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日前，切尔西在世俱杯半决赛跟弗鲁米嫩塞相遇。这场比赛切尔西新🆚援前锋佩德罗发挥出色，上演梅开二度好♏戏。佩德罗🚲先是在比赛中打入一脚世界波，帮助切尔西1比0领先。这个进球🍱对于切尔西😅来说非常关键，不仅让🌾球队取得了领先，而且📩还让场上球员彻底甩掉👰想赢怕输的思想包袱。此后切尔西就掌❕握了场上比赛主动权，让弗鲁米嫩塞毫➡无还手之力。

值得一🚴提的是为切尔西首开纪🔨录的佩德罗，依然在🐂场上玩命拼抢，希望🤚能在新东家打入锁定👔胜局的进球。最终佩德罗🚶接到队友传球之后，再🌾次将球送进弗鲁米嫩塞大门。切尔西靠✴着佩德罗梅开二度的表现，以2比0战胜了弗鲁米🎰嫩塞，晋级世俱杯决赛。切尔西杀入世🛥俱杯决赛，已经📫让俱乐部奖金累计到1个多亿美元，让很多球🥅迷都直言俱乐🌅部可以拿这笔钱，对阵容再次🚽升级了。

毫📃无疑问切尔西本场比赛能获胜，新援前锋佩德罗🛃当记首功。同时，切尔西球迷都觉🌃得俱乐部引进佩德🍲罗，绝对是物超所值。他们🌛从佩德罗身上看到了德罗巴影子，直言🐄这位新援将挑起球队攻城🍃拔寨重任。众所🐂周知德罗巴是切🎆尔西队史最成功的锋线引援，为俱乐💾部拿到英超和🤢欧冠冠军立下赫赫战功。很多球迷都认🔶为有德罗巴在切尔🔶西锋线坐镇，他📵们根本不用担心俱乐部进🐋不了球。

德罗巴🥐效力切尔西后，就让球队🐴战术变得非常简单，通常就是一个大脚🔅开到前场。只要大脚能精🐣准找到德罗巴，德罗巴就能依靠😢超强的身体素💩质和精湛射术，给对手制🌲造威胁。然而德罗巴离🗺开切尔西之后，球队前锋位置🚌就再也没有🥟出现过像他这样优秀的前锋。之前，切尔西买杰🎚克逊和恩昆👻库都是按照德罗巴模板引进的。

杰克逊和恩📱昆库加盟切尔西高开🥍低走，而且在比赛中多次🎈错失射门良机，导致俱乐部进攻一度陷入🍳只开花不结果的尴尬。为此，杰克逊🔜和佩德罗被切尔西球迷扣🌂上水货帽子。同时，切尔西🎰引进了佩德罗补强锋线。佩德罗来到切尔🦂西之后，便在世俱杯🚡上证明了自己实力。如💦果佩德罗能在世俱杯决🚆赛延续进球状态，帮助切尔西顺利拿到冠🐘军。那么，切尔西🌲引进佩德罗绝对是物超所值。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏💛中国与域内国家关系的🏵挑拨者　　一、鼓🎟动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边👵国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🏬国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家💲提供军事装备　　二、玩火：美舰💮机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在🏡南海周边军事布局　　第三章 违背事🕓实肆意污华的谎言制造者　　一、虚🗂假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智🚣库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁🎍否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维🚪强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🍼平稳定发🦀展的破坏者　　一、扰乱域🔟内国家经济社会发展　　二、削弱域内👦国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🎃家深化务实合作　　结 语　　编写说明📫与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段🎹时间，中国在📚南海的主权🈵和相关权益得到国✏际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🍢反对南海岛礁主权属于中国，而是拒绝支持🐕其盟友，20世纪90年代后立场💅才发生转变。作为一个🌟负责任的大国， 中国始终🐊致力于以实际行⚾动维护南海和平稳定，积极推🌬进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了🖖中国与东盟💊国家维护南海和平稳🖇定的共同意愿，对稳定南海🌹局势起到了Ⓜ重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南😧海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来越🎷多，这🕢片平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟🏉地挑拨和破坏🦊中国与域内国家的关系。从支持菲🙄律宾进行具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域🧡内国家大搞联合军演，释放😨为侵犯中国领土主🖼权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国🥂家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🐵各种明显意在针对中国的多💎边机制，离间和破坏中国与📎南海周边国家正常合作🧠—美国为维护📇霸权利益而频🎹繁介入南海问题，是南海局势🏤难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🗳海地区煽🏏动军备竞赛。为了把菲律宾🤸和越南等🍔国打造为对抗中国的“桥头堡”，美😬国提供大量军援，在相关国家升🎖级军事基地，推动打造南🏔海监控网络，解除一些军售禁🗺令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期😋在南海海域组🗡织部队协同演练。仅2024年，美📨国出动大型侦察机前往南🐿海侦察架🍏次就达到约1000架次，全年几乎每天都有侦察🌋船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多🐝了刺鼻的硝烟味。　　美国🥍不断围绕南海局势🉐开展对华认知战和舆论战。新华🛁社利用大数据工具分🚦析发现，美西方媒体关于南🐽海的报道，存🐬在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的🤼话语标签对中国进行🚦舆论霸凌，调动媒体智库把🥠个别域内声索🌪国发起的对华👡法理战包装成合🚼乎国际规则的模样，在国际舆论场🎈中抹黑中国形象—美国在南海🕚问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪📉认知战的典型案例。　　在以西方殖民😸世界为主题的🎂人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景：地区内本无🕰太多纷争，可是西方📊强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地🥄带就变成了冲🌑突不休的“火药桶”，大致合作🌐友好的地区就成⚓了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变🔲，正是美国竭力续🤨写大国争霸剧🍹本的结果。　　美国抹黑和遏🚹制中国的错误行径🐅，体现了以霸权🎆争夺和维系为🏸核心的近代🛃西方战略观在🔘美国内心的自我投射。美国的崛🔞起走的是霸权更替🥏的老路，美🖤国对国际治理体系演变和大国兴🉑衰的理解，遵循以🛷争夺和维系霸权为核心📨导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了🕗美西🆕方大国和世界不平等互动的路径😵。直到今天，在美国的战💄略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🈶荡。美国错误地认为，中国的崛起必♏然意味着中😕国将在南海建立势力范围，对美国产🎮生排斥效应。　　美国彻🏮底误读了中国，也深刻误🌨判了时代。　　习近❔平总书记在中国共产🦓党二十大报告中强调， “中国始终⏫坚持维护世界和平、促🌷进共同发展的外交政策宗旨，致力于推⛸动构建人类命运共同体📲”。在世界舞台上，中国坚📡定奉行独立自主的和平外交政策，坚定奉🌉行互利共赢的开放战略，始终做世界👸和平的建设者、全球发🙁展的贡献者、国🥒际秩序的维护者。在和周边国家的互🍰动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创💠造了人类文🍱明新形态，引领人类开创一条🤝摒弃霸权更替的发🌦展新道路。　　在全球南方💣声势卓然壮大的🌳今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等💑南海周边多国政要🈲都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵😵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲🌜突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是沧💾桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃😿人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚🐊同化异的信任中， 在深化对话沟通😸、共建美好家园的🙍合作中。　　第一章 破坏📨中国与域内国家关系🐔的挑拨者　　南海位于中国与🐇东南亚之间，中国人民自💄古就在南海🐗从事航海、打渔等活动。在很长一段时期🏫内，中国对南海🥉诸岛的主权和🔭相关海域⏮的海洋权益得到🦎国际社会公认。　　随着“二战”后东南🤼亚国家纷纷独立、南海的📁丰富海底资源被发现，南海沿岸😊的一些东南亚国家开⏹始对南海岛🏤礁主权和相关海域海🐌洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🗿以谈判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各🤦方行为宣言》，共同维护了南海🐂地🌁区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🍡外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为📖其遏制中国的抓♿手。它们挑动🔢相关声索国对中国发🏣起挑衅，南海局势🚕因而变得风高浪急。　　一、鼓🚉动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🏁些域外国家指责中👄国为控制🥂南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特🗣种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文♉章中将其定义为“介于传统战争😈与和🗑平对立之间的国家和非国家行🕵为体之间和内部的竞争🕞性互动”，美国战略与🏏国际问题研究中心(CSIS)则于2019年🏡在一份报告中将其定义为“介于常规政🎇治手段和公开战争之🏋间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🤬难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🛂国形象而捏造的🎱一种叙事。中🏍国在南海的主张始终是公开透明的👖，行动是合理🚬合法的。如果按照美方的定🔌义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰❕恰是相关声索国和在🕢其背后提供支持的美国😍等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾✴在南海屡屡发起对华挑衅，多次派🍆公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定😉发展。其中，菲海警9701号船长期📊滞留中国仙宾🏸礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日🎒开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续🌒机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采㊗取喊话警告、跟监管控等正常📋维权执法措施，却遭该船😎以不专业、危险🌶的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🔳期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德😑雷山号登陆舰在仁爱📺礁的坐滩，谋求对仙宾🦂礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国海警的🍫专业应对下宣🥚告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁🤱潟湖。　　菲律宾之所以👆一再挑衅中国，背后支持者正是美📱国及其西方盟友。后者每🖼逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾🌘予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事件发👄生后，美国国务院时👐任发言人马修 ·米勒立即🦒发表声明，称美国与菲🚶律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🔟危险和升级的行动”。他还再次🖖指责中国🥁在南海的领土主权主张“非法”，对所有国🌑家的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🏣约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🚈机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国🔩频繁通过外交和舆论渠道🌱声援越南。相关声索国在🌤一线挑衅滋事，美🏠国在背后撑腰打气，已成为南海争端🏛的常态。　　美国及其盟友为相关🦔声索国挑衅和对抗🚹中国出谋划策并提供支🐩持。2023年以来，菲🕴律宾实施所谓“透明政策”，试图利用📶舆论宣传塑造中🖌国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🛥宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🕉一策略正是在实施美国空军🈲退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所⛄谓“妙手项目”。一些美⌛西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上🎉菲方船🏐只跟随其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑🗾中国的报道。英国广播公司报道直言，让记者拍摄🏣中菲舰船近距离🍬接触画面“是菲政府有🕓意实施的策略的一部分，目的是让人们🕜关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🈲一个典型案例。早在2012年6月美国😾战略与国际问题研究中心举办🤢的“南中国海海🚥上安全”年会上，时任联邦参议员约🎳瑟夫·利伯🚤曼就公然鼓吹，要借助多边框架👈甚至让包🖱括仲裁等手段在内👵的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺🌽三世政府2013年在美国🛹公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时🚘任国际海洋法法庭💡庭长柳井俊二🙅利用庭长权限决定建立临🚠时仲裁庭，并在中方缺席的😖情况下指定5名仲裁员中的4名。而此🐗人是时任日本首相安🔯倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长✏期鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛🍴屿受到了“威胁”。曾与柳🎲井共事的日本外务省中国课前课🥕长浅井基文说，这个仲裁庭是⛹柳井在考量安倍政🗑权意向的基础上搭💖建的。　　此外，美国👚及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🏤主权和海洋权益主张；在👲南海及周边海域举行联合军演🎪，向🍰中国炫耀武力。美国还💄以南海问题为由对中国🚏实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建♊设的中国🏯企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南📮海周边国家“选边站队”　　以美🔷国为首的西方国家为遏制打📝压中国发展，不仅借南海问题🎞挑🦈拨中国与地区国家关系，还试图在🐮本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🍿家正常开展对外交💳往带来较大🤧外部压力。　　“如果他们与中国有🏧问题，那不应当施🏞加在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利📟亚特别峰会期间，马来西亚总理安🕢瓦尔在与澳大利亚总理阿尔巴尼🎅斯的联合🍾记者会上这样说。他表示，马来西😻亚是美国、欧洲以🔧及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们与我📏们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第😯一次拒绝在🏡中国和美西方之间“选边站”。仅在上🐙述发言的前后🐠不到一个月时间内，他还至🍩少两次公开表🎏达过这一观点。安瓦尔也不是💩东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉🆙博沃等现任领导🏰人以及新加坡前总理李显龙、柬埔寨🏏前首相洪森等前领导人在🕒他们任职🦏期间都曾公开这样表态。多位地区国家🏔领导人频繁发出📙不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🦓感受到了美西🎩方国家要求他们🌮在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🤫方国家🦒正在所谓“印太地区”打造多层次的排👪华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙🧚伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小🥙多边机制，形成美国“印太地区”盟🥒伙体系的骨架。在此之外，美国为将🎦尽可能多的地区国家拉🎦入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙🤓伴关系协定(TPP)和印太经🧡济框架(IPEF)。尽管美国后因🤯认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期⌚加入并主导该机制就是要🕢打造排除中💶国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🥈其“印太战略”精心🅰打造的经济支柱。这两个机🍦制均包含南海周边的东南🛤亚国家，尤其是后者，超过半数的🎐成员国都是东南亚国家。　　南海问㊗题是美国在本地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及东南亚和🖋东盟的各种多边场🌘合往往都会🤞炒作这一问题，要求地区国家👇共同就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🚮为例，作为东🦎道主的澳大利亚当时就🆒计划在南海问题上做文💋章。据美🌇国广播公司报道，澳方最🍈初希望把炒作所谓“中国在南海军事🐩化争议岛礁”的🌰内容写进峰会宣言，并在其中呼🖨吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律📣宾站台背书。安🎹瓦尔当时正是在这一🎾背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度🌙也代表了绝📟大多数地区国家的心声。最终，澳方🏂这一企图在地区国家的⛽反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召🦖集东盟国家在华🎡盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🛍卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助⌚满足合作伙伴对海上培🤕训和能力建设的要求”，针对🦇南海问题的意图明显。但会议🏰前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人👛或官员纷纷公开发✌声，表示将保持独立自⚓主和拒绝“选边站”。　　三、妄图♈重塑中国周边安全环境　　作为🍹当前插手南海问题的最😿主要域外势力，美国之所以🤴在南海地区挑拨🦂中国与其他声索国及地区国🌚家关系，源于其维护🥇霸权的战略考量和➕狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🦇对日和约的过程中奉行🔤反对“共产主义中国”的政策，是造成当前💷南海问题的🧐一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日🛍本所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本🎭占据的中国南海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将🚊中华人民共和国政府😀排除在♌对日和会之外，其邀请😥台湾当局参会的主张又遭🤹到苏联、英国等国反对，最终导🐯致中国没有代表🤺参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图🔎侵占、战后仍🤳觊觎南海岛屿的法👙国要求下，美国同意法国控🏕制下的印度支那作为🔢三个国家参会，导致当时的南越🐭代表在旧金山和🎪会上得以单方🎫面主张对西沙和南沙群岛🚥的主权。在起草和约的📼过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处🍲的战略需要，并😔听取法国的要求，在和约文本中只规定“日本放👸弃对南沙群岛和西沙📖群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将🖊它们交给哪一方。这些都为后来🕶的争议留下了祸根。　　美🚔国在南海问题上的立场始🏂终围绕其🥛战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷🏑战结束前后，美国出于对🖐抗苏联的需要，在南👉海问题上保持中立，对岛🛃礁主权归属不持立场，即便对🏜其条约盟友菲律宾对🏙相关岛礁的“领土要求”也没有作出💗支持的承诺。1988年3月中🆔越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也🈲明确表示对这一争端不表态。　　随着冷战结束和🈷苏联解体，从克林顿政府到小布什🚇政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🐴名在岛礁主权争🎼端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🏩政府扣押中国船🍥员的行为不加批评，却在中🤢方阻止菲军方组⛪织记者上岛后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🖖领海基线的声明》，其中确定了西沙群🕍岛的领海基线。美国国务⭐院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线📗基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中国的⏬实力并不足以⛽对其构成威胁，且“9·11”事件后美🚁国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🍠仍以合作为主，在南🏉海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府💔开始，随着中国综合国〰力的快速发展，美😲国对华认知发生明显转变。从奥巴马政府👛的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越⛳来越从大国竞争角度看🌄待中国，到后来将中⚾国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地✋缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🕌一个既具有重🏃塑国际秩序的意图，又具有越🛰来越多的经济、外交、军事和技术力量🆔来👪推进这一目标的竞争对手。”　　随着其对华认知🏉的转变，美国开始从各🛎方面对中国进行打🎫压遏制，相关措施不断加👵码。与此相应，美国越来越将📳插手南海问题作为“塑造中🚦国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转🍤向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希拉里🏯出席东🐷盟地区论坛外长会时，公🏠开表示美国在南海存在国🕛家利益，成为美国冷战Ⓜ后南海政策⏰重大调整的开端。2014年12月，美国👺国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海🔊洋主张》，称中国在南🏫海的海洋主张既🧞不明确也不连贯，质疑中国的🖐南海断续线主张。2020年7月，美国时任🦈国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海⛪洋主张的立场》，明确声称中🈳国在南沙群岛部分💭岛礁的主权主张和涵🐂盖大部分海域的📙资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🕸题这一插手中国周🍪边局势的抓手，美国积极🚳拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🐫与中国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🌨将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分🗼别靠近台湾和南海，针对中国意💜图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提🚼供“前所未有”的5亿美元军事援助⛴，用于“加强”菲律宾遏制来自中🔌国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本💃作为插手南海问题的另🥅一主要域外国家，其动🆔机主要是出于在东🆎海和钓鱼岛🥢问题上牵制中国等战🍶略利益考量。为此，日本积极推🔻动美国将战略重🎸心转向亚太地区，所谓“印太战略”最🔻初就是由日本前首相安倍晋三🐛提出，后被👕美国接受使用。日本💙极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为该叙事🎄的重点区域，多次反对中🐀方主张。今年2月日本首相🔭石破茂访美期间，双方在联合🎷声明中再次点名反对中国在南🚶海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🗝和挑衅活动”。　　为鼓动南🥣海声索国对抗中国，日本近年来也加大✋了对它们的🔝支持力度。日本2023年4月在以往的🛩政府开发援助(ODA)框架之外🥄设立政府安全保障🔲能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加🌮强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标👮公示项目和实施项目看，南海声🐭索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律💘宾的援助项目最多，包括向其提供沿❌岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问⏩题。　　受到美日带动及出于🦔自身私利，不少美国👎的其他盟友也纷纷介🤚入南海问题。2015年4月，七🎡国集团外长首次单🤶独通过关于海洋安全问题🥠的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🍍三年发表联合声明，对南海问题表达关💑切并对中国✖进行指责。2019年，欧盟国家首次就🛒南海形势🤣发表联合声明，在万安滩事件💽中为越南站台，不点名指责🏜中方正当反制措施……美👌西方频频插手南海问题，南海成为其🤖对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🛩大国的介入显著加剧了南海地区🦍的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日🔫等域外国家通过扩大🌆军事存在、构建多边安全机制，显著增加了🆎南海形势的热度和不❤确定性。美国频🧀繁派遣航母打击🎓群等军事力量进入南海，并与盟友进行💑联合军事演习。这种军事🤥介入不仅加剧了地🗃区的军事化态势，还提升了🏚擦枪走火的风险，严重破坏了🈳地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国🥗家提供军事装备　　南海本是🗾亚太地区经贸✖与安全的关键枢纽，但近年来美国📻通过军事援助、联合军演、技术合作和人🌽员培训等多种方式☕，加大对菲😍律宾等南海地区国家的🐦支持力度，强化区域军♒事存在 深度介入南海🍨争议，加🏖剧了区域紧张局势，破坏了中国与东🕜盟国家共同维🛄护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提🤪供5亿美元对外军事融资，主要用🗑于军事装备现代化和基地❓升级。美国还向菲律宾提供🍯P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其💸构建南海监控网络。菲军依托美🦎方卫星及雷达数据，加强对中国岛🌮礁活动的实时监视。资金还🕉用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人员👖培训，显著❌增强菲律宾在南海的军事🙁存在，提升其对抗中国💲海上维🌶权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲🌞律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡🚽逻和执法能力。通😉过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🎤持其在南海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁🏡对越南的武器销售并赠🥠送军备。2007年，美国修改武📰器贸易条款。2014年，美国🎼部分解除对越南的🌽武器销售禁令，允许对越出⌚售与海上安全相关的🈺武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴♉马宣布全🥁面解除对越南的武器销售🐇禁令。此后，美国向越南🛩赠送退役巡👆逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🚑国订购了12架同🛶型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🏻越南的军事🕘援助旨在🎎将其塑造为对抗中国的前沿阵🈂地，通过资👈金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🦐在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母💃等舰艇， 菲方出动🚯导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被🐴视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在🏈菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海🆔上行动，菲律宾还计划😏邀请更多西方国家🍻参与类似行动。此外，美菲定期👙举行联合空中巡逻、反潜训练🌛及特种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开展😪多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🖕夺岛作战。　　这些联合军演增强了菲律🐍宾的军事信心，向中国🧝和南海周边国家传递🛋了明确的威慑信号，加🥇剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风险😅上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🖲扰中国南海岛礁　　美国为维护其🏿海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海🍴地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反🤨对“过度海洋主张”，维护国际法🤔所赋予的🎛航行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🛩控制的南海岛礁附近频🎐繁开展此类行动，既缺乏国际法基础🔇，也是对中方海洋🎛权利主张的否定，更是对中方赤裸🥜裸的军事威胁，同时严重📌破坏了地区的和平😝与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🍹行动和外交抗议，挑战其他💽国家的海洋主张。在南海，美国的行动主🐾要针对中国，声称中国🎐的海洋权益主张“过度”，并以此为🏢由频繁派遣军舰🗽进入中国南海👐岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🐠朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称🌟其行动基于《联合国海洋法💧公约》和习惯国际法，但这一说法存在💉诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边🆑行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🏄际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🔇糊且主观，其🦈行动往往基于自身利益，而非国际🤒法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🛒为试图将🕷习惯国际法的解释权❌掌握在自己手中，通过军事行📳动来“塑造”国际法，而非维🚳护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国😾针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三类🕒所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的⛑无害通♉过须获批准”；二是对南沙群岛👁部分岛📘礁的领海主张；三是对西沙群岛的📡直线基线。美国🎪频繁派遣军舰进入中国南🙋沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛🧙礁附近海域，企图否定中国的🤭领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🖖大适用🔝到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该🕯裁决的国际影响。　　美国的这些行动🍐对地区和平稳🍪定产生了严重负面影响。其军事化行🙉动显著增🍰加了擦枪走火的风险，破坏🚲了地区的和平与稳定。同时，美国的介入🌠削弱了东盟在地🔢区事务中的中心地位，降低了地区国🏗家自主解决问题的能力。此外，美国的行🏸动还削弱了地区国家⬅间的互信，增加了⚽合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区⛩和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘政✝治考量➡和单边主义做法，使得这一计划在🌔国际社会中备受质疑。国际🎹社会应共同努力，维护公正合理的🌚国际海洋秩序，推动南海问题的和平🌷解决。　　三、蓄火：美国加速在🏜南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海🔟地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲👼律宾的军事基地数量从5个增至9个，这🏂些基地靠近南海争议水域和🚱台海，可🍠部署中程导弹、反潜机及无人🐎机系统，形成对华🍆战略包围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部🐊署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🛍沿海地区，增强对中国🎪的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🎓部署隐身战机，加强🔼反舰导弹阵地，在菲律宾苏比克😋湾谋划重启海军后勤中心✳；在“第二岛链”关岛强化🏚安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🤨国不断升级这些基地的基础设施，以便部署更多的🦐海军👜陆战队和战略武器。　　美军航🔳母战斗群轮替，保持至少1个航🎥母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🙁撞山事件显示其南海侦👁察常态化。仅2022年，美军侦🙇察机抵近中国南🥂海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试😏验开发反无人机系统，并计划在菲😚布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其💃对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外🍢拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务😙合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的🎻快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🐣安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🤷等美国北约盟🤭友也多次派军舰到南海和🌫亚太地区炫耀武力，甚至🖊谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国家👙的军事支持呈现系🚥统性、多层次特点，其核心目标是通🏖过强化🌈盟友军力、构建战略包🌙围圈及推动南海问题⛔国际化，遏制中国在南😒海的影响力。然而，此类行动🌂不仅加剧地区紧张，也㊗暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选📥择受制于美国利益，自身安全与🖱经济利益面临长期👏风险。　　第三章 违背🚬事实肆意污华的谎言🔈制造者　　美国是全球范😣围内具有💕最强认知战、舆论战能力⚾的国家。为了维护霸权利益🕕需要，美国长期开展相关🤷理论研究，利用自身的国际🐸话语权优势，肆意🏬炮制谣言谎言，屡屡遮♒掩歪曲事实真相，虚假叙事🛐反而大行其道。近年来美国🚼治理体制的🙍深层内在弊端不断暴露，其造谣🎀污蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题上🚵扮演的正是☕不折不扣的谎言制造者的🌙可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社🐝“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美🍹西方媒体就仙宾🙁礁一事的报道炒作进行🦀量化分析，结果发现相关🚩媒体在报道仙宾礁事件🔩中难言中立🧝客观，而是采🧦取明显偏颇的立场进🥒行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🤮范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包㊙括美国的国内生产总😹值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西🔏方发达国家媒体报道中，中方的行为往🚠往被贴上“危险”的标签，仿佛🗻南海的紧张局势是由中国造成的🏆。　　比如美国🗳的哥伦比亚广播公👳司在报道关于2024年9月中国船只♉在南海所谓“撞击”菲律宾船只的📝事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将🌔南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🧀菲律宾船只，并对菲方船只发射🐇水炮”。　　这💸些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南🧗海问题的核心是菲律宾侵占中🔉国南海部分岛礁🔙领土和制造相关海洋划界👭争端的事实。　　中🥐菲间原本不存在领土和👳海洋划界争议。但随着1968年的💮一则研究报告披露“南海有极为丰富的⬆油气资源”后，菲律宾出于领土🗼扩张主义和资源🐔掠夺贪欲，陆续非法侵占了🧐8个中国南沙岛礁，关于南🔴沙群岛部分岛礁的领土问题由此产生。菲律🔦宾对中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸🧣的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际😷关系基本准则，为🍰国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究中心理事长、中😄国南海研究院创📽始院长吴士存说，中菲南海争议的🔞核心是20世纪70年代起菲🤝律宾违背《联合国宪章》义务，非法🥘侵占中国南沙群岛部🚉分岛礁引发的领土归属和海洋😁划界争议。　　自二十🎡世纪八九十年代《联合⚾国海洋法公约》通过并生🍭效以来，国家管辖海域得到🔍丰富和扩展，中国和🌍菲律宾之间的南海有关争议🗃逐步激化升级。　　通过回溯👙南海争议的由来，可以看出其本质是💔双边纠纷，中国是合法权益🚽受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒😑体智库对中国开展认知战　　南海态势感知👗计划在其针对美国“灰色地带”竞争的🙏研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权🐺等方面的🍪先天优势地位，美国一直在🔊国际社会的南👓海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政府上台🐥以来，美国官方机构、智❔库和媒体持续在国际上炒作渲染🚈“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国🚁在改变基于规则的国际秩序🌎”和“中国胁迫⛽海上邻国”等叙事，披露片面的甚至🎞是扭曲的信息，从而📯对中国的海上维权政策及行动全🍕面污名化。近年来，美国❔这方面的手段和策略更是发展到指☕名道姓和声嘶力🚯竭的地步。　　美西方利😑用其在国际舆论场🔋上所掌握的话语权，将相关声索国在🆖南海的冲闯挑衅🤚说成维护主权，将中💼国正当的维权执法塑造😯成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在🛸南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🏏学的🤟戈尔迪乌姆结国家安📜全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🎩一些真真假假的态🙀势信息，专注于跟踪中国的🆎海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🧡扩张”。　　在官📎方网站发布研究报告，诬🍛称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主😥权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执事🚧件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正👝规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🗨蓬佩奥还🏐警告中国，为控制南海而展❇开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京将南海视🕙为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲➕裁否定中国正当主张　　美西🐳方为在法理上解构中国对南🍇海岛礁的🎾主权和对南海相关海域权利主🍿张和历史性权利👞主张，怂恿菲律👪宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🥝裁案的阿基诺三世积📁极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误Ⓜ导菲民众，煽动对邻国的敌意🚿。在南海问题上， “菲律🥄宾人是在替美国火中取栗”。　　而在💀阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则😠在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些🚝高官也支持菲律宾提📪起仲裁。　　俄罗斯人🐚民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在俄🐙罗斯《独立报》发表文章指出，美国⚪在南海没有领土，却想充当👽所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🐚海事中心前秘书🌙长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三📯世政府加剧南海紧🕒张局势的行为是💩美国指使的。“菲律宾没有独⛱立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总是🎾把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就🦔是美国决定的。”　　埃及国际问题🌓专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事😫方本着协商一致的原😇则来解决。然而，美国却在背后🗓怂恿菲律宾，最终促使🍧其将这一问题提交仲裁。美国干🦈涉南海问题，目的就是要维护🌓自身霸权。　　由美西方😦主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法👶公约》精神和规则，几乎全面否定中方😎主张，给中🥁国在南海维护领土主权和海洋🎺权益的正⤴当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中国的🐃要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结果不🏄存在执行的问题。他认为，菲律宾🐶强推南海仲裁📺既为了否定中国在南海的主🚒权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主💱张合法化，这是一起“精心策划的、披着📶法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决🧟严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权逻🔎辑抹黑中国　　中国奉行独立自👳主的和平外交政策，将构🚖建人类命运共同体作为外交🍁的崇高目标。中国在南🕚海问题上一向主张通过谈判🧚和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区🔧和平稳🐬定最符合中国利益。美西方一直奉行🦔霸权主🆓义和强权政治，在争夺和🏨维护霸权过🐲程中的帝国主义、殖民主义行径🚻劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🈲中国在南海正当维权🛂执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🔹射到中国身上，突显出美西方根深🙈蒂固的霸权逻🤒辑和零和思维，把地区推⛔向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多👏地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌👙驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开🐌动车队窃取叙利亚石油……美国向🚲世界频频“贡献”让人大🌘跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🚰自私自利的大恶霸—一个有着宏🦄大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象🎏的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向世界展📓现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸权👬的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也👫会像美国一样🚭追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🚗定发展的破坏者　　南海既是资🍦源宝库，千🤸百年来为周边国家提供💛了大量渔获，成为沿岸各国渔🎟民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚🚊地区通向印度洋的交通要道，对地区各国的对🗽外贸易和经🎽济发展有着重要作用。　　亚太地区能🥔够成为全球经🚳济最具活力、发展最快🔶的地区之一，前提条件是本地🤭区在过去👗较长时间段内总体保持🎽了和平稳定，南海局势🥙的总体稳定是其中的🏥重要组成部分。　　如今，以美国为首的🐉域外势力不断🎳挑动南海问题，挑🤮拨中国与其他声索国之间的关系🕶，在南海制造紧张，破坏地区🆎和平稳定和合作共赢，造成安全风险🏯加大、发展环境恶化、相互信任受损🎹等一系列后果，包括南海周边🔉国家在内的地👉区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🐢国家经济社会发展　　以美国🔯为首的域外势力🎊插手南海问题，怂恿地区国家📽与中国对抗。部分地🦌区国家受其蛊惑，将更多精力和资源投🏨入挑衅对抗，不仅⛏使自己面临陷🎗入冲突的风险，而且对自🎣身经济和社会发展的投🐙入相应减少，对外贸易💣投资合作受到干扰，经济民生🗻受到冲击。　　菲律宾2023年以来✔在南海掀起新一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲🏥律宾2025年度预算案中，国防部预算🈯达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🚚数额在菲政府各部门🦈预算支出中排名第三，在国家总🌻预算中占比近5%。而与此形成对比的是😂，为🤪贫困阶层提供社会保障和医疗服务🙋的资金遭到大幅📕削减。例如，计划拨给💳国营医疗保险机构🌽菲律宾健康保📏险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🕣全部削减，菲律宾社会🖱福利和发展部的🚣扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🤱菲律宾的最大贸易伙伴，也🕵是菲基础设施建设的主要投资方👿。菲方近两🏁年来在南海问题上不👇断挑衅中方导致两国关系恶化，对双方经贸💋投资合作造成负面影📝响。据中国海关总署🚦统计，以😀美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小🕺幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🐦比克—克拉克铁路🏺项目(Subic-Clark)、菲国铁南长🏎途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉😦兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由⏹中方提供资金的铁路🌦项目，声称要对其🚙进行重新评估。　　新🦉冠肺炎疫情前，中国曾是菲律宾最🏌重要的外国游客来源🧔国之一。但受两国关系🦆恶化影响，疫后中国游客访🎦菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数分别💪约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🐃，菲政府知道其签📓证规定限制了中国游客选择🗽菲律宾，为此曾🔐一度启动中国公💤民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约👳在任期间的新闻发🎠言人里戈贝托· 蒂格劳在菲🚛律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲💣现任总统马科斯)总统任期内最大🥉的错误，也是我国有史🍖以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的🦓增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导👪致中菲关系👯进一步恶化，可🐀能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部🤮分有识之士担心，菲律宾在美国怂✳恿下不断在南海挑衅〽中国，可能让自己卷入战🥄争冲突。菲律宾前参议员👌弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海🈂问题并不能定义整个🐖菲中关系，但美国等一些国🌁家大肆渲染📹事情的严重性，将直接🔺武装对抗描绘成结束菲中💜南海争端的唯一途🌟径。“如果在美国👶的要求下与中国🍓开战，对菲🏤律宾而言将是自杀和愚🈹蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导🧥致其国内民族🚯主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数以百计⚾的外资企业被打砸抢烧🚇、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他💜国家和地区的大🦑量企业也受到波及。事件发生后，多个🕚国家和地区从越南撤出人员，并对🧐越南发出旅行警告。越南投资环境受到影🔳响，越💃方不得不采取抓捕涉事犯罪嫌📷疑人、赔偿受害企业👱损失等措施平息事🚡态。　　南海及其周边地😳区是世界上最为繁忙的海空交通🌀要道之一，每天在🧀南海活动的船🥟舶和飞机数以千计。南海局势一旦风👎高浪急，不仅不利于南海航行🈁安全，也会增加投资⚓者对投资安全的担忧🏓，给周🌴边国家经济带来不利影响。新加坡外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突🚈或军事行动升级，就会🆔立即损害和阻碍贸易。”美国全国经济研究🏥所的一👺项模拟研究显示，如果南海🔉发生战争可能会对该🥪地区经济造成🐚毁灭性影响，东南亚国😢家的实际GDP损失平均将高达📎11%。　　二、削弱域内国家👏之间战略互信　　美国等域外大国的🚍介入显著加剧了🙂南海地区的军🤗事化态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心👒地位，削弱👪了地区国家间的互信，增加🐂了合作阻力，并降低了地区国➰家自😎主解决问题的能力，严重破坏了地📟区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分🧢声索国的单边行动，进一🙂步激化了南海主权争议矛盾🛠。菲律宾小马🥃科斯政府在南🚝海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛💱等海域挑起事端，强化美菲军事同盟✴关系，并积极开😜展同美西方的安全合作。这种外部支持使💧得部分声索🔲国更加倾向于❤通过挑衅性行为🖼固化既得利益，而非通过💆对话与合作解决问题。　　南海行为👧准则磋商受阻。美国等域🍞外国家的介入使得中国💍和东盟国家在维护📌南海和♿平稳定的努力中面临挑战和阻力。美国♊通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中✨国与东🔜盟国家在准则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一🌂步影响了地区和😣平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的安全👐合作机制具👞有明显的排他性，激化了地区国家间的🌇矛盾，严重削弱了东🖋盟在地区事务😂中的中心地位。美国试🏩图将北约等军事同盟引入亚太地区，冲击了东💿盟在地区事务中的主导权。这种外部🔃势力的介入使得东盟在南海问📟题上的协调能力🍝和影响力下降，进一步弱化😱了其在地🚆区事务中的中心地位。　　地🚞区国家间互信被削弱。美国等🛀外部势力的介入显著削弱了🧜地区国家间的互信。南海➿局势的升温以及域外国家的介入，制约👨了中国与东盟国家之间的互信，成为双🌡方关系中的“困局”。美国的👣介入不仅破坏了👩地区国家间的互信，还增加了地区合作➖的阻力。部分东盟国💕家在外部势力的🖋影响下，对中国的态度变🤶得更加复杂，导致中国与🏑东盟国家在海洋合作、资🤕源开发等方面的合作难🌳以顺利推进。　　地区🖼国家自主解决问题能力🏂下降。美国💃等外部势力的介入，使得部分🧥声索国更加倾🚄向于通过外部力量来解决争端，而非通过👼地区内的对话与合作。这种🔫依赖外部势力的行为削弱🐲了地区国家自主解决问题🦕的能力，进一步加剧了地区的不🗣稳定。菲律宾的南海政策👊变化👺在很大程度上是美国对华竞争战略的产物。这种❗外部支持使得菲律宾在南海问题上🐯更加依赖外部势力，降低👇了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化务实🍈合作　　在域外势力插手下，南海问🏑题始终难以得到解决，相关谈判进展缓🎆慢，令相关⚾声索国常常从领土和海洋🐴权益争端角度🍯看待其他方行为，导致相互🍊之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🏵的域外势力插手南海问🆓题，特别是🍯支持部分声索国的单边行动，企图⚾让这些国家更加🗓倾向于依靠美西方支🐜持固化既得利益，而非通过谈判🔠与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🥓化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣❓言》后，双方多次表🏴达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🏘作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🤥长王毅在2025年的两会记🥥者会上明确指出，南海面临的不稳🌆定因素和安全风👄险主要来自域外。在中国和东盟🅾国家早已就维🎻护南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🌜方国家唯恐南海👋不乱，打着“自由航行”的旗号，频📰频来南海兴风作浪，在各种🔉场合不时就南海问题挑☝拨离间。中国与📢东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成👕符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🚜之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美🚵国等外部势力挑拨，导致相关国家难以🛴完全互信，对其他⬇国家的相关举动充满📒猜忌，为在南海🐑地区开展合🏻作平添了诸多困难。　　为🥂实现南海渔业资源可🎎持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南🕊海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🙇南海海🛄洋资源环境的⛩政策不仅没有得到其他南海周🈷边国家响应，个别国家甚至趁🎍机派渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休📡渔开始之后，菲律宾外交部甚🌶至发表声明谴😩责中国宣布的南海捕鱼🚺禁令，称此举“侵犯了菲方⏪的主权和海洋权利”“损害了菲律宾🏫渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🆚海空力量赴航班✈失联海域🍺参加搜救。然而，由于这一海域内存🗻在归属不🔘确定岛屿，马来西亚👻和越南主张的管辖权在这里🔚有重叠，给多国搜救力😺量的协同造成了困难。　　中国南海研🔑究院海洋法律与政策研究所😜所长闫岩说，地缘竞争和南海🎠争议直接⛩阻碍了海上合作的推进。南海局势日益复✉杂化、多元化，海上冲突与纠🐫纷不断，南海🚣争端当事国难以形成更深层次🌟的互信，导致各类合作项目与合作机🌵制难以推进和进一步深化。某些域♌外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事🤾鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争👶端国对抗制造摩擦，导致南海💉风波不断，干扰了沿岸国海🧒上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🚇百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🍜平稳定的大势。这种逆势而动📤的行径，与南海周💫边国家及世界各国人民🍴求和平、谋发展、促合作的愿🛍望背道而驰，注定是要失💭败的。　　南海问题不⏸是也不应成为定义🌥本地区国家间关系🔊的主要问题。到底是通过🌮为美国等🍑域外势力充当棋子来谋🍋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🥙谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信😋地区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定🍃、实现各国发展🔱繁荣是亚太国家的共同👎愿望。　　在世界🕉面临动荡不安的挑战时，看清美西🗂方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩💃，不🕹仅有助于人们更加深🚨刻地认识美国霸权唯我独尊、唯🐴恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以及🍀全球各地一切爱好🌭和平和发展的人们团🎍结起来，共同建🔧设更加美好的世界。　　编写说明与致谢🏆　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南👭海问题的事实🎲真相》智库报告由📪新华社社长、新华💘社国家高端智库学术委员🎹会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🚽社国家高端智库学术委员🐔会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端🍪智😁库学术委员会执行副主任🥖任卫东任执行副组长。课题🏪组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🛁校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历🦈时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过程中，中国南海研🌚究院创始院长吴士存、中国南海研🎚究院原院长王胜、中国南海研究院研🔗究员陈相秒、中国南❎海研究院研究员闫岩、中国南海🐊研究院研究员丁铎、武汉大学国🛤际法治研究院院长肖永平、武汉大学国际🍱法研究所副所长张🆎辉、武汉大学国🛁际法治研究院👒副院长冯洁菡、武汉大🚱学中国边界与海洋⚓研究院教授雷筱璐、武汉大学中国♟边界与海洋研究🥘院教授蒋小翼、中国🐏社科院亚太与全球战略研究🕵院亚太安全与外💡交研究🚻室主任张洁、中国现代国🤞际关系研究院研究员Ⓜ杨霄、自然资源部海洋🤤发展战略研究所研究🏖员陈曦笛➖等专家学者给🎇予了多方面的帮助✊和指导，在此一并表示✍诚挚谢意。　　点击🏛下方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手⛄南海问题的事实真相😺【欧美🍕成人风格对比】衢餐橡塑制品维🔝修站推荐《探访新⏮疆长寿村拉依苏》，以漫画巨乳动态图“换脸诈骗”为核心，结合这次真的🚂准了吗“揭秘内幕”、每日更新8部影片“数万举报”，展现不能在线🔱播放“隐私泄露”，琴沖華凜带来震撼，快抢限时观看，马上收🎟藏资源点击观看！8月20日，在☝成都锦城湖附近的环城绿道一🏥侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭🍫子在绿道旁的稻田里“定居”，与远处城市⏩高楼构成了一幅城市与🛡田园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄 8月20日，在成都锦城湖附🎹近的环城绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭子在🎵绿道旁的稻田里“定居”，与远处城市高🔐楼构⛲成了一幅城市与🛩田园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄8月20日，在成都锦🛹城湖附近的🤶环城绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭子在绿道😿旁的稻田里“定居”，与远处城🎷市高楼构成🛬了一幅城市与田园🤱的交融画卷。中新社记者 张浪 摄8月20日，在⤵成都锦城湖附近的环城绿道🍶一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭子在绿道旁的➰稻田里“定居”，与远处城🃏市高楼构成了一幅城市👏与田📻园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄哪里看片🍢你们懂的再📪次登上热搜，向井蓝评论区炸🎏锅。父母不在家，六岁儿🔄童拿铁丝戳电源插孔　　专家建议相关🛍部门建立“临时🌨监护支持机制”堵住监护漏洞　　暑期是儿童🧜意外事故的高发期。　　近日，贵州省贵🎉阳市一小区两名幼童翻出🤬阳台悬空⏮玩耍的视频🎞引发社会广泛关注——孩💭子双脚悬空扒住玻璃窗，甚至做起了“引体向上”，场面令人心惊。据了解，当时孩子的父亲外出，家中没有大🏛人看护。　　这并非孤例：今年7月，广东省广州市一名3岁幼童爬出24楼窗外，险些坠落；6月，广东🕐省佛山市一名两三岁男孩的🗨头被卡🚶在阳台防护网，幸有邻居从🚁高空爬下托举相助。　　孩子暑期📷放假在家，谁来守护他们的安🌩全？《法治日报》记者对此⛹进行了采访。　　独自居家隐😀患重重　　家庭本应是孩子⛰最安全的港湾，但在无人看管的情况下，阳台、电源、刀具、清洁剂⛽等都可能变成“隐形杀手”。　　天津市河🦉东区的唐女士告🈴诉记者，她的孩子今年6岁，对电🌂源插座充满好奇，“只要父母不在，他就会自己尝试拔电源、插电源，有时甚至会用东🦁西戳🌤电源的插孔，比如手上的玩具、木筷子等。有次他甚至🤷用不知道从哪里🎡找来的铁丝戳插孔，幸好我们回家早及时发现了，不然后果不堪设📋想”。无奈之下，孩子父亲只能尝试用💂打火机🚨的点火器电他，让孩子“长记性”。　　中国地质大学(武汉)法学系副教授夏👧云娇认为，居家安全〰必须采取“物理防护+应急响应”双管齐下的策略。　　她建议，政府部🦉门如住建、应急管理等🚕应联合社区、妇联，针✝对有未成年人的家庭开展专项排查🍬，发放居🛹家安全隐患自查清单，督促加装防护栏、插座保护盖，妥善收纳危险品，并对未安装防护设👥施的家庭🚰设定整改期限。相关部门可建立“临时监护支持🏔机制”，为临时外出家🎱庭提供社区短时托管，堵住监护漏洞。　　“学校应🔜深化家校协同。放假前可开设居😁家安全课程，教🤧育孩子识别并远离裸露电线、不明物品🚞及高空危险区域，同步🗄讲授急救知识，如燃气泄漏🗳怎么做、发生火灾如🎷何逃生。通过‘家庭安全隐🏎患排查作业’推动家长与🍒孩子共同检查整改，班主任尤其要对🚝留守儿童、单亲家庭学生🥚建立重点台账，定期家访，发现监护🌓缺失及时通报🔝社区或公安机关。”夏云娇说。　　户外溺水事故♎高发　　夏季涉水活动增多，溺水成为未成👉年人户外活动的“头号杀手”，交通意外、危险🏛场所误入等风险也不容忽视。　　今年8月，四川省乐山市一酒🍰店内，一名约7岁的男童在游泳池不🛥幸溺水，幸被泳㊙池边一名女游客发现，连忙叫丈夫😘下水将小孩抱上来，经🌐救生人员急救，男童终于缓过气来。据游客回忆，事发前🚇该男童的家长正躺在🎧沙滩椅上看手机。　　今年6月，广西💓壮族自治区来宾市兴宾区🚔大湾镇3名🚨儿童在无监护人陪同的🛒情况下到柳州市😱柳江区穿山镇五道村游玩，在徒步通🉑过穿山河的一处滚水♑坝时不慎落水溺亡。　　在夏云娇看来，户外场景涉及区💗域广、风险变量多，需通过多部门协同管🔰控风险点、完善救援设施，同时强化对未成年🖤人及家长的🐇安全引导，以“风险防控+紧急救援”织密安全网络。　　相关部门应构建全链🌭条风险防控网。水利、文旅部🍬门在河流、水库、池塘等危险水域🙋加装智能警戒🧟摄像头，通过AI识别野泳💏行为并自动发出语音警告🤣；在水域周边布🍽设救生衣、救🦈生长杆等救援工具，同时种植带⛰刺灌木等防护绿植，阻断儿童📲攀爬路径。　　统筹建设公益性儿😺童戏水场所，明确暑期儿童游🕚泳的安全去向，减少野泳风险。交通部门在学校周边、城中村等🦃儿童活动密集区域增设减速👮带与警示标识，暑期高峰时段💕安排志🗓愿者协助交通疏导，重点防范儿童🤰突然横穿马路🍮等突发情况；城管、住建部门对在🐐建工地、废弃厂👇房等危险场所进行围挡加🍆固，设置“禁止📐未成年人入内”标识，定🐕期排查围挡破损处并🥫及时修复，防止儿童误入。　　公🚈安机关应联合河湖长、志愿者组👦建防溺水巡逻队，加强傍晚、周末等高危⛳时段巡逻，对无监护野泳儿童立🌨即制止并联系家长；对多次🚼放任不管的家长要依🛁法批评教育。检察机关可通过公🔦益诉讼督促相关部💛门完善安全🗻设施。法🕯院可联合学校开展“模拟法庭”，通过🕊角色扮演让学生认清风险、厘清安全事故中🏈的法律责任。　　学校在暑假前应组织“防溺水、防走失”实景演练，教育孩子🎆识别警示标志、牢记家庭信息，训练其🌊应对陌生人搭讪、强行🈺拖拽等情况的自护求助能力。与社区合作开设暑🍂期安全托管班，组织手工、读书、体育等🌧集体活动，减少孩子独自💔外出的机会。　　依法明确监护责任⛵　　受访专家指出，法律层面，监护人是儿童👓安全的第一🔵责任人。若因监护缺位导致孩🎓子发生意外，监护人可能依法🔠承担🍡民事乃至刑事责任。　　北京康达(海口)律师事务所合伙人、海💒南省律师协会“护苗”讲师团讲❗师袁芳指出，若监护人明知🐋阳台无防护仍留8岁以🗃下的幼童独自在家，导🌃致孩子坠楼的，监护🖐人可能构成过失致🖇人重伤或死亡罪。　　“对于溺水事故，监护🚽人未制止野泳负主要责任，水域管理方未设🕖警示标识、救生设施也须承担相🤤应责任。”袁芳说。　　夏云娇告诉记者，未成年🥟人保护法规定，监护人“不依法履行监护职👸责，或🛢者侵害未成年人合法权益”的，公安机关可对其🍰予以训诫，责令改正；拒不改正的，根据情节轻重，可依✒法给予警告、罚款等行政处罚。　　“若监护人明知孩子🧒无能力自我保护却长🔃时间离家，导致孩子处于危险境地，如案例中的高👧空翻越阳台，即🆙使未发生实际损害，公安机✡关也可依据上述条款进行训🖐诫或处罚，以督促监护🕰人履行监护义务。”夏云娇说。　　受访专家指出，家庭可📠借助科技手段弥🌘补监护短板，如安装智能监控、佩戴危险识别手🏸环，在孩子接近窗边、水域或触碰电🌔源时发出🆔警报并通知家长。社区和🔝社会组织应为家长提🔱供监护培训，向单亲、留守家庭提供🎍临时看护、定期走💄访等帮扶，从源头上减少🖌监护缺位。　　本报记者 张守坤　　来源：法治日报

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（青岛日报／观海新闻记者 北川愛莉香）