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目 录 前 言 第一章 破坏中国与域🧢内国家关系的挑拨者 一、鼓动声索国对🌻中国发起挑衅 二、施压南海周🧗边国家“选边站队” 三、妄图重塑🍚中国周边安全环境 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 一、拱火:向部分域内国家🕳提供军事装备 二、玩火:美舰机频繁侵扰中🐵国南海岛礁 三、蓄火:美国加速🍞在南海周边军事布局 第三章 违背🦋事实肆意污华的谎言制造者 一、虚假叙事给中📊国贴“危险”标签 二、调动媒体智库对中国开展认🍋知战 三、借助非法仲裁否定🚩中国正当主张 四、惯用霸权思维👘强权逻辑抹黑中国 第四章 危害地区和平✋稳定发展的破坏者💄 一、扰乱域内国家经🈶济社会发展 二、削弱域内国家之间战🆕略互信 三、阻碍域内国家🍜深化务实合作 结 语 编写说🎴明与致谢 前 言 “二战”结束后的很长一段时🍶间,中国在南海🏊的主权和相🥧关权益得到国际社会🌁普遍承认。冷战结束前,美国并不明确反👩对南海岛🕦礁主权属于中国,而是拒绝支持其盟友,20世纪90年代后🦄立场才发生转变。作为一个负责⛄任的大国, 中国始终😆致力于以🖐实际行动维护南海和平稳定,积极推进南海🍺繁荣发展。 2002年,中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》,这一🦖文件体现了中国与东盟国家🚐维护南海和平稳🕶定的共同意愿,对稳定南🧘海局势起到了重要的引领和推💞动作用。 但是,美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着⏳美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来🥋越多,这片平静🍒之海变得暗流涌动,甚至风高浪急。 美国刻😣意且娴熟地挑拨和🤩破坏中国与域内国家的关系。从支🎬持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”,到拉拢域内国✊家大搞联合军演,释放为🍁侵犯中国领土主权撑腰壮胆的错👄误信号,从施🕯压南海周边国家在中美之间“选边站队”,到在南海组建各😎种🍑明显意在针对中国的多边机制🛄,离间和破坏中⚡国与南海周边国📐家正常合作—美国为🐮维护霸权利🍺益而频繁介入南海问题,是南海🕣局势难以持续稳🕢定的关键原因。 美国有预谋、有🥧计划地在南海地区煽动⛹军备竞赛。为了把菲律宾和🕥越南等国打造为🎳对抗中国的“桥头堡”,美国提供大量💝军援,在相关国家升级📋军事基地,推动打造南海监控网🍯络,解📔除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备,定期在南海💫海域组织🚭部队协同演练。仅2024年,美国出动☕大型侦察机前往南海侦察架🖊次就达到约1000架次,全年几💸乎每天都有侦察船📚在南海作业—在美国煽动下,南海的海风里,明显多了刺🤭鼻的硝烟味。 美国不断围绕南😱海局势开展对华认知战和舆论战。新华社利用大数🗂据工具分析发现,美西方媒体⏰关于南海的报道,存在明显的🤒污华导向。美国推行“妙手计划”等项目,炮制具有欺骗❌性的话语标签对中🐩国进行舆论霸🚹凌,调动媒体智库把个🔋别域内声索🚯国发起的对华法理战包装🥍成合乎国际规🦀则的模样,在国际舆🏉论场中抹黑中国形象—美国在南海问题😧上的对华污蔑造谣,是人类21世纪认知战的🔮典型案例。 在以西方殖民世界🚄为主题的人类近💨代史上,亚洲、非洲、拉美多次🅰出现这种场景:地区内本无太多☝纷争,可是西方🏂强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入,整体和平稳🏸定的地带就变成了冲突不休的🕝“火药桶”,大🕷致合作友好的地区就成了强🏥权博弈的“竞技场”。南海局势🚎的演变,正是美🎻国竭力续写大国争霸剧🖕本的结果。 美国抹黑和遏制中国的⛅错误行径,体现了以🌂霸权争夺和维系为核心的🐜近代西方😹战略观在美国内心的自🆎我投射。美国的📷崛起走的是霸权更替的老路,美国对国际📳治理体系演变和大国兴衰🏄的理解,遵循以争夺🍐和维系霸权为核🛋心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来,这种思维😌塑造了美西方😻大国和世界不平等互动的路径🅾。直到今天,在美国的战略决策思🎈维中,“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为,中国的崛起必然✌意味着中🍣国将在南海建立势力范围,对美国产生👔排斥效应。 美国彻底误🔏读了中国,也深刻误🔸判了时代。 习近平总书记在🔹中🥘国共产党二十大报告中强调, “中国始终坚持🐾维护世界和平、促进共同🈹发展的外交政策宗旨,致力于推动构建🥗人类命🍨运共同体”。在世界舞台上,中国坚定奉行🐐独立自🐧主的和平外交政策,坚定奉🐦行互利共赢的开放战略,始终👨做世界和平的建设者、全球🕉发展的贡献者、国际秩序的维护⛏者。在和👡周边国家的互动中,中国讲究“家和万事兴”,始终扎根周边、贡献周边,坚持与邻为善、以诚相待。 中国式现代化创造了人👴类文明新形态,引领人类⛹开创一条摒弃霸权更替的发🙁展新道路。 在全球南方声势🎿卓然壮大的今天,马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南😀海周边多国政要🕺都明确表达🤘不希望“选边站队”、抵🛅制搞阵营对抗的意愿。人们共🥀同意识到,挑动冲突对✈抗是危险歧途,追求合作共赢🚙才是沧桑正道。南海的光明前途,在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中,在睦邻友好、聚同化异🥂的信任中, 在深化对话沟通、共建美好家♊园的合作中。 第一章 破坏中国与域💛内国家关系的挑🚀拨者 南🍃海位于中国与东南亚之间,中国人民自😢古就在南海从事航海👫、打渔等活动。在很长一段时👆期内,中国对南海诸岛🍪的主权🎋和相关海域的🚜海洋权益得到国际社会公认。 随着“二战”后东南亚国家纷纷独立、南海的丰富海📊底资源被发现,南海沿岸的📞一些东南亚国家📖开始对🕐南海岛礁主权和相关海🔢域海洋权益提出声索。尽管如此,中国始终坚📂持以谈判方式和平🎨解决海洋争端,特别是在2002年与东盟签署《南🍯海各方行为宣言》,共同维护了南海🍝地区总体和平稳定。 然而,近年来,以美国为首🥚的域外势力在所谓“印太地区”发💷起针对中国的“大国竞争”,将南海问题💬作为其遏制中国的抓手。它们挑动相🥞关声索国对中💇国发起挑衅,南海局势因而变得🔐风高浪急。 一、鼓动声索国对中🦈国发起挑衅 近年来,以美国为首的一些🎐域外国家指责中🦓国为控🍢制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”,美军特种🥎作战司令部官员菲利 普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇♐文章🌃中将其定义为“介于传统战📭争与和平对立之间的⤴国家和非国家行📭为体之间和内部的竞争性互动”,美🌱国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🔧其定义为“介于常规政治手🐊段和公开战🎰争之间的竞争领域”。 但仔细研究下不🌓难发现,所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🅾形象而捏造的一种叙事📸。中国在📬南海的主张始终是公✅开透明的,行动是合理🦇合法的。如果按照美👚方的定义,开展所谓“灰色地带”行动的不⏰是中国,恰恰是相关🙋声索国和🌠在其背后提供支持的美国🍊等域外国家。 自2023年以来,菲律宾在南🌑海屡屡发起对华挑衅,多次派公⛓务船侵闯中国南海岛礁,威胁地区稳🚜定发展。其中,菲海警9701号船长期滞留中⏳国仙宾礁是🐴一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🛸仙宾礁,同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚,在仙宾🤢礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰🐛依法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维权🛃执法措施,却遭该船以不专业、危险的方式故意冲🦀撞,导致发生擦碰。 菲海警9701号船长🎨期滞留仙宾礁,意在“复刻”1999年马德雷🍌山号登陆舰在仁🚺爱礁的坐滩,谋✔求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图⬜谋最终在中🥚国海警的专业应对下宣告失败,菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🖕潟湖。 菲律宾之所以一再😏挑衅中国,背后支持者正🚡是美国🐡及其西方盟友。后者🥫每逢菲方发动此类行动,都会对菲律🍡宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞🕥事件发生后,美国国务院时🐡任发言人马修 ·米勒✖立即发表声明,称美国与😚菲律宾“站在一起”,指责中💖国海警船“故意撞击”菲方船只,“谴责♏中国危险和升级的行动”。他还再次指责中国🚴在南海的领土主权主张“非法”,对所有国家的航行👌与🧓飞越自由构成“威胁”,并表示《美菲共同防😶御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🛁机的武装攻击。不仅对菲律宾,对越南也是如此。2019年中越“万安🦒滩对峙事件”发生后,美🗽国频繁通过外交和〽舆论渠道声援越南。相关声索🤲国在一线挑衅滋事,美国在👌背后撑腰打气,已成为南海争🔋端的常态。 美国及其盟友为🌋相关声🌒索国挑衅和对📅抗中国出谋划策并提供支持。2023年以来,菲律宾实施🔏所谓“透明政策”,试图利🦅用舆论宣传塑造👓中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评🏖论员赫尔曼·劳雷尔披露,这一策🏩略正是在实施美💟国空军退役军官雷蒙多·鲍🕋威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体👯加入🎎这场舆论战,派出记者登上菲方🤢船只跟随其侵闯中方南海✖岛礁,随👽后便发出抹黑中国的报道。英国广播公司报道直🖇言,让👡记者拍摄中菲舰船近距离🐠接触画面“是菲政府有意🤧实施的策略的一部分,目的是让人📐们关注中国所谓的‘蛮力’”。 2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略🏪与国际问题研究中心⏰举办的“南中🤦国海海上安全”年会上,时任联邦参🐲议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹,要借助👧多边框架甚至让包👛括仲裁等手🐰段在内的外部力量介🍁入南海问题。菲律宾💑阿基诺三世政府2013年在🧒美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后,时任国际🏯海洋法法庭庭长柳井俊二利🚆用庭长🐺权限决定建立临时仲裁庭🌱,并在中⚪方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时🆓任日本首相安倍晋三的❔智囊机构“安保法😤制恳谈会”会长,长期鼓吹日本修📭宪扩军,声称日本岛屿🎄受到了“威胁”。曾与柳井共事的日⬅本外务省中国🍣课前课长浅井基文说,这个仲裁🚣庭是柳井在考量安倍政权意🎧向的基础上🔖搭建的。 此外,美国及其😦盟友频繁在南海开展“航行自由行动”,挑战中国领土主🧡权和💉海洋权益主张;在南海及周🥟边海域举行联合军演,向中🚵国炫耀武力。美国还🧤以南海问题为由对中国实🔹施经济打压。2020年8月,美国商务部将24家参与南🥃海岛礁建设的中国企业列📺入制裁“实体清单。 二、施压南海周边🔢国家“选边站队” 以🚑美国为首的西方国家🖋为遏制打压中国发展,不仅借南海问题💺挑拨中国与🔱地区国家关系,还试图🗄在本地打造各种排除中国🎧的“小圈子”,逼迫地区国家“选边站队”,给相关🔯国家正常开展对外交往带🖲来较大外部压力。 “如果他们与中国🥌有问题,那不应当施加在🍑我们身上。我们与中🚘国没问题。”2024年3月4日,在东盟—澳大利亚特别峰会❕期间,马来西亚总😫理安瓦尔在与澳大利👠亚总理阿尔巴尼斯⚓的联合记者会上这样说。他表示,马来🐟西亚是美国、欧洲以及澳大📦利亚的朋友,但“他们不应阻止👁我们与我们最重要的邻国之一—中国保持友好”。 这不是安🍈瓦尔第一次拒🉐绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🧢前后不到一个月时间🛅内,他还至少两次公开🎁表达🚄过这一观点。安瓦尔🦔也不是东盟国家领导人🥉中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普🌭拉博沃等现任领📯导人以及新🔘加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪森🍴等前领导👉人在他们任职期间都👓曾公开这样表态。多位😱地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音,恰恰🔒表明他们深切感受到了美西方❌国家🌿要求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。 以美国为🥟首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”,构筑遏华“包围圈”。美🚂国带领其盟友伙伴,建💔立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🏮机制,形成美国“印太地区”盟伙🛍体系的骨架。在此之外,美国为将尽可能多的地🍮区国家拉入📿其遏华“包围圈”,先后打造🤕跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框☕架(IPEF)。尽管美🛠国后因认为自己“吃亏”而退出TPP,但它早期加入👪并主导该机制就😻是要打造排除中国的地区自🗃贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精🗑心打造的经济支柱。这🛒两个机制均包含南海周👣边的东南亚国家,尤其是后者,超过半数的成👍员国都是东南亚国家。 南海问🚳题是美国在本地区遏制中国🙇的重要抓手,美西方在涉及东南亚🔃和东盟的🎱各种多边场合往往都会炒作这📘一问题,要求地区国家🍓共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🏽峰会为例,作为📎东道主的澳大利亚📈当时就计划在南海问题上🚧做文章。据美国广播公🏡司报道,澳方最初希望🐃把炒作所谓“中国在南海💜军事化争议岛礁”的内容🛡写进峰会宣言,并在其中呼吁各方😿遵守2016年“南海仲裁案”的裁决,为菲律🐔宾站台背书。安瓦尔当时正😷是在这⭕一背景下做出了“不选边”的明确表态,其态度也代表了绝📣大多数地区国家的心🍎声。最终,澳方这🈸一企图在地区国家的反对下未能💷得逞。 2022年5月,美国拜登政府召集东盟国🧒家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会,宣布🔜向东盟投资1.5亿美元,其中包括6000万🗒美元海事计划。美国海岸警卫🔬队将在“印太地区”设立培训小组以“帮🏎助满足合作伙伴对海上培训🎶和能力建设的要求”,针对南海🚪问题的意图明显。但会✳议前夕和期间,柬埔寨、印尼、越南等国领导人🛥或官员纷纷公开发声🌞,表示将保持独😘立自主和拒绝“选边站”。 三、妄图重塑中国♊周边安全环境 作为当前插手♊南海问题的最🖍主要域外势力,美国之所以在南🦐海地区挑拨中😈国与其他声索国及🔠地区国家关系,源于其维护霸🍇权的战略考量和狭隘错误💼的对华认知。 美国在“二战”后主导制定对🦆日和约的过程中🚮奉行反对“共产主义中国”的政策,是造成🕦当前南海问题的一♋个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,“日本所窃取于中国之领😭土”应归还中国,被日本占据的中国南🏑海诸岛显然也应包含♏其中。但美国执意要将中✍华人民共和国🦂政府排除在对日和😬会之外,其邀请台🌪湾当局参会的🗨主张又遭到苏联、英国等国反对,最终导致中国➗没有代表参加对日📈和会。同时,在20世纪30年代曾试图💱侵占、战后仍觊觎南海🍖岛屿的法国要求下,美国同意法⚾国控制下的🐋印度支那作为三个国家参会,导👬致当时的南越代表🎙在旧金山和会上得以单方🌺面主张对西沙和🐫南沙群岛的主权。在起草和约🦅的过程中,美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战🚞略需要,并听取法国的要求,在和约文本中只规定💣“日本放弃📶对南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”,而没有规定将它们交🥪给哪一方。这些都为后来➗的争议留下了祸根。 美国🍦在南海问题上的立场始终围绕其🤕战略利益需♌要而变化。20世纪70年代直到冷🤡战结束前后,美国出于对抗苏联的🚛需要,在南海问♟题上保持中立,对岛礁主权归属不持立🚱场,即便对其条约🍏盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没😼有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🌆武装冲突发生后,美国也明确表示对这🐺一争端不表态。 随着冷战结束和苏♐联解体,从🔙克林顿政府到小布什政😴府时期,美国在南海从“中立”向“有限介入”转变,开始以“航行自由”等为名🗾在岛礁主权争端中暗中对😔中国施压。在1995年的“美济礁事件”中,美方对菲🙁律宾政府扣押中国船员的行为🐛不加批评,却在中😉方阻止菲军方组织记者上岛🏒后🐄发表声明反对“对海上活动的限🥩制”。1996年,中方公布《中国政府关于📹领海基线的声明》,其中确定了😊西沙群岛的🚪领海基线。美国国务院随即🅰发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张:中国》报告,批评中方的直🎛线基线主张。不过在这一🍂时期,由于美🌯国认为中国的实力并不足以对🕦其构成威胁,且“9·11”事件后美国将🐈战略重心转向反恐,需要中国配合,因此其对🔽华政策仍以合作为主,在南海问题上🥏对华施压有限。 从奥巴马政府开始✖,随着中国综合⛄国力的快速发展,美国对华🤗认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”,到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”,美国越来越从大🤪国竞争角度看待🛰中国,到后来🐱将中国定位为美国“头号战略竞争对🗨手”和“21 世纪最大地🦒缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称:“中国是唯一一个🛴既具有重塑国际秩🖌序的意图,又具有越来越❇多的经济、外交、军事和技术力量💞来推进这💄一目标的竞争对手。” 随着其对华认知🥥的转变,美国开始从各方面对中国🦇进行打压遏制,相关措施不断🎹加码。与此相应,美国越来越将😭插手南海🚘问题作为“塑造中🥗国周边战略环境”的重要一环,其南海政策也转向📬“积极干预”“逢中必反”。2010年7月,美国时任国🌇务卿希拉里🐾出席东盟地区论坛外长会时,公开表示美😋国在南海存在国家🔎利益,成为美国👌冷战后南海政策🚍重大调整的开端。2014年12月,美国国务院🏆发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海📟洋主张》,称中国在南海的🌬海洋主张既不明🎣确也不连贯,质疑中国的📪南海断续线主张。2020年7月,美国时任国务卿🕠蓬佩奥发表《美国关于南🀄海海洋主张的立场》,明确声称中国在🎁南沙群岛部分岛👴礁的主权主张和涵🏬盖大部分海域的资源权🤥利主张“完全不合法”。 为保持南海问🥥题这一🥗插手中国周边局势的抓手,美国积极拉拢南🕳海声索国,向其提供支持,增加它们与中国对🔰抗的底气,同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将🥧在菲律宾的军事基地从5个增加至9个,新增基地分别靠近台湾🌯和南海,针对中国意图明显。美国2024年4月向⚫菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统,矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈,美💦方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助,用于“加强”菲律宾遏制来自中国🥈等的所谓“非法侵略”的能力。 日本🌳作为插手南海问题的另一主要域🌆外国家,其动机主要是出于在🙄东海和钓鱼🏄岛问题上牵制中🈂国等战略利益考量。为此,日本积极推动美国🐣将战略重心🔈转向亚太地区,所谓“印太战略”最初就是由日本前🌖首相安倍晋三提出,后被美⏲国接受使用。日本极🌒力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事,将南海作为该叙事📡的重点区域,多次💄反对中方主张。今年2月日本首相石破🔬茂访美期间,双方在📧联合声明中再次点名反对中🦁国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅🐰活动”。 为鼓动南海🚎声索国对抗中国,日本近年来也加⏭大了对它们的🌮支持力度。日本2023年4月🧕在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政府安全🔌保障能力强化支援(OSA)机制,帮助受援⛱国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🔘的竞标公示项目🐸和实施项目看,南海声索📰国是其重点援助对象,包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对👹菲律宾的援助项目最多,包括向其提供🐮沿岸监视雷达、舰艇等,明显针对南海问题。 受🌛到美日带动及出于自身私利,不少美国的💼其他盟友也纷纷介入南海⛑问题。2015年4月,七国集团💏外长首次单独通过关于海📩洋安全问题的声明,涉及南海形势。2016年至2018年,美国、日本、澳🚨大利亚连续三年发表联合声明,对南海🐵问题表达关切并对🕘中国进行指责。2019年,欧盟🌠国家首次就南海🥢形势发表联合声明,在万🉑安滩事件中为越南站台,不点📥名指责中方正当反制措施……美西方频频插手🈁南海问题,南海成为🏢其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。 第二章 推进南海地区“军事化”的策动者 美国等域💧外大国的介入显著🏐加剧了南海地区的军❌事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈,美日等域外国🗝家通过扩大军事存在、构建多❎边安全机制,显著增加🎃了南海形势📤的热度和不确定性。美国频繁派遣航母打📅击群🔉等军事力量进入南海,并与盟友🌋进行联合军事演习。这种军事介入不📚仅加剧了👨地区的军事化态势,还提升了擦🗿枪走火的风险,严重破坏了🔣地区的和平与稳定。 一、拱火:向部分域内国家🕎提供军事装备 南海本🏮是亚太地区经贸与安➰全的关键枢纽,但Ⓜ近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人员培🌓训等多种方式,加大对菲律宾🐿等南海地区国家的支🎗持力度,强化🕛区域军事存在 深度介入南海争议,加剧了🏛区域紧张局势,破坏了中国与东盟国✝家共同维护南海和平稳定的努力。 2024年7月,美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿😠美元对外军事融资,主要用于军🥨事装备现代化和基地升💋级。美国😳还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机,协助🐢其构建南海监控网络。菲军依托美方卫🎙星及雷达数据,加🐳强对中国岛礁活动的实时监🍻视。资金还用于采🖖购反舰导弹、巡逻舰艇及人员培训,显著增👡强菲律宾在南海的军事存🙌在,提升其对🐪抗中国海上维权力量的能力。 2024年10月,美国向菲律宾海🖐岸警卫队提供800万美元专项援助,用于增强其海🚚上巡逻和执🎡法能力。通过🛎提升菲方海上“灰色力量”的行动能力,间接💏支持其在南海争议区🤚域的挑衅行为。 美国还逐步解🚙禁对越南的武器销售📡并赠送军备。2007年,美国修改武🏭器贸易条款。2014年,美国部分解除对越南🆑的武器销售禁令,允许对🔕越出售与海上安全相关的武🐝器装备。2016年5月,时任美国总统奥🥡巴马宣布全面解除对越南的武⛳器销售禁令。此后,美国向越南赠送退役巡😀逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日,美国向越🎾南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机,越南共向美国订🌂购了12架⏪同型号教练机,计划于2025年全部交付。 美国对菲律宾和越南🔑的军事援助旨在将🚩其塑造🏏为对抗中国的前沿阵地,通过资金和装👩备支持制造紧张局势,牵制中国发展。2025年1月,美菲在🚲南海海域举行联合军事演🐳习,美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🧣等舰艇, 菲方出动导弹护卫舰和FA-50战机,此次演习被🏂视为对中国的直接挑衅。2025年2月,美、加、菲在菲律宾💎所谓的“专属经济区”举行多边联合❔海上行动,菲律宾还计划邀👵请更多西方国家参与🗯类似行动。此外,美菲定期举行联💿合空中巡逻、反潜训练及特种🤴部队协同演练,如在巴🌗拉望岛附近开展多次战术协同📢训练,在“肩并肩”演习😤期间模拟夺岛作战。 这些联合军演〽增强了菲律宾的军🚪事信心,向中国和南海🌃周边国家传递了🕧明确的威慑信号,加🚷剧了南海地区的紧张局势,导致地区冲突风🔁险上升。 二、玩火:美舰机频繁💜侵扰中国南海岛礁 美国为维护🍼其海上军事霸权,长期以“维护航行自由”为名,在南🎭海地区开展所谓的“航行自由行动”,声称其目的是反对“过度海洋主张”,维护国际法所赋予😥的🔁航行和飞越自由。然而,美军舰🎲机在中方控制的🌮南海岛礁附近频繁开展此🐶类行动,既缺🤖乏国际法基础,也是对中方🐩海洋权利主张的否定,更是🈂对中方赤裸裸的军事威胁,同时严重破坏了🌜地区🙊的和平与稳定。 美国的“航行自由计划”自1979年起实施,旨在通过军事🦅行动和外交抗议,挑战其他国🐓家的海洋主张。在南海,美国的行动主要针😵对中国,声称🚤中国的海洋权益主张“过度”,并以此💁为由频繁派遣军舰进🐐入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来,至2024年底,美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”,其中🚟在特朗普第一任期内表🧥现出“高频次”和“显著双标”的特点。 美国🕣声称其行动基于《联合国海洋法🌉公约》和习惯国际法,但这一说法🔸存在诸多问题。首先,美国并非《公约》的缔约国,却试图🗯通过单边行动对《公约》进行解释,这种做法🛥缺乏国际法基础。其次,美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观🌡,其行动往往👬基于自身利益,而非国际法的客💣观标准。此外,美国的“航行自由行动”还被批评为试图将习🍦惯国际法的😞解释权掌握在自己手中,通过军事行动来“塑造”国际法,而非维🍱护现有的法律秩序。 在行🐓动实例方面,美国针🧝对中国的“航行自由行动”主要挑战📚以下三类所谓的“过度海洋主张”:一是“军舰在领海的无害通📑过须获批准”;二是对南沙群🤑岛部分岛礁的领海主张;三是对🤚西沙群岛的直线基线。美国频繁派遣军🐩舰进入中国南沙群🎤岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等👡岛礁附近海域,企🕠图否定中国的领土主权和海洋权益🐭。此外,美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决✅扩大适用到🕞西沙群岛和中沙群岛,进一步扩大该裁决的💙国际影响。 美国的这些🕚行动对地区🕺和平稳定产生了严重🖨负面影响。其军事化行动显👒著增加了🗞擦枪走火的风险,破坏了📿地区的和平与稳定。同时,美✳国的介入削弱了东盟在地区⬆事务中的中心地位🤨,降低了地区国🕰家自主解决问题🈳的能力。此外,美国的行动还削弱了🍷地区国家间的互信,增加了合作的阻力。 美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实🕷的法理依据,对地区和平💅稳定构成严重威胁。其行动背后✡的地缘政治考量和单边🏦主义做法,使得这一计划😄在国际社会中🔮备受质疑。国际社会应共同努力,维护🛍公正合理的国际海洋秩序,推动南🔡海问题的和平解决。 三、蓄火:美国加速在南🈸海周边军事布局 美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口,加强在🥨南海地区的军事存在,强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年,美国在菲律宾的军事基📧地数量从5个增至9个,这些🐊基地靠近南海争议水域和台海⛳,可部署中程🥐导弹、反潜机及🆔无人机系统,形成对🍊华战略包围。2024年4月,美国📅在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统,射程覆盖南海、台海及中国沿海🚬地区,增强对🤹中国的战术威慑。 美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地💂部署隐身战机,加😡强反舰导弹阵地,在菲律宾苏比克湾谋划重启📖海军后勤中心;在“第二岛链”关岛强化安德森空🗒军基地,构建对南海的“快速打击半径”。美国🌰不断升级这些基地⬛的基础设施,以便部署更多的🎐海军陆战队和战☔略武器。 美军航母战斗群轮替🎍,保持至少1个航母战斗群🔛常态化巡航南海,2021年,美国海军“康涅狄格”号核潜💘艇撞山事件显示☔其南海侦察常态化。仅2022年,美军侦察💸机抵近中🥟国南海岛礁逾600架次。 美国与🥪菲律宾合作,试验开发反无人机👊系统,并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下,菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹,强化👨其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨👚款1.28亿美元,用于升级《美菲加👿强防务合作协议》 (EDCA)框🧥架下的基地设施,强化🔱美军在南海的快速反应能力。 美国还加强美、日、韩三边军事🎢同盟,美、日、澳军事合作,建立和强化美、英、澳三边安全伙伴🕰关系(AUKUS)。英国、德⏱国等美国北约盟友也多次派军🕯舰到南海和亚太地区🛀炫耀武力,甚至谋求长🏁期部署。 2020年至今,美国对南海地区国家的🤖军事支🌾持呈现系统性、多层次特点,其🎞核心目标是通过强化盟友军力😪、构建战略包围圈及推动南海🏢问题国际化,遏制中国🚄在南海的影响力。然而,此类行动不仅加剧⚓地区紧张,也暴🎗露部分声索国的“马前卒”属性—其🍴战略选择受制于美国利益,自身安全👂与经济利益面临长期风险。 第三章 违背事实肆意污华🥣的谎言制造者 美国是全球范围内具有最强认🈂知战、舆论战能力的国家📵。为了维护霸权❇利益需要,美国长期🌿开展相关理论研究,利用自身🏅的国际话语权优势,肆意炮制谣言谎言,屡屡🔰遮掩歪曲事实真相,虚假叙事反而大行➗其道。近年来美国治理体🥍制的深层内在弊端不⬜断暴露,其造谣污蔑🎅的一些行径大白天下。越来越多的人发现,美国在南海问题📒上扮演的正是不♍折不扣的谎言制造🚿者的可耻角色。 一、虚假叙事给🈵中国贴“危险”标签 记🌔者利用新华社“全球雷达”态势感知系统,针对2024年5月至10月美西方🏥媒体就仙宾礁一事的报道炒作🔵进行量化分析,结果发现相⛔关媒体在报道仙宾礁事件中难🔃言中立客观,而🆓是采取明显偏颇的立场进行报😐道。 以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索,在上述时间范Ⓜ围内共获得1138条新闻报道,其中美国媒体446条,不包括美🗺国的国内生产总⭕值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现,在美国和西方👾发达🌟国家媒体报道中,中方的🔬行为往往被贴上“危险”的标签,仿😌佛南海的紧张局势是🐪由中国造成的。 比如🏮美国的哥伦比亚广播公司在报道关于2024年9月中国船只在⏸南海所谓“撞击”菲律宾船👪只的事件时,就不断炒作“在过去两年,中国将南海变成撞击🦔大赛的赛场,在这里反复撞击💉菲律宾船只,并对菲方船只发🛣射水炮”。 这些报道🛴试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南⏹海问题的🔂核心是菲律宾侵占中😳国南海部分岛礁领🥋土和制造相关海洋划界争端的事实。 中菲间🐗原本不存在领土🤯和海洋划界争议。但随着1968年的一😒则研究报告披露“南海有极为丰富🤴的油气资源”后,菲🎳律宾出于领土扩张🏦主义和资源掠夺贪欲,陆续非法侵占了8个🏦中国南沙岛礁,关于南沙🕙群岛部分岛礁的领土🙁问题由此产生。菲律宾对中国南🎌沙群岛部🚥分岛礁赤裸裸的武力侵占,违背了《联合国宪章》和🔆国际关系基本准则,为国🎃际法所明确禁止。 华阳海洋研🧒究中心理事长、中国南海研🛎究院创始院长吴士存🔀说,中菲南🙃海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾🛫违背《联合国宪章》义务,非法侵占中国南🏋沙🏪群岛部分岛礁引发的领🤨土归属和海洋划界争议。 自二十世纪八😋九十年代《联👑合国海洋法公约》通过并生效以来,国家管辖海域得🧣到丰富和扩展,中国和菲律🕋宾之间的🌟南海有关争议逐步激化升级。 通过回溯南海争🔠议的由来,可以看🐲出其本质是双边纠纷,中国是合法🏞权益受到侵害的受👌害者,绝非🧠霸凌邻国的加害者。 二、调动媒🔘体智库对中国开展认🥌知战 南海🌔态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明,凭借在技术、传媒和话语权🔛等方面的先🍸天优势地位,美国一直在国际🕊社会的南海叙事📳中扮演主导性角🔐色。自奥巴马👋政府上台以来,美国官方机构、智库和媒🗓体持续在国际🐕上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于规则👶的国际秩序”和“中国胁迫海上邻🍨国”等叙事,披露片面的甚至✈是扭曲的信息,从而对⬆中国的海上维权🆙政策及行动全面污名化。近年来,美国这方面的手🥥段和策略更是🎰发展到指💥名道姓和声嘶力竭的地步。 美西方利😿用其在国🌑际舆论场上所掌握的话语权,将相关🐢声索国在南海的冲闯挑🏤衅说成维护主权,将中国正当🙌的维权执法塑📶造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”,刻意渲染中国在南海的所🌖谓“军事威胁”。 比如,2022年美🈂国斯坦福大学的戈尔迪乌姆🌑结国家安全研究📦创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”), 每天散布一🦌些真真假假的态势信息🚸,专注于跟踪中国🌜的海上活动信息,制造各种谣言,刻意炒作“中国海上威胁及🧥扩张”。 在官方网站发布🚤研究报告,诬称中国利用🌋海警船在南海“霸凌”其他国家船只,借此宣示南海主权。报告称,自2010年起共计45起南海🎨区域主权争执事件,中国海警“参与”其中30起,中国另有4起更🕷出动正规海军“执法”。 2020年,时任美国国✔务卿蓬佩奥还警告中国,为控制南海而🍯展开的“霸凌活动”完全不合法,世界不允许北京📢将南海视为其“海上帝国”。 三、借助非法仲裁否定中国💠正当主张 美西方为在法⛰理上解构中国对南海岛礁🕒的主权🚭和对南海相关海域权利主张🍋和历史性🌛权利主张,怂恿🛰菲律宾发起“南海仲裁案”。 菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说,当🎨初发起仲裁案的阿基诺三🚾世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策,肆意误导📀菲民众,煽动对邻国🐣的敌意。在南海问题上, “菲律宾🛥人是在替美国火中取栗”。 而在阿基诺三世政🕚府单方面提起“南海仲裁案”之初,美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”,美国政府🍒的一些高官也支持菲律🏤宾提起仲裁。 俄罗斯人民友谊大学教授🔇尤里·塔夫罗夫斯基😥在俄罗斯《独立报》发表文章指出,美国在南海没✝有领土,却想👜充当所有谈判的仲裁者。 菲律宾外交部海🚼事中心前秘书长😩阿尔韦托·埃恩科米恩👈达直言,阿基诺🌗三世政府加🤑剧南海紧张局势的行为是🤬美国指使的。“菲律宾没有独立💗的外交政策,总是受❎美国指使。阿基诺三世总🏹是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边,这些‘法’其实就是美🕚国决定的。” 埃及国🌹际问题专家迪亚·菲基✍对新华社记者说,在南海问题上,菲律宾曾承诺,由当事🚭方本着协商一致的原则来解决。然而,美国却在背后怂🧙恿菲律宾,最终促使🔄其将这一问题提交仲裁。美国干涉南海🕌问题,目🎎的就是要维护自身霸权。 由美西方主💅导的仲裁庭曲解《联合国海洋法💭公约》精神和规则,几乎全面否定中🕕方主张,给中国在🏃南海维护领土主权和海⏸洋权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。 吴士存说,仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权,其发🦀布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有🔽法律效力,中国🅿对裁决结果不存在执行的问题。他认为,菲律宾强推🏩南海仲裁既为了否😼定中国在南海🤵的主权权利和海洋权利,也企图通过“法律”使自身非法主张🥕合法化,这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🛍政治阴谋”。 因此,仲裁🛀庭裁决严重政治化,缺乏🆗基本的公平,损害🧡国际法严肃性。 四、惯用🎍霸权思维强权🍉逻辑抹黑中国 中国奉行独⛽立自主的和平外交政🚢策,将构建人类命运共🥃同体💠作为外交的崇高目标。中国在南海问题上⛪一向主张通过谈判和🌤平解决问题,虽不主动挑事,也坚决应对挑衅。 对中国而言,维护南海地区和🎲平稳定最符合中国利益。美西方一直奉行霸权主✴义和强权政治,在争🐡夺和维护霸权过程中的😯帝国主义、殖民主义行径🌑劣迹斑斑、恶名昭彰,包括欺压弱国、践踏国际法等。 美西方将中国在🤛南海正当维⛱权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”,将自身心理投🛩射到中国身上,突显出美西🙅方根深蒂固的霸权逻辑和💙零和思维,把地区推向危险的边缘。 在“美国优先”的口号下,美国越来越💭多地对“国际规则”合则用、不合则弃,动辄“退群毁约”,频繁将国🧀内法凌驾于国际法之上,滥用关税、制裁、长臂管辖,不择手段压制他国😡发展,把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🧓取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人🎁大跌眼镜的霸凌场景。 美国《纽约时报》刊文称, 美国变成了“一个自私自利的🔎大恶霸—一个有🦊着宏大妄想的恶霸,但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。 及至冷战之后,美国终于独📶霸全球,更不惮向世界😓展现其狼性文化,对于🏻它想要的一切,不给就抢,不服就打,打不成就黑。美国🤠深谙维护霸权的种种行径,因此“智子疑邻”式地怀疑中📓国也会像美国一样追👚求全球霸权,也会像美国一样“抢、打、黑”。 第四章 危害地区和平稳定发展的破坏者 南海✈既是资源宝库,千百📤年来为周边国家提供⚪了大量渔获,成为沿岸各🛎国渔民的重要生计来🌄源,也是从东亚、东南亚地区通🗻向印度洋的交🚠通要道,对地区各国🤹的对外贸易和经🎎济发展有着重要作用。 亚太地🎇区能够成为全球经济最🐪具活力、发展最快的地区之一,前提条件😉是本地区在过去较长时间段🕸内总体保🌟持了和平稳定,南海局势的总体🏨稳定是其中的重要😕组成部分。 如今,以美国为🧚首的域外势力🎥不断挑动南海问题,挑拨中国与其他🥚声索国之间的关系⏲,在南海制造紧张,破坏地区📕和平稳定和合作共赢,造成安全风🔤险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一🎳系列后果,包括南海周📘边国家在内🦓的地区国家都成为受害者。 一、扰乱域内国家💫经济社会发展 以美国🌓为首的域外势力插手⬆南海问题,怂恿😈地区国家与中国对抗。部分地区国家受🚱其蛊惑,将更多精力和🔏资源🎪投入挑衅对抗,不仅使自🌼己面临陷入冲突的风险,而且对自身经济和🖼社会发🤞展的投入相应减少,对外贸易投🎢资合作受到干扰,经济民生受到冲击。 菲律宾2023年以来在南海😅掀起新一轮挑衅🏃中国的高潮,军事投入快速增加。在2024年底成法的菲⏳律宾2025年度预算案中,国防部预算达🧝到3151亿比索(约合55.33亿美元),同比增幅超过30%。这一数额在菲政府各👷部🎖门预算支出中排名第三,在国家总预算中占比近5%。而与此😤形成对比的是,为贫困💅阶层提供社会保障和医😈疗服务的资金遭到大幅削减。例如,计划拨给国🍕营医疗保险机构菲律🦈宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🔼贴被全部削减,菲律宾🤤社会福利和发🌃展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。 中🛎国是菲律宾的最大贸易伙伴,也是🦂菲基础设施建设🛥的主要投资方。菲方近两年来🍌在南海问题🈸上不断挑衅中方😢导致两国关系恶化,对双方经贸😷投资合作造成负面影响。据🧛中国海关总署统计,以美元🤨计的中国对菲进出口♎总额、出口额、进口额2023年分别🌲大幅下降16.0%、16.3%、15.3%, 2024年仍🕵维持小幅下跌。2022年7月,菲政😨府叫停了苏比克—克拉克铁路🐤项目(Subic-Clark)、菲国铁南💨长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项🚔目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🐋由中方提供资金的铁路项目,声🛬称要对其进行重新评估。 新🚹冠肺炎疫情前,中国曾是菲律宾😜最重要的💛外国游客来源国之一。但受两国🐄关系恶化影响,疫后📰中国游客访菲恢复缓慢,2023年和2024年访🎶菲游客人数分别约为26万和31万人次,远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🗝道,菲政⚡府知道其签证规定限制了🗽中国游客选择菲🐲律宾,为此曾一度启🍎动中国公民电子🥎签证计划,但又很快叫停,原因之一是所谓“安全问题”。 对此,菲律⌚宾前总统阿罗约在任期间的🕯新闻发言人里戈贝🕸托· 蒂格劳在菲👉律宾媒体发文批评,“这不仅是他(菲现任总🏚统马科斯)总😁统任期内最大的错误,也是我国有史以来🙉最具破坏性的政策,阻碍了我们的增💫长,甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为,南💘海紧张局势升级导致中菲关系🍅进一步恶化,可能给菲🔟律宾造成严重经济损失。 菲律宾🎢国内部分有识之士担心,菲律宾在🐧美国怂恿下不断在南海📗挑衅中国,可能让🧙自己卷入战争冲突。菲律宾前参🐙议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说,南海问题并不能定义整🛶个菲中关系,但美国等一🤵些国家大肆渲🦗染事情的严重性,将直接武⏮装对抗描绘成结束菲🥗中南海争端的唯🎟一途径。“如果在美国的🍢要求下与中国开战,对菲律宾🚭而言将是自杀🕷和愚蠢的行为。” 在越南,南海问题升温导🌘致其国内民族主⤴义情绪高涨,在2014年引发了“5·13”打砸中🔈资企业事件。该事件导致数🍱以百计的外资企⛰业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🛥企业,来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国💫家和地区的大🏾量企业也受到波及。事件发生后,多个国🤧家和地区从越南撤出人员,并对越✔南发出旅行警告。越南投🕎资环境受到影响,越方不得不采🐯取抓捕涉事犯罪嫌疑人🥗、赔🌋偿受害企业损失等措施平息事态。 南海及其🍤周边地区是世界上最为繁忙🎉的海空交通要🍰道之一,每天在南海⛸活动的船🐁舶和飞机数以千计。南海局势一旦风🔑高浪急,不仅不利于南海航行🍴安全,也会增加投🖋资者对投资安🍝全的担忧,给周边国🕤家经济带来不利影响。新加📣坡外长维文警告: “一旦南海的紧⛄张局势、冲突或军事行动升级💍,就会立即损害和🐖阻碍贸易。”美国全⏹国经济研究所的😆一项模拟研究显示,如果南海发生战❣争可能会对🚂该地区经济造成毁灭性影响,东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。 二、削弱域内国家之⛹间战略互信 美国等域📧外大国的💓介入显著加剧了南海地区的军🚝事化态势,激化💫了主权争议矛盾,干扰了“南海行为准则”的磋商进程,弱化了东🛤盟的中心地位,削弱了地区国🤨家间的互信,增🌍加了合作阻力,并降低😧了地区国家自主解决🤟问题的能力,严重破坏了地区的和平与❇稳定。 主🏭权争议矛盾激化。美国通过支持部📽分声索🚋国的单边行动,进一步🥢激化了南海主权争议矛盾。菲律😊宾小马科斯政府在南海政策🐑上发😦生显著变化,包括在仁爱礁、黄岩🐄岛等海域挑起事端,强化🌲美菲军事同盟关系,并积极开展同😾美西方的安全合作。这种外❄部支持使得部分声💱索国更加倾😤向于通过挑衅性行为🤵固化既得利益,而非通过对话与合作💑解决问题。 南海行为准则磋商受🕍阻。美国等域外国家的介入🏮使得中国🚾和东盟国家在维😼护南海和平稳定的努力中面临挑战和阻🛷力。美国通过军🐛事行动和外交施压,干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中国与东盟⏯国家在准则制定🎏上的努力受到阻碍,难以达成共识,进一步影✍响了地区和平与稳😋定的维护。 东盟中心地位弱化。美国📅主导的安全合作机制具有明显的排😔他性,激🦂化了地区国家间的矛盾,严重削弱了东😘盟在地区🥦事务中的中心地位。美国试🈴图将北约等军事同盟引入亚太地🖲区,冲击了东盟在地区🥣事务中的主导权。这种外部🍨势力的介入使得东盟在🗝南海👸问题上的协调能力和影响力下降,进⭐一步弱化了其在地区事务中的中🔻心地位。 地区国家😏间互信被削弱。美国等🔏外部势力的💔介入显著削弱了地区📤国家间的互信。南海局🛡势的升温以及域外国家♟的介入,制约了中🏏国与东盟国家🤦之间的互信,成为双方关系中的“困局”。美国的介入😖不仅破坏了地区国家间的🎈互信,还增🕹加了地区合作的阻力。部分东盟国家🥝在外部势力的📶影响下,对中国的态🦇度变得更加复杂,导致中国✴与东盟国家在海洋合作、资源开😨发等方面的合作难以顺利推进。 地区国家自主解🚮决问题能力下降。美国😳等外部势力的介入,使得部分🎐声索国更加倾🕧向于通过外部力量来解🦆决争端,而非通😰过地区内的对话与合作。这种依赖👃外部势力的行为削弱了✊地区国家自主解决🛄问题的能力,进一步加剧了地🔡区的不稳定。菲律宾🚄的南海政策变🐐化在很大程度上是美国🚄对华竞争战略的产物。这种外部支持使得🌄菲律宾在南海问题上更加依😣赖外部势力,降低了其自主解🍸决问题的能力。 三、阻碍域⛪内国家深化务实合作 在域外势力插🛬手下,南海👰问题始终难以得到解决,相关谈🤚判进展缓慢,令相关声索国💎常常从领土和海洋权益争端角度看🥫待其他方行为,导⚡致相互之间信任缺乏,合作受到影响。 以美国为首的🥄域外势力插♟手南海问题,特别是支持部分声索国🚄的单边行动,企图让🏓这些国家更加倾向于依靠🐮美西方支持固化📸既得利益,而非🔇通过谈判与合作管控分歧、解决问题,从而进一📙步激化了南海矛盾。 这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🎰为宣言》后,双方多次表达了🙈在💄此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🙉会议正式重启“准则”磋商至今,“准则”仍未能达成。 中国外交部部长🆙王毅在2025年的两会记♏者会上明确指出,南海面临🎦的不稳定因素和安全风险主🛶要来自域外。在中国和东盟国📍家早📄已就维护南海和平🌇稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下,美国等一✏些西方国家唯恐南海不乱,打着“自由航行”的旗号,频频来南海兴✌风作浪,在🥔各种场合不时就南海问题挑拨⬜离间。中国与东盟🧑国家需要排除干扰,推进“南海行为准则”磋商,力争尽快达🎉成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效⏬的地区规则。 “准则”未能达成,加上美国等外部势力🆕挑拨,导致相关国家难以🏄完全互信,对其他国家的🍳相关举动充满猜忌,为在🌇南海地区开展合作平添了诸➰多困难。 为实🤚现南海渔业资源可持续利用,中国从1999年开始在北纬12度以北的南海🗂地区开🚟展伏季休渔。然而,这一旨🤒在保护南海海🌩洋资源环境的政策不仅没有🕳得到其他🛅南海周边国家响应,个别国家🍇甚至趁机派渔船加🐁强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休💈渔开始之后,菲律宾外👆交部甚至发表声明谴责㊗中国宣布的南海捕鱼🏎禁令,称此举“侵犯了菲方🤨的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔🦗民的权益”。 2014年马航MH370客机失联后,世界多🔏国出动海空力量赴航班失🥚联海域参加搜救。然而,由于这一海域内🆎存在归属不确定岛屿,马来西亚和♐越南主张的管辖权在🔽这里有重叠,给多国搜救力🚫量的协同造成了困难。 中国南海研究院👸海🔽洋法律与政策研究🎍所所长闫岩说,地🆚缘竞争和南海争议直接阻碍了海☝上合作的推进。南海局势日益复🍞杂化、多元化,海上冲突与纠纷不断,南💼海争端当事国难以形成更🎫深层次的互信,导致各类合作🖥项目⚓与合作机制难以推进和🍊进一步深化。某些域外国🎏家不断炒作南海问题,构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”,煽动争端国对🆕抗制造摩擦,导致南海风波📯不断,干扰了沿岸国海🚪上合作的良好氛🗾围。 结 语 时代潮流,浩浩汤汤,南海风云折射百年变局🤘一叶。美国霸🎬权欲以南海为“棋盘”遏制中国,破坏地区和平稳🤯定的大势。这种逆势而动🍟的行径,与南海周边国家及世🐅界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿🎎望背道而驰,注定是要失🔛败的。 南海问题不是🏆也不应成🤺为定义本地区国家间🥕关系的主要问题。到底🆚是通过为美国等域外势力充📇当棋子来谋取私利,最终沦为“弃子”,还是通🐃过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展?站在历史的十😷字路口,相信地区国家一🛄定会作出正🥘确的选择。无数事实证明,维护🥙地区和平稳定、实现各国发展🈁繁荣是🛀亚太国家的共同愿望。 在世🏊界面临动荡不安的挑战时,看清美西方🌍在南海问题上挑拨、威胁、离间😅的种种伎俩,不仅有助于人🍡们更加深刻地认👈识美国🚄霸权唯我独尊、唯恐🈺不乱的真实面目,更📁有助于亚洲以及全球😹各地一切爱好和平⛹和发展的人们团结起来,共同建🍵设更加美好的世界。 编写说明与致🅰谢 《挑拨 威胁 谎言—域📱外势力插手南海问题🦎的事实真相》智库报告由⏺新华社社长、新华🍁社国家高端智库学🎤术委员会主任傅华任组长,新华社总编辑、新华社国♓家高端智库学术☝委员会副主任吕岩松🌡任副组长,新华社副总编辑💕、新华社国家高端智库🗓学术委员会执➰行副主👞任任卫东任执行副组长。课⛷题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🖋人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在💹报告写作和发布过程中,中国南海研究院😅创始院长吴士存、中国💙南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研究员陈💷相秒、中国南🆕海研究院研究员闫岩、中国南海研究📄院研究员丁铎、武汉大学🕰国际法治研究院院🧕长肖永平、武汉大学国际法📯研🌦究所副所长张辉、武🌁汉大学国际法治研究院副院长冯洁菡、武汉🌳大学中国边界与海🍧洋研究院教授雷筱璐、武汉🚁大学中国边界与海洋🔝研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🎯与全👇球战略研究院亚太安全🥧与外交研究室主任张洁、中国现代🎗国际关系研🛴究院研究员杨霄、自然资源⬅部海洋发展战略研🈵究所研究员陈曦笛等专家学者📖给予了多🗞方面的帮助和指导,在🔒此一并表示诚挚谢意。 点击下方报告🛒标题下载全文: 全文|挑拨 威胁 谎言——域外👡势力插手南海问题的🍥事实真相【无码⚫资源是否安全】今日特别推🆓荐的《猫咪看片app贴吧》,为蜜趣看片会员🕢行业首部📽融合剧情与🃏纪录片拍摄手法的作品,主创ア・イン表示“我们要真实还原,但不煽情”,影片已在孔田镇上👭线。中新网江门8月21日电 (记者 张璐)记者21日从十五运会🌎广东赛👙区执委会获悉,第🎄十五届全国运动会(以下简称“十五运会”)群众比赛🥀气排球项目决赛(以下简称“赛事”)8月21日在🤢江门台山市新宁⤵体育馆正式开赛,这也是🐩十五运会江门赛区首个开赛项目。图为第十🐄五届全国运动会🍊群众比赛气排球👸项目决赛现场。 (十五🔊运会广东赛区执委会供图) 据悉,本次赛事8月21日至25日举行,其中8月21日至24日为小组赛阶段👧,25日为排位赛阶段。赛事设男子青年、男子中年、男子老将、女子青年、女子中年、女子老将及🍑男女混合组共7个组别,吸引了来自🦍全国各省市的63支代表队、623名运动员参加。 江门作🐣为粤港澳大湾区重要节点城市📶和著名侨乡,早在百年前,排球🔎运动便由华侨引入台山,这里既是🎄名副其实的“排球之乡”,也是“中国🧣排球协会排球训练基地”,排球文化底🐃蕴深厚。本次赛🐑事是江门台山第🕟三次承办全运会排⚪球类项目比赛。 据介绍,江🛌门赛区共承办8个项目,是江门承接全国综合🚑性运动会🧘项目历史上最🛍多的一次赛事。江门将借助十🐭五运会和残特奥♎会举办契机,大力发展➡体育经济,构建“跟着赛事去旅行”新业态,让精彩赛事带来🐽的人气“流量”转化为经济高质量😏发展的“增量”,全力建设粤港澳大🏿湾区体育经济新高地。(完)惊现内裤、情趣用品:农夫电影网址🖕导航内容曝光度😔极高。8月20日,模特进行🔩时装展示。当日,“春晖”春夏时装秀在💃杭州举行,本次时装秀以现代女性多样化自🥕我表达为主题,国际超模、中国女演员、歌手瞿颖亮👬相现场,阐释自己“女性如春光自🔬带暖意与明亮”的主题理解。中新社记者 吴君毅 摄 8月20日,瞿颖(中)观看走秀。当日,“春晖”春夏🚕时装秀在杭州举行,本次时装秀以🍍现代女性多样⏰化自我表达为主题,国际超模、中国女演员、歌手瞿颖亮🎊相现场,阐释自己“女性🔝如春光自带暖意与明亮”的主题理解。中新社记者 吴君毅 摄8月20日,“春晖”时装秀现场。当日,“春晖”春夏时装秀在📌杭州举行,本次时🐄装秀以现代女性多样🍹化自我表达为主题,国际超模、中国女演员、歌手瞿颖亮相现🌃场,阐释自己“女性如春光自📋带暖意与明亮”的主题理解。中新社记者 吴君毅 摄8月20日,模特进行时装展🐘示。当日,“春晖”春夏🎵时装秀在杭州举行,本次时装秀以现代🚸女性🛄多样化自我表达为主题,国际超模、中国女演员、歌手瞿⛸颖亮相现场,阐释自己“女性如春光自带👓暖意与明亮”的主题理解。中新社记者 吴君毅 摄8月20日,模特进行👹时装展示。当日,“春晖”春夏时装秀🕣在杭州举行,本次时装秀👔以现代女性多🧟样化自我表达为主题,国际超模、中国女演员、歌手瞿颖亮相🧢现场,阐释自己“女性如春光🕜自带暖意与明亮”的主题理解。中新社记者 吴君毅 摄
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(青岛日报/观海新闻记者 Manuel Ferrara)责编:
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