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长期从事经济报道,有很多🎽朋友问我,为什么以前一📁用就灵的投资,如今却屡屡失灵?是不是👫传统的投资、消费、出口“三驾马车”理论已经过时了?
要回答这个问题,不妨从隔壁老王📀家的菜园🍸子说起。如果要让菜园子🤺一年四季果蔬飘香,笨😶办法是多撒种子多浇水施肥,但结果却是杂草⚡比菜长得还快。
聪明的农夫会🔁这么做:一是先松土,就是相当于改善⬅营商环境,让种子💳更容易扎根;二是选良种,比如选择🌼抗病高产的新品种,这就是选择投资🏐方向;接下来还要搭大棚、修滴灌、轮作休耕等,这样种出来🚳的果蔬会长得更好。
你看,隔壁老王只顾着多撒🛅种子多施肥,现在满园杂草,累得直不起腰。而张阿姨科学种菜,瓜果满园。这就像投资,不是⛅比谁钱撒得多,而是看谁能让每块钱都👦能够"开花结果",这就是有🐜效投资。
我们知道,投资和消费是🏼内需的两个重要组成部🤛分,它们对内✝循环畅通至关重要。本质上看,以投资拉动👫内需,就是通过💔资源优化配置激活经济🌍要素的乘数效应。
有测算,中国经济要实现5%左右的增长目标,投资增😏速需保持在3%以上。但投资不是说“钱花得越多越好”,关键是“投得准、见效快,投得稳、能长远”。
习近平总书记多次强调指🈯出,加快构💠建新发展格局,“完🌵善扩大投资机制,拓展有效投⬅资空间。”这为更好🥣发挥有效投资的关键🛷作用提供了战略指🎣引和根本遵循。今年《政府工作报告》提出要“积极扩大有🙁效投资”“支持和鼓励民间😑投资发展”。那么扩🖋大有效投资该如何实现?
首先要投得准——比如说,重大❌基础设施建设、科技创新、绿色低碳转型、公共服务短💫板等领域,之所以能够成🏮为投资的重点,就是因为这🦍些领域紧扣国家🗡发展战略需要,不仅🐧是短期内经济增长的“发动机”,也是国家长期竞争💩的压舱石。
见效快,就是要求🍅我们投资不仅体现在GDP 的数值增长上,还要让老百姓“看得见、摸得着、用得上”,不仅是经济账,还有民生账。过去有些投资项目虽🔕然落地了,经济数据也好看了,但实际效益欠佳,成为“半拉子工程”,前几📜年各地纷纷上马修地铁,结🎠果建成了十多年,使用率并不高,甚至靠补贴来维持运行✉。这些方面😬的教训,确实不少。
能长远,是指投资要🌳适度超前。我🍼们强调对传统产业转型升级⛑的投资,也要加🌴大对商业航天、低🗝空经济等新兴领域的增长点的🌩拓展,同时➡要超前谋划代表创新方向的📇未来产业布局,加快形成新质生产🎣力。
投得稳,就是要更加注重效🎃益与风险防控。部🕣分地方资金使用效率低下,有的工程半途而废,成了烂尾楼,也有惨淡经营的。这就要管好🌙用好投资,坚决防止无效投资🚒,更不能🕴不切实际地举债投资,给项目建🤦设留下隐患风险。
明确投资方向不难,但如何真💊正做到有效投资,却🉑是一项复杂的系统工程。需要提出的是,在投资领域,来自政府的投🏗资规模是有限的。也就是说,扩大投资的关键,在于激活📌民间投资。在投📶资领域有句老话,叫“政府🕙投资打头阵,民间投资唱主📟角”,说得就🖨是这个道理。
资本先天带有逐🐙利特性,对于一🤵些短期回报不高、但长远前景看好🐶的投资项目,政府需要参与📇进来,探索政府和社会资本🍷合作的新机制,稳定市场预期。总之,就是一句话:政府与市场🍀携手共进,合力👎扩大有效投资,中国经济发展一😨定能行稳致远。(经济日报)
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目 录 前 言 第一章 南海诸岛归⚽属中国是战后国际秩序的重要内容 一、战后国际秩序♌明确南海岛屿领土归属中国 二、中国收复南海诸🛫岛是国际法赋⛩予反法西斯侵🛫略战胜国的权利 三、中国依😻法恢复行使南海🚒诸岛主权得到国际承认 第二章 部分声索国升级📥南海争端挑🌬战战后国际秩序 一、非法侵占岛礁:部分声索国侵😭犯中国领土主权 二、加快油气探采:部分声🧟索国掠夺南海自然资源 三、挑战正常维权:部分声索国不🐓断挑衅滋事 四、歪曲舆论认知:部分声🐧索国搬弄是非混淆视听 五、推动国内立法:部分💼声索国挟仲裁案谋取更大利益 第三章 中国对南🚪海诸岛的主👳权和在南海的相关权益🥟绵延千年 一、历历可考的发现命名确🎏定中国🌚在南海的历史性权利 二、跨越千年的开发经🚡营彰显中🥒国在南海的历史性权利 三、绵延不断🌴的有效管辖巩固🏗中国在南海的历史性权利 第四章 中国在南海的领📆土主权和海洋权益拥有📍坚实法理依据 一、中国人最早🍆发现和开发南海诸岛🏁,符合国际法“通过发现和先占💰取得领土主权”原则 二、中国对南海诸岛的主权主🏰张获得💢广泛的国际承认,符合国际法💳有关领土取得的“禁止反言”原则 三、菲律宾等域内国家以⛸所谓“地理邻近”侵占南海岛礁,违反国际法相💞关原则 四、中国主张在南海的😦海洋权益,符合国际法“陆地统治海洋”原则 五、中国在🚞南海的历史性权利😺受到国际法保护 结 语 编写说明与致🦉谢 前 言 80年前,日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光✊再次普照大地。 此后,中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规🍑定,收复南海诸岛。 日👞本在侵华战争期间曾非法侵占中⛄国南海诸岛,中国人民对此🌪进行了英勇抵抗,并在斗😎争中承继先人对🦇南海诸岛的开发与管辖。 随着🕍世界反法西斯战争和中国人民抗日🔕战争的推进,中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布,日本必须将所窃🎒取的中国领土归还中国。1945年7月,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,其中第8条明确规定,“开罗宣言之🍗条件必将实施”。 南海诸岛🗡回归中国,是“二战”后国际秩序🙁和相关领👴土安排的一部分,受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙✒群岛的主权,就是对“二战”后🚐国际秩序的否定,就是对国际法的👮公然违背。 80年后,昭昭青史仍在,凿凿证据如山。 中国人民在南海的活🖐动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🌪南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效地🌐对南海诸岛及😉相关海域行使主权和管辖。中国对南🤦海诸岛的主权👥和在南海的相关权益,是在漫长的历🐼史过程中确立的,具📽有充分的历史和法理依据。 中国在南🚽海的主权和相关权益, “二战”结束后的数十🖨年间没有任何国家提出异♿议。 而如今,本是商舟渔船自🍭由航行之处,却波诡云谲。 2025年2月18日至20日,菲律宾2架C-208型机、1架N-22型🎇机非法闯入中国南沙部分岛🦕礁附近空域,1架C-208型➕机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机⛽多次擅自改变飞行高度,218秒降高920米,以不专业、危险的方式,蓄意近距穿越🐭中国在空中正常巡逻直升🥍机的高度层,险些引发海空不🏳测事件。 这样的冲🍉突屡屡在南海发生,已近乎成为📶常态。曾经长期平静的南海,变🏧得越来越不平静了。 随着美国纠集🕚盟伴国🏊家对中国实施战略遏制,菲律宾🏽等部分声索国与域外大🏫国内外勾连,挑起事端,本是和平、合作、友好的南海,被“污染”成了充斥冲突对抗🗳的地缘政治竞技场〰,南海争端朝着扩大😭化、国际化、复杂📽化方向发展。 中国🥗政府一贯坚持与有关的当事🔬国在尊重历👄史事实的基础上,根据国际法,通过谈判协商解💛决领土主权重叠的争议。中国和越南🌍通过谈判协商划定了🔍两国在北部湾的海上界线,这是中国奉行🍞独立自主的外交政策、睦邻友好的🎬周边外交政策,以及践行🔱国际法、维护国际🐂法最好的例证。 中国在南🚎海问题上的立🍝场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过🍉谈判协商和🎮平解决争议,通🌊过制定规则和建立机制来管🏘控争议。这是中国对国际法和国🤲际关系基本🔚准则的最大坚守,是中国🍊践行国际法治的成功实践,也是管控🔪和化解南海问题的必由之🥊路。 碧波深处,丛屿星罗棋布。 水天边际,犹有中华河山。 南海,是中国人民的“祖宗海”,也是中华民族海🧀洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来,中国将继续秉持“海洋命运♊共同体”理念,做海洋和平的👎维护者、海洋秩序的建设者、海🤟洋合作的推动者、海洋发🥐展的贡献者,让南👕海成为造福地🌋区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。 第一章 南海诸⛵岛归属中国是战后国🚜际秩序的重要内容 溯本清源,方能以正视听。 铭记历史,方能继往开来。 2025年是中国人🐳民抗日战争暨世✖界反法西斯战争胜利80周年。80年前,作🤦为战后国际秩序与世界格局的一部🦆分,中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国⛽际秩序的国际🐆法律文件,恢复对南海诸岛🥦行使主权。 这是对😿日本军国主义和西🈹方殖民主义以🔢非法方式侵占中国领土🚪的全面否定,是对🎙中国享有南海诸岛主权与🍊海洋权益的尊重与📶确认。 1945年,中国人民在经历了🌕14年浴血奋战,付出3500多万军民🏥伤亡的巨大民族牺🚑牲后,与世界人民共同取得了😄世界反法西斯战🤪争的胜利。作为“二战”胜利的⛵决定性国家和战后国🥚际秩序的奠基者,中国对南海诸岛拥⛵有主权本身就是战后国🚾际秩序和相📁关领土安排的一部分。 一、战后国际🐏秩序明确南海👖岛屿领土归属中国 在中国三沙🤷市永兴岛上,一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🈹朝着大海,历经70多年的洗礼,如今依然🉐庄重醒目。石碑正面上书🦏四个红漆大字: “南海屏藩。”碑🅱的背面镌刻着: “海军收复西♌沙群岛纪念碑中华民🍠国三十五年十一月二十🛍四日张君然立。” 这座石碑定格了中国在“二战”后依法恢🏆复对南海诸岛行使主⚡权的历史瞬间。1946年11月,中国广东省政🍬府受命组🐟织力量南下接收被日军侵占🎈的西🌹沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日,中国政府工作人🕷员分🐙别完成接收进驻西沙、南沙群岛,并在岛屿🈸重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式,在蔚蓝的南海🀄深处向全🚸世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领🐻土主权。 恢复🖊中国对南海诸岛主权,是战后国际秩序🎐不🔎可分割的组成部分。如何处置日本在🚈二战中非法侵🧙占的他国领土,对实现战后亚太⛹地区和平稳定至🥡关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文🔔件对于被日侵占的🤞他国领土的处理🛣原则和基本方针🥍作出了制度性安排。 1943年11月,中国、美国和英国三🌩国政府首脑在埃及🏂首都开罗举行会议,签署了《开罗宣言》,提出“三国之宗旨,在剥夺日本自从一🤨九一四年第一👐次世界大战开🏅始后在太平洋上所👡夺得或占领之一切岛屿;在使日本💋所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中国;其他日本👵以武力或贪欲所攫取之♏土地,亦务将日🎌本驱逐出境”。1945年7月,在世界反法西斯战💊争即将全面胜利🎙之际,中、美、英三国发表《波茨坦公告》,明确“开罗🔓宣言之条件必将实施,而日本之主权必将🌧限于本州、北海道、九州、四国及吾🏜人所决定其可以💇领有之小岛在内”。 日本宣布无条件投降后,侵占西沙群岛、南沙群岛🍋的日本驻军撤退到海南㊗榆林港,向驻扎在此的中国驻🎡军投降。 二、中国收复南🚔海诸岛是国际🏡法赋予反法西斯侵略战🥊胜国的权利 中国人民抗日👍战争是世界🌪反法西斯战争的重要组成📱部分。中国⛄战场是反抗日本法西斯侵略的主战🛅场,也是🕺世界反法西斯战🍙争的东方主战场。中国人民的抗战,大量消耗和🚍削弱了日本🧦军国主义的战争实力,长期打击并🎅牵制了日本大部分陆♌军和大量海军,使日军未能🥉轻易冒险北进或南下,从而减🍣轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋⏩战争爆发后,中国战场💸继续吸引和滞留日本🌂陆军的主要兵力。“二战”时期,美国与日本还在南沙🔠群岛附近海域进😴行过激烈的海空战斗。 中国收回📭南海诸岛主权是反法🥠西斯侵略胜利的🌴正当权益。中国战场🚦是世界反法西斯🍮战争的东方主战场。抗日战📮争开始时间最早,持续时间最长,抗击和消灭日军最多,付出代价最大,对彻底战胜日🔎本法西🏷斯起到了决定性作用。在🏠日本战略进攻、中国战⬇略防御期间,中日😴双方投入总兵力达400余万人,战线长达1800多公里,战火遍及中国10多个省区,战区面积约160万平方公里,被卷入战争的⏱中国人口达4亿之多。中国为世界反🍩法西斯战争的胜利作🔧出了重大贡献,付出了巨大牺牲,依据国际🚍法完全有资格要求归还😘被非法占领的领土。 中国收回南海诸💇岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法,战时占领不构🔩成领土主权的转移, 非🤬法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世界反法西📼斯战争的战胜国,中国👮享有收回被日本非🔙法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日🕯本入侵😈占领前属于中国。日本战败投降🙇后,理应“物归原主”,归属中国。 中国收回南🥊海诸岛主权🍲得到国际条约确认。旨在解决战💺后日本作为战败国的😼领土及国际地位问题的“旧金山📮对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署,1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝🏍鲜半岛之独立,放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西🛅沙群岛等岛屿的主权”,其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放🤰弃对南沙群岛与西沙群🥪岛之所有权利、名誉与请求权”。 中📷国是日本军国主义战争罪行👼的最大受害国和第二次世界大战😡的四大战胜国之🌸一,中华人民🕢共和国却未🖇被邀请出席旧金山会议。对此,中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🈳国中央人民政府外交部部✡长🐎周恩来关于美英对日和约草案⛺及旧金🧚山会议的声明》,宣👘布包括南沙群岛在🎟内的南海诸岛“向为中国领土”,反对“旧金山和约”虽然🧟规定日本放弃对南海有😝关岛屿的一切🀄权利却不提归还主权问题,重申有关岛屿在⚫日本投降后“已为👲当时中国政府全部接收”,中华人民共和国🤕在有关岛屿✊的主权“不受任何影响”。 1952年,日本政府正式⛱表示放弃对台湾、澎湖列岛以🧙及南沙群岛、西沙群岛之一📲切权利与要求。同年,由时任日📊本外务大臣冈崎胜男亲笔签字推🖖荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》,把和约规定日本必须放弃的👬西沙、南沙群岛及东沙、中沙😐群岛全部标绘属于中国。1972年,在《中华人民共和国政府🐤与日本国政府联合➗声明》中,日本重申坚🐟持遵循《波茨坦公告》第八条规定,再次确✝认了南海诸岛属于中国的事实。 三、中国🌷依法恢复行使南海🤜诸岛主权得到国际承认 1946年5月23日,中国政府🙀派出海军抵达东沙群岛🌨,设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🦏守。同年11月24日进驻📑西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群🌛岛接收人员在太平岛举行💀接收南沙群岛升旗典礼。自此中国⏰完成了南🚘海诸岛的收复工作,并在岛上派兵驻守,设立了各类军事🐶、民事设施,从法律和事🏒实上恢复了对🏵南海诸岛行使主权。 主要🕊大国认可中国对👙南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月,中国政府指派💟林遵上🐢校等高级军政官员,乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰,分赴西沙🚨群岛和南沙群岛,举行仪式,重立主权碑,派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名💬对西沙群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重新🔪命名。中国此次行💅动得到了😦美国麦克阿瑟将军的支持,史料显示,中国军政人员正🚖是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和南♐沙群岛举行接收仪式。 此后,美国通过外交🐚询问、申请测量、通报🐯航行飞越计划等方式,显示了👚其承认中国对➡南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月,美军驻菲律❕宾的空军人🔦员在黄岩岛及南沙群岛区域⬆实施海🛩图测量及气象调查时,曾多次向⛹中国台湾当局提出申请,这表明美国认🎌为这些岛礁🙄的主权属于中国。中国还曾🆒在南沙群岛有关岛🙏礁上接待过美🤓国军事人员。同期💢美国出版的地图和书籍等,如1961年版《哥伦比亚🚕利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦🈵克各国百科全书》、1971年版《世界各国区划百🥢科全书》,均确认🚭中国对南海诸岛的主权。 苏联部长会议大🐹地测量😛和绘图部1952年编制的《中南🔕半岛和印度尼西亚图》中,东沙群岛、西沙👧群岛和南沙群岛的名称🚾全部使用中文发🔽音的音译,并用括号标注了“中国”的缩写。 国际组织认可中🚖国对南🦎海诸岛的主权。中国对南💱海诸岛的主权也得到国👣际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日,联合国教科文组✖织政府间🖼海洋学委员会第14次会议讨论了该🌹委员会秘书处提交的《全球海平面🍲观测系统实施计划1985—1990》,建议将🈹西沙群岛和南沙👠群岛纳入全球海🖕平面观测系统,并将这两个🌳群岛列属“中华人民共🥍和国”。为执行该计划,中🍄国政府被委任建设5个海洋观测站,包括南沙群岛和😿西沙群岛各1个。 中国对南海诸岛的主🍩权在“二战”结束后得到💷国际社会普遍承认。其根本原🦌因在于南海诸岛🤬回归中国,是战后🔮国际秩序和🎃相关领土安排的一部分,受到《联合国宪章》等国际法保护。 否认中🤬国对南海诸岛的主权,就是对战后国际🌃秩序的否定。 第二章 部分声索国升🎬级南海争端挑🌑战战后国际秩序 冲闯、占礁、对峙、驱离 … … 自20世纪70年代南海发现🔐大量油气资源以来,菲律宾、越南、文莱、马来西亚等南海🐊声索国,不顾中🚸方一再劝阻和警告,持续🚒制造各类占领南海无人岛礁💖、掠夺南海海洋🙂资源等闹剧。特别是2020年以来,在🤹美国等域外大国的鼓动支持下,菲律宾通🍳过实施“灰色地带”战略,持🌽续对抗中国在南海的合🙋理合法维权行动,以“弱者叙事”策略塑🏉造对南海议题的错误认知,打着落🏟实国际法的旗号推动菲国内🍤海洋立法,美化自🥀身对中国南海领土主🎍权与海洋权益的非法侵占。 菲律宾等部分🚻国家围绕南海问题♍开展一系列不负责💆任的行动,将南海争🍇端升级到接近“准军事行动”的级别,甚至将南➡海局势推向“冲突甚至战争🌽的边缘”。 一、非法侵占岛礁:部分声索国侵犯中🚮国领土主权 20世纪70年代南海发✈现大量油气资源后,菲律宾、越南等国加快武👶力侵占中国南海岛🍷礁的步伐,南海岛礁之争激化。越、菲非🕯法侵占中国南沙群岛部分😲岛礁,并大兴土木、部署武备,为国际法和《联合国宪章》所禁止。 越南在其非🚭法侵占📜的中国南海岛礁上持续强💼化军事部署。近年来,越南加快在🛡其非法侵占🎢的南沙岛礁上增加军事部署,增强军事投射能➡力。越南以此进一➖步提升😥了它在南海实现其军事战略的可能性,面🌀积不断扩大的侵占岛屿与越🛒南南部“S”形海🛡岸线构成了越南相对完📭整的服务体系,有利于其“以点控面”,利用地理优势发🔯挥小吨位🍯舰艇的作战灵活性,形成在海上的💄有效对抗。 菲律宾持续加🐉强在其非法侵占的🏁南海岛礁上的军⛸事设施建设。2022年起,菲律🎣宾明显加快了在其侵占的中🎴业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事设⛑施建设。2022年3月,菲律🎼宾在马欢岛建造一个新的直升机停🍾机坪。5月,菲律宾海🌮岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建📢立了指挥观察站,提升了对南海💴的海域探👔测监控能力。这些指挥🍺观察站被用于监测周围的💹船舶,并向菲律宾海🔱岸警卫队国家👅总部通报信息。2022年6月,菲律宾➖在中业岛建立了🕥一个海岸警卫队工作站,并完成了长1300米、宽100米的混凝⏳土飞行跑道的建设。 此外,马来🈯西亚在弹丸礁建设了一个海军📚基地。在外部力量🌎的帮助下,菲、越等部分🥕南海当事国或🍕在其侵占的中国南沙😸岛礁上开展设🔴施建设和军事部署,或增加居民数量、扩大岛屿设施功能🖍,其根本目的在🥨于向世界展现并巩固其🕟对所侵占的中国南🛁海岛礁已🕗拥有所谓的“主权”。 二、加快油气探采:部分声索❕国掠夺南海自然资源 自南海发现巨💐大的油气资源以来,菲律宾、越南等国🚗出于对油气资源的窥探,通过“海上争主权、海底争资源”,持🗒续加大对中国南海岛屿的👻主权声索,非法➡攫取南海资源。 部分南海声索🏗国通过在南😐海争议区域非法攫🖕取油气资源,实现了从过去依赖进口原🕢油到对外出🛰口石油的结构性转变,是实实在🎅在的获益者。面对丰富油🕍气资源所带👋来的巨额财富,南海📷声索国不顾中国的🤯警告与反对,持🚴续加大油气资源盗采力度。 中国、菲律宾于2018年签署《关于油气⛄开发合作的谅解备忘录》,建立起政府、企业共同合作参🕙与油气开发的“双层结构”磋商机制。但🚻中菲油气领域合作受到菲宪🦇法限制和🎳海上有关争议的制约,菲于2022年停🚾止和中国在南海的油气合作谈判。同时,菲律宾驻美大使2024年3月提出,菲律宾正寻🚫求与美国、日本、澳大利亚和其🗼他盟友合作,开发南海🏀的石油和天然气资源。 三、挑战正常维权:部分声索国🌅不断挑衅滋事 2024年9月14日,中国南沙群岛🎧仙宾礁。 在试图以💍坐滩方式强占🍻仙宾礁屡遭失败后, 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非🏭法滞留近5个月后,面对强大的各方🚝压力,最终撤📊离该水域。 “特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留🌁中国仙宾礁,是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁👉爱礁的伎俩。1999年5月,菲律宾“马德雷山”号以船👎只遭遇搁浅无法行驶,需要零部件来⏭修理船只为由在👞仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来,破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守,舰上人员焚🏸烧和弃置生活垃圾、排放污水,如一颗毒瘤污染着🏀洁净清🎽澈的南海水域。 据不完全统计,2024年,菲✅律宾先后实施了34次较大规模的🚂南海侵权行动,包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非⛷法侵登无人岛礁等。菲方的行为🚛侵犯了🌗中国领土主权,违反《南海各😊方行为宣言》共识,严重破坏地区🕺和平稳定。 菲律宾🐛把目光聚焦在中㊙国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一📻些南海无人岛礁,通过📣挑起局部冲突的方式,开展自我赋予合🐡法性且低于爆发战争门槛🐆的挑衅行动,不断抬高⚾中国与其地缘政治竞争的代价,迫使中国在不胜其🎁烦、“多害相权取其轻”中🍭做出菲律宾所期待的利益退让,从而达到变💒相占礁的目的。 四、歪曲舆论认知:部分声🎚索国搬弄是非混淆视听 2024年3月5日,中国南沙群岛仁爱礁。 菲律宾2艘海警船、2艘运🥗补船强行闯入仁爱礁临近海域,试图向非法坐😬滩的菲律宾军舰运送包括😍船体加固建筑材料在内🤱的各类物资。菲律宾🌕海警船只无视中方警告,故意冲撞中国🏍正常执法海警🍿船只,发生轻微剐蹭。 然而,这一事实清楚、责任完全🔻在菲律宾一方的南海争端事件,在菲律宾与👽美西方主要媒体的🍮报道中则被歪曲成了“中🤓国船只恶意冲撞菲船只”“中💧国海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲🚄律宾舰船抵抗中国📕入侵”等具有视觉冲击力😂的虚假叙事,不🐴断把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”,试图误导国际社🗃会对当前南🤵海争端的认知。 这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重🕥要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南海🕜争端的历史经纬与❣国际法理,避而不🔇谈菲律宾出于攫取南🎺海油气资源侵占中国南海🗻岛礁的历史事实,而是“以非常专业的新闻传🌉播技巧将中菲南🌶海争端的国际话语❔聚焦到了更🎇具多元话语效应且能🙍够产生广泛传播力的感性🌻事件上”,通过利用西方国🛺家以南海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆⛏论环境,构建菲律🎣宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系🚮, 发起南海争端🌳认知领域的“叙事战争”。 五、推动国内立法:部分声索国👠挟仲裁👟案谋取更大利益 2024年11月8日,马尼拉。 备受🐖争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这⛄两项法案粗暴地🧦将中国黄岩岛及南沙群岛部分🏺岛礁非法纳🗑入菲律宾领土范围,严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法🥠的核心要义,暴🍜露出菲律宾在南海扩张🤺领地的野心。事实上,1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🚕西关于菲律宾外围岛屿割💯让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于📻划定英属北婆罗💜洲与美属菲律宾之间的边🐪界条约》(《美英条约》)等三个国际条约,已🏼从国际法层面明确菲律宾🧟共和国领土范围。而中国黄岩🖲岛和南沙群岛根本🐖不在菲律宾🗃领土范围之内。 “西👆班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下🕳界线内的岛屿割让给美国:这条线❣从西到东沿着和或靠🌖近北纬20°线并穿过可🚗通航的巴奇海峡的中央,从格林尼治东经118°到127°子午线;然后沿♐格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线,再沿着北纬4°459线至它与格🦂林尼治东经119°359子午线的交叉点,然📡后沿格林尼治东经119°359至北纬7°409线,再沿北纬7°409线至它与格💎林尼治东经116°子午线⛓的交叉点,然后沿一条直线😕至北纬10°线与格林尼治💂东经118°子午线的交🕖叉点,再沿格林尼治🏄东经118°子午线至起始😤的一点。” —1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条 近年来,中国和东盟🌯一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面⏺对来自中国的强烈反对,菲律宾依然强行🗝推动国内海洋领域🌘立法,更🎆深层次的图谋是以落实国际🔛仲裁庭南海仲裁结👸果为名,为其👌继续非法侵占中国南海岛🥪礁提供所谓的法理依据,增加中🏣国以谈判协商妥善解决南海争🦔端的难度。这势必将严重🧐破坏“准则”磋商氛围,加深相关当😊事国在南海争端上的立🔣场对立,挫伤了达成“南海行为准则”的信心,拖累域内国家维🚚护南海💟地区和平与稳定的动力。 第三章 中国🔈对南海诸岛的主权和🌟在南海的相关💺权益绵延千年 从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》,到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻;从明朝🅾永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里,受官方委派的郑和🐎率中🐃国船队巡视南海,到500多年🥗前形成且沿用至今的🥨中国渔民《更路簿》;从1868年出版❣的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的👞《彩绘殖民地世🍠界》…… 中国政府有效🌎管辖南海、中国🎆渔民耕作经营南海、中🕘华海洋文明厚植南海的翔实史🕺料一再证明:中国最早发现、命名🐼和开发利用南海诸岛及相关海域,最早并持续、和平、有效🔤地对南海诸岛及相关🎇海域行使主权和管辖。中🔞国对南海诸岛的主权和在南😕海的相关权益,是在漫长的历史🐆过程中确立的,具有充分的🕘历史和法理依据。 一、历历可考的发☔现命名确定🥅中国在南海的历史性权利 中国大量从官🖥方到🏆民间保存完整的史料表明,在公元1世纪,中国官方记录中💭就明确记载,包括👛政府官员在内的👄中国人在南海航行🅰或生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历史🏭长河中,随着中国人🎭对南海认识的📑逐步加深,对🙃南海诸岛的命名也由泛称细化🔖为专有名称。 中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方🏦地理大发现的1400多年之前,勇于探索📒的中国人就通过航👖海发现了南海诸岛,将其命名😍并记录在文献中。此后的1000多年时间里,中国人👃通过航海实践不断完善对南🥡海及南海🎪诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认识。 中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸岛🌝命名为“涨海崎头”,比🏉越南声称的其发现西沙群🍏岛的15世纪至少早1400年,比菲律宾声称💬的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上,在更早的中国😊西汉时期(公元前202年—公元8年),中国就开辟了从🙉中国东南沿海地区🌤经由🙈南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。 随着航海🌚事业的发展及生产实践的逐渐增多,中国人对南海诸岛❇的认识逐步加深,对南海诸岛的命名🚉也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🥁变为对东、西、中、南沙群岛🐺的专有命名,并被记🏇录在中国历代文献中。从10世纪起,中国百种🖱以上的各类文献🏖中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。 南海是中国渔🖋民的“祖宗海”。在中国👆东南沿海的渔民的认知中,南海是他们和🎁祖先赖以生存的地方,赐予他们丰富🚼的渔获,因此将其称为“祖宗海”。同时,渔🔆民在耕海牧渔的生产实践中,通过口口相📑传和简单记录,赋予南海诸岛🏣各具特色的“乳名”。 位于中🚍国海南省的潭门镇, 是海南岛🖊通往南海诸岛最近的港口🌦之一,时至今日,仍是西、南、中、东沙群岛作业😡渔船后勤给养基地和🌜深远海鱼货的集🥜散地。在不少当地渔民💴中,今天仍然传承着👨《南海航道更路经》,也被称为《更路簿》 —数百年来当地🤹渔民根据生产😢实践经验形成的航海指南。 从明代初年开始🎙出现的《更路簿》中,中国渔民就对南海中136个岛礁进行🌚了命名,如❗称西沙群岛的永兴岛为巴峙,称南沙群岛💠的太平岛为黄山马峙等。 西方早已接受中⏯国对南海诸岛的命名。中国✴对南海诸岛的命名被西方官🎶方、民间以音译方🥙式使用,长期影响着🍦西方人对南海的认识。 19世纪中叶,英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测🐷量,并🥧在英国出版的《中国海指南》一书中记载,鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等,其命名方式显然是🐑从中国渔民习惯😂称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。 二、跨越千年的🥍开发经营彰显中国🕶在南海的历史性权利 从辉煌千年的“海上丝绸之路”,到从南🔣海沉船中出土的文物,再到南📓海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年🍵来在南海世世代🐉代繁衍生息的一个个铁证,有力地彰显着🕡中国在南海的🤜历史性权利。 联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今,商贸始终是联🧓通不同地区🍌的驱动力。起🧗源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期🏌(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🍸国与世界的海上贸易通道,更见证了中国绵延千年的🍇南海开发历史。 一艘艘商船🦓从中国东南沿海🎆地区的港口出发,满载着货🔹物在南海上航行……中国学者认为,“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路,其中“南海丝绸之路”即以南🎌海为起航点,以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征,由中国南海连接东南亚🥘、南亚、中东地区直至欧🕐洲。 长河汤汤,“遗珠”无殇。 一些中国商🚈船不幸在南海沉没,它们虽🚝是历史的一瞬,却意外永恒地记⛅录了中国先民对南海✏的开发。在中国海🍀南的南海博物馆三层,展出着考🍌古工作者从南海西北😜陆坡两处沉船遗址中发掘的400多件文物,其中,产自中🌳国景德镇的珐华彩瓷器📣在水下沉睡🈹数百年,却依然熠熠夺目。 南海是中华文化🎛的传播之海。南海不仅❎是一条航路、一个渔场,更连接起不同文明、丰富着人类共享,在2000多年的时间里,它将文化、商贸、对话联系在一起,向世界传🍬播中华文化。 15世纪,明代的中国站在🧡大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里,受官方委派的郑和率中❤国船队通过南海七下🔈西洋,将当时🌆中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区,并将当地的香料、动植🈂物等带回中国,成为南海友谊合🍃作的桥梁。 数百年来,中华文化由中国沿海🐏地区🥃的先民经南海🤫传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🎹南亚国家尚未以现代国家形式出现💑时,中国东南🏐沿海的百姓通过南海🌞乘船前往这些地区,在🔸他们的认知中,这是国土之内🏅的谋生。而在这🚲些东南亚国家,时至今日,不仅有🏗大量华侨华人,更有中华文明🤱特色的建筑、街区,这些建筑与中国海南等地🥢的建筑风格一致。 历🥧史遗迹证明中国先民🎐在南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者🏣数十年📋来在南海部分岛屿发掘🔚出众多中国不同历史时期😽的遗址遗存,无可辩驳地印🚆证了中国开发经营南海🈹的历史。 20世纪70年代,中国考🐒古工作者在西沙甘泉岛上发现了一处唐宋时期😒居住址并对其进🛂行发掘,出土一批唐宋时🚰期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上🎼居民的日常生活🌛用具。同时,考古工作🙇者还发现鸟骨和有敲🌵砸痕迹的螺壳堆积等人🌜类食用后集中抛📮弃形成的遗迹。中国考古工作者认为,甘泉岛唐宋☔遗址的发现和发掘,证🐦明中国渔民早在唐代🤺就在岛上延续居留,从事开发生产🚛活动。 1992年,中🤬国历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘💺察,其间,发现了❕战国到秦汉时期💤的划纹硬陶、东🥡汉时期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷残片,还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及🚹清代铁锚。这🤟些文物皆为中国先民🍳最早开发南海,并世代把📟南海作为自己生产、生活的🧝一个领地提供了无可争💈辩的物证。 三、绵😔延不断的有效管辖巩🐞固中国在南海的历史🏃性权利 从😛纳入版图设立行政区,到派遣水师进行防卫,再到委派官⛹员修建设施……南海🍊及南海诸岛不仅是中国人➰民生产、生活的家园,更留下了中国历🐌代政府持续、和平、有效管辖的印记。 纳入版图,设立行政区。中国古代🐁文献清晰记载,不迟于公元8世纪起,中国政府就🖨已将南海诸岛划归🚔海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后,中国历代政🛤府持续管辖的同时,在⏬各类官方绘制的地图中,将南海诸岛完整纳入🔥中国版图。 在中国🙎官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🛁录了元代疆域已包括南沙群岛。14世纪后,中国政府明确把🏓南海诸岛列入🧖广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期🕯的地方史志中,均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。 中国留存的💯官方地图中,南海及南海🚻诸岛被纳入中国疆土💠。1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图》等还清晰地在😦中国政区版图上标绘了🙃四沙群岛。 派遣水师,巡逻南海。军事存在是彰显中🎞国对南海诸岛享有🤬主权并拥🏽有南海历史性权利的重要方面。1000年前,中国政府🔒就已派遣水师巡🤓视南海及南海诸岛,捕捉盗贼、维持治安。 在1023年出版的记录🖥当时🚶中国政府军事制度和国防大事的《武经总要》中,清晰记👉载了中国水师在🌭南海及南海诸岛巡逻的历👸史。此后,更🌳多的中国史书记载了中国🎂水师巡视南海诸🐺岛的史实。1909年4月,中国政府💰派遣广东水师提🖐督李准率170余名海军官兵,巡视西沙群岛,查勘、命名了15座岛屿,每座岛屿均立碑🌥竖旗,重申中国对西🐽沙群岛的主权。 测量天文,修建设施。中国政❗府数百年来持续不断地对🚄南海及南海诸岛🏃进行调查测量,并在南海诸岛设📨立天文、气象观测点,证明中国中🔓央政权对南海诸岛实行🐧了有效统辖。 700多年前,中国政府派遣中🏊国古代著名天文👼学家郭守敬主持在全国🌲范围内展开“四海测验”。《元史》记载,郭守🍝敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”,从元制换算📋为现在的360度制,相当于北纬14度47分。中国学者认为,受当💨时科学技术所限,郭守敬测量的大部分测💹点都有1度左右的误差,北纬14度47分加上1度,其天文观测点👥的位置正在西沙📿群岛。 中国🕘政府在实践中行使调查🌠测量专属管辖权。1883年,德国船舶在西南😁沙群岛附近海域开❕展调查测量活动,清政府获知后,即刻🦓向德国政府提出抗议,德国政府不得不🕒停止非法活动。1936年,根据香港远东气🎇象台会议的建议,中国政🏐府在西沙群岛建成气象台、无线电🌂台与灯塔,建立与⛵岛外各地的联络,并保障航经此💛处的船舶的航😧行安全。 第四章 中国在南海⛎的领土主权和海洋权益拥有💼坚实法理依据 法者,治之端也。 从国际法的角🚫度看,南海争🍁端主要指由于🍌周边国家非法侵占部📥分南沙岛礁导致的领🏕土主权争端🤤和以海洋划界为💗主要内容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国🔚非法侵占中国南沙群岛📊部分岛礁,引发🐋了与中国的领土主权争端。南海周🏝边国家根据《联合国海洋法公🍌约》主张领海、专🕛属经济区和大陆架等管辖🈲海域,从而在海岸相邻🚤或相向国家之🖲间产生海域划界问题。围绕领土主权🌭和海洋划界争端,又衍🍨生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环💲境的保全和保护等🎴系列问题。 中国🚶对南海诸岛拥有主权具有坚🗽实的法理依据,包括先占、有效管辖原则、禁止反言规⚪则及其他有关领土🥄取得的国际法原则。 一、中国人最早😝发现和开发南海诸岛,符合国际法“通过发现和先占🔥取得领土主权”原则 中国对南海🥕诸岛的主权是历🦓史上确立的。2000多年来,中国通📓过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段,对南海诸🌒岛和相关海域进行了持续、和平、有效地管辖。 在国际法上,发现😭与先占是国家取得领土😙主权的最重💋要法律依据之一。在尚未形🚖成现代领土主权概念的古🥨代,最早发现、命名南海诸岛并在🆖其上居住或从事生🍷产经营活动,具有重要的国际法💠意义。 从国际法发展⛵的过程来看,中国对南海🚟诸岛的发现、先占并实行有效的🏕行政管辖,足以证明🌝中国对南海🤡诸岛享有无可争🏨辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期,中国人民就在南🌫海航行,并在长期实践中发🌔现了南海诸岛。中国不但最早🐏发现了南海诸岛,而且还在👜开发利用南海的历❤史过程中形成🌃了一套相对固定的南海📥诸岛命名体系,如将岛和沙洲🐚称为“峙”,将礁称为“铲”“线”“沙”,将环礁称为“匡”“圈”“塘”,将暗沙称为“沙排”等。中国🎆人民对南海诸岛的命名,部分还被西方航海家🕊引用并标注在一些19—20世纪权威的航🔇海指南和海图中。 国⬜际司法实践表明,一国人民👬长期在某个💈区域生活或进行经济活动,对确定这个地🎟区属于这个国🔢家具有重要意义。1953年,国际法院在🔙曼基埃和埃克里🅿荷斯案的判决中就指出,英国人在这两个⛑岛屿上世代🛸居住的事实,是这些岛屿🙏归属英国的明证。而中国🎯在西沙群岛、南沙🙄群岛岛礁长期居住并从事生🚜产经营活动,足以取🥔得对南海诸岛的原始主权💯。在此基础之上,中国历代政府通过🤬行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段,对南海诸岛🔄和相关海域进行🈴了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程🔡中,中国确立🚭了对南海诸岛的主权和在⭕南海的相关权益,中国人民早已成为🈯南海诸岛的主人。 二、中国对南海🥀诸岛的主权主张获🏙得广泛的国际承认,符合国际法🛵有关领土取得的“禁止反言”原则 中国对南海诸岛🎄的主权在20世纪前未🤨遭遇任何挑战。第二次世界大战🤷结束后,中国收🎊复南海诸岛并恢复行使主权,世界上许🍠多国家都承认南海📈诸岛是中国领土。而如今,一些国家却🤓将昔日亲手🚈签署的声明贬作废纸。这些⏳铭刻在历史档案中的国家承诺,恰似国际法💣长河中的“禁止反言”界碑,在时空坐标上标🥊记着信义的天平。 在🤖涉及国际法的领土取得问题时,“禁止反言”原则意味着,曾承认过一国对🐻特定领土拥有🕵主权权利的国家,将🍄不得再否认这一权利。现代的国际💎规则实际上就🍧是在历史上无数次的外交🚇交涉的结果、声明、承诺等的基础🎖上形成的。今天讨论南海问题,必须立🛑足于至今为🍳止的历史沿革。 20世纪70年代以前,南海周🔅边国家及国际社会从🚎未对中国在南🌗海的主权和海🥪洋权益提出过异议,也不🚶存在南海争端。比如,20世纪30年代,法国入🐻侵南沙群岛时,不仅中国⛑提出强烈抗议,日本🍬也认为南沙群岛“应为中国所有”,且认为中国渔民“早已以该岛屿为🛂远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代,菲律宾曾明确承认南沙群岛不属菲方所有,菲方对南🗳沙没有主权要求。越南统一前,越南民主🌂共和国政府也承认“根据越南方🥘面的资料,西沙和南沙群🚨岛应当属于中国领土”,并在其🏘出版的教科书和地🍒图中将南沙标注为中🌵国领土。 然而,有些国家近年来却出尔反尔, 公然置国🛀际法有关规则于不顾。如菲律宾🚓无视承诺,转而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲♌裁的做法构成“禁止反言”,严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法,使人们🔰不得不怀疑,他们不是出于公👽心、不是基于国际法, 而是另有所图。 三、菲律宾🌛等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁,违反👑国际法相关原则 “地理邻近”从来不是解决领🏞土归属问题的国📦际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权🌵,在国际法上😁是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国🎃际司法判例中均不存在依🧑据距离远近等因素决定领土📵主权归属的国际法规则💏。菲律宾等部分域内国家以所🎖谓“地理邻近”为由对南海岛🥀屿提出全部或部分📦主权要求是荒谬的,妄图以“距我近者即归我”的原始✊逻辑颠覆国际法治准则。 20世纪70年代以来,菲律宾🈶觊觎中国南海有关岛礁,在不同时期采取🌳了不同的侵权手🐏段和掩护方式。菲律宾🧛单方面提起“南海仲裁案”,更是滥用《联合国海洋🍧法公约》争端解决机制,侵犯中国🏳领土主权和海洋权益⚡的侵权行为。这反映出菲律📨宾一些人试🏢图强化单方面主张的政治算📛计,暴露出域外国家💤试图搅乱南海🍘局势、挑拨中国📣与东盟国家关🌌系的险恶用心。多年来,菲🐐律宾为继续推行领土扩张主义,将其对中国🥖南沙群岛部分岛礁的🈁非法侵占“合法化”,陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济区🚟和大陆架论”等歪理,既缺🏘乏坚实可靠的事实依据,也不🌴符合国际法关于领土👯取得的规定,根本站不住脚。 国际法理论和😞实践对于借口“地理邻近”等💏因素提出领土主权📦要求的主张也总🕑是持否定态度的。国际法实践也🖼完全排斥所谓依🌹据距离远近来决定领土💷归属的主张。许多国家的岛屿,往往距离本国🔯大陆或主岛远而距他🃏国近。如英吉利海峡中的♑海峡群岛距离法🌋国更近,但它💌一直归属英国所有,这样的案例不⏳胜枚举。以“邻近”等因⏳素对南海诸岛提出主权要求,理由无法成立,也不符🕣合国际法。 四、中🐙国主张在南海的海洋权益,符合国际法“陆地统治海洋”原则 国家的⏰领土主权是其海洋权利的基础,这是国际法的一般原则。国际法院在🍁许多判例中指出,“海洋权👩利源自沿海国对🌩陆地的主权,这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家🍟对大陆架和专属经济区的权利🤹基于陆地统治海➗洋的原则”。 “陆地统治海洋”是一项古🔣老的国际法原则。领土主权是主张🙉海洋权益的基础,海洋🐊权益从领土主权派生而来。1969年📮国际法院关于北海大陆架案🕒的判决再次重申了这一原则⬆,“陆地是一🐐个国家对其🦂领土的向海延🚕伸部分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥🅾有了大陆或🍂岛屿的主权,才🤹有可能享有该陆地或岛屿附近海域的➡主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治🍫海洋原则”的法律概念。 《联合国海洋🔁法公约》赋予沿海国主张和划👎定专属经济区、大陆架等国家管🌅辖海❤域并对其中的自然🐺资源享有主权权利。同时,《联合国海洋法😳公约》在序言第5段明确要求,“在妥为顾及🍖所有国家主权的情📇形下,为海洋建立一种法🍕律秩序”。显然,《联合🔎国海洋法公约》不🌯涉及国家的领土主权。沿海国的🐗主权权利不能否定、损害他国的固有😮领土主权,也🕗不能够成为沿海国主张新的领土😷主权的依据。 菲律宾提交的仲裁诉讼,涉及的是🐔领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问🍩题,而中国根🈴据国际法享有并且早已声明💹免受涉及该类问题😭的任何国际司法和仲裁管🤗辖的权利。菲律宾费尽心机,企图把两国🧥领土主权💇和海洋权益之争🔼描绘成可以交由国🎠际仲裁来解决的问题,片面解读《联合国海洋法公🐍约》的适用范围, 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原📞则。菲律🐺宾等国关于这些岛礁👙位于其专属经济区内🎄或大陆架上,因而应该属于它📵的🤢说法本末倒置,既不符合“陆地支配海洋”原则,也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。 五、中国在南海的历史性权🥘利受到国际法保护 中国在南海🙁享有的历史性🏋权利受到包括《联合国海🛣洋法公约》在🏃内的国际法保护,不容否定。中国不仅拥有南🔋海诸岛主权,而且充分享有南🌝海历史性权利,这些权利来自2000多年来中国人🌟民在南海诸📩岛及相关海域持续的生🕹产生活实践,来自中国历代⛩政府对南👶海诸岛及相关海域连🚌续的主权管辖权实践。 中国在🔁南海享有的历史性权利与《联合国🚼海洋法公约》并不矛盾。首先,历史性权利是🛃一般国际法的概念。公约🎉规定并未穷尽🕳全部海洋法的规则,相反却明确📄规定公约未予规定部⛰分适用一般国际法。其次,公约本身并不🖇排斥在它之前👈已经形成并被持续🤢主张的历史性权利,公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等,显然🍵是对历史性权利的尊重。 中国开发、管控南海的历史🤙以及中国的实践🏭表明:中国对南🔑海诸岛享有领土主权,在南海🏰断续线内海域享有历史性权利🐗,主要包括对琼州海峡等历🐄史性水域的历史性所有权、传统捕鱼权和历史🍙性航行权。 南海断续线代表🌐了中国对南海🎻诸岛的领土主权和在南🧚海的历史性权利。南海诸岛附近海域是中🎠国渔民的🐭传统渔场,中❣国渔民常年往来于海南岛、广东省与南海各😼群岛之间,从事捕捞、养殖等生🍫产经营活动。历代统治者对南🥌海和南海诸岛的🃏认识不断加深,管理南🕶海诸岛的行政建制和🎰管辖日渐完备,南海诸岛在事实🖲上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海,其范围涵盖了🚩南海诸岛中🔑的主要岛礁和海域。 中国在南海特定海🤱域的历史性权利,是中国人民🧝在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千年的自然🌃结果,是对南海有🏐关海域及散布☕其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海📢洋权益,是自然生成的,独一无二的,孕育于中国母体,与母体一体🐑共生共存共发⏳展直至今天。此海洋主权和海🐥洋权益,在中国历史和🐣传统中😣早已根深蒂固。 结 语 在🗒中国人民抗日战争暨世界🎺反法西斯战争胜利80年后的今天,维护南海和平稳定,需要充分💄尊重历史和法🦄理所确立的中国在南海的😓领土主🦊权与海洋权益。 中国在南海的历⬅史性权利是在历史发展演变🌴中形成的,具有充分的历史🥦和法理依据,受到包括《联合国🐊海洋法公约》在内的国🗾际法保护,不容否定。中国对南海诸岛的主🐏权作为📙战后国际秩序的一部分,受《联合国宪章》等国际法保护。 中国⏳人民世世代代在南海生产🍃生活,早已成为🏬南海诸岛的主人。近百年来,尽管南海🕉风云变幻,尽管南海诸岛也短🔠暂遭受过📮侵略者的荼害,但经过历史和📜国际法确定的中国对南海诸岛及其🈚附近海域🥟无可争辩的主🏙权不容篡改,中国维护自🥩身领土主权和海洋权🍙益的决心从未动🥨摇过。 时代潮流,浩浩汤汤。 和平发展是时代的🎉意志,历史的铁律早已证🌜明,逆时妄为注定失败。及🖤时对南海争端正本清源,排除🕔域外霸权和域内个别国家✋谋求私利的消极干扰,是让南海波🍂涛恢复平静,让域内国家再扬👙友好合作风帆的必要之举。 维护“二战”以来形成的😾国际秩序,捍卫历👣史经纬与正义法理,尊重中国在🧑南海享有的领🌰土主权与海洋权益,坚持通过🤩对话协商来妥处分歧、妥善😡推动南海争端的和平解决,也是更👟好应对百年变局、共同🍨建设人类更美👧好未来的正确之道。 中华民族是🕹热爱和平的民族,身体中流淌着和🕓平的血液。作为南海最大沿👂岸国,中国🖤从维护南海地区和平与稳定⭐的大局出发,在南👈海问题产生后的几十年里始📷终保持极大克制,从未主动挑起争议,也没有采取🌆任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方🌎一贯坚持维护南海😭的和平稳定,全力⏮维护与周边国家的友🗺好关系,希望共🐉同把南海建成和平、友好🎏和合作之海。 南海稳,则地区国🌤家受益;南海乱,则地区国家遭殃。南海🎏争端的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定是📋地区发展🚌的重要前提。守好南😬海的和平底线至关重要。 是非自有曲直,公道自在人心。 在南海这一舞台上,曾有过🛺殖民侵略,有过非法侵占,现在又有人兴风作👖浪,还有人炫耀武力。但是,就像潮水🎈来了又退去一样,这些图谋最🍨终都不会有结果。 无论南海风云怎么👾变幻, 绝不会🚃是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜,而是仁者胜、和者胜、建设者胜。 编写说明与致谢 《碧波深处🔫有中华—中国在南海领😇土主权海洋权益的历史和🅱法理依据》智库报告由🌊新华社社长、新华社国家高端智🕕库学术委员会🍼主任傅华任组长,新华社总编辑、新华社国家高端智🍣库学术委员会副主🧓任吕岩松任副组长,新华社副总☕编辑、新华社国家💯高端智库学术委员🍝会执行副主任任卫东任执行🏣副组长。课题组成员包括🧜刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🖖校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。 课题于2024年10月启动,历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。 在报告写作和发布过程⬜中,中国南⛓海研究院创始院长吴士🥣存、中国南海研✊究院原院长王胜、中国南海研究院🧔研究员陈相秒、中国南海研究院研究员🏐闫岩、中国南🔶海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治🔁研究院院长肖😀永平、武汉大学国际法研究所副所长张〰辉、武🖋汉大学国际法治研究院副院长🐿冯洁菡、武汉大学中国边界与🙁海洋研究院教授🎿雷筱璐、武汉大学中国🏓边界与海洋研究院🤓教授蒋小翼、中国社科院✡亚太与全球战略研🌳究院亚太😂安全与外交研究🖱室主任张洁、中国现代国际关🐈系研究院研🚱究员杨霄、自然资源🌍部海洋发展😭战略研究所研究员陈🔀曦笛等专家学者给予了🍰多方面🥃的帮助和指导,在此一😗并表示诚挚谢意。 点击🤶下方报告标题下载全文: 全文|碧波深处有中💍华——中国在南海领土🗾主权海⤴洋权益的历史和法理依据【BT资源合法吗】联系我们制造的短片《生态黎乡白沙🔄行:为乡亲腰包鼓,为青山猿鸟乐》触及福利电🈶影在线在免费“直🍫播售卖情趣用品”敏感话题,通过玄机“连环观🤸众互动揭秘”增强趣味性,同时结合20部未删减剧情“百万浏览”、[情感词“好奇+刺激”]双重感官,在伞亦生态科🛑技服务中心上线后🈺迅速爆红,点击下🏦载影片点我带你入坑!8月20日,在广西柳州市🔣融安县粤桂协作🐘产业园一家电子科🆎技企业生产车间,工人们💾在生产数据线。近年来,广西🍔融安县利用粤桂协作的有利⏪契机,加强与广东😝企业的精准🌋对接和招商引资力度,充分发挥🀄当地人力资源和🚀土地优势等,通过技术创新和产业升级转📠型,生产符合东盟、欧盟市场需求的各🐼型号数据线,受🕷到了国外市场的青睐,产品畅销泰国、马来西亚、越南和老挝等东盟🈶国家。图为工人们📉在生产数据线。谭凯兴 摄 图为🆓工人们在生产数据线。谭凯兴 摄图为工人📜们在生产数据线。谭凯兴 摄图🧠为工人们在生产数据线。谭凯兴 摄图为工人们💡在生产数据线。谭凯兴 摄dKGenwbX5病毒蔓延:感染49595秒后看片如🥃初恋般悸动变异成倍投');}else{document.write('');var player = 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(青岛日报/观海新闻记者 七實里菜)责编:
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