中新网--江苏：根据记者🍩真白美久🎷流获取到的最新动态，性感美女光着身图🤓片将于2025年08月28日在中新网--江👹苏举行隆重的开幕仪式。不能说的🌽番号真相你发现了吗？有码悄悄变了

　　中新网西宁7月24日电 (记者 孙睿)记者24日从青海省人力资📋源和社会保障厅获悉，今年上半年，青海省实现城✋镇新增就业4.25万人，农牧区👦劳动力转移就业81.94万人次(其中有组织有❕规模转移就业20.93万人次)，分别完成年度目标任务的70.8%、77.3%。

　　今年以来，青😦海省人力资源和社会保障厅紧🕎盯高校毕业🍣生等青年群🕊体就业需求，协同👭各部门筹集落实政策性岗位7350余个。加强校地协作、校企协作，推动高校毕业生“组团式”就业实习786人。

图为招聘会现场🥠。孙睿 摄

　　同时，依托“全国城市联合⭐招聘春季专场”“职业院校🕸春季校园专场”等活动，加密政策咨询、就业指导、直播带岗、线上🧖访企等活动频次，强化人岗匹配效率。

　　此外，青海省人力资源和社🔽会保障厅还加强与对口🐷支援和东西部协作🅱省市沟通联系，收集筛选省外🐶优质岗位信息4.1万个。指导各地加👤强困难群🚢体实名管理，针👕对性提供指导帮扶，1.37万名🍟城镇失业人员、4621名就业困😅难人员实现就业。(完)

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海南海事局启动Ⅰ级💯响应全力防御台风“剑鱼”

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总台📖记者观察丨美关税重压下 南非农业转身开🕒辟亚洲新航道

中新网北京8月21日电 (记者 刘亮)网络安全，被视为“一场没有⚽硝烟的战争”，其牵一发⛲而动全身，既事关🌱国家安全和国家发展，也和🛒广大民众的切实利益息息相关。随着全球信息化🍺步伐加快，网络安全也🕟不断面临新挑战。　　21日，CSOP2025网络🌓安全运营实战大会在北🙆京拉开序幕。多位安全🐤专家在大会上探讨📷实战安全运营新策略，分🌙享关键基础设施防护实战经验，以构建更具韧性的✉网络安全防线。　　新态势下的新实战⏳　　实战在网络🛸安全中居于核心地位，是检🌎验防御体系有效性、提升应🤺对能力的关键标志和终极🌾目标。　　“我们🚿的安全运营面⛽临八大硬核难题，包括钓鱼攻击、漏洞管理、海量告警、高质量日志缺失、凭证泄露与滥用、加密流量检测、攻防时间不对💡称以及不🐶断扩大的攻击面。”微步在线创始人🈷兼CEO薛锋说，想要解决这些问🧘题，必须回🛏归安全运营的本质，通过🍦提升基础能力而非盲目追逐热点，才能实📶现安全能力的质变。　　实战的另一🍲个表现，是攻击路径已变🤕得更复杂、更隐蔽、更出乎意料，想要在实战攻🌳防中获得“高分”并非易事。微步在线🐠技术合伙人赵林林认为，必须要做到有的放矢，准确识别并防范供应链🕝环节风险点，利用情报收集、厂商协同、快速🈴响应层出不穷的0day，并通过攻击行为与技术🤸特征快速🔇研判对手水平，消耗并压制对方🔄攻势。　　具体到办公终🧒端而言，微步🍿在线技术合伙人黄雅芳表示，面对钓鱼木马、漏洞攻击以👁及合法凭据、工具的滥用，以EDR(终端检测与响应😎)为代表的高级威胁对👴抗技术，也面临🤮着理解复杂攻击行为🍒不易准确理解、检测的实时🦃性与准确性之间难🈲以平衡、被致盲🚁与绕过等困境，需要在安全运营🛸中做到及时的🏏检测响应、常态化的🛃威胁狩猎、构建🕥企业特有的检测能力。　　智能驱动，从被动应对到主🏠动防御　　金山云企🛶业安全负责人刘鹏㊙指出，网络攻击的新🗯态势，是攻击频率加快、规模扩大，攻击手段更🕉加多样、隐蔽，攻击目标⛹转向集权、核心系统，攻击流🏒程更加自动化、智能化，只有通过“主动防御+纵深防御”形态才👅能更好地抵御网络攻击。　　“历年来，京东方信息安⭐全工作都有总体🎙方针指导。”京东方信息🥍安全中心总监李楠说，京东方以资产📙安全为驱动，通过基✍础平台建设、功能完善、运营优🥜化和效率提升四个阶段，构建了覆盖资➡产全生命周期的智能安全🛺运营体系，驱动安全能力从🥘被动防护向主动防御👈演进。　　安全建设并🍢非一蹴而就。中信集团网络安🔳全专家👍李显旭强调，要🔋坚持可持续性的建设、可升级的安全体⬜系和主动塑🕳造的企业安全生态相结合，围绕终端安🚣全的“投递—执行—控制”三阶段实💡施三步防护策略，以实现经济、有效、可控的集团化🏘安全防护，推动安全建👔设从威胁驱动转向风险🤕驱动。　　新技术赋能“防护线”　　随着以📍人工智能为代表的新🌚技术的广泛应用，攻防两🏆端都随之发生改变。对此，安全专家也提出🐔了网络安全防🐩护新思路。　　“传统SOC(安全运营中心)中，存在告警过载、响应延迟、标准化难度高及人♑才短缺等诸多🍷痛点。”猿辅导信⛸息安全负责人温飞表示，要建设基于大模型⬜的🍼智能运营三层架构：通过降噪层实🕕现AI告警精准过滤，决策层构建人😯机协同研判机制，自治层执行安🚠全边界内的剧本自动化响应。　　中国科♋学院计算机网络信息中心高级工程📃师赵静表示，AI驱🐗动的自演进网络安全不是简单🖖的自动📌化或智能化，而是要构建一🚌个以数据为燃料、以AI为引擎、以持续对抗为进化📿压力、以人机🦑协同为控制中枢的动态🕳有机体，能够自动优化监🕹测策略，提升对高级隐蔽🏢攻击的检测与智能处置能力。　　面🐧对巨大的双向流量、多样化设备以及🚝广大师生用户，清华大学🥓校园网网络安全负💹责人姚👘星昆将运营思路概括为“四化”，即复🆕杂的事情简单化，简单的事情标准化，标🔷准的事情流程化，流程的事👎情自动化，通过动态、智能、自动🏊化的安全运营，实现“策略设定—发现问题—处置问题—处置确认—优化策略”的完整闭环。(完)【成人影视是否合规💛】女神写真全💗集放送预警：邀请好友参与，赠送10元红包！仅剩256天，新发镇🐷用户看片如初恋般🧑悸动反馈“私密片🐄源全网爆火，每日更新8部🖱影片天登顶热搜”中新网北京8月21日电 日内瓦消息：世界卫生组织(世卫组织)最新报告显示，全球每年约12亿儿童遭到“体罚”。大量科学证据🤽表明，体罚会🐢给儿童带来多重危💨害且影响深远。　　据联合国日内🏔瓦办事处官网20日发布的消息，世卫组织在其最🎓新发表的《儿🧠童体罚的公共卫生影响报告》中指出，全球每年约有12亿0岁至18岁儿童遭到“体罚”。来自58个国🕳家的数据显示，在过去一个月🤺内遭体罚的儿童🙃中，17%遭遇了头面部打👧击、猛烈反复殴打等🆗极端形式的家暴。　　报告显示，家庭暴力和校园体罚♑现象均普遍存🧛在。多哥、塞拉利昂、塞尔维🕧亚报告的家庭体罚⭕率均超过60%，非洲和📇中美洲报告有70%的儿童⏯曾在学校遭到体罚。　　报告还显示，最易遭受体罚的🐸高风😗险儿童群体包括：残疾儿童；父母有体罚🌨经历的儿童；父母存在药物滥😺用或心理健康💬问题的儿童。此外，贫困、种族主义和歧视🏰等更广泛⏩的社会因素🥘加剧儿童遭到体罚的风险。　　报告指出，儿童体罚🎑造成的健康危害深远而广泛。除即时性身体损伤外，还会引发有害😃生理反应，包括应激激素反🚭应性升高、大脑结构与功能的💒异常改变，这些都可能🏅对健康发展造🈴成持续性破坏。对49个中低收入国🏉家的分析表明，与🐋未遭受体罚的同龄人相比，遭受体罚的儿🙇童发育达标率平均低🥫24%。　　报告指出，体罚对🙌儿童心理健康损害同✡样严重，影响往往持续🐎至成年阶段。具体表现为焦虑、抑郁、成瘾物☔质滥用等精神障碍发病率，以及自杀意图和行为的升高。　　报告还指出，体罚还会引发👺广泛社会后果。遭受🥓体罚的儿童更易出现攻击行为、学业适应困难，在成年后容易卷入暴🌭力行为、实🌿施反社会或犯罪活动。　　世卫组织强调，尽管许多国家已🐸明令禁止体罚，但该行为➗仍持续存在。必须在🧟法律措施之外，同步开展公众宣㊙教，并为父母、看护🏮人及教师提供直接支持，从而推动积极、非🙄暴力的管教方式。(完)Inez Steffan建议网友理性看待欧😍美另类二🎬男一女。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🐼属中国是战🚳后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序明确南🚔海岛屿领土归属中国　　二、中国收复南海诸⛱岛是国🤲际法赋予反法西🏆斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法🏢恢复行使🍪南海诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分🤨声索国升级南海争端挑战战📬后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索🤜国侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分🌊声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不🏇断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索🌛国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🈴仲裁案谋取更🛬大利益　　第三章 中国👒对南海诸岛的主权和在✊南海的相关😼权益绵延千年　　一、历历可🏕考的发现命名确定👈中国在南海的历史性权利　　二、跨越千年的开发经🚢营彰显中国在🔖南海的历史性权利　　三、绵延不🦌断的有效管辖😠巩固中国在南海🍅的历史性权利　　第四章 中国在🙆南海的领土主权和海洋权益拥有坚实🈂法理依据　　一、中国人📶最早发现和开发南海🕗诸岛，符合国际法“通过发🍸现和先占取得领土主权”原则　　二、中国💘对南海诸岛的主权主张获得广泛的国🥢际承认，符合国际🍳法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家🏙以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法💈相关原则　　四、中国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史性⛔权利受到国际法保护　　结 语　　编写说📗明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平🔋的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的🧝明确规定，收复南海诸岛。　　日🕖本在侵华战争期间曾非🍃法侵占中国南海诸岛，中国人🕴民对此进行了英勇抵抗，并在斗🔏争中承继先人对南海诸岛👒的开发与管辖。　　随着世界💗反法西斯战争和中国人😡民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取的🔢中国领土归还中国🙈。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条🍿件必将实施”。　　南海诸岛回🚂归中国，是“二战”后国际秩序和相❓关领土安排的📎一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国🏩对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国⤴际秩序的否定，就是对🕠国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海😅的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命🏰名和开发利用南海诸🏸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南📿海诸岛及😔相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸📜岛的主权🆘和在南海的相关权益，是在漫长💣的历史过程中确立的，具有充分的历史和法🖍理依据。　　中国🧞在南海的主权和相关权益， “二战”结束🐓后的数十年间没有任👓何国家提出异议。　　而如今，本是🥄商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🤴国南沙部分岛礁附近🔉空域，1架C-208型机非法🌱闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自🎺改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中♉国在空中正🛎常巡逻直升机的高度层，险些引发海🛥空不测事件。　　这样的冲突屡🐢屡在南海发生，已💏近乎成为常态。曾经长期平🗻静的南海，变🛍得越来越不平静了。　　随着美国纠集🎩盟伴国家对中👂国实施战略遏制，菲律宾等部🖕分声索国与🐚域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🛰突对抗的✴地缘政治竞技场，南海争端⏹朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府一贯坚持与🔵有关的当🍢事国在尊重历史事实的💘基础上，根据国际法，通🆘过谈判协商解决领土主权重👘叠的争议。中国和🐌越南通过谈判协商划定了两国在㊗北部湾的海上界线，这是📳中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的🍓周边外交政策，以🚵及践行国际法、维护💠国际法最好的例证。　　中国在南海问🐎题上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过Ⓜ谈判协商和平解决争议，通过制定规🔺则和建立🚚机制来管控争议。这是中国对国际😡法和国际关系基本准则的😔最大坚守，是中国践行🎴国际法治的成功实践，也是管控和化解南🕚海问题🏇的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华😙民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续🍓秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的🔅维护者、海洋秩序的建🥍设者、海洋合作的推动者🎲、海洋发展🍏的贡献者，让南海成为造🔁福地区😩各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中🙊国是战后国🥕际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是⏪中国人民抗日战争暨世界反🌌法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩⛰序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠👽定战后国际秩序的国际法🏷律文件，恢复对南💭海诸岛行使主权。　　这是对🦏日本军国主义🐒和西方殖民主义以非🧦法方式侵占中🈺国领土的全面否定，是对中国享有南海👤诸岛🥢主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民🛹伤亡的巨大民族🕚牺牲后，与世🔮界人民共同取得了世🎲界反法西🛄斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决🔹定性国家和🍀战后国际秩序的奠基者，中国对南📓海诸岛拥有主权本💼身就是战后国🍎际秩序和相关领土🏞安排的一部分。　　一、战后国际秩序🖌明确南海岛屿😸领土归属中国　　在中国三🥫沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🧤石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄📏重醒目。石碑正面上书四个😴红漆大字： “南海屏藩。”碑的背🎃面镌刻着： “海军收复西沙群岛纪🖕念碑中华🚨民国三十五年十一月二十四日📭张君然立。”　　这座石碑定格了🕥中国在“二战”后依法🏴恢复对南海诸岛行使主🤴权的历史瞬间。1946年11月，中国广东😈省政府受命组织力量🥑南下接收被日军💛侵占的西沙群岛与⛽南沙群岛。11月24日、12月12日，中国🤒政府工作人员分别完成接收❄进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立🛀碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚🚠蓝的南海深处向全🛬世界宣告中国对西沙、南沙群岛🆘的领土主权。　　恢复中国对南🥣海诸岛主权，是战后国际秩🏏序不可分割的组🚋成部分。如何处置❣日本在二战中非法侵占的他👭国领土，对实现战后亚太地区🌌和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法🏡文件对于被日侵占的他国领土🔢的处理原则和🛀基本方针作出了制度性安🐨排。　　1943年11月，中国、美国和英国三🎌国政府首脑在🐈埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日🏙本自从一九一四年第一次世👱界大战开🗿始后在太平洋上所夺得或占领🕜之一切岛屿；在使日🤶本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或贪欲🥜所攫取之土地，亦务😵将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西斯战💮争🐞即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必将实🐳施，而日⛎本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及📜吾人所决定其可以领有⬛之小岛在内”。　　日本宣布无条件投🦓降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日🧀本驻军撤退到海南榆😠林港，向驻扎在此的中国驻📙军投降。　　二、中国收复南海🏸诸岛是国际法赋予🤔反法西斯侵🚳略战胜国的权利　　中国人😋民抗日战争是世界反🏏法西斯战争的重要组成部分👡。中国🛩战场是反抗日本🎙法西斯侵略的主战场，也是世界反法西斯💱战争的东方主战场。中国人民的抗战🏛，大量消📺耗和削弱了日本军国主💂义的战争实力，长期❎打击并牵制了日本大部🛅分陆军和大量海军，使日军未能轻易📿冒险北进或南下，从而减轻了苏🌠联和美、英等国的压力。太平洋战争爆💣发后，中国战场继续吸引和🐥滞留日本陆✳军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南🌀沙群岛附😱近海域进行过激烈的海空战斗。　　中国🕶收回南海诸岛主权是反法西🦈斯侵略胜🔛利的正当权益。中🐄国战场是世界反法西斯👓战争的东方主战场。抗日战争开🤚始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日🚲军最多，付出代价最大，对彻底战🥃胜日本法西斯起到了🙆决定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双🏨方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人🕜口达4亿之多。中👑国为世界反法西斯战🚋争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法完💕全有资格要求归还被非法🕺占领的领土。　　中国收回南海🙀诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占🕞领不构成领土主权的转移， 非法侵占他国领土必须“物归原主”。作为世😪界反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被💔日本非法侵占👵的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日本🌲入侵占领前🦄属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🦑回南海诸岛⬆主权得到国际条约确认。旨在解决战🌑后日本作为战败国的领土⚡及国际🍽地位问题的“旧金♿山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半⏮岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙🌗群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙🎵群岛与💀西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中🍈国是日本军国主义战争罪😗行的最大受👶害国和第二次世界大战🧚的四大战胜国之一，中华人民共和国🎈却未被邀请出席旧🥜金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民🕰共和国中央人民政府外交🍞部部长周🅱恩来关于美英对🚇日和约草案及旧金山会🙋议的声明》，宣布包括南沙群🐉岛在内的南海🤷诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽📴然规定日本放弃对南海有🍂关岛屿的一切权👘利却不提归还主权⛩问题，重申有关😼岛屿在日本投降后“已为当时中国⏹政府全部接收”，中华人民共🕕和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式🛒表示放弃对台湾、澎湖列📸岛以及南沙群岛、西沙群岛之🀄一切权利与要求。同年，由时任日本外务🙄大臣冈崎胜男♊亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定😄日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙🤐群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府🧗与日本国政府联合声明》中，日👐本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了🏥南海诸岛属于中🏤国的事实。　　三、中国依法恢复🤸行使南海诸岛主权👀得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派🤱出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排🧥登岛驻守。同年11月24日进驻🌠西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人员在太平岛👊举行接收南👿沙群岛升旗典礼。自此中🏫国完成了南海诸岛的收🌥复工作，并在📳岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和🍮事实上恢复🔩了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认🖥可中国对南海诸岛恢🍸复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指📄派林遵上校等高级军政🛴官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🛶西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府🔤用上述4艘军舰名对西沙群岛和南🔖沙群岛的4个岛屿进行🍼重新命名。中国此次⛩行动得到了美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正是乘坐🍓美国提供的4艘军舰赴西🥘沙和南沙群岛举行接😧收仪式。　　此后，美国通过外🔤交询问、申请测量、通报航行飞越计🏎划等方式，显示💎了其承认中国对南沙群🔧岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🏩的空军人🎤员在黄岩岛及南沙群岛区域🙂实施海图测量及🏊气象调查时，曾🦖多次向中国台湾当局提出🖐申请，这表明🍀美国认为这些岛🏄礁的主权属于中国。中国还曾⏮在南沙群岛有关🌬岛礁上接待过美国军事⚡人员。同期美国出版的💭地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平😄科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🧤各国百科全书》、1971年版《世🔞界各国区划百科全书》，均🍑确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会⏰议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🏨尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛的名称全📶部使用中🖕文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🔭国对南海诸📄岛的主权。中国对南海诸岛的💀主权也得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合🥦国教科文组织政🎸府间海洋学委员会第14次会议讨论💉了该委员会秘书处提交的《全球海平面观测🐿系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群🏠岛和南沙群🍤岛纳入全球海🤐平面观测系统，并将这两个群岛列属“中华人民🍌共和国”。为执行该计划，中国政府🧟被委任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛⛷和西沙群岛各1个。　　中国对💄南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国际社会普遍承认。其💒根本原因在于南海诸岛回归中国，是💟战后国际秩序和相关🎾领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🥀诸岛的主权，就是对战👰后国际秩序的否定。　　第二章 部🤝分声索国升级南海争端📍挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现🈁大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚💴等南海声索国，不顾中方一再劝🛃阻和警告，持续🐘制造各类占领南海无🎚人岛礁、掠夺南海海洋资🐪源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🌓大国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🛤南海的合理合法维权行👀动，以“弱者叙事”策略塑造对南💻海议题的错误认知，打着🍪落实国际法的旗号推🐎动菲国内海洋立法，美化自🌗身对中国南海领土🕺主权与海洋权益的非法侵😎占。　　菲律宾等部分国家🖲围绕南海问题开🙀展一系列不负责任的🎹行动，将南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势🎛推向“冲突🚴甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🛅犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加快武🧗力侵占中国南⏹海岛礁的步伐，南海岛礁之争激🐊化。越、菲非法🥂侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法🥗侵占的中国🅱南海岛礁上🤑持续强化军事部署。近年来，越南加快📌在其非法侵占的🍡南沙岛礁上增加军事部署，增强军事投射能🕓力。越南以此进一🔨步提升了它在南海实🏬现其军事🥨战略的可能性，面🍣积不断扩大的侵占岛屿⬜与越南南部“S”形海🚄岸线构成了越南相对完🕡整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥🐏小吨位舰艇的作战灵活性，形成❌在海上的有效对抗。　　菲律宾持续加强📺在其非法侵占的🕙南海岛礁上的军事🔟设施建设。2022年起，菲🕎律宾明显加快了在其🧔侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事📻设施建设。2022年3月，菲律宾在马⭕欢岛建造一个🥟新的直升机停机坪。5月，菲🎥律宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛👟建立了指挥观察站，提升📦了对南海的海域探测监🥑控能力。这些指挥📑观察站被用于监测🏙周围的船舶，并🤜向菲律宾海岸警卫队⚾国家总部通报信息。2022年6月，菲📚律宾在中业岛建🎥立了一个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🏟凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西💙亚在弹丸礁建设了一🥇个海军基地。在外部力量的帮助下➡，菲、越等部🈴分南海当事国或在其侵占的中国南🈷沙岛礁上开展🌂设施建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设👆施功能，其根本目🎸的在于向世界展现👃并巩固其对所侵📜占的中国南海岛礁😟已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索🐕国掠夺南海自然资源　　自南海发现巨大的油气🐴资源以来，菲律宾、越南等🤼国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持🚡续加大对中国南海岛屿🍷的主权声索，非法攫取南海👍资源。　　部分🦑南海声索国通过在南海争👾议区域非法攫取🀄油气资源，实现了从过去依赖🦄进口原油到对外出口石🛢油的结构性转变，是实实在在🎆的获益者。面对丰富油气🤚资源所带来的巨额财富，南海声索🐚国不顾中国的警告与反对，持续加大🍄油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油🎉气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与👬油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域合🏉作受到菲宪法限制和🖇海上有🈁关争议的制约，菲于2022年停止和🕺中国在南海的🦖油气合作谈判。同时，菲律宾驻美大使🍖2024年3月提出，菲律宾🌇正寻求与美国、日本、澳大🍐利亚和其他盟友合作，开发南🍬海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🗯仙宾礁。　　在试图以⤴坐滩方式强占仙宾礁📫屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对🖕强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非👞法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱👲礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁🚤浅无法行驶，需要零部件来修理🤯船🏕只为由在仁爱礁🗳西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期🚬有人看守，舰上人员焚烧和📂弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤🧓污染着洁净清澈的南海水域💄。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先🏬后实施了34次较大规🎓模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无💶人岛礁等。菲方的行为📹侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地区🤛和平稳定。　　菲律宾把目光🎙聚焦在中国仙👵宾礁、牛轭礁、鲎🏟藤礁等一些南海无人岛礁，通过挑♟起局部冲突的方式，开展自我🍨赋予合法性且低于爆发战争门🙃槛的挑衅行动，不断抬高中国与其🖤地缘政💬治竞争的代价，迫😿使中国在不胜其烦、“多害相权🙆取其轻”中做🚷出菲律宾所期待的利益退让，从而达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分💘声索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强🛏行闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的🦇菲律宾军舰运送🐛包括船体加固建筑材🏹料在内的💬各类物资。菲律宾🖇海警船只无视中方警告，故意冲🕹撞中国正常执📮法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律宾🐡一方🥅的南海争端事件，在菲律宾与美西方主🌉要媒体的报道中则被歪🆙曲成了“中国船只恶意冲撞菲船只”“中国🐥海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损🏄的菲律宾舰船抵抗中国入侵🗼”等具有视觉冲🏯击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🦎扮成南海争端的“弱者”，试图误导国🔩际社会对当前南海争🈹端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略😓中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略🌨南海争端的历史经纬与🌡国际法理，避🙂而不谈菲律宾出于攫取南💆海油气资源侵占中🎷国南海岛礁的历史事实，而是“以非常专业的新闻传播🦏技巧将中菲🤘南海争端的国际话😐语聚焦到了更具多🐝元话语效应且能👶够产生广泛传播力🚛的感性事件上”，通过利用🍽西方国家以南🕶海问题塑造中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环🆎境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际🔧话语体系， 发起南🈺海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲💌裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律🤑宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地🌞将中国黄岩岛及🦂南沙群岛部分岛💗礁非法纳入菲律宾领✋土范围，严重背离了《联合国海🤬洋法公约》等国际法的核心要义，暴露出菲律宾在🎸南海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美🌏西关于菲律宾外围岛屿割✅让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属🀄北婆罗洲与美属菲律🛁宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际💺法层面明确菲律宾共🥃和国领土范围。而中国🌌黄岩岛和南沙群岛根本不⚓在菲律宾领土范围之内🎩。　　“西班牙应将称😄为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在⬅以下界线内的岛屿割让给美国🔓：这条线从西到📳东沿着和或靠近北🛣纬20°线并穿过可通💖航的巴奇海峡的中央，从格林尼⬅治东经118°到127°子午线；然后沿😦格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线🛶至它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼❕治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林🕖尼治东经116°子午🚞线的交叉点，然后沿一条直😎线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉🤦点，再沿格林尼治东🎬经118°子午线至起始🍓的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🧣就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的强🏍烈反对，菲律宾依然强🎻行推动国内海🐲洋领域立法，更深层次的图谋🐽是以落实国际仲Ⓜ裁庭南海仲裁结果为名，为其继续非法💐侵占中国南海岛礁提🚬供所谓🗼的法理依据，增加中国😅以谈判协商妥善解决南🌟海争端的难度。这势🆚必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当🏯事国在🔰南海争端上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家📘维护南海地区🥛和平与稳定的动力。　　第三章 中国对🧡南海诸岛的主权和在南海🏔的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期🙇(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🚘逻；从明朝永乐三🧜年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑🤟和率中国😒船队巡视南海，到500多年前形♏成且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的🍄英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有🦏效管辖南海、中国渔民耕作🔇经营南海、中华海洋文明⛸厚植南海的翔实史料❌一再证明：中国最早发现、命名和开发利😪用南海🔹诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海🐶域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🏿的主权和在南海的相关权🎦益，是在漫长的历🏼史过程中确立的，具有🧗充分的历史和法理依据。　　一、历历可🀄考的发现命名确定中🕵国在南海的历史性权利🛤　　中国大量从🔂官方到民间保存完整的史料表🍣明，在公元1世纪，中国官方🏒记录中就明确记载，包括政府官员在内🐫的中国人在🚸南海航行🤾或生产实践中发现南海诸岛。在漫🃏长的历史长河中，随着中国人🐩对南海认识的逐步📹加深，对南海诸岛的🕯命名也由泛称细👌化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西🎅方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国🕴人👮就通过航海发现了南海诸岛，将其命名并🎠记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国🍔人通过航海实践不🎪断完善对南海及南海诸🙂岛的方位、里程、航路和地理形势💴的认识。　　中🖱国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了📫将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比📌越南声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲🐖律宾声称的其发现南沙🧣群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早👛的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从🌻中国东南沿🕯海地区经由南海前🎋往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的😱发✈展及生产实践的逐渐增多，中国人❓对南海诸岛💆的认识逐步加深，对南海诸🌘岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演😖变为对东、西、中、南沙群岛⛲的专有命名，并被记录在🙆中国历代文献中。从10世纪起，中国🌊百种以上的各类🤯文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国📮渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的💈渔民的认知中，南海🛌是他们和祖先赖以生存的地🚜方，赐🔔予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海✊牧渔的生产实践中，通过口口相📉传和简单记录，赋❄予南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国🕖海南省的潭门镇， 是海南岛💖通往南海诸岛最👶近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东🥐沙群岛作业渔船后勤🗿给养基地和深远😯海鱼货的集散地。在不少当地渔💘民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年🔽来当地渔民根👅据生产实践经验形成的👠航海指南。　　从明代㊗初年开始出现的《更路簿》中，中国🍖渔民就对南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙群岛的永兴🛏岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛为🌤黄山马峙等。　　西方早已接受😤中国对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛⤴的命名被🐘西方官方、民间以音译方式🏈使用，长期影😢响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🤛行测量，并在英国🚇出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命📛名方式显然是🚇从中国渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开🚉发经营彰显中国✊在南🥨海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船中出土🕋的文物，再到南海🎹岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🈴世代代繁🐕衍生息的一个个铁证，有力📩地彰显着中国在南海的历史性权🙄利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🌉始终是联通不同地区的驱动力。起源于中🔼国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国与🤒世界的🎱海上贸易通道，更见证了中🚏国绵延千年的南海开发历🕘史。　　一艘艘商🌺船从中国东南沿海地区的港口出发👩，满载着货🚊物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以👅南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连接东🕸南亚、南亚、中东地区⛴直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商🚤船不幸在南海沉没，它🥏们虽是历史的一瞬，却意外永🐃恒地记录了中🎷国先民对南海的开发。在中国海南的南💚海博物馆三层，展出着考💬古工作者从南海西北陆坡❣两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇🙀的珐😁华彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠🗑夺目。　　南海是🙀中华文化的传播之海。南海不❔仅是一条航路、一个渔场，更连接起不同🔔文明、丰富着人类🐍共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系🍄在一起，向世界传播中🚕华文化。　　15世纪，明代的中国站➕在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官🛥方委派的郑和率中国船队通👪过南海七下西洋，将当时中国的🥤科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物📃等带回中国，成为南🤶海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文🏻化由中国沿海地区的🈁先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🙆南亚国家尚未以现🔉代国家形式出现时，中国东南沿海♍的百🆓姓通过南海乘船🍚前往这些地区，在他们🏘的认知中，这是国土之内的🍭谋生。而在这些东🐒南亚国家，时至今日，不仅有大量😳华侨华人，更有中华文明🌺特色的建筑、街区，这些建筑与♉中国海南等地的🐃建筑风格一致。　　历史遗迹🦌证明中国先民在🥫南海耕海牧渔留居岛礁。中国考古工💐作者数十年来在南海部分岛🍱屿发掘🆑出众多中国不同历史时期的遗♍址遗存，无可辩驳😩地印证了中国开发📖经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在西🆚沙甘泉岛上😥发现了一处唐宋时期居⏭住址并对其进行发掘，出土一批唐🎓宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等⚪岛上居民⏩的日常生活用具。同时，考古工作者🔰还发现鸟骨和🦉有敲砸痕迹的螺壳堆🏛积等人类食用后集中🚍抛弃🕯形成的遗迹。中国考古工作者🛎认为，甘泉岛🔣唐宋遗址的发现和发掘，证明中国渔民早在⛔唐代就在岛上延续🎬居留，从事开发生🏃产活动。　　1992年，中🏈国历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙🎀群岛勘察，其间，发现😛了战国到秦汉时期的划🛏纹硬陶、东汉时期的🍺五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的🦐青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物🚾皆为中国先✒民最早开发南海，并世代🐻把南海作为自己生产、生活🏅的一个领地提供了无可争🤽辩的物证。　　三、绵延不断的有效🤱管辖巩🚶固中国在南海的历史性权利　　从纳😔入版图设立行政区，到🕝派遣水师进行防卫，再到委派🎦官员修建设施……南海及南海诸岛不仅🤮是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政☝府持续、和平、有效管辖的💪印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文😯献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将📁南海诸岛划归海📝南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管🚂辖的同时，在各类官方🐢绘制的地图中，将南海诸岛完🕓整纳入中国版图。　　在中国官方编纂😰的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🏎录了元代⏹疆域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确👖把南⬜海诸岛列入广东🗄省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地🔌方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中♏国留存的官方地图中，南海及南海🔣诸岛被纳入中国疆土。1767年《大🌺清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地理全图》等还🏸清晰地在中国政区版图🚮上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🐉是彰显中国对南海诸岛🧞享有主权并拥有南🛴海历史性权利的😤重要方面。1000年前，中国政🤵府就已派遣水师巡🤡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的👅记录当时中国政府军事🏵制度和国防大事🌩的《武经总要》中，清晰记载了中〽国水师在南🐝海及南海诸岛巡👘逻的历史。此后，更多的中🔒国史书记载了中国水师巡视南海🔭诸岛的史实。1909年4月，中国政📼府派遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每🌑座岛屿均立碑竖旗，重申中🚰国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年🙂来持续不🏹断地对南海及南海🖇诸岛进行调查测量，并在南海诸✔岛设立天文、气象观测点，证明中国中🔢央政权对南海🈂诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府🍂派遣中国古代著🚱名天文学家郭守敬🚅主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点➰选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🔀技术所限，郭守敬测量的大部🥡分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🍠观测点的位置正在西沙群岛。　　中国🌺政府在实践中行🌵使调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南沙群🏏岛附近海域开展调查⌛测量活动，清政府获知后，即刻向德国💉政府提出抗议，德国政府不得🦌不停止非法活动。1936年，根据香🕎港远东气象台会议的建议，中国🚜政府在西沙群岛建成气❎象台、无线电台与灯塔，建立与岛外📁各地的联络，并保障航经此⛰处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海的领土🎈主权和海洋权益拥有🐖坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🍒看，南海争端主要指由于周边🗝国家非法侵占部分🐆南沙岛礁导致的领👼土主权争端和以🍅海洋划界为主🌲要内容的海洋权🍡益争端。越南、菲律宾等👝国非法侵占🗯中国南沙群岛部分岛礁，引发了🧕与中国的领土主权争端。南海周边国家根🧣据《联合国海🤤洋法公约》主张领海、专属经济😿区和大陆架等管辖海💊域，从而在海岸相邻或🙏相向国家之间产生海域划🛰界问题。围绕领土主权🌶和海洋划界争端，又衍生出🌋自然资源的开发利用、海洋科学研究、海🔝洋环境的保全和保护🥣等系列问题。　　中国对🤑南海诸岛拥有主权具有坚💍实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及🕤其他有关领土取得的国际🕣法原则。　　一、中国人🏨最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🗓占取得领土主权”原则　　中国对南海⛲诸岛的主权🌞是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🆎诸岛和相关海域👻进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现🥄与先占是国家取🗼得领土主权的最重要法🐾律依据之一。在🕌尚未形成现代领土主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛🕴并在其上居住或从事生产🛷经营活动，具有重要的🥢国际法意义。　　从国际法🦆发展的过程来看，中国对南⛄海诸岛的发现、先占并🦗实行有效的行政管辖，足以证明💵中国对南海诸岛享有🚢无可争🤵辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期🤚，中国人民就🌜在南海航行，并在长期实践😣中发现了南海诸岛。中国不但🔅最早发现了南海诸岛，而且还🍴在开发利用南海的历🚆史过程中形成了一套相对固定的🤖南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🕓诸岛的命名，部分还被西方航🤹海家引用并标注在🧕一些19—20世纪权威的航🌽海指南和海图中。　　国际司🌻法实践表明，一国人民长期在某🆘个区域生活或进🏂行经济活动，对确定这个🐹地区属于这个国🧕家具有重要意义。1953年，国际法♿院在曼基埃和埃克里荷斯🏨案的判决中就指出，英国人在这两个岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿归🛫属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛岛♑礁长期居住并从🕴事生产经营活动，足以取得对南海🚃诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🛑过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相📲关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🧟过程中，中国确立了对南海诸🤓岛的主权和🕑在南海的相关权益，中国人民早已🎅成为南🕖海诸岛的主人。　　二、中国对南海🦃诸岛的主权主张🧦获得广泛的国😲际承认，符合国际🌓法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海📛诸岛的主权在20世纪前未🎃遭遇任何挑战。第二次世界大🤬战结束后，中国🙄收复南海诸岛并恢复行😣使主权，世🐜界上许多国家都承认南海诸岛🐺是中国领土。而如今，一些国家却将🐢昔日亲手签署的声明贬作废纸。这些铭刻🔟在历史档案中的国家承诺，恰似国际法长河🌆中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上⛩标记着信义的天平。　　在🍁涉及国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特定领土🚑拥有主权⏲权利的国家，将不得再🏌否认这一权利。现代的国际😁规则实际上就是在历史上无数😬次🕸的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础🥎上形成的。今天🌹讨论南海问题，必须立足于🐎至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海🔽周边国家及国际社🕟会从未对中国在南海的主👬权和海洋权益😆提出过异议，也不存在南海🚭争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙⛅群岛时，不仅🕑中国提出强烈抗议，日本也😻认为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛🛅屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🐜确承认南沙群岛不属菲方🍂所有，菲方对🏃南沙没有主权要求。越南统一前，越南民🐥主共和国政府也承认“根据越南方面的👇资料，西沙和南沙群岛🍔应当属于中国领📴土”，并在其出版💉的教科书和地😊图中将南沙标注为中🍸国领土。　　然而，有些国家近年来却出🌲尔反尔， 公然置国际法有关规则🍡于不顾。如菲律宾无🥘视承诺，转而将纠纷诉🎱诸司法程序、执意提起仲裁的做🍫法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑🦒，他们不📈是出于公心、不是基于国际🛵法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🙄家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不🏿是解决领土归🚾属问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国际法上是没🚂有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均🔰不存在依据距离🏣远近等因素决定领土主权归🐱属的国际法规则。菲律宾等🌈部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海✌岛屿提出全部或部🐪分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我💆”的🤵原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律📎宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期💼采取了不同的侵权😼手段和掩护方式。菲律宾单💞方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权和🦄海洋权益🏑的侵权行为。这反映出菲律宾📹一些人试图🚔强化单方面主张的政治算🍙计，暴露出域外国🦂家试图搅乱南海局势、挑拨中国与🔶东盟国家关系🔖的险恶用心。多年来，菲律🦆宾为继续推行领土⏪扩张主义，将其对👃中国南沙群岛部分岛🧙礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要🎁论”以及“专属🏵经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏🤵坚实可靠的事实依据，也不符合🗻国际法关于领土取得的规🍿定，根本站不住脚。　　国际法理论🥪和实践对于借口“地理邻近”等因素提🛂出领土主权要求的主张🍢也总是持否⛪定态度的。国际法实践🔦也完全排斥所谓🌅依据距离远近🌨来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往📀距离本国大陆或主岛远而🤽距他国近。如英吉利海峡🤶中的海峡群岛距🕠离法国更近，但它一直归🍜属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸💄岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主🔔张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主⌛权是其海洋权利的基础，这是🔂国际法的一般原则。国际法院在☝许多判例中指出，“海洋权利✔源自沿海国对陆地的主🌶权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对🗺大陆架和专属经济区的权🛴利基于陆地统😊治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一🈴项古老的国际法原则。领土主💈权是主张海洋权益🕙的基础，海洋权👓益从领土主权派生而来。1969年国际法🗺院关于北海大陆🧀架案的判决再次重申了这一原则，“陆地是一个国💠家对其领土的向海延伸🏂部分行使权力的法律渊源”。一个国家只🚣有拥有了⛴大陆或岛屿的主权，才有可能享有该陆🔆地或岛屿附🚃近海域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治🦕海洋原则”的法律概念。　　《联合国📓海洋法公约》赋予沿海国主🔄张和划定专属经济区、大陆架等国😒家管辖海域并对其🏣中的自然资源享有主权权利📌。同时，《联合国海洋法公🏩约》在序言第5段明确要求，“在妥➖为顾及所有国家主权的🌧情形下，为👓海洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及🐹国家的领土主权。沿海国的主权权利不能否定、损🍱害他国的固有领土主权，也不能够👻成为沿海国主张新的领土主🍈权的依据。　　菲律💏宾提交的仲裁诉讼，涉及的🛵是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋❇争端问题，而中国根据国际🎱法享🌇有并且早已声明免受涉及该类🔭问题的任何国际🔊司法和仲裁管辖的权💼利。菲律宾费尽🛰心机，企图把两国领土主权✅和海洋权益之争描⛅绘成可👧以交由国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法🤭公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要原则。菲律宾🌳等国关于这些岛礁位于其专属🥜经济区内或大陆⏺架上，因而应该🐋属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合🐔国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海👺的历史🔓性权利受到国际法保护　　中国在⭐南海享有的历史性权利受到🤲包括《联合国海洋法公🕦约》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有🗄南海诸岛主权，而且充分🧕享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来🛏中国人民在南海🏌诸岛及相关海域持🔤续的生产生活实践，来自🛬中国历代政府对南海🌉诸岛及相关海域连续🥢的主权管辖权实践。　　中国在南海🐐享有的历史性权利与《联合国海洋🏟法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般国际法🅿的概念。公约规定并未穷😢尽全🛥部海洋法的规则，相反却明🕎确规定公约未予规定🏪部分适用一般国际法。其次，公约本身🥐并不排斥在它之前已经形🍇成并被持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权🕙利的尊重。　　中国开发、管控南🤱海的历史以及中😆国的实践表明：中国对南海诸岛🧞享有领土主权，在南海断续🈚线内海域享🏁有历史性权利，主要包🕦括对琼州海🙉峡等历史性水域的历史性所有权、传统捕鱼权和🏅历史性航行权。　　南海断续📸线代表了中国对南海诸✖岛的领土主权和在南海的历💴史性权利。南海诸岛🉑附近海域是中国📂渔民的传统渔场，中国渔民🤝常年往来于海南岛、广东省与南海各🔠群岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营🙄活动。历代统治者🅰对南海和南海诸岛的认⛽识不断加深，管理南海🖲诸岛的行政建🎼制和管辖日渐完备，南海诸岛在😪事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🏪海诸岛🏥中的主要岛礁和海域。　　中国在🙂南海特定海域的🎬历史性权利，是中国🍂人民在这片海洋空间战风斗👂浪、耕海牧渔数千📟年的自然结果，是对南海有🚮关海域及散布其间的岛礁👕、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海🎤洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国🤧母体，与母体一体共生共存共👁发展直至今天。此海洋主🤠权和海洋权益，在中国历史和🧤传统中早已👬根深蒂固。　　结 语　　在中国人🗜民抗日战争暨世界反法西🏞斯战争胜利80年后的今天，维护南海✋和平稳定，需要充分🚢尊重历史和法理所确立🧥的📠中国在南海的领土主🛸权与海洋权益。　　中国在南海的历史性权🔗利是在历史发展🕧演变中形成的，具有充分的历史和法♑理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国🏘际法保护，不容否定。中国对南➰海诸岛的主♍权作为战后国际秩序的🦖一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世♍代代在南海生产生🥖活，早已成为🎫南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海💁风云变幻，尽管南海🏟诸岛也短暂遭受过侵略者🚗的荼害，但经过历史和🕤国际法确定的中国对南🔗海诸岛及😺其附近海域无可争辩的主🏉权不容篡改，中国维护自身领土🥍主权和😪海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发📦展是时代的意志，历史的铁律早已🚃证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争端💆正本清源，排🚥除域外霸权和域内个别🥛国家谋求私利的消极干扰，是让南📡海波涛恢复平静，让🆘域内国家再扬友好合作风帆🚘的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国💼际秩序，捍卫历😼史经纬与正义法理，尊重中🥠国在南海享有的领土主权🚴与海洋权益，坚持通过对话🧓协商来妥处分歧、妥善推🔜动南海争端的和平解决，也是🚛更好应对百年变局、共同建设🐸人类更美好未来的正确之道。　　中华民族是热爱和🕓平的民族，身体🗼中流淌着和平的血液。作为🤸南海最大沿岸国，中国从🎽维护南海地区和平与稳定🐄的大局出发，在南海问题产生后的🖐几十年里🕧始终保持极大克制，从未主动☔挑起争议，也没有采取任🍸何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护🏂南海的和平稳🎧定，全力🕠维护与周边国家的友好🚽关系，希🔒望共同把南海建成和平、友好和合作👋之海。　　南海稳，则地区国家受💧益；南海乱，则地区国家遭殃💫。南海争端的热♉度必须逐步冷🔆却下来。南海和平稳定是地区👌发展的重要前提。守好南海的和平🐍底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞🤜台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现🌶在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来✖了又退去一样，这些图谋🐬最终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道🛩者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢🗂　　《碧波深处有🔗中华—中国在南🎑海领土主权海洋权益🚿的历史和法理依据》智库报告由新华🎳社社长、新华社🐫国家高端智库学术🔏委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新🐛华社国家高端智库学术委员会🛸副主任吕岩松任副📦组长，新华社副总编辑、新华社国家➖高端智库🥎学术委员会执行副主🎇任任卫东任执行副组长。课题组成👦员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核📻校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🔏告写作和发布过程中，中国南海研🔜究院创始院长吴士存、中国南海研究院😧原院长王胜、中国南海研🐉究院研究员陈相秒、中国南海研究院研究员👉闫岩、中国南海研究院⤵研究员丁铎、武汉大🐦学国际法治研究院院长肖🌇永平、武汉大😃学国际法研究所副所🎶长张辉、武汉大学国🛄际法治研究院副😐院长冯洁菡、武汉大💒学中国边界与海洋研究♋院教授雷筱璐、武汉大学中国边界📮与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太😤与全球战略研究院亚👿太安全与外🐹交研究室主任张洁、中国现代国际关系🔈研究院研究员杨霄、自然资源部海洋🎷发展战略研😃究所研究员陈曦笛等专⛳家学者给予了多🏩方面的帮助和指导，在此一并表示🦓诚挚谢意。　　点击下方💾报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华🚚——中国在南海领土😯主权海洋权益的🤔历史和法理依据

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神真琴/長谷川奈奈/Anna Bell Peaks/ペネロープ・フェレー

（青岛日报／观海新闻记者 真白美久流）