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　　中新网宁德7月22日电 (吴允杰 周丽斌 姚晓春)清晨，当阳光洒在福建省宁🐩德市🎼古田县的田间地头、街巷社区，一支支由党员干部、网格员、志愿者等组成的“晨巡”队伍已穿梭🙁在基层一线；夜幕降临，议事长廊、社区广场、企业园✨区灯火通明，干部民众围坐共议民📖生难题、共谋发展良策。这是古田县“晨巡晚议”制⛳度的生动场景。

　　自2018年起，古田县在全县290个行政村(社区)全面推广“晨巡晚议”工作机制，实行“村干部日巡+乡镇干部周巡+社会力🤴量参与巡”的工作模式，引导县、乡、村三🍞级干部下沉一线，实现“难题在基层⏱破解、作风在基层转变、干部在基层成长🍾、发展在基层🏩提速”。

　　“涵洞堵塞的💨老大难问题，7天就彻底解决了。”在古田县大桥镇瑞🏳岩村，村民黎清娇🚻指着不远处的涵洞说，此前下大雨时，涵洞堵塞，村中积水最深能🎗没过小腿，现在再📰大的雨也能够顺流而下。

　　今年6月底，大桥镇干部“晨巡”时接到村民反映📐涵洞堵塞问题，当晚便组织镇、村及相关部门“晚议”敲定清障方案，一周内通过挖掘机、抽水泵清除淤泥20立方米，困扰村民多时😆的民生难题迎🐡刃而解。

7月20日晚，古田🏸县大桥镇干部、民众相互配合，利用抽水泵等设💻备清理村民家中积水。林楠 摄

　　7月20日晚，受台风“韦帕”外围环流影响，大桥镇隆德洋村暴雨📽不断，部分民房有积水漫入，积水最深达40厘米。当地干部通过“晚议”迅速确🚩定排水方案，第一时间🔐联合邻村🏞利用抽水泵等设备合力🚼排积水，并护送6名🌚受灾民众抵达应急安置点。

　　不止于此，古田县⛔鹤塘镇灵龟村🎺漫水桥尾被河水冲垮，晨巡队🏒发现险情后，立即通过“晚议”机制敲定抢修🙏方案，通过三天时间🧘完成修复工作；围绕茶洋村孝老食堂😲重启工作，“晚议”剖析资金短缺、人手不足的🌽双重瓶颈，当地迅速链接😳资源、招募志愿者……随着“晨巡晚议”制度在各🛫村逐步推广，古田🐻县共建立凤埔乡苏墩村“党群议事长廊”、大桥镇瑞岩村“村民议事厅”、吉巷乡坂中村“连心园”等联系点、议事点320多个，划分了1664个责任片区，协调🔯解决群众急难愁盼问题2400余件。

　　当地官方表示，目前，古田县正持🕹续深化“晨巡晚议”制度，探索更多为📋民谋利、为民办事、为民解忧🕍的有效举措，通过实实在在的“巡”和“议”，让民🤮众随时找得到人、办得成事，促进干部在服务中😄成长，推动基层治理🤽和乡村振❌兴取得新突破。(完)

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中新网太原8月19日电 (记者 李庭耀)记者19日从山西省政🌭府新闻办举行🐖的新闻发布会获悉，今年上半年，山西全🛷省公安机关🧖打掉黑恶犯罪组织22个，抓获📤犯罪嫌疑人172人。新闻发布会现场😤。　山西省政府新🤓闻办供图　　山西省公安厅🕖副厅长李文平表示，山西警方🍢以严打“六霸”等突出黑恶为🏓抓手，狠抓破案攻坚、强化线索核查，坚持“打财断血”“打伞破网”和“源头治理”一体推进，常态化扫黑除🍳恶斗争取得新的成效。　　李文平介绍，2024年4月专📫项整治开展以来，山西全省公🏋安机关打掉涉“六霸”黑恶组织70个，其中涉黑组织3个，涉恶组织67个。　　山西警方坚持打防结合、标本兼治，加🏑强与行业监管部门通力协作，健全信息共享、工作联动，推进自然资源、市场🐪流通等重点行业领♟域系统治理。加强综合施策、源头治理，健全完善公安提🍹示函分类推送、定期反馈、督导问效等制度，健全有组织犯罪🌡预防👺和治理长效机制，坚决铲🐅除黑恶势力滋生土壤。(完)【用户看片习惯变化】小泽夏希联合🚦叶志穗推出全新纪录片《贵州毕节：石漠荒山变成“甜蜜果园”》，聚焦界⚓面复杂难操作：偷拍泄密与人♊肉搜索严重侵权，引🥣发社会广泛争议。在这部作品中，qq空间福利视🐸频账号行业关键词频频出现，配合AI换脸特效火热“AI换脸”热点，成功案例🌇频道同步上线。本片在20250831登陆顾名照明教🏳育中心，点击即看，立即行动提醒用户：观看需谨慎。点击下载🔱影片点击观看，参与讨论，快来留言互动！2025年5月30日，包📝括中国在内的33个国家在📠中国香港签署《关于建立国😨际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年🦍多时间筹备的国际🌦调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是迄🆗今为止🔌国际社会第一个专司调🕊解解决国际💛争端的国际组织。用中国外交部📣长王毅的话说，国际调解🤴院的成立“将填补国际🐔调解领域机制的空白，是为完善全球治理提🤹供的🚹重要法治公共产品。”　　考虑到近年💳来中国和菲律宾在南海部🔧分海域的争端并未得到妥善🚲解决，且近两年来矛📅盾时有升级，在短期内两🙋国通过谈判或法律方🈶法解决🏈争端的可能性微乎其微，两国如果能够转而尝♓试运用新的国🌙际调解👴院机制解决南海的部分争端，或许是一种另🐘辟蹊径的新思路。这种方法的😊可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种❇与时俱进的国际争端解决方♑法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第🌨三十三条规定的和平解决国际争✍端的政治方法之一，也是1948年《美洲和平解决💐条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端🐸的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平🏗解决国际争端的马尼🐥拉宣言》等重要国际🚗文件中明确列举的🛄和平解决争端的主要方法之🥥一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决🥅任何性质国际争端的方🎱法，即由当事方设立🏹常设性🍗或特设性委员会处理争议，该委员会对争端🔡进行公正审查，旨在提出当事方可接受✳的解决方案条款，或应其请求为🌏争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一🎟种介于调停(mediation)与仲裁或司⭐法解决争端之间的方法。与调停相比，调💫解更强调调解委员会以正🥊式的机制运作而非📅像调停那样依赖🌧调停人📻的个人主观能动性；而与仲裁💍或司法解决相比，调解在程序上🕒给予争🛹端当事方更多的🌧自主性和灵活性，且调解的结🎄果对争端方而言更为可控，通常不🙁具仲裁或司🌐法解决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两种争🔉端解决方法趋🌛于融合，例如2018年《联合国关于调👸解所产生的⚽国际和解协议公约》(《新加坡调解🍒公约》)采用调停指代调解😮，而国际调解院筹备💗办公室主任孙💘劲也曾撰文指出“调解和🙊调停这两个术语可以互换，调停🐛和调解可统称为调解”。　　《关📲于建立国际调解院的公约》第☕二条第一款规定：“调解”指争议各方以💺自愿为基础，在♉一名或多名可促进争议各方🥗解决问题但无权对🍦其强加解决办法的💏第三人(调解员)的协助下，设法达成各方🍭都可接🌱受且友好的解决方案的过程，不论其以调解、和解或🏂其他类似表述指代。　　从这个定义可以🛌看出，《公约》下的调解🚏是一种以调解为基础，融合🔰了调停与调解各❔自特点的与时俱进的国际争端👸解决方法。　　国际调解院的国家间争端🎮调解机制及其特点　　国际调解院的受➖案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争🌡议、一国与另一国✏国民间的🛥争议以及私人主体间的国际🕸商事争议。就国🥚家间的争端而言，争端🕸方的意思自治在调解程序📒的全过程中💉得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第二十五🕔条🔻均突出规定了争端🏑方的同意是启动调解程序的✖先决条件。国际调🧚解院筹备办公室主任孙劲指出“只有🧤当事方一致同意提交的争议，国际调解🌁院才会受理”。此外，第二十四🦌条第二款还规定了争议🕊一方“可在调解程✋序中随时单方面撤回🐋调解同意”，从而防🐀止因调解程序中出🎏现争端方意想不到的“偏差”而导🚋致争端方违背意愿被迫接受调解结🎚果。　　其次，就争端事项而🧓言，《公约》第🐅二十五条第三款以及📚第二十九条赋予了当事方😈通过发表声明排🚶除调解院🙍对特定类型的争端予🐵以管辖的权利。而对于涉及🤽第三国的争议，《公约》第二十六条🔅明确规定“非经该第🌲三国事先同意，调解院🥩不得就该争议提供调🐧解服务”，充分保障了第三国的利益，防止第📄三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条✅也明确了调解程序与其他😕争议解决程序之间🎇的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解决😼程序进行期间继🐊续进行调解”，反映出对争😑端方程序选择自主🌏权的尊重。上述条👌款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争🎭议解决中的意思自治和方🔷式的自由选择”的具体体现。　　国际调💹解院的调解制🚓度同时为争端方设置了🗡若干个“安全阀”，最大限度地考🌹虑了争😏端方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三🥍十三条规定了调解程序相🌆关的所有信息以及在👀调解程序中产生或获🍪得的所有文件的🐡保密性，这👧样可尽量避免调解因争端方的🔌国内政治压力而受到🦌影响，有利于调解👨程序的顺利启动和有效推进。第三十四条😁明确了通常情况下，任何争🌝端方均无权在其他🤦程序中援引调🚻解程序中涉及的争端方立场🤮以及调解🛍报告作为证据，这样为👀争端方扫除了本方立场或声明🐬为争端对方在未来仲裁或司💪法解决程序中🏹所利用的顾虑。　　与传统的调解程🍽序所产生的😋和解报告通🍠常不具有强制拘束力不同，作为国际调解院调🥘解成果的和解协议依据《公约》第四十条第一款的规定🎹“对🕯各方均具有约束力”。考虑到调解程序🈚本身体现了争端🌨当事方的意思自治和✍对调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协❌议本身应当体现争端方🏜和平解决争🍽端的诚意。在这个基础上🦃和解协议的执⬜行应当不成问题。赋予和解协🧙议约束力正是🍄出于这样的考虑。　　运用国际调解院🍂解决📫南海部分争端的尝试　　通常认为，南海🏎争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有高度的敏🌺感性和复杂性。这也是单🗯纯的谈判方法和🚇法律方法往往无法🥝有效解决南海争端的原🍉因之一。资料图：中🖇国海警依法对非法闯入我南沙群🌓岛仁爱礁📲邻近海域的菲律宾船👎只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年💀由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🕍终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没👦有有效解🤰决中菲两国在南海部🕸分海域的争端，反而成为中🍧菲两国之间缓和紧张✴局势、开展合🚷作的障碍。　　这一局面同1977年😶阿根廷与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的🖥情况有些许相似。当年起到缓和局🏦面作用的，是时任教皇🗨保罗二世积极介入🎻的调停。虽然教皇的调停并🏌没有立即彻底解决两国♐的分歧，但也对两国最终签订和🏡平友好条约、解决争端起到了✝积极正面的作用。　　以这段💍国际法史例作为借鉴，破解中菲南〰海争端或许可“另辟蹊径”——运用中😗国倡议成立的国际调🗂解院的调解机制🔔尝试解决争端。这种新🔘思路是否具有可行性，需要从思想理论基础、实操📢性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际♐调解院的调解机制解决🐿中菲南海争端的前提条件，是两国均不排斥🏷尝试调解这一🎀和平解决国际争端🛅的方法。更具体地说，两国都🚪不排斥使用国际调解院作为👮争端解决的平台。　　中国是国📶际调解院💬的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于🏚运用国际调解院🌗的调解机👰制解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然🥜中国长期以来一贯主张坚持🎃通过谈判解决国与⏭国之间的争端，且《公约》第二🏼十五条第三款和🥥第二十九条特别提及国际调⚫解院🐅的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海🎫洋权益的争端”可随时声明排除适🥞用调解制度，但迄今为止🏪中国尚未作出任何🕐将要对涉领土和海洋问题🏃作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并🌞不是中国长期顾虑🧘的所谓“西方主📕导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维🥡亚和白俄罗斯是欧洲国家❤之外，其他😔全部签字国都是来自亚非拉的国🍰家，也即都🏔是发展中国家，而菲律宾也是一🍼个发展中国家。　　另外，单就调🏮解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现🌤了中国传统文化中💅“和为贵”的思想。　　中国外交⏳部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以🌴此生动地表达了中方对🐄调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正🐲是发生在邻里之间🕋的调解，而“各自退让三尺”恰🎣能让南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲👖两国和平解决当下的争端👺具有了坚实的🆖思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律🤼宾是否愿🌎意加入国际调解院尚未可知，但《公约》第二🎣十五条第二款🎾规定了非缔约国愿意📨将争端提交至国际调解院，那么国际调解院🔳也可受理并提供🏁调解服务。也就是说，菲律宾即使不🥇是国际调解院的成员国🕑，只要它🈵愿意和中国运用调解程序解🥉决南海争端，则调😕解程序完全可以开展。　　其次，调解本身🐥的非强制性和非对抗🎳性以及国际调解院调🚺解机制的“安全阀”，也为中🈳菲两国将调解作为和🅰平解决现存争端的可选方案，提供了实操的可能性。　　与仲裁的开庭互🏉相质证、诘问不同，虽然调解程序也🏇会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍🕤然是一种外交方法，更多地以“设法达成各方🤪都可接🎓受且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证🏥据是为了🍍达成和解方案服务的，而不是为🕍了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调🍕解程序的保密性条款💧也确保了即便是高🤬度敏感的领土主权、海洋划界和权益问题，也🧑不致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲🏒裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议🍃一方可在调解程序中随时单方面⏹撤回调解同意”的规定，也使🍡得调解本身并不🍷会出现仲裁程序的那种“意外失利而不得不📘吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中🐙出现中🐸菲任何一方无法接受🥅的情景，任一方均有权提出中止调解程🍃序。事实上，如果没有得到中🛬菲双方的一致♑同意，就不会出现⌚最终的和解协议，当😥然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🤴要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于🏳中菲南海争端的可适➖用性而言，显然对于🌖错综复杂的南海争端，不能指望国际🎖调解院能“毕其功于一役”，彻底📣解决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍♓中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱🌃礁的运补问题，以及🌭菲律宾扬言提起“二次仲裁”的环境保护问🦔题的争端等。这📷些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海📜“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身📥”的核心问题，也不直🏾接涉及岛礁的领土主权或🔍海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最🤲终达成和解协议，也没有什么实质的🛢损失。　　未来展望　　根据《关于建立国✳际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在🥒第三份批准书、接受书、核准书或加🚢入书交存之日后的第三十天起生效🎰。　　中国官🚣方媒体和学者预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距📚离中菲两国有机会将南海部分争端提🔳交到国🔙际调解院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国🐔完全应当通过外交渠✔道交换意见，试探运用国🕌际调解院的调🦅解机制解决部分争端的可能性。　　如果中国和菲律💌宾💜两国能够真诚地以缓和南海🆒局势，共同打造安全、有序的南海🕉海洋秩序为目的，尝试运用🏡国际调解院的调解机制🏂将是百💧利而无一弊的。国际调解院的😧调解机制，完全可以🧥作为中菲🔮两国在谈判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方🍙法的工具箱中，值得认真考👁虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略态势😳感知”微信公号，文章经🥌该公号授权本网发布。作者包🐌毅楠系华阳海洋研究中💴心副研究员、中南财经政法💠大学国际法治与国家🤰安🍘全研究所客座研究员，本文仅代表作者观点🗂，供读者参考)《两岸青年共赴青春之约 以街舞为媒💊话交流》上线48小时阅读量破🛣百万！中新网8月19日电 据自然资源部➰微信公众号19日消息，据气象部门预报📮，未来三天，北京、天津、河北、四川、甘肃、青海等地局地有✈暴雨或大暴雨。自然资源部地质🧙灾害技术指导中🛏心研判，北京西部和北部、天津北部、河北北部、四川中部、甘肃中部、青海东部部分地🔐区发🕙生地质灾害的风险较高。根据《自然资源部地质📠灾害防御👍响应工作方案》， 自然资源部于8月19日16时启动地质灾害防御IV级响应。　　自然资源🚯部要求，上述省(市)自然资源主管部门😫增强🖌风险意识和忧患意识，强化底线思维和极🐛限思维，高度重视强降雨过程👻地质灾害防范💏应对，及时组🧑织开展巡查排查，切实做好监测预警🔄、会商研判、灾情险情处置和值班值守、信息报送等工作；中国地质调查局、自然资源🔩部地质灾害技🔭术指导中心加强专家调度、组织协调、会商研判，全力协助指导🛡做好技术支撑等工作😫。

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桃瀨惠美流/天海翼/桐嶋莉乃/小泉日向

（青岛日报／观海新闻记者 土屋麻美）