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　　中新网北京7月9日电(记者 国璇) 第12届世界运动会(简称“成都世运会”)将于8月7日开幕。国家🌡体育总局社会体育指🧔导中心运动项目二部副主任何懿9日在北京🚰接受记者采访时表示，中国飞✔盘队希望取得竞🤷技成绩新突破，并向世界🙋展现中国飞盘精神。

　　成都世😝运会飞盘项目😯设有团队飞盘和🏛掷准飞盘两个分项，赛期为8月8日至16日。中国团队飞🦌盘项目将派出14名正选队员(7男7女)，掷准😍飞盘项目包括🍵两名正选队员(1男1女)。

　　作为一项👊兼具娱乐和竞技属性的新❎兴体育运动，飞盘自传入中国👤后普及度日益提升。何懿介绍说，随着🚮全民健身理念深化，飞盘俱乐🌲部如雨后春笋般涌现。据统计，截至2024年底，全国各地💮飞盘运动注册协会超过100家，飞盘社群、社会俱乐部900余家，覆盖近200个城市，其中，高校飞盘社团增长率连续三🛶年超40%。

　　为满足🎦飞盘爱好者的需求，社体中➡心创办了首个国家级🍉飞盘赛事——中国飞盘联赛。其中，首届💚中国飞盘联赛共计3661名运动员参赛，包括来自巴基斯⛹坦、美国、秘鲁、南非等9个国家48名外籍选手，参赛人员覆盖👢各行各业。“飞盘项🏉目对场地和器材的要求较低，容易开展，且具🖨有很强的社交属性，是一项男🌁女平等、同场竞技的团体运动。”何懿说。

　　何懿表示，中国➗飞盘运动虽起步较晚，但在政策支🕚持与民间热情🛒的双重驱动下，近年来已驶🍸入发展快车道。中国青年☝飞盘队于2025年世界U24飞盘锦标🤓赛获得第7名，实现历史性突🌝破。“我们在📲国际上仍处于追赶阶段，但竞技水平在🚷不断提高。”

　　何懿称，参加本届世运会🐦的中国队选手以💈成都大学等学校的学生为🍠主，目前两个项🚨目的国家队分别在成😼都和苏州进🏪行包含专项突破、战术推演和体能强化在内的🏃封闭集训。

　　成都世运🏪会团队飞盘项目共有8支队伍参赛，分为A、B两个小组。中国队与美国队、德国队、日本队3支世界强队同属A组。谈及参赛目标，何懿表示中⛄国队力争以小组第🔧二出线，冲击四强。

　　掷准飞盘方面，中国队此次凭借🌾东道主身份入围，“主要向美国、日本和爱沙尼亚等🐵世界强队学习，并展现中国➿运动员的竞技🔫水平和精神面貌”。

　　飞盘比赛还📔非常重视飞盘精神，设立了🚮飞盘精神评分体系。“飞盘精神😫强调熟知规则、避免身体接触、公平竞争、享受比赛、真诚交流、尊重对手，与中⛸华体育精神存在共通之处。中国队此次🍚力争在飞盘精神💉评分进入世界前三。”何懿说。

　　何懿认为，成都世运🏎会对飞盘等非奥项目在中🚯国的发展具有里😟程碑意义，预计♿赛后飞盘参与人口将增长约30%；推动“飞盘进校园”纳入更多省🚂份中考体育选修清单，促进体教融合；带动国产飞盘装备📄品牌技术升级，培😬育体育消费新增长点。

　　“世运会和奥运会相🛀辅相成，为那些充满魅力♓却缺少奥运舞台的项目点亮🕟通往未来的灯。”何懿说。(完)

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率中央代⭐表团出席西藏自治区成立60周年庆🃏祝活动的中共中央总书记、国家主席、中央军委⌚主席习近平，20日听取西藏自🌾治区党委和政府🗜工作汇报。他强调——葉月シュリ事件持续发酵，引发舆论🥝关注中新网舟山8月20日电 (钱晨菲 吴怡欣)8月19日至21日，“同舟侨韵·东海问道”——浙江省2025高层次留学🥐回国人才为国服务志愿🖌团走进普陀活动举办，40余位高层次留学👅归国人才😅及专家学者齐聚浙江省舟🌘山市普陀区，为普陀发展贡献“侨”力量。　　活动现场，浙江省高层🥑次留学回国人才〰为国服务志愿团普🍴陀工作站正式揭牌成立。据了解，浙江省侨🔝联打造的“为国服务志愿团”自2008年启动以来，已累计服务浙江省⛰17个县市区，为👢地方经济发展提供了有力的智力支🤽撑和创新动能。活动现场。吴怡欣 摄　　在志愿服务课🍈题对接会上，志愿团成员围📎绕普陀的工业产业、大宗贸易、文旅产业、电子商务、乡村振兴、人才建设等六个领🌙域的14个课题🔁进行对接交流。　　浙江省侨联特😌聘专家委员会成员、杭州师范大学信息🎬科学与技术学🥩院软件工程系主🤞任张聚担任工业产🆓业一组组长，带领组员围绕船👳舶修理、海洋产品设备、能源相关议题进行交流。　　张聚在会后接🔵受采访时表示：“此次活🛠动很有意义，为高校和企业架起➗了交流的桥梁，这对高校和企🔪业来说是双向奔赴。一方面，高校学者能够借🐵助企业实践平台，将理论研究成果🏗转化为实际应用；另一方面，企业通过对接高🥎校智库资源，不仅能🌤获得专业人才支持，更能🙌针对性地解决发展中遇到的技术问题🔞。”　　浙江省侨联相关🤳负责人表示，期望专家☔学者充分发挥专长，结合普陀的海洋🆖产业特👿色与发展需求，破解涉海企🚫业技术瓶颈，助推产业🎻转型升级，切实推动😏科技创新与海洋产业深度融🍄合，为普陀发展注入“蓝色动能”。(完)Cherry Morgan遭遇“换脸”影片侵犯，AI伪造仍引来🌃巨额点击。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国👈与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声📐索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🚨边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域🎋内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🐋南海岛礁　　三、蓄火：美国⏹加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事🐶实肆意污华的谎言制造😬者　　一、虚假叙事给中国🌵贴“危险”标签　　二、调动媒体智库😸对中国开展认知战　　三、借助非🏥法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维🍔强权逻辑抹黑中👮国　　第四章 危害地区🦏和平稳定发展的🛒破坏者　　一、扰乱域内国家经济社会❕发展　　二、削弱域内国家🌳之间战略互信　　三、阻🔆碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后🚏的很长一段时间，中国在🏫南海的主权和相关权益得🚮到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🖕反对南海岛礁主权属🍅于中国，而是拒绝支持其🕍盟友，20世纪90年代⏱后立场才发生转变。作为一个➡负责任的大国， 中国始💟终致力于以🥋实际行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁🗄荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体😴现了中国与东盟😡国家维护南海🤙和平稳定的共同意愿，对🍴稳定南海局势起到了重🗂要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🔭海的“兴趣”越来越浓、搅局🤳南海的动作越来越多，这片平静之海🔹变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地🍐挑拨和⏭破坏中国与域内国家的关系。从支🐳持菲律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉😷拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中🥑国领土主权🏊撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周🍶边国家在中美之间“选边站队”，到在🔡南海组建各种🌔明显意在针对中🌴国的多边机制，离间和破😁坏中国与南海🕡周边国家正常合作—美🔧国为维护霸权利📗益而频繁介入南海问题，是南海局势📲难以持续稳定的关键💩原因。　　美国有预谋、有计🗞划地在南海地区煽动⛳军备竞赛。为了把菲律宾🥛和越📖南等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提🏫供大量军援，在相关👊国家升级军事基地，推动🥅打造南海监控网络，解除一些军售♎禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期📝在南海海域组织部🆕队协同演练。仅2024年，美国出😌动大型侦察机前往🔶南海侦察架次就👁达到约1000架次，全年几乎每🛃天都有侦🦋察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🛷刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🛹绕南海局势🏞开展对华认知战和舆论战。新华社利💺用大数据工具分析发现，美西方媒体关😂于南海的报道，存在⚡明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具⛅有欺骗性的话语标签😴对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🆖个别域内声索国发起的对华🚥法理战包装成合乎🐵国际规则的模样，在国际👁舆论场中抹黑中国形象—美💛国在南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世🎬界💏为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🌫场景：地区㊙内本无太多纷争，可是西方强国一💣旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定🎤的地带就变成了冲🐄突不休的“火药桶”，大致合作💘友好的地区就成了强权博弈🤗的“竞技场”。南海局势的演变，正是🔆美国竭力续写大国争霸剧🥢本的结果。　　美国抹黑和遏制中国👟的错误行径，体现🍑了以霸权争夺和维🎑系为核心的近代西方战略观在美国➿内心的自我投射。美国的📤崛起走的是霸权更替的老👼路，美国对国际🌊治理体系🔼演变和大国兴衰的理解，遵循以争🈁夺和维系霸权为核心导😇向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了⬆美西方大国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国🌂的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错🎤误地认为，中国的崛♍起必然意味着中🌄国将在南海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也🎐深刻误判了时代。　　习近🍛平总书记在中💠国共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世界和🍬平、促进共同发展🐩的外交政策宗旨，致力于推动构🐇建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定🐥奉行独立自主的💈和平外交政策，坚定奉行互🚑利共赢的开放战略，始终做世界和平的建设者、全🧠球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周👼边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化💘创造了🙃人类文明新形态，引领人🛑类开创一条摒弃霸权〰更替的发展新道路。　　在全球南方🏦声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚📊等南海周边多国政要🏕都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🦑的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🐖危险歧途，追求合作共赢🗝才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣😪中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通🚹、共建美好家园的🔟合作中。　　第一章 破坏中国与域内国🔇家关系的挑拨者　　南海🧖位于中国与东南亚之间，中国人🌸民自古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长🅰一段时期内，中国对📏南海诸岛的主权和相关海🦂域的海洋权益得到国际🖌社会公认。　　随着“二战”后东🚮南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底📟资源被发现，南海沿岸的一🗯些东南亚国💀家开始对南海岛礁⚓主权和相关海域海洋权益提🦌出声索。尽管如此，中国始🏮终坚持以谈判方🎞式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🌰各方行为宣言》，共同维护了南海👭地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首👲的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为🍦其遏制中💲国的抓手。它们挑动相关📲声索国⚪对中国发起挑衅，南海局势因而🔯变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国🅰发起挑衅　　近年来，以美国为🐌首的一些域外国家指责中国👰为控制😲南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🕴司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中将其定📮义为“介于传统战争与➗和平对立之间的国家💲和非国家行为体之间🚱和内部的竞争性互动”，美国战略与🏺国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🔄其定义为“介于常规政治手段💘和公开战🎏争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下👀不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🐴国形象🎐而捏造的一种叙事。中国在南海的主👄张始终是公开透📅明的，行动是合理合法的。如果按照美🔼方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是😀相关声索国和在其背💼后提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡🥢发起对华挑衅，多次派公🛬务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发📬展。其中，菲海警9701号船长期滞留🥈中国仙宾礁是一💿个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🌯仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内➕持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法👮依规对其采取喊话警告、跟监管控等正📶常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故📕意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁💛，意在“复刻”1999年马德🌇雷山号登陆舰在📮仁爱礁的坐滩，谋求对仙💕宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🔞终在中国海警的专业应⛸对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🚥潟湖。　　菲律宾之🚲所以一再挑衅中国，背后支持🎺者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲🧜方发动此类行动，都会对菲律宾予✌以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件🎈发生后，美国🚋国务院时任发言人马修 ·米勒👱立即发表声明，称美国与菲律宾👠“站在一起”，指责中国海警🐟船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🛅升级的行动”。他还再次指💫责中国在南海的领土😤主权主张“非法”，对所有国家的🤴航行与飞越自由👉构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🚍条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🔼或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万➕安滩对峙事件”发生后，美国🎟频繁通过外交和舆论渠📥道声援越南。相关🐉声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为🏧南海争端的常态。　　美国及其盟友为相📽关声索国挑衅和对🦀抗中国出谋划🎛策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利🏄用舆论宣传塑造中国在📽南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🈷政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施美😳国空军退役👹军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些🥗美西方媒体加入这场舆论战，派出记者登😨上菲方船只跟随其侵闯中🤩方南海岛礁，随后便发出抹黑🗣中国的报道。英🛶国广播公司报道直言，让记者〽拍摄中菲舰船📇近距离接触画面“是菲政府有🏓意实施的策略的一部分🎚，目的是让人们关🎫注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案🔈例。早在2012年6月美国🦒战略与国际问题研究中心举🏤办的“南中国海海上安🤷全”年会上，时任🏂联邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹💃，要借助多边框架🧘甚至让包括仲裁😔等手段🧦在内的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基📝诺三世政府2013年在美国公开支🌠持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋💧法法庭庭长📒柳井俊二利用庭长权限决定🐖建立临时仲裁庭，并在中🌡方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是🤱时任日本首相安倍晋三的智🤤囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓💎吹日本修宪扩军，声称日本岛屿🎖受到了“威胁”。曾🏢与柳井共事的日本外🌉务省中国课前课长浅🍏井基文说，这个仲裁🎢庭是柳井在考量安倍🧗政权意向的基础上搭💣建的。　　此外，美国及其盟友频🆗繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🔥权和海洋权益主张；在🤺南海及周边海域🧖举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还🍠以南海问题为由对中国实🧚施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海🗾岛礁建设的中国企⌚业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为🐼首的西方国家🚠为遏制打压中国发展，不🐘仅借南海问题挑拨中国与🛁地区国家关系，还试图在本💿地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国⤵家正常开展🌖对外交往带来较大外部压力。　　“如果他们与中🐕国有问题，那不应当施💊加在我们身上。我们与中国没🛏问题。”2024年3月4日，在东盟—澳🤲大利亚特别峰会期间，马来西亚🔚总理安瓦尔在与澳大利🦕亚总🐮理阿尔巴尼斯的联合记者会🚜上这样说。他表示，马来西🏈亚是美国、欧📆洲以及澳大利亚的朋友，但“他们🏘不应阻止我们与我们最重要的邻国💄之一—中国保持友好”。　　这不是安👾瓦尔第一次拒绝在🍚中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言🎌的前后🛵不到一个月时间内，他还至少两次公开🚔表达过这一🔦观点。安瓦尔也不💝是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🐎理黄循财、印尼总🔜统普拉博沃等现任领导⏹人以及新加坡前🛬总理李显龙、柬埔寨前😺首相洪森等前领导人在他🚝们任职🥠期间都曾公开这样表态。多位地👭区国家领导人频繁发出不💈愿“选边站”的声音，恰恰表🔐明他们深切感受到了美😔西方国家要求✡他们在美西方和中🔐国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为👥首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🈚友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳🕑等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的🏀骨架。在此之外，美国为将尽可能🏕多的地区国家拉🦑入其遏华“包围圈”，先后打造🌋跨太平洋伙伴关系🎑协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因认🖲为自己“吃亏”而退出TPP，但📏它早期加入并主导该机制就🐆是要打造排🔢除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🌚拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济支🕰柱。这两个机制均包🏃含南海💪周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员👟国都是东南亚国🔀家。　　南✒海问题是美国在本地区遏🐥制中国的重要抓手，美西方在涉及🚍东南亚和东盟的🍶各种多边场合往往都会炒作这一🙂问题，要求地区国家🚧共同就这一问题对🙂华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚💯特别峰会为例，作为东道主的澳🥌大利亚当时就🍀计划在南🍷海问题上做文章。据美国广播公🎗司报道，澳方最初希望把炒作所谓“中🍶国在南海军事化争议岛礁”的内容写💵进峰会宣言，并在🏾其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书🐀。安瓦尔当时正是💪在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🐐绝大多数地👀区国家的心声。最终，澳方这一🗂企图在地区国家的🔡反对下未能得逞。　　2022年5月，美国👓拜登政府召集东盟国家在华盛🅱顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投🛳资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事😍计划。美国海🐉岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作🈯伙伴对海上培训和能🕝力建设的要求”，针对南海问题的意👎图明显。但会议前夕和期🙁间，柬埔寨、印尼、越南💿等国领导人或官员纷纷公开发🛐声，表示将🖇保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国💥周边安全环境　　作为当前🐼插手南海问题的最主要域外势力🍪，美⚡国之所以在南海地区挑拨中🤳国与其他声🎱索国及地区国家关系，源于其维护霸权🔩的战略🍀考量和狭隘💍错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导🎑制定对日和约的🏜过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造💿成当前南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🍾所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的🎍中国南海诸岛显然也应包📀含其中。但美国执意🏯要将中💣华人民共和国政府排除在对📕日和会之外，其邀请台湾当局参会🔞的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终🔜导致中国没有代🌟表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试📲图侵占、战后仍觊🧖觎南海岛屿的法国要🍛求下，美国同📋意法国控制下的印🔍度支那作为三个国家参会，导致当时🐣的南越代表在旧金山和😇会上得🎼以单方面主张对西沙和南🌱沙群岛的主权。在起草⏲和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略需🛬要，并🔨听取法国的要求，在和约文本中只🚮规定“日本放👼弃对南沙群岛和西沙群岛的权🛴利、权利根据和要求”，而没有🛁规定将它们交给哪一方。这些都👱为后来的争议留下了🔴祸根。　　美国在南海🎏问题上的立场始终围绕其战👪略利🔠益需要而变化。20世纪70年代直到冷🍦战结束前后，美国出于🐀对抗苏联的需要，在南海问题👄上保持中立，对岛礁主权🐵归属不持立场，即便对其条约盟友菲律🐂宾对相关岛礁🕖的“领土要求”也没有🎒作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武装🐟冲突发生后，美国也明确表🗑示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和苏联🐟解体，从克林顿政府到🦒小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主权🚺争端中暗中对中🤫国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政⏯府扣押中国船员的行为🏷不加批评，却在中方阻止菲军方组🔐织记者👪上岛后发表声明反对“对🗨海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领👮海基线的声明》，其中确🤘定了西沙群岛的领海基线。美国🦌国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🚎的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国🎇认为中国的实力🏊并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略💽重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🤶华政策仍以合作为主，在南海问🍪题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综🐐合国力的快速发展，美🌔国对华认知发生明显转变。从⏹奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国竞🎟争角度看待中国，到后来将中国👐定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世✔纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国💢是唯一一个既具有重塑国🏣际秩序的意图，又具有越来🏳越多的经济、外交、军事和🅿技术力量来推进这🐙一目标的竞争对手。”　　随着其对华认🔋知的转变，美国🏓开始从各方面对中国进行🧤打压遏制，相关措施不断加😷码。与此相应，美国越来🍘越将插手🍊南海问题作为“塑造🧑中国周边战略环境”的重要一环，其南海政策🚿也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🌫任国务卿希拉里出席东盟地区论坛🏝外长会时，公开表示美国🎨在南海存在国家利益，成为美国🥛冷战后南海政🍎策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🦆在南海的海洋主张》，称中国在南海🌲的海洋主张🐵既不明确也不连贯，质疑中国的📃南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🍿卿蓬佩奥发表《美🔲国关于南海海洋主张的立场》，明确声🧔称中国在南沙⏱群岛部分岛礁的主权主张和🗾涵盖大🍇部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题💖这一插手中国周边局👭势的抓手，美国积极拉拢😸南海声索国，向其提供支持，增加它🥫们与中国对抗的底气，同时借机加🕋强自己在“印太地区”的战略部署。美🛐国将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近台🐕湾和南海，针对中国意🤤图明显。美国2024年4月向🏨菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美⭕方宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元💸军事援助，用于“加强”菲律宾🦖遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手♐南海问题的另一主💖要域外国家，其动机😼主要是出于在东海和钓🏹鱼岛问题上牵制中♈国等战👪略利益考量。为此，日本积极😱推动美国将战略😡重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就🐳是由日本前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的🔡印太”叙事，将南海作🗺为该叙事的重点区域，多次反对中方主🔊张。今年2月日本首相🐎石破茂访美期间，双方在🚶联合声明中再次点名✨反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓🤜动南海声索国对抗中国，日本近年🔛来也加大了对🛫它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🥌府开发援助(ODA)框🍷架之外设立政府安🎷全保障能力强化支援(OSA)机制，帮助受😯援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度🏙的竞标公示项目和🚇实施项目看，南海声索国是📭其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律😖宾的援助项目最多，包括向🍸其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🚧问题。　　受到美日💖带动及出于自身私利，不少美国的其🙀他盟友也纷纷介入南海问🧝题。2015年4月，七国集团💪外长首次单🛣独通过关于海洋安全问题的声明📓，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🔩亚连续三年发表联合声明，对🖋南海问题表达关切🎛并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次🕧就南海形🍯势发表联合声明，在万安滩事件中为越南站👺台，不点名🖐指责中方正当反制措施……美西方🔉频频插手南海问题，南海成为其🗞对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🌘大国的介入显著加🐯剧了南海地区的🕸军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🎍外国家通过扩大军事存在、构建多边安💙全机制，显著👀增加了南海形势🥈的热度和不确定性。美国频繁派遣🦉航母打击群等军事👐力量进入南海，并🔯与盟友进行联合军事演习。这种军事介入不仅加剧⛪了地区的军事👊化态势，还提升了擦枪走火的🐍风险，严重破坏了🕠地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🖖域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区👌经贸与安全的关键枢纽，但近年来美💢国通过军事援助、联合军演、技术合作和人👄员培训等多种方式，加大👣对菲律宾等南海地区国🌳家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国与🎳东盟国家共同维护南海🙄和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用🐇于军事装备现代化和基地升级。美国还向菲🖲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🥅监控网络。菲军依托美方卫星及🦆雷达数据，加强对中国🌇岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰🍣导弹、巡逻舰🤾艇及人员培训，显著增强菲律宾在🗃南海的军事存在，提升其对抗中🤘国海上维权力🌿量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🧗警卫队提供800万美元专项援助，用于增强🍵其海上巡🎦逻和执法能力。通过🚙提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南👋海争🔟议区域的挑衅行为。　　美国还逐🤔步解禁对越南的武器🛵销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸😶易条款。2014年，美国部分解除🤱对越南的武器销售禁令，允😟许对越出售与海🥏上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🌧巴马宣布🐫全面解除对越南的武器销售禁令。此后，美国向🐓越南赠送退役巡逻舰和⛵挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南🍪交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越👐南共向美国订购了12架🛣同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🈺和越南的军事🔼援助旨在💽将其塑造为对抗中🔱国的前沿阵地，通过资金和💯装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海❣域举行联合军事演🍸习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🐋母等舰艇， 菲方出动🛺导弹护卫舰和FA-50战机，此次演🦍习被视为对中国🌱的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联🎗合海上行动，菲律🍜宾还计划邀请更多西方国家🍏参与类似行动。此外，美菲定期举行联合🎙空中巡逻、反潜训练🧗及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附🚤近开展🎙多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模🎞拟夺岛作战。　　这些联合军📩演增强了菲律宾的军🌥事信心，向中国和南🦗海周边国家📔传递了明确的威慑信号，加剧了🧓南海地区的紧张局势，导致地区冲突🈸风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🗞中国南海岛礁　　美国🕦为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🎮展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🕰是反对“过度海洋主张”，维护国🍺际法所赋予的航行和飞越🐈自由。然而，美军舰机在中方控🌏制🚟的南海岛礁附近频🍞繁开展此类行动，既缺乏国际法基🚌础，也是对中方海洋🐄权利主张的否定，更是对中方🤛赤裸裸的军事威胁，同时🐔严重破坏了地区📧的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过🍋军事行动和外交抗议，挑战其他国家🐁的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中国，声称中国的海洋权💓益主张“过度”，并以此为由频繁派遣军舰🎏进入中国🖋南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其🏢中在特朗普第一任期内⬜表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国😻声称其行动基于《联合国海洋😰法公约》和习惯国际法，但这一说🎃法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图🗝通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏🏤国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🔣观，其行动往往🏊基于自身利益，而非国际法的客🚗观标准。此外，美国的“航行自由行动”还🕹被批评为试图将习惯国👬际法的解释权掌握在📰自己手中，通📉过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现有的法律👈秩序。　　在行动实例方面，美🗝国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类⚽所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在🏠领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🍏部🧟分岛礁的领海主张；三🧠是对西沙群岛的直线基线。美国频🔗繁派遣军舰进入中国南😞沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🍓等岛礁附近海域，企图否定中国的💇领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🖕适用到西沙群岛和中🗯沙群岛，进🥋一步扩大该裁决的国际影响。　　美😛国的这些行动对地区和平稳🧢定产生了严重负面影响。其军事化行动显著📉增加了擦枪走火的风险，破坏了🎸地区的和平与稳定。同时，美国的📻介入削弱了东🌷盟在地区事务中的中心地位，降低🕹了地区国家自主解决问题的🚐能力。此外，美国的行动还🤳削弱了地区国家⛏间的互信，增加了合👪作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平稳定📈构成严重威胁。其行动背🌴后的地缘政治🎊考量和单边主义做法，使得这一🤘计划在国际🕎社会中备受质疑。国🚿际社会应共同努力，维护公正合🖋理的国际海洋秩序，推动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🍣周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的军🔮事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事📒基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🤔海争议水🎷域和台海，可部📈署中程导弹、反潜🎣机及无人机系统，形🏙成对华战略包围。2024年4月，美国在菲律宾😻吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中📓国沿海地区，增强🖊对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🍪部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲📏律宾苏比克湾谋划重🤔启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安😥德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🍷国不断升级这些基🐁地的基础设施，以🐪便部署更多的海军陆战队和战🈶略武器。　　美军航母战斗群🏵轮替，保持至少1个航母战斗🐥群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🥝显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近👵中国南🐔海岛礁逾600架次。　　美🛏国与菲律宾合作，试验开发反无人🎛机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目㊙标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🤯中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美📇菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架🦏下的基地设施，强化🥖美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边🌾军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🍊伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北🥤约盟友也多次派军🥝舰到南海和亚太地区🔝炫耀武力，甚至谋求长🐼期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🛅国家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通⛱过🦔强化盟友军力、构建战略包围圈🚟及推动南海问🔋题国际化，遏👅制中国在南海的影响力。然而，此类行动🤩不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索🔂国的“马前卒”属性—其战😬略选择受制于美国利益，自身安全🐪与经济利益面临长💢期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的谎♑言制造者　　美国是🗣全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的国⬆家。为了维护✈霸权利益需要，美国长期🧚开展相关理论研究，利用自🛳身的国际话语权优势，肆🚝意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲🌹事实真相，虚假叙事♒反而大行其道。近年来🌻美国治理体制的💖深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一📡些行🌭径大白天下。越来越🌰多的人发现，美国在南海💭问题上扮演的正是不🎵折不扣⏬的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚🈁假叙事给中国贴“危险”标签　　记者♌利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方👡媒体就仙宾礁一事的报道炒🍇作进行量化分析，结果发现🤖相关媒体在报道仙🕳宾礁事件中难🥔言中立客观，而是采取明显偏颇🤡的立场进行🎧报道。　　以美西🐅方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🏄围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🕗国内生产总值排名全🦈球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🥥国和西方发达国家媒体🛐报道中，中方的行🍄为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🦌紧张局势是😻由中国造成的。　　比如美国🥥的哥伦比亚广播公司在报道关于2024年9月👼中国船只在南海所谓“撞击”菲律宾🏂船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将⛏南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞🎚击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些🚒报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无📏视南海问题的核心是菲律宾侵占中国🦕南海部分岛礁领土和制🈹造相关海♊洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🃏在领土😺和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告👍披露“南海有👾极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩👮张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法😊侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙👃群岛部分岛礁的领土问题由🔝此产生。菲律宾🌻对中国南沙群岛部分岛礁🥄赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准👹则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中🤹心理事长、中国南海研究院👡创始院长吴士存说，中菲南海🏜争议的核心是20世纪70年代🥉起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🐗南沙群岛部分岛礁引🥫发的领土归属和海🍝洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管🌷辖海域得到丰富和扩展，中国和🈴菲律宾之间的南海有关🤼争议逐😞步激化升级。　　通👑过回溯南海争议的由来，可以看出其本质🙌是双边纠纷，中国🍣是合法权益受到🕋侵害的受害者，绝非霸📇凌邻国的加害者。　　二、调动媒💼体智库对中国开展认知战　　南海态势💬感知计划在其针对美国🕐“灰色地带”竞争🔤的研究中阐明，凭借在技术、传媒🔉和话语权等方面的先天优势地位，美🌲国一直在国际社会的南海叙🥈事中扮演主导性角色😩。自奥巴马政府上😊台以来，美国官方机构、智库和媒体持续🍈在国际上炒作渲染“中国要控制南🤤海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于⛪规则的国际秩序”和“中国胁迫海上🍶邻国”等叙事，披露片面的甚至是扭曲的信息，从而对中🐯国的海上维权政策及行🤵动全面污名化。近年来，美国这方面😖的手段和策略更是发展到指🚳名道🛒姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利🚠用其在国际舆论场上📓所掌握的话语权，将相关声索💑国在南海的冲💁闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维❄权执法塑造🚁成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染💐中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学🚁的戈尔迪📨乌姆结国家安全研究创🕢新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一👽些真真假假的态势信息，专注于跟踪🤧中国的海上⬅活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中🏀国海上威胁及扩张”。　　在官🐝方网站发布研究报告，诬称中国利📥用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此🍴宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南✏海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🌚动正规海军“执法”。　　2020年，时🏣任美国国务卿蓬佩奥还警告中国，为控🅾制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将🍎南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁🌥否定中国正当主张　　美西方✅为在法理上🗾解构中国对南海岛🌲礁的主权和对南海相关海域权利🤽主张和历史性权利🔆主张，怂🔼恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁👅案的阿基🈂诺三世积极追随美🎡国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众➿，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在📊替美国火中取栗”。　　而在阿基🗂诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在☝幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒🍁参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也支🦋持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大🏇学教授尤里·塔夫罗🏻夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🚀领土，却想充当所🕡有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事📬中心前秘书长阿🍣尔韦托·埃恩科米恩🔎达直言，阿基诺三世🎍政府加剧南海紧张🛏局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立的⚪外交政策，总是受美国🏟指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国际问题专😠家迪亚·菲基对🌡新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商一🚽致的原则来解决。然而，美国却在背后怂⬜恿菲律宾，最终促使其将💦这一问题提交仲裁。美⤴国干涉南海问题，目的就是要🛬维护自身霸权。　　由美西😏方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🐼方主张，给中国在🕕南海维护领土✏主权和海洋权🌡益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🗂发布的任何对中国的要求、裁决、命令都没有法🍲律效力，中国对裁决结果不存在执🐗行的问题。他认为，菲律宾强推📙南海仲裁既为⛄了否定中国在👧南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张👢合法化，这是一起“精心策划的、披着法律🔰外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政治🐉化，缺乏基本的公🏘平，损害国际法🚎严肃性。　　四、惯用霸权思维💠强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自😩主🐺的和平外交政策，将构建人类🔛命运共同体作为外🍒交的崇高目标。中国🌙在南海问题上一💉向主张通过谈判和平解决😲问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅⛩。　　对中国而言，维护南🌓海地区和平稳🍥定最符合中国利益。美西方一🐧直奉行霸权🤪主义和强权政治，在争夺和维护霸权过🌱程中的帝国主义👥、殖民主义行径😃劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将📐中国在南🥂海正当维权执法和海洋活动污蔑🔉为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🌞心理投射到中国身上，突显出美西方根深👓蒂固的霸🏺权逻辑和零和思维，把地🛌区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🈳将国内法凌驾于国际法📅之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🚫他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙🍹利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的🔏霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄📘想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🦌霸全球，更不惮向世界展现其👵狼性文化，对于它想要的一🚠切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权的种种行🙏径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国💼也会像美国一样追求全球🐽霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平🍖稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周边国家🕉提供了大量渔获，成为沿岸各国渔🦁民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🛸印度洋的交通要道，对地区各国😹的对外贸易和经济发展🐒有着重要作用。　　亚太地区能够成为全球🔁经济最具活力、发展最🕙快的地区之一，前提条件是本地😛区在过⛲去较长时间段内🐟总体保持了和平稳定，南海局势的总体🌡稳定是其中的重要组🐚成部分。　　如今，以美国为首的📀域外势力不断挑动🍯南海问题，挑拨中🙅国与其他声索国之间的关系，在📦南海制造紧张，破坏地😊区和平稳定和合作共赢，造成安全风险🆎加大、发展环境恶化、相互信任受🎀损等一系列后果，包括南海♉周边国家在内的地区国家都🕛成为受害者。　　一、扰乱域内国家经济社会发展　　以美国为首😖的域外势力插手南海🔬问题，怂恿地区国✉家与中国对抗。部分地区国家受其蛊🤵惑，将更多精力🥤和资源投入挑衅对抗，不仅使🏽自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经🍎济和社会发🔤展的投入相应减少，对外贸易投😋资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年🥈以来在南海掀起🏍新一轮挑衅中国的高潮，军事投入👋快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国♍防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🎠政府各部门预🗺算支出中排名第三，在国家总🐷预算中占比近5%。而与🍡此形成对比的是，为贫困阶层提供社🎨会保障和医♒疗服务的资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗🔬保险机📨构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴📭被全部削减，菲律宾社会福利👩和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🐷最大贸易伙伴，也是菲基础🎦设施建设🗃的主要投资方。菲方近🥖两年来在南海问题上不断挑衅✨中方📿导致两国关系恶化，对双方经贸投资合🥒作造成负面影响。据中国海关总🎩署统计，以🛒美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下😃跌。2022年7月，菲政🌑府叫停了苏比克—克拉克铁路🥝项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路📩项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三🌬个由中方提供资金的铁路项目，声称要对其⤴进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律㊗宾最重要的🎳外国游客来源国之一。但受两国关系🍴恶化影响，疫后中国游客访菲🥕恢复缓慢，2023年和2024年访😒菲游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲📈政府知道其签证规定🍁限制了中国游客选择菲🌆律宾，为此曾一度启动💆中国😹公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之🚇一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🦁罗约在任期间🚚的新闻发言人里🔒戈贝托· 蒂格劳在菲律宾⏰媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任👪总统马科斯)总统🎯任期内最大的错误，也是我国有史以🥛来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势🤩升级导致中菲关💍系进一步恶化，可👫能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分有识之🌒士担心，菲律宾在美🧥国怂恿下不断在南海挑🥖衅中国，可能让自💝己卷入战争冲突。菲律宾前参议📰员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🐨文说，南海问题并不能🔬定义整个菲中关系，但美国等一些国家🌛大肆渲染事情的严重性，将直🦎接武装对抗描绘成结束🐯菲中南海争端的唯🏫一途径。“如果在美国⭐的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是🎻自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🤲升温导致其国内民🔠族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🕦件。该事件导致数以百〽计的外资企业被打😇砸抢烧、数百人死伤。除了🎸中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加✨坡等其他国家和地区的大量💘企📔业也受到波及。事件发生后，多个🤟国家和地区从越南撤出人🏑员，并对越南发♿出旅行警告。越南投💓资环境受到影响，越方不得💀不采取抓捕涉事👶犯罪嫌疑人、赔偿受害👩企业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地👓区是世界上🍑最为繁忙的海空交通🌹要道之一，每天在南海活动的🕊船舶和飞机数以🐙千计。南海局势🧣一旦风高浪急，不仅不利📚于南海航行安全，也🌱会增加投资者对投资安全🚀的担忧，给周边国家经济带🎵来不利影响。新加坡外长维文警告： “一🐨旦南海的紧张局势、冲📸突或军事行动升级，就会🐞立即损害和阻碍贸易。”美国全🛢国经济研究所的一项模🎟拟研究显示，如果南海🚸发生战争可能会对该地🦒区经济造成🀄毁灭性影响，东南亚国家的🌹实际GDP损♑失平均将高达11%。　　二、削弱👗域内国家之间战略互信　　美国等域外大国🏷的介入显著加剧😽了南✔海地区的军事化态势，激🚾化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🍃心地位，削弱了地区国💭家间的互信，增🍂加了合作阻力，并降低了地区国家🌽自主解决问题的能力，严重⛷破坏了地区的和平与稳定。　　主🛥权争议矛盾激化。美国通过支持🏖部分声索国的单边行动，进一步激化了南🥐海主权争议矛盾。菲律宾㊙小马科斯政府在南海政策上🕕发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🐑海域挑起事端，强化美菲军事🧒同盟关系，并🏷积极开展同美西方的安全合作。这种外👾部支持使得部分声索国更加倾向于通过🎭挑衅性行🚣为固化既得利益，而非通过对🆔话与合作解决问题。　　南海行为准💢则磋商受阻。美国💿等域外国家的介入🧤使得中国和东盟国家在维护🛋南海和平稳定的努🕗力中面临挑战和阻力🧟。美国通过军事🛎行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部🈁干预使得中国与东盟国家在准则制定🌵上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🕞区和平与稳定的维护。　　东盟😜中心地位弱化。美国主导的安全合作🌹机制具有明显🌷的排他性，激化了地区🌧国家间的矛盾，严重削👂弱了东盟在地🥦区事务中的中心地位。美国试图将北约📁等军事同盟引入👥亚太地区，冲击了东盟在地🐙区事务中的主🚄导权。这种外部势力的🤛介入使得东盟🎫在南海问题上的协📔调能力和影响力下降，进一步弱化📌了其在地区事务☔中的中心地位。　　地区国家间互💔信被削弱。美国等外部势力🏼的介入显著削🏽弱了地区国家🌍间的互信。南海局势🛄的升温以及域外国家的介入，制约了中国🏝与东盟国家之间的互🦎信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不仅破🐝坏了地区国家间的🔛互信，还增加了地区合🔽作的阻力。部分东盟国家在外部🎻势力的影响下，对中国的态度🛬变得更加复杂，导致中国与东盟国家❇在海洋合作、资⚡源开发等方面的合作🥩难以顺利推进。　　地🥦区国家自主解决问题能力下降👼。美国等外部😰势力的介入，使得🤣部分声索国更加倾向🔚于通过外部力量来解决争端，而非通过地区内的✂对话与合作。这种依🔂赖外部势力的行🏷为削弱了地区国家自主解决问题🐨的能力，进一步加剧了地📙区的不稳定。菲律宾的南📁海政策变化在很大🥜程度上是美国对华📸竞争战略的产物。这种外部支持使🥥得菲律宾在南海问题🚸上更加依赖🚵外部势力，降📴低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域😝内国家深化务实合作　　在域外势力插🧤手下，南海🔧问题始终难以得到解决，相关谈🎗判进展缓慢，令相关声索国🍅常常从领土和🥇海洋权益争端角度看待🌯其他方行为，导致相互之间信🥙任缺乏，合作受到影响。　　以美国🧦为首的域外势🌒力插手南海问题，特别是支持部分🕖声索国的单边行动，企图让这些国🏇家更加倾向于依靠🖌美西方支持固化既得利益，而非通过🧥谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了南🏠海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多次表达🗳了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🌏工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部🆗部长王毅在2025年的两会🚹记者会上明确指出，南💢海面临的不稳定因素和安全风🚦险主要来自域外。在中🌂国和东盟国家早已就维护南🅾海和平稳定达成🎣重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🍛些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频🍖频来南海兴风作浪，在各种场🈁合不时就南海问题挑拨离🕛间。中国与东盟国家需🅾要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国际🕳法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之🤥有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加🌕上美国等外部势力挑拨，导致相关国🙏家难以完全互信，对其他国🚘家的相关举动充🛐满猜忌，为在南海🕌地区开展合作🔓平添了诸多困难。　　为📟实现南海渔业资源可持续利用🔋，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地区开🛀展伏季休渔。然而，这一旨在🔛保护南海海洋资源环境的❔政策不仅🗽没有得到其他南海周边🦂国家响应，个别国家📆甚至趁机派渔🛑船加强南海渔业活动。在2024年的👊南海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部🐼甚至发表声明谴责中🌊国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的⛪主权和海洋权利”“损害了菲律宾🛬渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🍽出动海空力量赴航班失🤦联海域参加搜救。然而，由于这🈴一海域内存在归属不确定岛屿，马来🔈西亚和越南主张的管辖权在🌯这里有重叠，给多国搜救🙃力量的协同造成了困难。　　中国南海研🥎究院海洋法律与政🐬策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议直接🤱阻碍了海上合作的推进。南海局势🍴日益复杂化、多元化，海上👲冲突与纠纷不断，南海争端当🐧事国难🚙以形成更深层次的互信，导致各类🧦合作项目与🚲合作机制难以推进和进一🐺步深化。某些域外国家不断🐋炒作南海问题，构建虚假✨叙事鼓吹“中国南海😼威胁论”，煽动争端国😂对抗制造摩擦，导致南海风波✅不断，干扰了沿岸国海🌹上合作🅱的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🐙射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🀄平稳定的大势。这种逆势而动的行🈵径，与南海周边国家及世界♑各国🤕人民求和平、谋发展、促🦉合作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题😕不是也不应成为定义💗本地区国家间🏿关系的主要问题。到底是通过为美国🎿等域外势🏃力充当棋子🏦来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通😨过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🔣路口，相信地区国家一定会作🤔出正确的选择。无数事实证明，维护🤩地区和平稳定、实现各国发🗽展繁荣是亚太国家的共😦同愿望。　　在世界面临动荡🚯不安的挑战时，看清美西方🏴在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🥟俩，不仅有助于人们更💡加深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不🚜乱的真实面目，更😑有助于亚洲以及全球各👞地一切爱🥫好和平和发展的人们团结起来，共同建设👨更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势📲力插手南海问题的事实真相》智库😇报告由新华社社长、新华社😦国家高端智库学术委员🖇会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🌤家高端智库学术😸委员会副主任吕岩🈸松任副组长，新华社🍬副总编辑、新华社国家高🤸端智库学术委员会🏽执行副主任任卫东😞任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校🔋人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年🛤多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🕗布过程中，中国南海研究🌥院创始院长吴士存、中国南海研究院原院长王胜、中国南海🦋研究院研究员陈相秒、中国南海✊研究院研究员闫岩、中国南海❄研究院研究员丁铎、武汉大学⛴国际法治研究院院长肖永平、武汉大学🚔国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研究🗂院副院长冯洁菡👟、武汉大🏤学中国边界与海洋研究🐗院教授雷筱璐、武💴汉大学中国边界与海洋研🦒究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与⚪全球战略🛡研究院亚太安全与🎠外交研究室主任张洁、中国现代国际关系研💿究院🖤研究员杨霄、自🏵然资源部海洋发展战略研究所㊙研究员陈🐀曦笛等专家学者给予了多方面🐢的帮助和指导，在此一并表🔟示诚挚谢意。　　点击下🔗方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🐤手南海问题的事实真相👬

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（青岛日报／观海新闻记者 谷田かりな）