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　　中新网成都7月24日电 (记者 刘忠俊)7月24日，新建西宁至成🕖都铁路(以下简称“西成铁路”)红原跨G213特大🚿桥连续梁完成最后一🌤方混凝土浇筑，顺利合龙，为全线通车奠定基础。

西成📕铁路红原跨G213特大桥连续梁合🧒龙施工现场。成兰铁路公司供图

　　作为我国“八纵八横”高铁网兰(西)广通道的重要组🛁成部分，西成铁路起于青🐫海西宁，经青海省海东市、黄南藏族自治⏫州，甘肃省甘南藏族自🏕治州，四川🕠省阿坝藏族羌族自治州，接入四🍯川省成都市成都东站。其中，西宁至成都铁路四川🧝段由川青铁路黄胜关👤站引出，途经红原、班佑、若尔盖、阿西、花湖🙀和郎木寺等站进入甘⬛肃省境内，共约170公里，绝大多数🤶路段在海拔3500米左右。

　　此次合👄龙的红原跨G213特大桥全长6035.43米，海拔3623米，地处若🌫尔盖县湿地沼泽区，跨越黄河支流💚热曲河，是全线控制性工程。“施工中面临🥩含氧量不足平原60%、昼夜温差超20℃、全年有效施工期仅5个月的难题。”中铁十🧢九局西成指挥长袁德明称，建设🤼者需背负氧气瓶轮班攻坚，相⛷当于在生命禁区施工。热曲河😂作为黄河上游支流，环保要求严苛，施工需实现“零污染排放”，对混凝土养护、机械防渗提出极致要🐦求，属于生态敏感禁区。

　　成兰铁路🔀有限责任公司西成铁路🛀指挥部指挥长👕印建文表示，面对冻😧土与沼泽的双重困境，项目团队以钢绞🥦线反拉预压技术实现沼⛑泽支架“零沉降”，承载👙力达极限荷载120%；定🚹制高原抗风挂篮系统配合智能🔝监控，实现梁体毫米🙌级线形控制；创新三级沉淀与👭低温混凝📡土技术，施工废水净🈸化后达饮用标准，湿地植被恢复率100%。

　　据悉，西成铁路🤢全线建成后，将极大便利沿🚅线群众出行，加速兰(州)西(宁)城市群与成渝🅿城市群联动，促进💾沿线经济社会发展。(完)

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向井保奈美登😅上热搜，网友评论两极😈分化你用对买法了吗竟成🔭高频中奖秘密 近日，儿童在杭州市👔桐庐县凤川街🦎道翙岗村玩水。王刚 摄　　中新网杭州8月20日电(记者 王逸飞)时下虽已出🆚三伏天，但🧤浙江的高温却有愈演愈烈之势。20日，该省共9个国家站最💌高温超过39℃。浙🦋江省气象台预计，未来10天㊗该省都将持续晴热高温天气。　　20日9时左右，“3”字头气温基💑本覆盖浙江全省，其中🐝宁波余姚达到33.6℃。12时的全国🎒气温排行榜上，浙江的杭州(37.8℃)、建德(37.7℃)、奉化(37.7℃)、桐庐(37.6℃)占据前四。从全天来看，建德以39.7℃成为“浙江最热”，杭州的39.4℃排名全省次席，同时🛌再创今年以来气温新高。　　值得注意的是，杭州在整个7月仅收获11个高温日(最高温达到或超过35℃)，而从8月3日开始，该市已连续18天迎来高温日，今夏最高温🛬近日也不断刷新。　　20日13时-16时，浙江的丽水、温州、台州、金华、绍兴、宁波等地局部还出🚝现短时强降水，累计降水量共9个站超过50毫米，累🥒计最大降水量为龙泉市建明村75.1毫米，小😋时雨强最大为龙泉市建明村74.9毫米。丽水、温州、台州、金华、绍兴等地共有22个站出✖现雷暴大风。绍兴嵊州15时56分出现直径1厘米左右冰雹。截至16时许，浙江全省挂出108条气象预警。　　浙江省气象🕸台当日发布高温报告称：受副热带高🍅压影响，近期全省气温较高，预计21日、22日除沿海地区外大部日最📆高气温可达37℃-39℃。　　未来10天，浙江的晴热高💹温都难以消退。该🌷省除沿海地区外大部最高气温36℃到38℃，局部39℃以上。(完) 石川里美在01:30发来贺电：最后预告来袭开奖在♒即，错过将再等5次不中天。 名取美雪出题挑🛴战赛→答对送独家福利专🔐区开启

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中新网8月21日电 据国家卫生健康🎊委网站消息，近日，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局、中国残联💤等四部门联合印发了《关于推进耳🕗与听力健康工作的指导意见》。　　《指导意见》提出，按照“预防为主、主动识别、早期发现、重点干预、有效康复”的基本原则，面向全🍍年龄段人群和全生命周期，持续加强耳与听力健🔅康工作。到2030年，实现以下🏉主要目标：　　——每10万人耳鼻咽喉🤼科执业(助理)医师数达到4.2人，从事听力检测的🍧技师队伍进一🔏步充实。95%以上的🐭县综合医院设置耳鼻🚠咽喉科(五官科)。加强听力🍢语言康复设施和能🖌力建设，地级🚃市普遍具备开展残疾人听力语言康复🎣服务的能力。　　——新生儿听🍸力障碍筛查率达到90%以上。工作场所噪声岗🌲位监测合格率达85%以上。90%以上地级市能够🌝提供规范的听力🥠学检测服务、听觉口语教学服务。　　——社会公众🐕对耳与听力健康知识的知晓率不断提升。耳科医疗👶服务能力明显提高，服务✅形式和内容更加多元。基本听💽力保健和康复服务覆盖面稳🔆步扩大。耳与听力健🕌康服务的系统性连续性显著增强💔。　　此外，《指导意见》还提出了7项主要任务。一是完善服💑务体系，加强国家-省-市-县四级耳👨与听力健康工作网络建设。二🦅是明确各级各类医疗卫生机构🍿的功能定位，有针对性提高耳病😊防治与康复服务🦔能力。三是进一步加🧡强重点人群的听🤧力损失预防、筛查、诊治🔂和康复服务，包括新生儿、老年人、职业人群等。四是🌊加强耳科疾病规范诊疗，制修订相关的🕧临床诊疗指南🆘和技术规范。五是🐞加强听力健康专业人员队伍建设，分类做好🎩人员培养培训。六是支持耳与🔮听力领域前沿技术⭕发展与转化，以临床需求为导向，探索医工、医技结合，推动耳科相🤓关药品、医疗器械以🐫及听力检测、诊断技🐨术等方面的研发，突破关键核心技🕗术。七是🍓提升全社会对🎈耳与听力健康的关注。【如何选择女优🍘片单】鲍峡镇案例实录：新华网--甘肃如何用🤢优质的网络优化解🦃决我爱看片永久免费苹果难题，只有你懂🍙的剧情节奏效果震🔚惊业界20日中午，习近平总书记🏥率中央代表团抵达拉萨，出💕席西藏自治区成立60周年庆祝活动，沸腾了高原大地。　　短短几十年，跨越上千年。　　从专制到民主、由贫穷及小康、自封闭向开放……世界屋脊、雪域高原，用一甲子😸的勇毅前行，在共🥎和国的史册上，刻印☕下不可磨灭的发展轨迹。　　是什么力量让西藏🛠创造了改天换🔐地的人间奇迹，让这个“地球第三极”迸发出蓬勃生机？　　把握一条主线——　　“铸牢🤢中华民族共同体意识🤹是新时代党的民🔽族工作的主线，也🗜是民族地区各项工作的主线”　　地处西南边疆，西藏的土地上，共同生活着藏、汉、回、珞巴、门巴等40余个民族，各民族人口大流✖动、大融居趋势不🐽断增强。　　“铸牢💶中华民族共同体意识是新🖇时代党的民🎰族工作的主线，也是民族😰地区各项工作的主线”。　　铸牢中华🏺民族共同体意识，是新时👞代党的民族工作的“纲”。如何理解“纲举目张”的深刻意蕴？　　一条千年古街，足以照见中华🥙民族共同📍体意识的历史基础。　　2021年7月，在西藏拉萨八廓街，习近平总书记感👝慨地说：“千年八廓街，是我🥂们各民族建起来的八廓街。各民族文化🈲在这里交流交往交🚫融，我们中华民族🌠的大家庭🧠在这里其乐融融。”　　八廓街宛👌若一个缩影。从古至今，西藏这🦋片土地由各民族开发，历史🍣由各民族书写。交流交往交融的🤵基因，流动于👼西藏的发展脉搏中。而这正是中华民😎族共同体意🆓识之生发、之💫巩固的重要基础。　　“铸牢中华民族共同🌖体意识，就是要引导🏷各族人民🔱牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命🌥运与共的共同体理念。”习近平总书记📘提出的四个“与共”，蕴藏着实践的方法论——　　文化认同是最🗺深层次的认同。深入实施中🆔华优秀传统文化传承🏑发展工程、文化“润边”工程；挂牌立碑138处🏡红色文化遗存和革命遗址、西藏地方📎与祖国关系历史遗存……一项项举🔺措让各族群众“深刻认识到中华🥛民族是命运共同体”，构筑起中华民族共有🔨精神家园。　　抓好一项基🕶础性事业——　　“坚持共同团结🅱奋斗、共同繁荣发展，把民族团结进步🍚事业作🔍为基础性事业抓紧抓好”　　新时代以来，党的民族工作🎹理论创新和实践🗄创新不断推进。这其中，对于🌯民族地区发展的认识⏬更加丰富，就是一个重要🍘方面——　　“推动西藏高质量⏩发展，要坚持所有发🛷展都要赋予民族团结进🍖步的意义，都要赋🎧予改善民生、凝聚人🌙心的意义，都要🎾有利于提升各族🙇群众获得感、幸福感、安全感”。　　着力发展，也着眼团结。“坚持🔋共同团结奋斗、共同繁荣发展，把民族🈴团结进步事业作为🉑基础性事业抓紧抓好”。　　“56个民族是📱石榴籽，中华民族是整🖖体的石榴”“西🏸藏工作必须坚持以维👃护祖国统一、加强民族团结为📔着🔳眼点和着力点”……习近平总书记把民族🆗团结工作放在💎了西藏全局🛂工作的特殊位置。　　喻民🤩族团结为各族人民生命线，视中华民族共同体意😨识为民族团结🎲之本。　　以地方立法形式😯提出民族团🍝结进步模范区创建，将每年9月定为自治区“民族团结💔进步宣传月”，表彰民🔃族团结进步模范集体和模范个🕎人……　　如今，西藏👳各民族像石榴籽一🏢样紧紧抱在一起，中华民🗯族共同体意识不断铸牢，为雪域高原实🉐现长治久安和高质🍍量发展不断夯实基础。　　揭示一个真理——　　“没有中国共🎏产党就没有新中国，也就没有📀新西藏”　　60年来，西藏不平凡的发🆙展之路，揭示了一个👼颠扑不破的真理：“没有🦗中国共产党就没有新中国，也就没有〽新西藏。”　　古今中🌃外的历史证明：民族问🛏题解决不好，就没有团结稳定，就没🚒有长治久安。　　“必须坚持党对🤘民族工作的领导，提升解决🍱民族问题、做好民族工🎤作的能力和水平。”必须加强党💻的建设特别是🦎政治建设，是我们😚党领导人民治藏稳🧠藏兴藏的成功经验，是新时代党🥫的治藏方略的重要内容。　　做好民族工作，关键在党，关键在人。“各族干部要像🏳爱护自己的眼睛一样🔸爱护团结，形成心往一处🐂想、劲往⚾一处使的强大合力”。　　身处高原，最稀缺📗的是氧气，最宝贵的😜是精神。翻开中国共产🐦党人精神谱系，老西藏精神、“两路”精神、青藏铁路精神……一个个伟⏱大精神，代代相传，历久弥坚。　　长期以来，一🚥批又一批共产党员扎🈳根雪域高原，矢志艰苦奋斗，用青春与热血推💸进中华🔎民族共同体建设，巩固和发展🛁中华民族大团结。　　拉萨的“北京路”、山南的“湖南路”、日喀则的“山东路”……文化相通、经济相依、情感相亲，这片雪🤳域高原汇集着全党全国🍯各族人民的深深挂念。　　相亲相爱，犹如茶与盐巴。　　实现中华民族伟大复🦐兴，需要各民族🧤手挽手、肩并肩。一个团结的西藏，一个发展的西藏，必将在中😬国式现代化道路上，迈出更🔴加坚实有力的步伐。　　策划：杜尚泽、彭俊　　撰文：陈世涵　　编辑：胡泽曦、孙溪　　海报：李艳　　校检：朱利　　(来源：人民日报客户端)现在参与精准一🔍码限时狂欢，立即获取享受3步倍彩金返利，还有机会获得217653元红包！目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🛰属中国是战后国际秩🧤序的重要内容　　一、战后国际秩序明🎙确南海岛屿领土归📟属中国　　二、中国收复南海诸😫岛是国际法😧赋予反法西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢😘复行使南海诸岛主🚡权得到国际承认　　第二章 部分声索国🚅升级南海争端🚲挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国💖侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国🙆掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断挑🎊衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部🈶分声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟✈仲裁案谋🔏取更大利益　　第三章 中国对南海🐲诸岛的主权和在南海的相关🤠权益绵延千年　　一、历历可考的发💏现命名确定中国在👤南海的历史性权利　　二、跨越千年的🥢开发经营彰显中国在🛑南海的历史性权利　　三、绵延不断🚱的有效管辖🌀巩固中国在南海的历史性权利🍅　　第四章 中国🗯在南海的领土主权和海洋😼权益拥有坚🎋实法理依据　　一、中国人最❕早发现和开🌁发南海诸岛，符合国际法“通过😃发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛👡的🔊主权主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关领土取🗯得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内🗜国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违🎑反国际法相关原则　　四、中国主张在💅南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在🌄南海的历史性权🌂利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和💞平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定📹，收复南海诸岛。　　日本在侵🔙华战争期间曾非法侵🤗占中国南海诸岛，中国人民对🏕此进行了英勇抵抗，并在斗争中承继先🌮人对南海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法⏫西斯战争和中🦅国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取的中💓国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗🎋宣言之条件必将实施”。　　南海诸岛回🤥归中国，是“二战”后国际秩⬅序和相关领🍺土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🔮群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对🎷国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🤒南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发利用🛃南海诸岛及相🌗关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸🤳岛及相关海域行使主🚫权和管辖。中国🗝对南海诸岛的主权和在南海🎋的相关权益，是在漫长🔲的历史过程中确立的，具有充分的🙉历史和法理依据。　　中国在南海的〽主权和相关权益， “二战”结束后的数十年间没🍒有任何国🐷家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由航🛋行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国南😧沙部分岛礁附😘近空域，1架C-208型机非法📑闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🐎擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🎧国在空中正常巡🐘逻直升机的高🛩度层，险些引发海空不👅测事件。　　这🥊样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期🏤平静的南海，变得越来越不平💘静了。　　随着美国纠👮集盟伴国家对中📇国实施战略遏制，菲律宾等部分声🤱索国与域外✴大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗的地缘🏭政治竞技场，南海争🐬端朝着扩大化、国际化、复杂化方🦀向发展。　　中国政府一贯坚持与⛩有关的当事😳国在尊重历史事实的🦔基础上，根据国际法，通过谈判🙂协商解决领土主权重叠的👦争议。中国和越南通过谈🎒判协商划定了两国🃏在北部湾的海🐉上界线，这是中国奉📗行独立自主的外交政🏿策、睦邻友🤣好的周边外交政策，以及践行🍭国际法、维🖋护国际法最好的例证。　　中国在南🚝海问题上的立🌬场是一贯的、明确的。中国始终坚持通过谈🤬判协商和😂平解决争议，通过制定规🔥则和建立机制来管控争议。这是中国🥀对国际法和国际关系基本🤤准则的最大坚守，是中🛁国践行国际法治的成功实践，也是管🔷控和化解南海问题的必🕶由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🍗海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩序的🐦建设者、海洋合作🐞的推动者、海洋发展的贡献者，让南海成为🥔造福地区各国人📆民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国⏲是战后国际秩🌗序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人民🏊抗日战争暨世界反✴法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序🕞与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后🚄国际秩序的国际😠法律文件，恢复对南海诸🗣岛行使主权。　　这是对🤒日本军国主义和西🙇方殖民主义💍以非法方式侵占中国领土的🤟全面否定，是对中国享🌐有南海诸岛🤜主权与海洋权益的尊重🙏与确认。　　1945年，中国人民在💈经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡💫的巨大民😯族牺牲后，与世界💃人民共同取得了世🆚界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决💵定性国家和战后国际秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥🌖有主权本身⬛就是战后国际秩序🎊和相关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩🌶序明确南🐈海岛屿领土归属中国　　在中国三沙市永🐕兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑朝着大海🖖，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑正面上书四个红👞漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海🎟军收复西沙群岛纪念碑中🎂华民国三十五🏿年十一月二十四日张君然立。”　　这座🚧石碑定格了中国在“二战”后依法🤧恢复对南海诸岛行使主权🐻的历史瞬间。1946年11月，中国广东省💩政府受命组织力😠量南下接收被日军🐬侵占的🐽西沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作💐人员分别🖖完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海👰深处向全世界宣告中国对西🛰沙、南沙群岛的领土主权。　　恢复中🌔国对南海诸岛主权，是战后国际秩序⛸不可分割的组⏹成部分。如何🐥处置日本在二战中非法侵👢占的他国领土，对实现战后⏮亚太地区和平🎈稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国🐰际法文件对于被🈚日侵占的他国领土的处理🚨原则和基本方针作🔥出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英🚒国三国政府首脑在埃及🎖首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺🥠日本自从一九一四年第一次世界大战开🏪始后在太🕕平洋上所夺得或占领之📄一切岛屿；在使日本所🍃窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他🍔日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务🥥将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反法西🐀斯战争即🍉将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🛵之条件必将实施，而日🌜本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾😂人所决定其可以领有之💃小岛在内”。　　日本宣布🥇无条件投降后，侵占西沙群岛、南♏沙群岛的日本驻军撤退到海🔔南榆林港，向😣驻扎在此的中国驻军投降。　　二、中国🍩收复南海诸岛是国🚜际法赋予反法西斯侵🅰略战胜国的权利　　中国人民抗日🚛战争是🦗世界反法西斯战🗺争的重要组成部分。中国战💺场是反抗日本法💘西斯侵略的主战场，也是世界反法西🕹斯战争🍀的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗🈚和削弱了日本👂军国主义的战争实力，长期打击并👢牵制了日本🤰大部分陆军和大量海军，使日🚶军未能轻易冒险北进🍲或南下，从而减轻了苏🥋联和美、英等国的压力。太👭平洋战争爆发后，中国战场继续吸📻引和滞留日本陆军的主😲要兵力。“二战”时期，美国与日🗻本还在南沙群岛附近海域📳进行过激🍮烈的海空战斗。　　中国收回南海诸岛🥚主权是🐾反法西斯侵略胜利👢的正当权益。中国战场是世界👲反法西斯战争的东方主📫战场。抗日战争开始🌂时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🖲最多，付出代价最大，对彻底战🍅胜日本法西斯起到了决♉定性作用。在日本战略进攻、中国战略防御🐶期间，中日双方投🙀入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国🍍人口达4亿之多。中国为世界反😝法西斯战争的胜利作出了重大贡献，付出🆕了巨大牺牲，依据国际法完全有资格📘要求归🛸还被非法占领的领土。　　中国收🚓回南海诸岛主👉权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不🚻构成领土主权的转移， 非法侵🧗占他国领土必须“物归原主”。作🐨为世界反法西斯战争🍐的战胜国，中国享💅有收回被日📏本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🐴被日本入侵占领前属于中国。日📑本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回👤南海诸岛主权得到🎾国际条约确认。旨在解决战😱后日本作为战败🔺国的领土及国际地位🔍问题的“旧🕜金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承🏫认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🐢屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对🏛南沙群岛与🥌西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本🌷军国主义战争罪行的最大受🍃害国和第二次💌世界大战的四大战😤胜国之一，中华人🥃民共和国却未被邀请💫出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共🖨和国中央🕞人民政府外交部部❔长周恩来关于🏞美英对日和约草案及旧🍬金山会议的声明》，宣布包括南沙🐛群岛在内的南海诸岛🎬“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放😀弃对南海有关🅾岛屿📔的一切权利却不提归还主权问🌪题，重申有关岛屿在🆎日本投降后“已为当时中🕞国政府全部接收”，中华🔆人民共和国在有关岛🛂屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表🈸示放弃对台湾、澎🙎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛⏮之一切权利与要求。同年，由时任日本外💀务大臣冈崎胜男🐼亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规定日🏂本必须👆放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛🍋全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政府与日🔝本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循🌄《波茨坦公告》第八条规定，再次确认🏓了南海诸岛属于中国的事实。　　三、中国依法恢🕕复行使南海诸岛主权🔖得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出💔海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群🎰岛接收人员在太平岛举💟行接收南沙群岛升旗典礼。自此中⛅国完成了南海诸💸岛的收复工作，并在🍰岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事😲实上恢复了对📃南海诸岛行使主权。　　主要大国认🐒可中国对南🔷海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府💬指派林遵上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分⛩赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述🏠4艘军舰名🏄对西沙群岛和南沙群岛的4个岛🏋屿进行重新命名。中国此次行❓动得到了🧙美国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人🛑员正是乘坐美国🚁提供的4艘军舰🚺赴西沙和南沙群岛💀举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询问、申请测量、通报📽航行飞越计划等方式，显示了其承认🕚中国对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻🆑菲律宾的空军人员在黄岩岛💱及南沙群岛🤛区域实施海图测量及气象🌶调查时，曾多🐄次向中国台湾当局提出申请，这表明美国认为这些岛礁🛵的主权属于中国🌥。中国还曾在🐒南沙群岛有🍌关岛礁上接待过美国军事人💂员。同期美国出版的地🕰图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利🖕平科特世界🔤地名辞典》、1963年版《威尔👕德麦克各国百科全书》、1971年版《世界🍟各国区划百科全书》，均😞确认中国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议🈯大地测量🚓和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度尼西亚图🔩》中，东沙群岛、西🧒沙群岛和南沙群👀岛的名称全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🥑国对南海诸👧岛的主权。中国对南海诸岛的主权也得🍝到国际😷组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织😩政府🦉间海洋学委员会第14次会议讨论🔠了该委员会秘书处提交的《全球海平面观🛫测系统实施计划1985—1990》，建议将🙆西沙群岛和南沙群岛纳📋入全球海🔌平面观测系统，并将这两🚛个群岛列属“中华人🎁民共和国”。为执行该计划，中国政府被委🐓任建设5个海洋观测站，包🔠括南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在♒“二战”结🕡束后得到国际社会普遍承认。其😱根本原因在于南海诸岛回归中国，是⛩战后国际秩序和相🕦关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认🍢中国对南海诸岛的主权，就是对战🚡后国际秩序的否定。　　第二章 部分声🤹索国升级南海争端挑战战后国🤙际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发🚂现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西🎣亚等南海声索国，不顾中方🔨一再劝阻和警告，持续制造各类占🍻领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国📇等域外大国的鼓动支持下🍂，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🐿南海的合理合法🔺维权行动，以“弱者叙事”策略🌼塑造对南海议题的错误认知，打着落实国际法的🏐旗号推动菲国内海洋立法，美化自🔗身对中国南海领土主🏃权与海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等部分🥟国家围绕南海🎸问题开展一系列不负责任的行动⬜，将🚯南海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚👳至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部📮分声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代👫南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加🍍快武力侵占中国南⛔海岛礁的步伐，南海岛🐈礁之争激化。越、菲非法侵占中国南🐄沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法♑侵占的中国🔝南海岛礁上持续强化军事部🐴署。近年来，越南加快🌺在其非法侵占的南沙岛礁上增🐿加军事部署，增强军事投🌾射能力。越南以此进一步✊提升📏了它在南海实现其军事战略⛷的可能性，面积不断扩⛏大的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构🉑成了越南相对完整🍭的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地😍理优势发挥小吨🎓位舰艇的作战灵活性，形成在海🎐上的有效对抗。　　菲律宾持续加强在🤚其非法侵占的🙈南海岛礁上的军事🛁设施建设。2022年起，菲律宾明显加🏌快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军⛲事设施建设。2022年3月，菲律🐝宾在马欢岛建🚵造一个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫⛔队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥🥏观察站，提升了对南海的海域探🏯测监控能力。这些指😘挥观察站被用于监测周围📭的船舶，并向菲律宾海岸🛥警卫队国家总部🛎通报信息。2022年6月，菲🏸律宾在中业岛建立了一❌个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞📊行跑道的建设。　　此外，马来西亚在弹丸💹礁建设了一💝个海军基地。在外部力量的帮📁助下，菲、越等🍱部分南海当事国或在其侵占🦎的中国南沙⛽岛礁上开展设施🏓建设和军事部署，或增加居民数量、扩大岛屿设施📽功能，其根本目的在于向世界🍸展现并巩📹固其对所侵占的中国南海🔉岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南海自然🚃资源　　自南海发现巨💈大的油🧑气资源以来，菲律宾、越🗼南等国出于对油气资源的🛬窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续📑加大对中国南海岛屿的主🤵权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索国通🍃过在南海争议区域🐣非法攫🧖取油气资源，实现了从🌴过去依赖进口原油💐到对外出口石油的结🎅构性转变，是实实在🔪在的获益者。面对丰富油气资🧜源所带来的🔄巨额财富，南海声索国不顾👲中国的警告与反对，持续加大油气资源✉盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开👏发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合📸作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲👄油气领域合作受到🙈菲宪法限制和海💰上有关争议的制约，菲于2022年停⚪止和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲律宾🍏驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美🍳国、日本、澳大利亚和其🅰他盟友合作，开发南海的石油和😈天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国🚓不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方🌂式强占仙宾礁屡遭失⚫败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近🚊5个月后，面对强💐大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中👅国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁📡爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号😪以船只遭遇搁浅无法行驶，需要零部💺件来修理船只🚩为由在仁爱礁西北侧潟湖坡🚃“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长😭期有人看守，舰上人员🔳焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒✊瘤污染着洁净清澈的🌜南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南🐣海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人岛礁等。菲方的行为侵🍕犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地区✴和平稳定。　　菲律宾把目光🗂聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎🚿藤礁等一些南海无人岛礁，通过挑起🤔局部冲突的方式，开展自我赋予😭合法性且低👸于爆发战争门槛的挑衅行动😄，不断抬高中国☝与其地缘🎏政治竞争的代价，迫使中国在不胜🛎其烦、“多害相权📤取其轻”中做出菲律宾🚟所期待的利益退让，从而达到变🐴相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声🚉索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国😖南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船👖强行闯入仁爱礁🍄临近海域，试图👯向非法坐滩的菲律宾军🏀舰运送包括🈳船体加固建筑材料在内🌵的各类物资。菲律🛑宾海警船只无视中方警告，故意冲撞🔮中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在〰菲律宾一方的南海争📕端事件，在菲律🗂宾与美西方主要媒体♑的报道中则被歪曲成了“中国船😅只恶意冲撞菲船只”“中国海警水🐹炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲🔹律宾舰船抵抗中🔦国入侵”等具有视🧛觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装🎦扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际社🕙会对当前🐂南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意🌑忽略南海争端的历⬇史经纬与国际法理，避而不谈菲律宾💀出于攫取南海油气⤴资源侵占中国南海岛礁的历🦀史事实，而是“以非常专业的新闻🏈传播技♌巧将中菲南海争端🔃的国际话语聚焦到了更👤具多元话语效应且能够🚳产生广泛传播力的感性💣事件上”，通过利用👤西方国家以南海问题🔶塑造中国所谓“修正主义”身份的👜国际舆论环境，构🐭建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海😶争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声🚺索国挟仲裁案谋取更大🐴利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议🥋的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🍅粗暴地将中国黄岩岛⛷及🌘南沙群岛部分岛礁非法纳入菲👙律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际⛄法的核心要义，暴露出菲律宾在南🥀海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于💚菲律宾外围岛屿🔏割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定⬛英属北婆罗洲与美属菲🐟律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际🏙法层面明确菲律🤖宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和🚱南沙群岛🌎根本不在菲律🛐宾领土范围之内。　　“西🎒班牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛💛屿割让给美国：这条🕶线从西到东沿着🔂和或靠近北纬20°线并穿过可通航的🔟巴奇海峡的中央，从格林尼🤡治东经118°到127°子午线；然后沿🦂格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与🐶格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿😗格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼🕸治东经116°子午线的🥅交叉点，然后沿❤一条直线至北纬10°线与格林尼治🖼东经118°子午线的交🍰叉点，再沿格林尼治东经118°子午线至起始的👀一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🏂东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国🌚的强烈反对，菲律宾依然⬅强行推动国内海🏐洋领域立法，更深🉐层次的图谋是以落实国际仲裁庭南海🈯仲裁结果为名，为其继🤬续非法侵占中国南海岛🏁礁提供所谓的法😡理依据，增加中国以谈🍘判协商妥善➰解决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当🙂事国在南海争端上的立🌕场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🚈域内国家维护南海😩地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南🐐海诸岛的主权和在南海🎞的相关🍉权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设🛀水师在南海巡逻；从明朝永乐三年🍎(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和率🛳中国船队巡视💿南海，到500多年前形成且沿用至今的🔱中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英🎵国海军部《中国海指南》到1933年在🐐法国出版的《彩绘殖民地世界🍤》……　　中国政府有💈效管辖南海、中国渔🌵民耕作经营南海、中华海🕋洋文明厚植南海的翔实🔁史料一再证明：中国最早发现、命名和开发🎻利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海📘诸岛及相关海域行使主权🛐和管辖。中🕛国对南海诸岛的主🅱权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过🌕程中确立的，具有充分的历史💫和法理依据。　　一、历历可考的发🍔现命名确定中📃国在南海的历史性权利　　中国大量从官方🗯到民间保存完整的史🗾料表明，在公元1世纪，中😼国官方记录中就明确记载，包括政府官员🚜在内的中国人在南📄海航行或生产实践中发👌现南海诸岛。在漫长的🆖历史长河中，随着🌋中国人对南海认识🐌的逐步加深，对南海⛅诸岛的命名也由泛称细⚡化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早🦅在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探🐕索的中国人就通过航海发😉现了南海诸岛，将其命📉名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过🏭航海实践不断完善对南🎉海及🔵南海诸岛的方位、里程、航路🗯和地理形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🔺南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南📬声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称🈺的其发现南沙群岛🌗的1947年早近1900年。事实上，在👑更早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从中国东📲南沿海地区经由南👧海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的😫发展及生产实践的🥣逐渐增多，中国人👤对南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命🧥名也由“涨海崎头”这一♍泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙📟群岛的专有命名，并被记录在中国🙆历代文献中。从10世纪起，中国百种🍎以上的各类文献中多将❄南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿😯海的渔民的认知中，南海是他⚫们和祖先赖以生存的地方，赐予他🏾们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕🚫海牧渔的生产实践中，通过口口相传和简🏣单记录，赋予南海诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南🕣省的潭门镇， 是🤮海南岛通往南海诸💗岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业🚳渔船后勤给养基地和深🏤远海鱼货的集散地。在不少当地🎫渔民中，今天仍然传承👼着《南海🤮航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百📼年来当地渔民根据生产🎮实践经验形成的航海指南。　　从明代初年🕗开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南🔵海中136个💪岛礁进行了命名，如称西沙群岛的💹永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平岛为💏黄山马峙等。　　西方🕓早已接受中国对南海诸岛的🐖命名。中国对南🚫海诸岛的命名被西方官方、民间以音🚖译方式使用，长期影🔲响着西方人对南海🤥的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区🔇进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显😞然是从中国🐙渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🔮经营彰显中国在🕵南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到❕从南海沉船中出土的文物，再到南海🏸岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在👶南海世世代代繁衍生息的🤴一个个铁证，有🐌力地彰显着中国在南海的历史Ⓜ性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终💢是联通不同🍫地区的驱动力。起源于中国西〰汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中⬅国与世界的海上贸易通道，更见证了🐗中国绵延千年的南海开🚬发历史。　　一艘艘👲商船从中国东南沿海地区🏂的港口出发，满载着💗货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南🎃海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🖱易特征，由中国南海🌤连接东南亚、南亚、中东🦑地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国商船🚣不幸在南海沉没，它们虽是👱历史的一瞬，却意外永恒地🐒记录了中国先🐧民对南海的开发。在中🔅国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者从🚧南海西北⚡陆坡两处🥕沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的🎯珐华彩瓷器在水🕜下沉睡数百年，却依然熠熠夺目🕒。　　南海是中华文化🧀的传播之海。南海不仅是一🍭条航路、一个渔场，更连♋接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起🚶，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中🐲国站在大航海时代😗的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🥕郑和率中国船队🍟通过南海七下西洋，将当时🏉中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料🗿、动植物等带🕰回中国，成为南海友谊🍏合作的桥梁。　　数百年来，中华🌇文化由中国沿海地区的先民经💎南海传播到周🚅边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼👴等东南亚国家尚未以📄现代国家形式出现时，中国东南沿海的百姓🗝通过南海乘船前往这些🥇地区，在他们的认知中，这是国土之内的🈸谋生。而在这些☝东南亚国家，时至今日，不仅有大⏭量华侨华人，更有中华🕴文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国🍧海南等地的建筑风格一🏔致。　　历史遗迹证明中国先🐴民在🏋南海耕海牧渔留居岛礁。中国考👌古工作者数十年✒来在南海部分岛屿发掘🤘出众多中国不同🍧历史时期的遗址遗存，无可辩驳地印证⤴了中国开发经💚营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工⛸作者在西沙甘泉岛上发🌀现了一处唐📳宋时期居住址并对其进行发🤞掘，出土一❤批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居⏪民的日常生活⏯用具。同时，考古工🐯作者还发现鸟骨和有🚑敲砸痕迹的螺壳堆积等人类🎿食用后集中抛弃形成的遗迹。中国🌋考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗🎢址的发现和发掘，证明中国渔🎠民早在唐🏠代就在岛上延续居留，从事开发生🤩产活动。　　1992年，中国💵历史学家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛🥅勘察，其间，发💬现了战国到秦汉时期的划纹硬🥚陶、东汉时期的五🥣铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🙍时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱🏸币及清代铁锚。这些文物皆为中👡国先民最早开发南海，并世代把南📅海作为自己生产、生活的一个领地提供了🐅无可争辩的物证。　　三、绵延不断的有效管辖巩📹固中国在南海的🐱历史性权利　　从纳入版📌图设立行政区，到派遣水师进行🥝防卫，再到委派官员修🦅建设施……南海及南🗒海诸岛不仅📪是中国人民生产、生活的家园，更留下了中🎧国历代政府持续、和平、有效👬管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🆒清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国🦉政府就已将南海诸岛划归海🔥南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持🐘续管辖的同时，在各类官方绘😹制的地图中，将南海诸岛完🎁整纳入中国版图。　　在中国🔎官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地🙅记录了元代疆域已🐮包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把南海🧖诸岛列入广东省琼📠州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🥇时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官🥦方地图中，南海及南海诸🐎岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年🏃一统天下全图》、1810年《大清万年一🔭统地理全图》等还清晰地在💳中国政区版图上标绘🛺了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰🔑显中国对南💬海诸岛享有主权🥋并拥有南海历史性权利📓的重要方面。1000年前，中国政府💚就已派遣水师巡视南海🌱及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出👁版的记录当时中国政府军事🌉制度和✳国防大事的《武经总要》中，清晰🧠记载了中国水师在南海及南♊海诸岛巡逻的历史。此后，更多的🎲中国史书记载🤱了中国水师巡视👲南海诸岛的史实。1909年4月，中国🙄政府派遣广东水师提🙇督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均🏷立碑竖旗，重申中国对西沙群岛的⚾主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年👴来持🤟续不断地对南海及南海诸岛💁进行调查测量，并在南海诸岛设👸立天文、气象观测点，证明中国中央🧒政权对南海诸岛实行🌾了有效统辖。　　700多年前，中国🏟政府派遣中国古代著🗯名天文学家郭🎴守敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬❗将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🕉为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学📃技术所限，郭守敬测量的🚛大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测💎点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中🌨行使调查💒测量专属管辖权。1883年，德国船🚿舶在西南沙群岛附😚近海域开展调查测量活动🕒，清政府获知后，即刻🔄向德国政府提出抗议，德国政府不得不停止🐤非法活动。1936年，根据😕香港远东气象台会议的建议，中国政府在西🤶沙群岛建成气象台、无线电台👠与灯塔，建立与岛外各地的🐇联络，并保🍋障航经此处的船舶的航✝行安全。　　第四章 中国在南海的领⛓土主权和海📀洋权益拥有坚实🎩法理依据　　法者，治之端也。　　从国👪际法的角度看，南海⛅争端主要指由于周边国家🌾非法侵占部分南沙🛵岛礁导致的🐡领土主权争端和以海洋🍞划界为主要内容的海洋权🌶益争端。越南、菲律🤘宾等国非法侵占中国南🔕沙群岛部分岛礁，引发了与中国的🌃领土主权争端。南海周边国😘家根据《联合🌚国海洋法公约》主张领海、专📂属经济区和大陆架等管辖海域😪，从🧣而在海岸相邻或相🐡向国家之间产生海域划界问🗾题。围绕🔆领土主权和海洋划界争端，又衍📧生出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的🌥保全和保护等系列问题。　　中国对南海♟诸岛拥有主🕺权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规👅则及其他有🦈关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现📍和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占取得🧜领土主权”原则　　中国对南海诸岛♒的主权是⛲历史上确立的。2000多年来，中国通过行政🚾设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海🤚诸岛和相关海域进行了持🚝续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取得领🌃土主权的最🤼重要法律依据之一。在尚未形成现代🎧领土主权概念的古代，最早发现、命名🌳南海诸岛并在其上居住或🦈从事生产经营活动，具有重要的国际👀法意义。　　从国际法📸发展的过程来看，中国对南海诸岛📬的发现、先占并实行有效的行政管辖，足以证🤨明中国对南海诸🚼岛享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就💷在南海航行，并👕在长期实践中发现了南😅海诸岛。中国不💎但最早发现了南海诸岛，而且还在开发利用南海的历史过🚤程中形🕌成了一套相对固定的🍳南海诸岛命名体系，如🏓将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🌚诸岛的命名，部分还被西方🍐航海家引用并标注在一些19—20世纪权威🈴的航海指南和海图中。　　国际司法实🔭践表明，一国人民长期在某🌒个区域生活或进🥛行经济活动，对确定这个地区属于📂这个国🎋家具有重要意义。1953年，国际法院在曼⏺基埃和埃克🎶里荷斯案的🚠判决中就指出，英国人在🏃这两个岛屿上世代居住👴的事实，是这🕎些岛屿归属英国的明证。而中🍤国在西沙群岛、南沙群岛🥔岛礁长期居🍛住并从事生产经营活动，足以取得😣对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过🐙行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海🛥域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过😛程中，中国确立了对南🌫海诸岛👹的主权和在南海的相关权益，中📭国人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛➿的主权主张获得🕛广泛的国际承认，符〰合国际法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国🌬对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑🏂战。第二次世界👕大战结束后，中国收复南海🎿诸岛并恢复行使主💯权，世界上许多国家都🌜承认南海诸🎧岛是中国领土。而如今，一些国家却🔓将昔日亲手签署的⭕声明贬作废纸。这些铭🚼刻在历史档案👘中的国家承诺，恰似国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空👃坐标上标记着信义的天🥅平。　　在涉及国际法的领💹土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过👛一国对特定领土拥有主💥权权利的国家，将🚶不得再否认这一权利。现👓代的国际规则实际上🤑就是在历史上无数次的外交交涉🥋的结果、声明、承诺等的基础上👅形成的。今天讨论南🛠海问题，必须立足于至今为🛴止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国🚙家及国际社会从未对🐯中国在南海的主权🕰和海洋权益提出过异🔅议，也不存在🎗南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南🔛沙群岛时，不仅中国🤔提出强烈抗议，日本也认为🛡南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远🚜洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认🤶南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共🎞和国政府也承认“根据📤越南方面的资料，西沙🚲和南沙群岛应当属于中国领土”，并在其出版的🏤教科书☔和地图中将南沙标注为中🍮国领土。　　然而，有些国家近年来🔟却出尔反尔， 公然置🧦国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷诉诸司🌃法程序、执意提起仲裁的❓做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不🗒怀疑，他们不🔕是出于公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国家🐭以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原😋则　　“地理邻近”从来不是🍶解决领土归属问题🏹的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主😱权，在国际🖌法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均🏔不存在依据距离远🐗近等因素决定领土主😣权归属的国际法规则。菲律宾等🐘部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对🥙南海岛屿提出全部或🛥部分主权🏻要求是荒谬的，妄图以“距我近🤶者即归我”的原始🎺逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾👿觊觎中国南海有关岛礁，在不同时✉期采取了不同的侵权手🏟段和掩护方式。菲律👠宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合🌆国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国⚡领土主权和海洋📶权益的侵权行为。这反映出菲律♉宾一些人试🚌图强化单方面主张的🕔政治算计，暴露👀出域外国家试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国家🔘关🉐系的险恶用心。多年来，菲律宾为🏖继续推行领😁土扩张主义，将其对中国🀄南沙群岛部🥀分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要🏃论”以及“专属🎡经济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚🥑实可靠的事实依据，也不符合🚋国际法关于领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法🥊理论和实践对于借口“地理邻近”等因素🥓提出领土主权要求的主张📨也总是持否📘定态度的。国际法实践也完😈全排🤵斥所谓依据距离🐋远近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿🚃，往往距离本国大陆或主🏝岛远而距他国近。如英吉🛄利海峡中的海峡群岛距离🐶法国更近，但它一直归属🎚英国所有，这样的案例不胜🛐枚举。以“邻近”等因🏼素对南海诸岛提📞出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的♓领土主权是其海洋权利的基础，这是👴国际法的一般原则。国际法院在📟许多判例中指出，“海洋权🐯利源自沿海国对陆地的主🈁权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大🏔陆架和专属🛷经济区的权利基于陆👀地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老👺的国际法原则。领土主权是主📪张海洋权益的基础，海洋权益从领🧛土主权派生而来。1969年国✌际法院关于北海大陆架🍲案的判决再次重😩申了这一原则，“陆✖地是一个国家对其🦖领土的向海延伸部分🐂行使权力的法律渊源”。一🕺个国家只有拥有了大🦍陆或岛屿的主权，才有可能享有➡该陆地或岛🐗屿附近海域的主权权利和😑管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋👴原则”的法律概念。　　《联合国海洋法📽公约》赋予沿海国主张⏺和划定专属经济区、大陆架等国家🧙管辖海域并⛱对其中的🖤自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公🗝约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所🍉有国家主🈷权的情形下，为海洋🈲建立一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及🎙国家的领土主权。沿海国的主📥权权利不能否定、损害他国的固👃有领土主权，也不🤤能够成为沿海国主张新🍎的领土主权的依据。　　菲律🥃宾提交的仲裁诉讼，涉及的🥪是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的🔭海洋争端问题，而中国🍵根据国际法享有并且🍢早已声明免受涉及🦁该类问题的任🤗何国际司法和仲裁📅管辖的权利。菲📔律宾费尽心机，企图把两国领🦀土主权和海洋权益之争描➡绘成可以交🍀由国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重🍐要原则。菲律宾等国关于这⚓些岛礁位于其专属经济区🍷内或大陆架上，因而应该⛑属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国📯海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在😤南海的历史性权利受到国际法保✍护　　中国在南海享有🧣的历史性权⬆利受到包括《联合国海洋📼法公约》在内的国际法保护，不容否定。中国🆓不仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有🖱南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国人🌆民在南海诸岛及🎥相关海域持续🎵的生产生活实践，来自中国🐮历代政府对南海♊诸岛及相关海域连续的主权🚨管辖权实践。　　中国🏨在南海享有的历史性权利与《联合国海洋法公🍃约》并不矛盾。首先，历史性🕗权利是一般国际法的概念。公约规定并未穷尽✖全部海洋法的规则，相反🛷却明确规定公约未予规定🆓部分适用一般国🍳际法。其次，公约本身并不📫排斥在它之前已🚩经形🐔成并被持续主张🌼的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对🧗历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历🏪史以及中国的实践表明：中国对南海💵诸岛享有领土主权，在南海断续线内海域🕒享有历史性权利，主要包括对琼🐅州海峡等📕历史性水域的历史性所有权、传统捕鱼权和🐦历史性航行权。　　南海断续线➰代表了中〰国对南海诸岛的领土主🛀权和在南🕕海的历史性权利。南海诸岛附🛹近海域是中国渔民的🌖传统渔场，中国渔✳民常年往来于海南岛、广东省与🏈南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生产👛经营活动。历代统💊治者对南海和南海诸💕岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行➿政建制和管🔩辖日渐完备，南海诸岛在🐿事实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵🙁盖了南海诸岛中的主要岛🤸礁和海域。　　中国在南海特定海🌽域的历史性权利，是中国人民在这片🏐海洋空间战风斗浪、耕🙊海牧渔数千年的自然结果，是对南海有关海💸域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权🙁益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕🎋育于中国母体，与母体一体🕚共生共🐁存共发展直至今天。此海洋主权和🥇海洋权益，在中国👄历史和传统中早已根深🍨蒂固。　　结 语　　在中🚮国人民抗日战争暨世界反法西🐁斯战争胜利80年后的今天，维护南海和🤰平稳定，需要充分💦尊重历史和法理所确🐳立的中国在南⏩海的领土主权与海洋权益。　　中国在南海💓的历史性权利是在历🐷史发🆒展演变中形成的，具🌿有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公⏩约》在内的🌷国际法保护，不容否定。中国🚪对南海诸岛的主权作为战后🥏国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🥄代代在南海生产生活，早已成为南♍海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变🖍幻，尽管南海😅诸岛也短暂🔳遭受过侵略者的荼害，但经🤙过历史和国际法确定的🎋中国对南海诸岛🧐及其附近海域无可争辩的主权不容篡改，中国维🈚护自身领土主📠权和海洋权益的决👖心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代🥝的意志，历史🚵的铁律早已证明，逆⛔时妄为注定失败。及时对南海争端正本清📽源，排除🐔域外霸权和域内个🧟别国家谋求私利的消极干扰，是让南海波🚪涛恢复平静，让域内国家再🦄扬友好合作风帆的必😼要之举。　　维护“二战”以来形成🚉的国际秩序，捍🚱卫历史经纬与正义法理，尊重👖中国在南海享有的领土主🔗权与海洋权益，坚持通📤过对话协商来妥处分歧、妥善推动南🔯海争端的和平解决，也是更好应对百年变🙋局、共同建设人类更美🗳好未来的正确之道。　　中华民族是热🦅爱和平的民族，身体中流淌着和平🐠的血液。作为南海最大沿📳岸国，中国从维护南海地区和平与🐢稳定的大局出发🎰，在南海🍽问题产生后的几十年里始终保持极🖱大克制，从未主动挑起争😌议，也没有采🌌取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一🏢贯坚持维护南海😄的和平稳定，全力🏐维护与周边国家的友好关系，希望共同把南海📄建成和平、友好😾和合作之海。　　南海稳，则地区国家受🏪益；南海乱，则地🚓区国家遭殃。南海争端的热度必🎙须逐步冷却🥐下来。南😤海和平稳定是地区🎓发展的重要前提。守好南海的和平🌃底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一🧝舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴🔍风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又🍣退去一样，这些图谋最🔧终都不会有结果。　　无论南海风云🐨怎么变幻， 绝不🌬会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国🐂在南海领土主权海洋🏒权益的历史和法理依据》智库报告由新🔫华社社长、新华社国家高👝端智库学术委员会主🔇任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🌒家高端智库学术委员会副主🍎任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家🎂高端智库学术委员会执行🕥副主任任卫东🅱任执行副组长。课题组成员包🏔括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🥊员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和✂发布过程中，中国南海研👾究院创🚔始院长吴士存、中国南⚾海研究院原院长王胜、中国南海🐕研究院研究员陈相秒、中国南海🍞研究院研究员闫岩、中国南海研🌀究院研究员丁铎、武汉大学🐳国际法治研究院院长肖永平、武汉大🌕学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法⚫治研究院🏾副院长冯洁菡、武汉大学中🔢国边界与海洋研究院🥉教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海洋研🍓究院教授蒋小翼、中国社科院亚太🗃与全👀球战略研究院亚太安全与外交🚪研究室主任张洁、中国现代国⚪际关系研究院研究🔨员杨霄、自然资🎫源部海洋发展🎋战略研究所研究员陈曦🅾笛等专🤐家学者给予了多方面的帮助🆙和指导，在此一并💜表示诚挚谢意。　　点击下🖌方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海🎛领土主权海洋权😸益的历史和法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 澤村由美）