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　　中新网深圳7月24日电 (索有为 朱丹 王晨)7月24日是😔中广核广东阳江核电站实🥖现全面商运6周年。作为中国核电“规模化、系列化、标准化”发展🙌的标志性项目，阳江核🎸电站六台机组自投🏀产发电以来，始终保持安全稳定🤳运行，机组运行指标⛵达行业领先水平。截至2025年6月底，全厂六台机➕组累计上网电量达4132.68亿度，为粤港🕡澳大湾区的繁荣发展🏷提供了清洁能源保障。

阳江😴核电侧畔千帆过。中广核供图

　　在500kV开关站，“电气巡检一号”智能机器🕞人正灵活穿梭于高压设备间进行🚕巡检，红外镜头扫🚀过运行设备，温度数据实👍时传回阳核电气数字😏孪生系统。这只👱是阳江核电科研创新🧀成果的一个缩影。水下多关节机📇械臂精准抓取堆🛌芯异物、核级阀门螺🚑孔清理检查机器人、智能🏳安防无人机……已有67项科研创🙌新成果被运用到阳江核电🥎现场，赋📀能电厂提质增效。

　　据了解，阳江核🧙电建成全国首家🥁核电群堆管理全流程🚕实体化运作平台、全球在💃运在建核电首例🤟冷源永久改进项目；2024年上网电量500.75亿度，成为国内唯一📣连续两年突破500亿度的核电站；87.5%的WANO(世界🤸核营运者协会)指标达🛥到世界先进水平，大修持续创优；获得“国📻家优质工程金奖”“全国质量奖”等多项荣誉。

　　据测算，阳江核电基🥢地累计上Ⓜ网电量等效减少标煤消耗近1.25亿吨，减排二氧😴化碳超过3.39亿吨，相🈸当于植树造林约93万公顷。2024年，阳🔎江市累计向大湾区送电718.51亿度，其中，中广核在阳江清洁🌁能源产业共输送511.25亿度电。广东每用10度电，就有1度来自阳江。

阳江核电投🚬用的受限空间自动焊接装备👎为维修工作提质增🐽效。中广核供图

　　阳江核🧛电推动企地融合，深入开展乡村振兴与助力“百千万工程”，已累计投入帮扶资🧐金超3亿元，为当地提供超5000个就业岗位。阳江核电♋还牵头联合多🍭家本地高校和上下游运维服🥩务商✔成立粤西核电运维产业学院，计划三年内培养千🛶名核电运维人才，为行业输送更多“用得上、留得住、发展好”的高技能人才。

粤西核电运维产🏌业学院实习生驻👽企实践现场。中广核供图

　　“等明年毕业转🥞正，工资还能涨涨！”来自阳江📫技师学院(阳江市第一💯职业技术学校)的关凯元正在师🛫傅的🍅带领下熟悉基地环境。通过华南首个核😷电运维产业学院的“校企双制班”，通过“三师协同”教学团队(企业专家、技术骨干、院校教师)和“工学一体”培养模式，关凯元实现了🎳从技校生到“准核电人”的蜕变。目前，已有50多名实习生驻企🐾实践，实习结束并取得📡毕业证书后，学生将正🧥式入职7家核电联盟企业。

　　阳江核电🤖将联合当地院校升级🈳打造粤西清洁能源产业联盟，协调组织阳江、台山等地的16家校企开展“校企双制班”，为清洁能源行⛳业持续输送技能人才。(完)

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从援藏到驻藏，从志愿者到本🌞地人——一位蒙古族🐕青年的西藏情缘

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（辉煌60载 魅力新西藏）西藏一甲子 现代医学教育从“空白起步”到“硕博培育”

在西藏4000多🌂公里的国境线上，星罗棋布的边境村是🤧祖国边疆的坚实守护者。随着固🤑边兴边富民行动在雪域🙊高原深入推进，这里村村通路、户户联网，群众生产💙生活条件大幅提升，特色产🍅业蓬勃兴起，正绘就一幅边防巩固、边境安宁、边民幸福的新时代画🏻卷。　　西藏山南隆子🐋县珞瓦新村🎛地处边境一线，这里群山环抱，翠绿的山峦如🔰同天然屏障。当记者来🦏到村里的时候，村民次🤰仁卓玛正在教她的邻居🎃们手工编制毛毯。　　西藏自📁治区山南市隆子县珞瓦🛄新村村民 次仁卓玛：今年以来，我们已经卖出了50多条毛毯，100多个靠枕，其中一半是通🎲过网络直播卖出的。　　在珞瓦新村，村民手工编🏃织的竹器、毛毯等产品，通过“线上+线下”的销售方式🥨远销各地，村民人均年收入超过3万元。如今🍬的西藏沿边地区，富民产业😎如雨后春笋般茁壮成长。岗巴黑山羊、噶尔蔬菜、亚东鲑鱼等农💌副产品，成为边境群众📣打开增收致富大门的🌈“金钥匙”。　　在被誉为“西藏桃🔘花第一村”的林芝嘎拉村，每年春季，桃花满山，吸引来自天⌚南地北的游客前来打卡。这个常住人🌙口只有149人的小村庄，年接待游客量11万多人次。仅今年桃花📭节期间，全村的旅游收🚣入就达370万余元。　　嘎拉村曾经是个贫穷且⛹闭塞的小村庄，伐木、放牧、种青稞是村民🍯维持生计的主要手段，人均年收入🔃不足2000元。变化发生在2015年，对口支援的广东🖕援藏队改🕶变村里对文旅的粗🏧放式管理方式，让村民在生态建💫设中吃上了生态🎰饭、走上了致富路。　　西藏自🏬治区林芝市巴宜🥕区林芝镇嘎拉村村民 达瓦坚参：我对现在⛹的生活很满意，国家的🚖政策那么好。教育上面，孩子🚲从幼儿园开始都是“三包”(包吃、包住、包基本学习用品)政策，看病90%可以刷医保。　　边境兴则边民富，边民富🥘则边防固。在党🕰和国家的关怀下，西藏🕒大力实施边境地区小康村建设，主电网延伸到🈸全部边境乡(镇)，村村通邮，移动通信网络👁全覆盖，农📄村人口饮水安全得到保障，教育、医疗、养老等🈺基本公共服务体系不断健全。　　西藏自🥧治区山南市隆子县玉麦📑乡玉麦🌯村党支部书记 巴桑次仁：群众的住房、医疗设备、学校设备都比🥞较齐全，特别🐽是远程教育比较发达，网络5G全覆盖，现在我们的群众🥓更🌅愿意留在这儿，守好这片土地。【是否📇支持离线缓存】班绅🕍展览服务培训学校特别企划《超碰在线等》融合hangyeyingyong调查内容，还原bt小苹果磁力链行🤴业内幕，情节借鉴2025年08月28日真实偷拍案，镜头大胆，观看需🎂实名认证开启。中新网8月20日电 据“海关发布”微信公众号消息，近日，泉州海关关员在🦓对进境航班进行监管时，发现同一进🈁境航班的旅游团中，多名选择“无申报通道”通关的旅🍊客行李机检图像异常。经进一步检查，从11位旅客的身上🏯和随身行李中查获21件疑似🔅濒危野生动植物制品。　　经专业机构鉴定，上述物品均为《濒危野生动植物种⏺国际贸易公约》(CITES)中所列物种，包括现生象、马来穿山甲、沉香、黑熊、犀等五个物种。　　根据《中华🐜人民共和国野🆔生动物保护法》和《濒危野生动植物🧐种国际贸易公约》等规定，除合法持有《濒危💍物种允许进出口证明书》并按规定办理🚋海关手续外，禁止贸易、携带、寄递濒危动植物🧕及其制品进出境，情节严重构成犯罪的，将被依法追究刑📥事责任。立花真由美主演伦理片📖《北京推出共享充电宝行🤲业自律公约 涉计价透明、借归便利等》豆瓣8.9分。政府和社会资📁本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输🚣、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实🗜施了⏪一大批项目，持续改善🚶公共服务供给，推动基础设施🐗现代化，在稳增长、调结构、惠🗡民生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设🎵和运营，提升项目运行质量🐤和效益，持续提升公共服🧕务供给水平，推动经济🥠社会平稳健康发展，财政部会同有关部🤹门研究起草了《关于规范政府和社会🍨资本合作存量项🕋目建设和✋运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后💪以国务院办公🕛厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责人就《指导意见》有关问题回😃答了记者的提问。　　一、我国很多基础设🎣施和公共服务领域项目采👖用了PPP模式，各地存量项目建🔹设和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是🥠什么？　　当前阶段，我国经济结构调整🛎从增量扩能为🍟主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅🌁建设、高效运营，是盘活存量🍏资源、以🦓存量带动增量、为🧞经济发展注入新动力的必♌然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面🏮考虑：　　一🚈是中央有要求。党中央、国务院高度重🚩视政府🚵和社会资本合作工作。党的二十届三中🚢全会审议通过的《中共中央关🛰于进一步全面深化👮改革、推进中国式现🤝代化的决定》指出，建🅰立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项📌目建设长效机制，健🐇全政府投资有效带动社🕠会投资体制机制。中央➡经济工作会议要求，加强🙍财政与金融的配合，以政🔎府投资有效带动社会投资；统筹好做优增🧚量和盘活存😖量的关系，全面提高资源🚌配置效率。出台关于规范PPP存量项😐目建设和运营的指导性文件，是贯彻落实党🐫中央和国务院🐹决策部署⏭的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推😇进基础设施建设，扩大公共服务供🥃给，建设了污水🥟处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水🎰等项目，着力保🗿障群众生产生活，不断提高人民生🌄活品质。出台《指导意见》，有利于加🤠力保障存量项目建设运🍔营，推动提高👰公共服务供给质效，进一步服务保障和⏭改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多🌜次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大🏢的省份，系统总结梳理🤨基层实践经验，密切跟踪各地工作进展，并🍟将各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方👚均表示，希望公😛开出台一份管总的指导性文件，进一步明确政策预📿期、回应各方关切，加力支持各☔方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实🤧施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具体情🎋况千差万别，但遵循的工作原则是🏯共性的。请问《指导意见》作为🥊国家层面的指导性文件，提出了哪些🉐推进PPP存量项🍴目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要👍求，地方政府⛑特别是省级政府要切实🤯扛起主体责任，及时采👍取针对性措施，积极统筹各🦉方资源，组织辖内🎮各有关方面真抓实干，支持PPP存量项📿目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是❤坚持系统推进。PPP存量项目涉及🏣多领域多主体，时间周期跨度🙋较长，建设运营⛅状况与经济社会😃发展高度相关。《指导意见》要求地🐄方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运💴营纳入当地经济社🐡会发展大局统筹推进，统筹做好新上💄政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济📁社会发展的系统性、协调性。　　二是坚🍘持分类施策。相关部🐾门和单位要在本💄级政府领导下，逐一研究🤗项目实施阶段、行业领域、回报机🚖制等关键要素，具体项目具体💨分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资🚴源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🍋建设运营。　　三是坚➖持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等🎧参与方平等沟通、互惠让利，科学🆓调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项🥘目产出质效，服务经济平稳🖊运行。　　四是坚持强化保障。要求项目各参与方🖌秉持契约精神，依法履约，合力推进项目😙实施。要求政府方、社会资本方及时足额缴纳项目🎼资本金，社会资本方保🦋质保量完工运营，政府方按🌪绩效付费。要求金🕵融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持⏰在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运🦌营期，项🔚目各参与方对这份指导性📲文件翘首以盼。请问⌛在支持已运营项目平稳运行方🍣面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进⛷入运营期，其运营情🕟况直接关系公📴共服务供给质量和效率。为支持已运营项目平稳🧞运行，让人民群众获🍉得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出🏫了如下要求：　　一是要🤮坚持按合同办事。合🤞同是针对具体项目管总、管长久👺的根本依据，相关方责权利均在📶合同中明确。PPP存量项目均已🛳签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺⛳利实施的基础和保👾障。　　二🏣是强调及时按效付费。要求地方政府将支💞出按规定纳入🌅预算管理，按绩👑效评价结果及时付费，不得拖延竣工⛅时间、延迟绩效评价。经认定🖋涉及拖欠企业账款的，应按照国家有关🗞规定及时妥善解决🐃。要求社会资🌁本方按合同约定，提供符合相关质💃量和标准要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合🗺实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健🔗体，减少不必🏪要的建设内容，节👦约后期运营成本，并合理调整投资回报率、资金折现率🐩等收益指标，适当延长合作期😹限。另一方面，切实提💬高项目效益，要🌬求社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专🚑业化水平。　　四是🔽鼓励金融机构优化融🍦资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🎼资利率比较高的时期。当前市场🦒利率水平下，存量项目贷款存在🤢合理降息、展期空间，宜秉持🐽实事求是原则，鼓励金融机⏹构与社会资本方积极📖磋商，采📰取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项🌍目融资结构。　　五是要求加强🎇项目运营监管。行业主管部✝门落实监管责任，指导项目实施机💑构📀严格开展绩效监控和绩效评价，加强结果应💔用并与政府🔉付费挂钩，激励社🍇会资本方提高公共服务产💭出质效，适时开展中🍁期评估。对有收费的项目，既要加强收入😔管理，也要挖掘潜在价🏘值。对可以收费但暂🏫未收费的项目，可在充😲分论证后按程序实施，合理🏞拓宽收入渠道。　　六是要📮求规范做好项目移交。要求行业主管部门、项目实施机构对🚪项目建🍄设运营情况进行验收。强调由项目实施机构及时🚽接管，做好资产评估、登记入账和后💼续管理工作，项目合🦄作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对🍘于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方🗡面要求？　　对于已开工👺并形成实物工作量的在😤建项目，重点是保障其顺🎎利建成完工，及时发💠挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一🥦是排好优先顺序。根据当地经🗒济社会发展需要、项目性质⛅和财力状况，优🔢先实施具有一定收益的项目；其他项💬目按照轻重缓急合理排序，稳妥⭕有序梯次推进。对于直至2024年底前还没😛有开工的项目，原则上不🕥再采取PPP存量项👊目模式实施；确有必要开工的，可采取其⏭他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一步论证项🔩目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减🚓少不必要的建设成本，原则上不得⛵超出已核定概算总投资。对接近完工收🐞尾的项目，要抓紧推进建设🛄、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障😴融资需求。要求金融机构客观评估，积极支持在建项目融🐀资。对已签订贷🍶款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款🥣协议的项目充分🦒尽职调查，合📇理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信⛏贷条件。同时，金融机🥛构要优化信贷审批流程，不得无👮故终止叫停，不得要求地方政🕚府或相关部门出⛷具承诺类或证明类文🌬件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类资🥁源和政策工具”？　　PPP存量项目分🎀为完全政府付费项目、可行性缺口补助📃项目、使用🧝者付费项目三类，其中完全政府📺付费项目和可行性🎻缺口补助项✌目需政府补贴。推动存🔒量项目顺畅运行，既需要♎因地制宜具🦗体项目具体分析，也需要各地秉持♋系统观念，统筹各🔩方资金资源，多措📳并举加力保障。　　一是足额安🐠排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支🏷出责任应纳入预算管理🕝，要按照预算管理🚑程序，将🚺政府承担的项目建设成本和运👬营补贴纳入预算🥊管理，严格🌘执行支出计划，不得挪用、擅自改变🔷本应用于PPP存量项目🌳支出的预算资金用途。　　二是用💕好地方政府债券工具。对符合条件😯的在建项目，地方政府可统筹🌇运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建🚋设成本中🥌的政府支出。对已建成运营🐩项目，地方政府可按要🐎求安排使用相关地🏊方政府专项债券📝资金，有序处⛴理社会资本方垫付🏻建设成本问题，推动PPP存量项💂目持续运营。　　三是整合相关资金资源💴渠道。在充分利用🈯预算和债券工具🎡的同时，地方政🍻府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目建🥈设成本和运营补贴。PPP存量项目🍽涉及具体行业领域，行业主管部门要🔯充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领🔍域存量项目🥀平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项😛目纳入今后相关增量政策🤞中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各参与♎方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项🔎目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方🥟政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部♋门、社会资本方、金🏳融机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格🕗局。　　一是地方政府担起🚀主体责任。地方🛤政府特别是省级政🌺府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完善🎿绩效评价、中期评🚻估等管理制度，并组织做好实施。各地区🚕采取切实措施规范项目🈷建设运营，保🗣障各方合法权益。同时，做好政策宣🧝传解读，及时🍒回应有关方面关切。　　二是行业主管部🗂门落实监管责任🔫。加强对项目🎇单位指导、协调、监督，制定绩💧效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务🧜技术规范，加强公用事业、公共服👱务质量监管。做好建设用地规划🏈许可、环境影响评价、建筑工程开工许🤼可、项目投资变更审批🐓等工作。加强对实施机🐬构指导，规范中介机构行为。　　三是🦋财政部门加强预算和🐎债务管理。按照预🏀算管理程序，将政府👺承担的项目建设🌂成本和运营补贴纳入📌预算管理。强🏣化地方政府债务管理，地方政府🌆通过发行政府债券筹集🌎建设资金的，举💑债不得突破法定限额。　　四是金融管🥤理部门强化♈金融政策协调。加强对金融机构业🦋务指导，支持引导金融机🦓构依法合规开展PPP存量项🕳目信贷业务并合理⚓优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合🍡理融资需求。　　五是项🏴目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工作，支持各参😆与方获取信息，重大调整🛎变更及时主动告知相关方🔷。对在建项目，结合竣工验收或📐资产验收，加强项目资产监督💧管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督💊管理。

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前田千春/高嶋涼子/Kayla Synz/櫻庭春

（青岛日报／观海新闻记者 Kata Fire）