声索国是其重😗点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对⏱菲律宾的援助项目最多，包括向其🔛提供沿岸监视雷达、舰艇等，明📵显针对南海问题。　　受到美日带动及⏳出于自身私利，不🕝少美国的其他盟友也纷🔸纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单独通🐪过🐲关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三😶年发表联🥢合声明，对南海🤨问题表达关切并对📊中国进行指责。2019年，欧盟国♒家首次就南海形势发表🍰联合声明，在万安滩事😎件中为越南站台，不点📚名指责中方正当反制措施……美西方频频插手🥂南海问题，南海成🚼为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🧛等域外大国的介入显著加剧了🍂南海地区的🎑军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家⏩通过扩大军✒事存在、构建多边安全机🙎制，显著🍖增加了南海形势的💾热度和不确定性。美国频繁派遣航🧛母打击群等军事🌬力量进入南海，并与盟友🎂进行联合军事演习。这种军🏷事介入不仅加剧📮了地区的军事化态势，还🏇提升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区🈁的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🚏域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区😭经贸与安全🐕的关键枢纽，但近年来美🗂国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培📵训等多种方式，加大对菲律宾等💹南海地区国家的支持力度，强化区域军👛事存在 深🥨度介入南海争议，加剧了区域💃紧张局势，破坏了🔒中国与东盟国家共🕰同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律❕宾提供5亿美元对✌外军事融资，主要用于军事装备现📶代化和基地⏰升级。美国还向菲律👅宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协🧐助其构建南海监控网络。菲军🍼依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁🐪活动的实时监视。资金还用🈸于采购反舰导弹、巡逻舰🗿艇及人员培训，显著增强菲律🦍宾在南海的军事存在📋，提升其对抗中国海🚠上维权力量🐽的能力。　　2024年10月，美国向菲律😅宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡🍺逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接🛄支持其在南海争议区域的🥀挑衅行为。　　美国还逐步🐊解禁对越南的武器销🔅售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🚹易条款。2014年，美国部分🚜解除对越南的武🕍器销售禁令，允许对越出售与🔄海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统🧐奥巴马💋宣布全面解除对越南的武📓器销售禁令。此后，美国向越南赠送退🌞役巡逻舰和挑战🖖-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订👤购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🔡对菲律宾和越南的军事援⛪助旨在将其塑造为💉对抗中国的前沿阵地，通过资金和🔉装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举行🛤联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母👛等舰艇， 菲方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此⛑次演习被视为对中国的直接挑衅🧥。2025年2月，美、加、菲在菲律宾💂所谓的“专属经济区”举行多边联🌤合海上行动，菲律宾还计划📡邀请更多西方国🍌家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🧓合空中巡逻、反潜🗑训练及特种部队协同演练，如🌽在巴拉望岛附近开展🌂多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🤘岛作战。　　这些联合军演👱增强了菲律宾的📞军事信心，向中国和🎾南海周边国家🕕传递了明确的威慑信号，加剧了南海🚖地区的紧张局势，导致地区冲突🍂风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🍀侵扰中国南海岛礁　　美国为维护🏘其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在💣南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国🥉际法所赋予🦌的航行和飞越自由。然而，美军舰机🌈在中方控制的🎃南海岛礁附近频繁开展此🧓类行动，既缺乏国际法⚪基础，也是对中方海洋🕷权利主张的否定，更是对中方😴赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏🧓了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🦄事行动和外交抗议，挑战其他国🦍家的海洋主张。在南海，美国的行动🌺主要针对中国，声称中国的海洋权🍔益主张“过度”，并以此为由频🐧繁派遣军舰进入中🦇国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗😅普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美🎪国声称其行动基于《联合国海🚘洋法公约》和习惯国际法，但这一📙说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🐄行动对《公约》进行解释，这🚐种做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🎱主观，其行动往往基🍮于自身利益，而非国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🏄批评为试图将习惯✂国际法的解释权掌握在⏯自己手中，通过军🚙事行动来“塑造”国际法，而非🏧维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三👍类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无👄害通过须获批准”；二是对南🈴沙群岛部分岛礁的领海🍃主张；三是对西沙群岛的直🛬线基线。美国🦃频繁派遣军舰进入中国🥧南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁🅰爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的领🍃土🎴主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🎁大适用到西😿沙群岛和中沙群岛，进一步😑扩大该裁决的国际影响。　　美国🚳的这些行动对地区和平🧘稳定产生🍨了严重负面影响。其军🙉事化行动显著增加了擦🏪枪走火的风险，破坏了地区😐的和平与稳定。同时，美国的🔷介入削弱了东盟在地区事务🍝中的中心地位，降低了地👻区国家自主🐸解决问题的能力。此外，美国的行动还削🥖弱了地区国家间的互🤐信，增😤加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的😃法理依据，对地区和平稳定🏉构成严重威胁。其行动背后♓的地缘政治考量和单边主义做法🆓，使得这一计划在国际社🗽会中备受质疑。国际社会🈹应共同努力，维😄护公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平🛸解决。　　三、蓄火：美国加速在🤦南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的☝军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美🐥国在菲律宾的军事基地数量📱从5个增至9个，这些基地🈚靠近南海争议水🍇域和台海，可部署中程导弹、反潜🐴机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋✖岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海地😚区，增强对中国的战术🐉威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🔁隐身战机，加强反舰导🏸弹阵地，在菲律宾苏比🕰克湾谋划重启海🕰军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🤤空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些💞基地😕的基础设施，以便部署更💶多的海军陆战队和战🎦略武器。　　美🗻军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常🤷态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🥀件显示其南🐏海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🧕近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海🏌上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额🍾外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🐮加强防务合作协议》 (EDCA)框🥋架下的基地设施，强化美军在🔹南海的⚓快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边📉军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边😪安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🤹友也多次派🕓军舰到南海和亚太🐵地区炫耀武力，甚至🖍谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🍘海地区国家的军事支持呈📭现系统性、多层次特点，其核🕐心目标是通过强化盟友军力、构建战略🌽包围圈及推动🥅南海问题国际化，遏制中国🐚在南海的影响力。然而，此类👔行动不仅加剧地区紧张，也暴露部🆙分声索国的“马前卒”属性—其战略选择🥓受制于美国利益，自身安全与经🔳济利益面临🐢长期风险。　　第三章 违背😯事实肆意污华的谎言制造者　　美国是全球🏃范围内具有最强认知🕰战、舆论战能力🐻的国家。为了🆗维护霸权利益需要，美国长期开展相关理🗜论研究，利用自身的🙄国际话语权优势，肆意炮💿制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真相🉑，虚假叙事反而🌺大行其道。近💑年来美国治理体制的☔深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的🍧一些行径大白天下。越来越多的人🦁发现，美国在🏺南海问题上扮演的🎒正是不折不扣的谎言🐯制造🐳者的可耻角色。　　一、虚假叙事给💎中国贴“危险”标签　　记🏤者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体📑就仙宾礁一事⬅的报道炒作进行量化分析，结果发🙆现相关媒体在报💨道仙宾礁事件中难言中立🏙客观，而是采取明🍘显偏颇的立场进行报道。　　以美♏西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内🎮生产总值排🌰名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🥌国和西方发达国🐯家媒体报道中，中方的💇行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的👯紧张局势是💛由中国造成的。　　比如美国的哥伦比🍡亚广播公🕦司在报道关于2024年9月中国🚼船只在南海所谓“撞击”菲😏律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海🏴变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞🤣击菲律宾船只，并对菲方🙂船只发射水炮”。　　这些报道试图😎把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海🌑问题的核心是菲律🚓宾侵占中国南海部分🌞岛礁领土和制📍造相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不📆存在领土和🆑海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🏾报告披露“南海有极为丰富🍪的油气资源”后，菲律宾🍨出于领土扩张主义和资源🕔掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国🙅南沙岛礁，关于南沙🛢群岛部分岛礁的领土🍙问题由此产生。菲律宾对中😪国南沙群岛部分岛礁赤🦆裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法所明🅿确禁止。　　华阳海洋😶研究中心理事长、中国南海研🚏究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的💚核心是20世纪70年💓代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🎬南沙群岛部分岛📮礁引发的领土归属和🐌海洋划界争议。　　自二十世纪🏅八九十年代《联合国🐃海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖🤫海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的南海🍆有关争议逐⛔步激化升级。　　通过🌈回溯南海争议的由来，可以看出其🧝本质是双边纠纷，中国🏏是合法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的🌫加害者。　　二、调动媒体智库对🐛中国开展认🧑知战　　南海态势✨感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传🔤媒和话语权等方面的先天优📫势地位，美国一直在🥤国际社会的南海叙事中扮演主导🔞性角色。自奥巴马🈚政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🐱在📹国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国➗在改变基于规则的国际秩序😒”和“中国胁迫海上邻国”等叙事，披露片面🕞的甚至是扭曲的信息，从而对中🐲国的海上维权政策及🗝行动全面污名化。近年来，美国这方面的手➡段和策略更是发✊展到指名♊道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国际舆🛥论场上🧀所掌握的话语权，将相关👙声索国在南💛海的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的⏹维权执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🛵南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦♋福大学的戈尔🕴迪乌姆结国家安全研究创新中心推出🕳“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真💟真假假的🚝态势信息，专注于🎖跟踪中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海👑上威胁及扩张”。　　在官方网站发布🔭研究报告，诬称中国利🛩用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权🍏。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争🕗执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正🚽规海军“执法”。　　2020年，时任🧕美国国务卿蓬佩奥还警告中国🦊，为控🌄制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许⏱北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定中国正🙅当主张　　美西方为在法🕔理上解构中国对南海♐岛礁的主权和对南🐳海相关海域权利主张🥫和历史性权利主张，怂恿菲🐡律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发🌾起仲裁案的阿基诺三世积极追随🌻美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽💕动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾🍚人是在替美国火中取栗”。　　而在阿🍝基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🎫幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🐖官也支持菲🍗律宾提起仲裁。　　俄罗斯🏙人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯🙁基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所⛓有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事🕕中心前秘书长阿🚙尔韦托·埃恩科米恩达直🥃言，阿基🚻诺三世政府加剧南海紧张🤠局势的行为是美国🎳指使的。“菲律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使🥩。阿基诺🚑三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定⚾的。”　　埃及国际问题📵专家迪亚·菲基对新华😿社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🐞本着协商一致的原则来解决。然而，美国却🐴在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这🏨一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的👫就是要维护自身霸权。　　由美西方主导⛔的仲裁庭曲解《联合国海洋法👁公约》精神和规则，几乎全面🦖否定中方主张，给中国在南👳海维护领土主权和海🐃洋权📩益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对✏中国的要求、裁决、命令都没有法律🕳效力，中国对裁决结👾果不存在执行的问题。他认为，菲律🤜宾强推南海仲裁🤳既为了否定中国在南海的🕚主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身🛢非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法👖律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲😱裁庭裁决严重政治化，缺乏基本🍖的公平，损害🛄国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权🍦逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主的和平🔣外交政策，将构建人类😣命运共同体作为📧外交的崇高目标。中国在南海问⌛题上一向主张通过🙍谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和💫平稳🧓定最符合中国利益。美西方一直奉行霸🎺权主义和强权👜政治，在争夺和🗺维护霸权过程中的🌀帝国主义、殖民主义行径劣迹🎐斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海🙉正当维权执法和海洋活🐒动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自🏹身心理投射到中国身上，突显出美西方根深蒂固的霸✌权逻辑和零和思🥔维，把地🅾区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🦀地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于国际法🕳之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🍪择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🍽利亚石油……美🔌国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🏼的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🥂大恶霸—一个有📕着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🕯终于独霸全球，更不惮向世界展🕗现其狼性文化，对于它想要的一🐾切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的种🍽种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也会🌽像美国一样🍍追求全球霸权，也会像🍟美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地🚺区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来🔯为周边国家🙅提供了大量渔获，成为沿岸各国🅱渔民的重要💺生计来源，也是从东亚、东🛹南亚地区通向印度洋的交通要🏚道，对地区各国🚂的对外贸易和经济发展有着重要🛩作用。　　亚太地🈲区能够成为全球经济最具活力、发🍞展最快的地区之一，前提条件是本地🏠区在过去较📋长时间段内🛺总体保持了和平稳定，南海局势的总🕰体稳定是其中的📘重要组成部分。　　如今，以美国为👌首的域外势力不断挑动南📼海问题，挑拨中国♏与其他声索国之间的💱关系，在南海制造紧张，破坏地区和平🚰稳定和合作共赢，造🍯成安全风险加大、发展环境恶化、相互信🦏任受损等一系列后果，包括南🏫海周边国家在内的地区♏国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🎀济社会发展　　以美⛓国为首的域外势力插手南海问💫题，怂恿地区国家与🐮中国对抗。部分地区🀄国家受其蛊惑，将更多精力和🏑资源投入挑衅对抗，不仅🤬使自己面临陷入冲突的风险，而🐀且对自身经济和社会发🥜展的投入相应减少，对外贸易投资合作受🙋到干扰，经济民生受❔到冲击。　　菲律宾2023年以来😂在南海掀起新一🆒轮挑衅中国的高潮，军事投入🗻快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达🤖到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🦗政府各部门预👪算支出中排名第三，在国🔋家总预算中占比近5%。而与此🦑形成对比的是，为贫🅰困阶层提供社会保障和医🔟疗服务的资金💐遭到大幅削减。例如，计划拨🔪给国营医疗保险机🎶构菲律宾健康保💚险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府➗补贴被全部削减，菲律宾社会🕒福利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🆙宾的最大贸易伙伴，也是菲基础🧓设施建设的主要投资方。菲方近两年来在南海问🕛题上不断挑衅中👇方导致两国关系恶化，对双方经贸投资⏯合作造成负😯面影响。据中国海关总署统🎐计，以美元计的中国对菲✌进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下🏾降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持🏯小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🕌停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🚛长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛🛤铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🐭供资金的🖌铁路项目，声称要对其进行⏰重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律💳宾最重要的外🎇国游客来源国之一。但受两国🕕关系恶化影响，疫后🚭中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数🚁分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒🚥体报道，菲政🧖府知道其签证规定限制🔴了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动🎮中国公民🌧电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🐤总统阿罗📍约在任期间的新闻发言人里⛴戈贝托· 蒂格🤑劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内最🌑大的错误，也是我🥃国有史以来最具破坏性的👁政策，阻碍🎇了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧❕张局势升级导致🚬中菲关系进一步恶化，可能给菲😪律宾造成严重经济损失。　　菲律宾😨国内部分有识之士担心，菲律🍯宾在美国怂恿下不断在南🚍海挑衅中国，可能让自己卷🛳入战争冲突。菲⛎律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德🧓公开撰文说，南海问题并🍿不能定义整🔮个菲中关系，但美国等一些🗽国家大肆渲染事情的严重性，将直接武🙋装对抗描绘成结束菲中南海争💰端的唯一途径。“如果在美🤕国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是⛳自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海🚹问题升温导致其国内民族⤴主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中🤠资企业事件。该事件导致😕数以百计的外资企业被🚝打砸抢烧、数百人死伤。除了中国💮大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🔗等其他国家和地区的大量🎀企业也受到波及。事件发生后，多〰个国家和地区从🔪越南撤出人员，并对越🤘南发出旅行警告。越南投资🔖环境受到影响，越方不得不采取👱抓捕涉事犯罪嫌疑🏒人、赔偿受害企业🔳损失等措施平息👿事态。　　南海及🍎其周边地区是世界上🦇最为繁忙的海空交通🛌要道之一，每天在南海活⛩动的船舶和飞机💷数以千计。南海局势一旦🕥风高浪急，不仅不利于南⏲海航行安全，也会增加投🛴资者对投资安全的担忧，给周边国家⤵经济带来不利影响。新加坡外👄长维文警告： “一🍴旦南海的紧张局势、冲突或军事行动升🐶级，就会立即损害🔂和阻碍贸易。”美国全国经❄济研究所的一项模拟研🌟究显示，如果南海发😚生战争可😴能会对该地区经济造成🔦毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间😯战略互信　　美国等🏓域外大国的介入显著加🎋剧了南海地区的军事化态势，激化💛了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🥞心地位，削弱了地区国家🤽间的互信，增加了合作⛪阻力，并降低了地区😿国家自主解决问题🏻的能力，严重破坏了地👳区的和平与稳定。　　主权争🥀议矛盾激化。美国通🍚过支持部分声索🎿国的单边行动，进一🐝步激化了南海主权🖼争议矛盾。菲律宾小马科🏿斯政府在南海政策上🐢发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域💧挑起事端，强化美菲军事同🐞盟关系，并积极开展🌝同美西方的安全合作🥥。这种外部🍨支持使得部分声索📝国更加🦈倾向于通过挑衅性行为固化既😔得利益，而非通过对话与合🎀作解决问题。　　南海行为准则磋🧡商受阻。美国等域外国家的介入使得中国🐌和东盟国家在维护南🚚海和平稳📷定的努力中面临挑战🍫和阻力。美国通过军事行🧤动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预😧使得中🏗国与东盟国家在准💕则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了💾地区和平与🏐稳定的维护。　　东盟中心地位弱🔍化。美国🔹主导的安全合作机😺制具有明显的排他性，激化了地区国家间🕛的矛盾，严重削弱🍳了东盟在地区事务🏦中的中心地位。美🐳国试图将北约等军事同盟引入亚🌴太地区，冲击了东盟😄在地区🕌事务中的主导权。这种外部势力的介入🏅使得东盟在南🔎海问题上的协调🎈能力和影响力下降，进一🚚步弱化了其在地区事务中🤟的中心地位。　　地区国家间互信🐽被削弱。美国等外😈部势力的介入🍼显著削弱了地区国家间的😡互信。南海局势的🙀升温以及域外国家的介入，制约❄了中国与东盟国家之间的互信🔩，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破🛰坏了地区国🍜家间的互信，还🐎增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在外部势力的➿影响下，对中国的态度变得📚更加复杂，导致中国⛏与东盟国家在海洋合作、资源开🏸发等方面的合作难以顺利推进。　　地🐸区国家自主解决🎃问题能力下降。美国等外部势力的🙂介入，使得部分声索国🐖更加倾向于🎪通过外部力量来解决争端，而非通过地🦏区内的对话与合作。这种依赖外部势力的🕷行为削弱🥟了地区国家自主解决问题💂的能力，进一步加😸剧了地区的不稳定。菲律宾✋的南海政策变化在很大程💈度上是美国对华🥘竞🗿争战略的产物。这种外部支🤢持使得菲律宾在🕉南海问题上更加依赖外部势力，降低了其自主解决问题🏖的能力。　　三、阻碍域内国家深化✈务实合作　　在域外🐦势力插手下，南海问题始终难以得🕦到解决，相关谈判🌄进展缓慢，令相关声索国常常📼从领土和海💍洋权益争端角度看待🏫其他方行为，导致相互之间🌤信任缺乏，合作受到影响。　　以美📺国为首的域外✉势力插手南海问题，特别是🐶支持部分声索国的单边行动，企图让🐾这些国家更加倾向于依靠美西🦗方支持固化既得利🚳益，而非通过谈判与😝合作管控分歧、解决问题，从而进一步👰激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海➰各方行为宣言》后，双方多次🌚表达了在此🎟基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🅱会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🖥交部部长王毅在2025年的两会记⏱者会上明确指出，南海面临🏋的不稳定因素和🍏安全风险主要来自域外。在中🕊国和东盟国家早已就维护🎙南海和平稳定达🕜成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等🧡一些西方国家唯恐😉南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🐎作浪，在各种场合不时💷就♎南海问题挑拨离间。中国与东盟🈯国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符🦔合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🕒有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🌈部势力挑拨，导致相关国家难以完🔚全互信，对其他🥫国家的相关举动充满猜🚓忌，为在南海地区开展合作平添🚮了诸多困难。　　为实现南海渔业资源可持🎷续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的🍍南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🛡南海海洋资📰源环境的政策不仅🦌没有得到其他👮南海周边国家响应，个别国家甚至趁⚓机派渔船加💷强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休🛋渔开始之后，菲律宾外交🛴部甚至发表声明🔋谴责中国宣布的南⏫海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方😝的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🖖渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🏳多国出动海空力量赴航班🖊失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存✝在归属不确定岛⏳屿，马来西亚和🥉越南主张的管辖权在🤖这里有重叠，给多国搜救🤘力量的协同造成了👥困难。　　中国南海研究院📶海洋法律与政策研📦究所所长闫岩说，地缘竞🦋争和南海争议直接阻碍🏃了海上👥合作的推进。南海🕚局势日益复杂化、多元化，海上🌏冲突与纠纷不断，南海争端当事国🐓难以形成更深层次🏍的互信，导致各类合🐹作项目与合作🔳机制难以推进和进📡一步深化。某些域外国家🎰不断炒作南海问题🚝，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国对抗制📠造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国🛢海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海⭐风云折射百年变局一叶。美国霸🐥权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏🍶地区和平稳定的大势。这种逆势而✳动的行径，与南📫海周边国家及世界各国🈁人民求和平、谋发展、促🚀合作的愿望背道而驰，注定是🌗要失败的。　　南海问🧡题不是也不应成为定⏪义本地区国家间关系的主👤要问题。到✔底是通过为美国等域⏬外势力充当棋子来谋取私👙利，最终沦为“弃子”，还是通🆓过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国🚽家一定会作出🏝正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发😞展繁荣是亚🚔太国家的共同愿望。　　在世界面临动🅰荡不安的挑战时，看清🚸美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人🐪们更加深刻🔼地认识美国霸权唯我独🌾尊、唯恐不乱的🎷真实面目，更有助于亚洲以😑及全球各地一👀切爱好和平和发⛰展的人们团结起来，共同建🍙设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手📹南海问题的事实真相》智库🚃报告由新华社社长、新华社国家高🈸端智库学术委员会主🚅任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🙉国家高端智🕍库学术委员会副主任吕岩🚟松任副组长，新华社副总编辑✔、新华社国🍑家高端智库学术委员会🌽执行副主任任🈯卫东任执行副组长。课题组成员🕰包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🐾校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多🐕采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写⛳作和发布过程中，中国南🌔海研究院创始院长吴士存、中国南海研🧟究院原院长王胜、中国南海研究🍪院研究员陈相秒、中国南海研究院🍽研究员闫岩、中国南海研究院研究员丁铎、武汉大学国🥠际法治研究院院长肖永平、武汉🌚大学国际法研究所副🥓所长张辉、武汉大学国际♑法治研究👹院副院长冯洁菡、武汉大学中🕯国边界与海洋🕓研究院教授雷筱璐、武汉🆖大学中国边界与海🔎洋研究院教授蒋小翼、中国💁社科院亚太与全球🍌战略研究院亚太安全与外🕢交研究室主任张洁、中国现代🧒国际关系研究🥜院研究员杨霄、自然资源部海🌜洋发展战略研究所研究📫员陈曦笛等🚋专家学者给予了多方面的帮📁助和指导，在此一并表示诚挚🔃谢意。　　点击下方🚜报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🚇手南海问题的事实真相

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葉月紗絢/白河芹菜/紺野京子/野村由香利

（青岛日报／观海新闻记者 Steffany）