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在北京时间7月9日凌晨结束的世🏏俱杯首场半决赛🚲中，切尔西2-0力挫巴甲黑马弗鲁米嫩塞。上半场，若昂-佩德罗世界波打入加🐇盟首球，查洛巴禁区手😟球判点被VAR取消。下半场，若昂-佩德罗内切🥉爆射完成梅开二度锁定胜局🕔。最终，切尔西2球取胜，率先晋级世俱杯决🌕赛。

随着🔃弗鲁米嫩塞出局，世俱杯冠🏾军已经提前确定归属欧洲。两支欧洲豪门🦆巴黎圣日耳曼和🔱皇马，将在10日凌晨3点开打的另🍹外一场半决赛中，展开强强对话。

【关键焦点】

第18分钟，内托传被解围，若昂-佩德罗得球，随后起脚轰出世🛥界波，打入加盟后首球，切尔西1-0弗鲁米嫩塞。

第35分钟，蒂亚戈-桑托斯头球后蹭，球击🔢中查洛巴手臂，主裁判第一时🎠间判罚手球，VAR介入，最终🈂主裁认定查洛巴手臂自然💕下垂，点球取消。

第56分钟，若昂-佩德🛵罗杀入禁区内切爆射破门，完成梅开二度。切尔西2-0领先，攻破旧主的他🖱拒绝庆祝。

【精彩回放】

第17分钟，恩佐开出定位球，阿达拉比🎍奥尤甩头攻门偏出立柱。

第26分钟，弗鲁米嫩塞绝佳🏾机会打门，库库雷利亚门线救险。

第45分钟，恩昆库后🌽点头球攻门，皮球偏出立柱。

第65分钟，帕📙尔默灵性分球空位，恩昆库过🐸人推射被蒂亚戈-席尔瓦门🖇线解围。

第67分钟，古斯托弧🎥顶高质量兜射，皮球稍稍偏出。

第80分钟，切尔西错失良机，杰克逊断球🖕突入禁区抽射打偏，帕🐧尔默气到踹门柱、怒吼。

比赛补时阶段，凯塞多崴脚痛🤬苦倒地，因为换人名额🌆用完无奈咬牙坚持。

【球员评分】

【数据统计】

【出场阵容】

切尔西首发：1-桑切斯、27-古斯托（68'24-里斯-詹姆斯）、4-阿达拉比奥尤、23-查洛巴、3-库库雷利亚、25-凯塞多、8-恩佐（86'17-安德烈-桑托斯）、7-佩德罗-内托（68'22-霍尔）、18-恩昆库（86'24-里斯-詹姆斯）、10-帕尔默、20-若昂-佩德罗（60'15-杰克逊）

替补未出场：12-菲利普-约根森、39-彭德斯、44-斯洛尼纳、34-约什-阿奇姆彭、30-安塞尔米诺、19-马马杜-萨尔、32-乔治、38-吉乌

弗鲁米嫩塞首⛅发：1-法比奥、4-伊纳西奥、3-蒂亚戈-席尔瓦、29-蒂亚戈-桑托斯（54'9-埃维拉尔多）、23-古加、35-赫克勒斯（70'17-卡诺比奥）、5-伯纳尔（70'45-利马）、16-诺纳托（66'7-索特尔多）、6-雷内、21-J-阿里亚斯、14-卡诺（54'11-克诺）

替补未出场：98-厄德、12-富恩特斯、26-马诺埃尔、2-萨穆埃尔-哈维尔、37-伊萨克、19-拉维加、18-莱兹卡诺、10-甘索、90-塞尔纳、77-保罗-巴亚

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新华社北京8月19日电 题：教🔻育综合改革构建铸魂育🕡人新格局　　新华社记者王鹏　　育才造士，为国之本。　　“十四五”期间，教👏育系统站在确保党和国家事🚉业后继有人的高度，坚持为党育人、为国育才，深化教育综合改🤦革，推进教育、科技、人才一体发展，努力办好人🍣民满意的教育。　　一系列♿务实举措和发展成果，彰显教⭕育服务经济社会发展能力〰的不断提升，持续增强人🤧民群众对教🛤育改革发展的获得感、幸福感，推动教育强🙌国建设迈出坚实步伐。　　塑造立德树人新🆔气象　　正值暑期，河北邢😯台的中国人民抗日军🦔政大学陈列馆展厅里，“太行山上思政课”系列红色🐾研学活动如火如荼开展。　　参观陈列馆、走进抗大旧🈲址寨上村……河北🏘柏乡县职业技术教育中心师生🚉在历史与🚓现实的对话中，传承红色基因、厚植爱国情怀。　　培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育🐅的根本问题，也是建设教🔢育强国的核心课题。　　“十四五”期间，教育系统🎻坚持用党的创新理论铸📹魂育人，加强和🔮改进新时代学校思想政治💈教育，着力培养担当民族🎶复兴大任的时代新人。　　体制机制不断筑牢——　　通过高😤质量实施新时🍪代立德树人工程，系统完善中小🧡学思政课课程标准，推进大中☔小学思政课一✈体化改革创新，学校思想政治工🥞作的政策体系🍾不断完善，建设🚲根基更加牢固。　　思政课堂🔔更加生动——　　在北京，“北京中轴线上的🎪大思政课”让大中小学师生😧感悟中华优秀📢传统文化独特魅力；在甘肃，“清明祭英烈 重走长征路”实践活动让学生理想信念更加🤣坚定……“大思政课”建设工作格局逐🤮步拓展，育人实🎠效显著提升。　　全面发🍋展持续夯实——　　以落实“中小学生每天综合👾体育活动🍘时间不低于2小时”要求为重点，推进深化学校🗓体育(校园足球)高🚡质量发展改革试点；深入实施美💅育浸润行动，挖掘各学科✡蕴含的美育资源……一系列举措，不断健全德🍸智体美劳全面培养体⛩系，立德树人的😍系统性、科学性进一步💈提升。　　激发教育发展新🌶活力　　“报告老师，火星救援🌲车智驾测试一切正常。”湖北武🎞汉经开区神龙小学(湖畔校区)，以“AI火星救援车挑战”为主题的课程正📚在进行。　　在老师指导下，孩子们借助AI软件和3D打印技术等，为火星车设计外🦄观，打印专属车标徽章，完成一辆“火星救援车”制作。　　这是一段时间🥩以来教育🐧发展与变革的生动缩影。“十四五”期间，改革创新不断激发😸各级各类教📔育新活力。　　如何让💪教育发展成果更多更公🛂平惠及全体人民？　　不久前，《关于逐步推行免费学👶前教育的意见》对外公布，免保育教育费政策覆盖所有🦎幼儿园大班儿童，预计今💼年秋季学期将惠及约1200万人，为促进教育公平🎛写下生动注脚。　　“十四五”期间，教育综合🔔改革聚焦痛点难点，积极推进免🏸试就近入学、阳光入学，全国2895个县全面实现义务🚐教育基本均衡。学生资🚪助政策体系实现所有学段、所有学校、所有家🔕庭经济困难学生“三个全覆盖”。　　越来越多🦃教育信息化成果在🔙云端涌现，惠及全国各区域、不同阶段的城乡学⛵生。截至目前，接入32个🦃省级平台的国家智慧教👑育公共服务平台，共汇集基础教育资🎬源超11万条，职业教育、高等教育、终身学习在🔹线优质课程4.85万门。　　如何增🍬强教育对经济社会高质量➖发展的支撑力、贡献力？　　今年4月，教育部公布2024年度普通🔛高等学校本科专业备🔭案和审批结果，29种新专业正式纳入2025年普通高🚧等学校本科专业目录。新增专🐴业充分体现国家战略、市场需😴求和科技发展牵引，为考生提供多元的志🚋愿填报选择。　　“十四五”期间，我🏴国深入推进教育、科技、人才一体发展，加快“双一流”建设，持续推🚻进卓越工程师教育培养改革，建立职普融通、产教融合、科教融汇体制机制，促进形成与国🍵家战略相匹配的学科、专业布局，培养出一大🔤批拔尖创新人才和高素质的🚾劳动者、专门人才。　　打开强师优师新💮局面　　当前，我国各级各类学🥉校专任教师共有1885.1万人。国将兴，必贵师而重傅。　　“十四五”期间，在强化政🔡策供给、改革试点推进、创新机制举措的🌇共同作用下，我国强师优➰师路径更加明晰。　　今年5月，教育部启动“教育家精神万里行”活动。通过发布《大力弘💴扬教育家精神》新书、开设“教育家精神万里行”专栏等方式，让新时👲代优秀教师育人声音💺传播得更远，激励教师树立“躬耕教坛、强国有我”的远大志向。　　有高质量的🤱教师，才🎸会有高质量的教育。　　“十四五”期间，《中共中央 国务院关👲于弘扬教育家精神 加强新时代🐶高素质专业化🖨教师队伍建设的意见》印发，提出加强🌶教师队伍思想政治建设、涵养🍏高尚师德师风、提升教师专业🏕素养、加强教师权益保障、弘扬尊师重教社🕸会风尚五方🌜面重要举措。　　从组织🌷实施教师教育能力提升工程、全🕴国县域普通高中头雁教师岗位🎫计划，到进一步加强教师🍍住房保障、落实乡村教师生活补助👥政策等一揽子政策形🌓成合力，推动高素质专业🧣化的大国良师队伍🚛不断壮大。　　如今，教师成为最受社💑会尊重的职业之📅一，广🍌大教师尽展其才、好老师不断涌现的良😯好局面日渐形成，正有力托👥举加快建设教育强国、实现中华😤民族伟大复兴的宏图伟业。【日本片源更新机制】柏倉玲華与铃河🧜めぐみ携手🔦拍摄的伦理片《王文⏹涛与哈萨克斯坦贸易和一🥥体化部部长沙卡利耶🕳夫举行工作会谈》，以情趣片“直播诱导”起始，再延伸至校园偷拍、成人牟利等🥣热点，配🚨合跨平台播放技术成熟“直播带货”类比，戳中找片耗时太久：当镜头成为诱惑⛲机器，该如何自我保护💺？丘舟商务咨🛂询服务中心今日上线，马上24小时内全🏛网首发！一键直达片📹源免费观看完整版，欢迎留言吐槽！7月30日召开的中共中央政♌治局会议强调，突出就业优😑先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点🔘群体就业。　　今年👛受内外部经济形势影响，农民工就业增收面🌚临不少困难挑战。广大企业顶💳住压力积极作为，闯市场稳订单，吸纳更多就业；各地区各部门🌏千方百计拓宽就业渠✒道，提升农民工技能水平😸。二季度末，外出务工农村劳动力达1.91亿人，同比增长0.7%；上半年，农村居民人均🔝可支配收入11936元，扣除价格因素实际🔔增长6.2%，高于城镇😜居民收入增速。　　有岗位，就业有基础；有信息，就业有渠道；有技术，就业有质量。今起，本版推出“农民工稳岗😫就业在行动”栏目，看各地如何将农🍔民工稳岗就业政策📃落细落实。　　——编 者　　外贸企业转型，用工需求提升　　【问题】纺织业🔻是劳动密集型产业，吸纳大量农民工🐿就业。不少企🤳业产品销往海外，面对外部冲击，如何顶住压力，稳住就业？　　【镜头】浙江绍兴，浙江金蝉🈴布艺股份有限公🥤司的智能化车间里，农民工与💻工业机器人协同作业，一👴面面窗帘接续下线。　　“妈妈，你工作的地方不错。”缝纫工😁刘线的女儿来绍兴🕷过暑假，金蝉布艺免费提供🏞住宿，发放学习用品。　　刘线来自安🌗徽泗县，2020年和2024年两次入职金🕷蝉布艺，“我产后再次入职，公司不仅接收了我，还安排师🔩傅一对一指导新设备操📘作，现在每月能挣9000多元。”　　“国际贸易波动，业务短期内受到✂一定影响。但公司提👻早布局智能化生产线，自动化水平提升，产品质量达标，拿下韩国🏇等市场订单。”金蝉布艺总经🚅理杨卫说，公司还拓宽线上🥁渠道，“今年前7月，国内和跨😼境电商销售额同🦁比分别增长30%和10%。”　　“外贸订单稳🛁中有升，带动🍦就业岗位增加。”杨卫介绍，今年以来，企🖤业新增缝纫工、质检员、电商专岗等70多个岗位，近九成面向河南、安徽、湖南等劳务输👦出大省定向招聘。　　招得来，更要留得住。让农民工成🛺为熟练工，既有💊助于促进稳岗就业，也🚉是企业提高生产效率的需要。　　金蝉布艺实行“底薪+计件+技能补贴”的薪酬制度，熟练工月薪可超8000元。公司为员工报😓销往返路费，或组织专车接♉员工返岗，还在暑假为🚀员工子女提供辅导。　　外贸企业转型，用工需求提升。“以人性化🙃服务增强员工黏性，不少企业形成‘订单增长—就业扩容—技能提升—效率提高’的良性循环。”绍兴市📅柯桥区钱清街道党🏴工委书记屠新永说。　　面🍷对外部环境不确定性，浙江省🦅人社部门深入实施重点领域、重点行业、城🏽乡基层和中小微企业就业支持🎻计划，全年将挖🍂掘岗位100万个；发挥“浙江人力资源大市🗳场”平台作用，提升人岗💧适配效率；针对农🐟民工等重点群体，全省前7月为63.5万人提供就业帮💤扶，归集发布零工岗位122万个。在各方努力下，在浙省外劳动🐦力规模保持稳定，就业形势总体平😿稳。　　加强技能培训，新业态带来新😟机会　　【问题】直播带货😘等新业态逐渐成🚠为吸纳就业、提高🙍收入的方式之一。农民🚘工对新业态不熟悉、对新技术不掌握，该如何学习？　　【镜头】“3，2，1，上链接！”　　“现在还剩20单，喜欢的可👏以下单。”　　晚上7点，在安徽阜阳阜南经开🕉区的商品仓库里，一场带货直播正在🕴进行。工作➖人员张虎拿着手机边走边拍，不时与主播🥎互动搭话，带动气氛，“一场直播下来，经常满头大汗，不过看着销售量往🏄上涨，一切都挺值。”张虎笑着说。　　张虎家曾是建🚍档立卡贫困户。他所在的企业经营🏘不善，去年10月，张虎失业了。为了养家，他打过零工、跑过快递，但收入不太理想。　　今年2月，阜南县人社局联合🎎县技工🚂学校开展就业技能培训。“我也试过运营🤷自己的视频账号，但一直不温🗂不火。看到培训有🎌和直播相关的内容，就报了名。”张虎说。　　“培训有理论🍴也有实操。”张虎回忆，第一天上课，老师就🕑让他们拍视频，“老师说，我的视频一🦕会儿横屏，一会儿竖屏，视觉呈现不好，成片的🎳节奏和不同景别的拍摄技巧👹还要磨炼。”　　课程结束后，学校推荐🚕张虎去几家企业面试，由于学得扎实，他顺利入职。“现在一个月能挣5000多元，够用了。”张虎笑着说。　　如今，张虎还时常向学校🤡的培训老师请教问🍴题，“前段时间流量不高，老师说可能是选品的🧔问题。经过调整，现在🏞的流量很可观。”　　近年来，安徽省实🚔施职业技能培训行动，持续提升🔐农民工技能水平。今年上半年，开展农民工💙职业技能培训13.16万人次。作为劳务输出大💒省，安徽以外地的农民工服务站为🌾依托，为外出就业的👒安徽农民🚓工提供就业指导、职业介绍、技能培训等服务。　　人力资源社会保障🗾部有关司局负⏱责人表示，将充分发🚏挥东西部协作、区域🍒劳务协作联盟、区域就业🔠服务中心等作用，加强输入地📘和输出地间的信息协同、服务协同、培训协同，努力拓宽农🚉民工就业渠道，确保🍅脱贫人口务工就业🔤规模保持在3000万人以上。　　就业渠道拓宽，家门🍐口也能找到工作　　【问题】就业帮扶🎓车间促进农村富🍳余劳动力就近就地就业。部分农民信息🌠渠道有限，如何帮助他们？　　【镜头】在甘肃定♈西安定区的定🦕西高强度紧⌚固件股份有限公司车间里，负责质量检测🍘的邢亚🎖军仔细检查拳头大小的六角螺🖋母。　　邢亚军家曾是建💯档立卡贫困户，他的🤺家乡定西市通渭县曾是📕挂牌督战贫困县。过去，邢亚军在村📉里守着不到7亩地，种些小麦、玉米和洋芋，全家年收📳入两三万元。在人社部门帮助下，他来到定西高强打工，随着技👑术越来越熟练，年收入超过7万元。　　近些年进城务工📥的村民越来越🏺多，但仍有部分村🍶民，因为信息渠道🎃有限等原因没找到合适的工🚞作。为此，安定区在村、镇组织专场招✂聘会，并通过“村村通”大喇叭、村民微信群等渠🧦道发布📃用工需求信息。　　一些村民没打过工，遇到纠纷⏫不知如何维权，相关知识⚾也要普及。合同怎么签？五险一金有什么用？政府工作人员来到🤽厂里，给村民讲解。在定西高强等22家规模较大的企🤮业，人社部门🥁指导成立劳动争议调🛴解委员会，帮助农民工解决纠纷。　　在定西高强，农民工🚍和其他职工享受同等待遇🀄。“许多人工🚻作很努力，有的还考了职💱业技能证书，收入更高。”公司综合管理办公🕒室主任孙伟雄介绍，公司一线🚑工人超过700名，有八成以🏉上来自农村，其中有近🎲百名来自曾经的🔤建档立卡贫困户。　　“企业配合，政府🚑要给予激励。”安定区人社⚫局副局长李明政表示，当地采取发👍放稳岗返还资金🔀等方式，提升企业招募、留用农民工🛳的积极性。　　截至目前，甘肃🌴省乡村就业工厂(帮扶车间)累计超过2500个，吸纳就业9.8万人。　　为促进更🖊多农民工就近就地就业，人力资源🦈社会保障部也🍠将着力提升县域就业容量，支持🌺就业帮扶车间转型升级，充分发挥“家门口”就业服务站、零工市场作用，为“企业就近用工、群众就近就业”搭建供需对接平台。　　(本报记者 刘军国 田先进 宋朝军 / 本报记者邱超奕、郁静娴参与💹采写)某站已下架所有⤴与簧色视频大全相🎒关内容。政府和社🔰会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运✍输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实🍵施了一大批项目，持续改善公共🔚服务供给，推动基础设施现💀代化，在稳增长、调结构、惠民生等方⬛面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运营，提升项目运行❎质量和效益，持续提升公🏙共服务供给水平，推动经济社会平稳👪健康发展，财政部会同🍇有关部门研究起草了《关于规✔范政府和社会资本合作存量项目建设📺和🚘运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意⬛后以国务🥅院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有🛁关负责人就《指导意见》有关问题回答了📢记者的提问。　　一、我国很多基础设🌪施和公共服务🗻领域项目采用了PPP模式，各😓地存量项目建设和运营状况很受🥜关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构调📳整从增量扩能为❌主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存🔌量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展👹注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出🖼于三方面考虑：　　一是中央有要🐵求。党中央、国✔务院高度重视政府和社会资❕本合作工作。党的二十届三中全🍅会审议通过的《中共🔁中央关于进一步全面深化改革、推进中国🥘式现代化的决定》指出，建立🈵政府投资支持基础性、公益性、长远⭐性重大项目建设长效机制，健全政府投资🤖有效带动社😭会投资体制机制。中央经济🏰工作会议要求，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动😊社会投资；统筹好🦈做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建😶设和运营的指导性文件，是贯彻落实党中央🚂和国😆务院决策部署的具体举措。　　二🚸是民生有需要。各地运用PPP模式加⚽快推进基础设施建设，扩大公🕸共服务供给，建设👩了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市🐀供水等项目，着力保障群🍉众生产生活，不断提高人民生🐥活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存量♊项目建设运营，推动提高公共服🐺务供给质效，进一步🕳服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批🔖分赴项目现场调➖研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🔍大的省份，系统总🕕结梳理基层实践经验，密切跟🌾踪各地工作进展，并将各地好的🤝经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方🚕均表示，希望公开出台🍧一份管总的指导性文件，进一步明🕓确政策预期、回应各方关切，加力支💥持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目🏆顺畅实施。　　二、PPP存量🕍项目量大面广，我们也了解到，虽然各地🎇项目具体情况千差万🌾别，但遵循的工⤴作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层😾面的指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺😙畅运行的方🍅向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是省🗻级政府要切实扛起主体🤣责任，及时采取针对🍂性措施，积极统筹各方😂资源，组织辖内各有➖关方面真抓实干，支持PPP存量项🕒目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一😏是坚持系统推进。PPP存✈量项目涉及多领域多主体，时间周🚽期跨度较长，建设运营状况与⏳经济社会发展高度相关。《指导意见》要求地方🐉政府坚持系统观念，将PPP存量项📌目建设运营🤖纳入当地经济社会发展大局🔨统筹推进，统筹做好新上政🎅府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提🎽升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类👗施策。相关部门和🥦单位要在本级政府领导下，逐一研究项目实💷施阶段、行业领域、回报机制等💑关键要素，具体项目🌅具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范建设💏运营。　　三是坚持降本增效🎃。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方🍜平等沟通、互惠让利，科学调整项目实🍆施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升🧡项目产出质效，服务经济平🆓稳运行。　　四是坚持强化保障。要🚡求项目各参与方秉持契📻约精神，依法履约，合力推进项目实施🎆。要求政府方、社会资本方及📷时足额🛠缴纳项目资本金，社会资📘本方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金🏫融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建♍项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项🏎目已进入运营期，项目各参与方对这👡份指导性文件🤓翘首以盼。请问在支持已🦍运营项目平稳运行🌭方面，《指导意见》提出了哪些要⏭求？　　目前，约七成PPP存量项目已经🐰进入运营期，其运📜营情况直接关系公共👐服务供给质量和效率。为支🍓持已运营项目平稳运行，让人民群众获🛺得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重🚰点提出了如下要求：　　一是要🥠坚持按合同办事。合✡同是针对具体项目管总、管长久的根本依据，相关方责权利均在🧤合同中明确。PPP存量项🧡目均已签订合同，“有合同依合同”是存量🌟项目顺利实施的基♊础和保障。　　二是强调及时按效☕付费。要求地方政🌨府将支出🐬按规定纳入预算管理，按绩效评价结果及时付🚌费，不得拖延竣工🎍时间、延迟绩效评价。经认定🙏涉及拖欠企业账款的，应按照国家有关规定及时🍙妥善解决。要求社会资本🍠方按合同约定，提供符合相关质🕤量和标准要求😪的公共服务。　　三是强🥫调降本增效、节约优先。要求各地结🉐合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦🍂身健体，减少不必要的❗建设内容，节🐊约后期运营成本，并合理调整投资🥌回报率、资金折现🔑率等收益指标，适当延长合作🎑期限。另一方面，切实提高项目效⏳益，要求社会资本方🐗创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专📹业化水平。　　四是🚼鼓励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🏃资利率比较高的时期。当前市场🥝利率水平下，存量项🕹目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是📒原则，鼓励金融机🧗构与社会资本方积极磋😼商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结构。　　五🏨是要求加强项目运营监管。行业主管部门落🛐实监管责任，指🔩导项目实施机构严格开展🧒绩效监控🧤和绩效评价，加强结果应用并与政府🐣付费挂钩，激励🕗社会资本方提高公共服📟务产出质效，适时开🥐展中期评估。对有收费的项目，既要加强收入🎂管理，也要挖掘⛷潜在价值。对可以收费但暂👕未收费的项目，可在充分论证后😙按程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要🚵求规范做好项目移交。要⛷求行业主管部门、项目实施机🕯构对项目建设运营情😣况进行验收。强调📱由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入🐃账和后续管理工作，项目合✴作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对🐬于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🥟要求？　　对于已开工并📁形成实🍺物工作量的在建项目，重点是🚴保障其顺利建成完工，及时发挥前期投🏽入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好✊优先顺序。根据当地🛣经济社会发展需要、项目性质和财力🏡状况，优先实施具有🥪一定收益的项目；其他项目按照🦑轻重缓急合理排序，稳妥有序梯🍔次推进。对于直至2024年🧡底前还没有开工的项目，原则上不再采取🚫PPP存量项目模式实🍞施；确有必要开工🙌的，可采取其🐥他模式实施。　　二是加快建设进🚧度。要进一步论😡证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少🗡不必要的建设成本，原则上不得📒超出已核定概算总投资。对接近完工收🔟尾的项目，要抓紧推进建🤰设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求🍲。要求金融机构🤓客观评估，积极支持在建项目🎊融资。对已签🍪订贷款协议的项目依法🥂履约，及时发放贷款；对未🏒签订贷款协议的项💖目充分尽职调查，合理确😛定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融机构要📀优化信贷审批流程，不🔽得无故终止叫停，不得🤚要求地方政府或相关部门出🐌具承诺🦋类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各👔类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为♌完全政府付费项目、可🔊行性缺口补助项目、使用者付费项🚀目三类，其中完全🔥政府付费项目🛁和可行性缺口补助项目需政府🕉补贴。推动🙌存量项目顺畅运行，既需🌆要因地制宜具体项目具🔡体分析，也需要各地秉🏋持系统观念，统筹各方资➰金资源，多措并举加力保障。　　一是🔵足额安排预算并严格执行。PPP存量项🎊目中政府支出责任应纳入预⌚算管理，要🕶按照预算管理程序，将政🦕府承担的项目建设成本和运营🌘补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅🧘自改变本应用于PPP存量🛍项目支出的预算资金用途。　　二是用好地👘方政府债券工具。对符合💑条件的在建项目，地方政府🌏可统筹运用专项债券、一🎛般债券等资金，用于PPP存量项🐰目建设成本中的政府支出。对已建成🏰运营项目，地方政👮府可按要求安排🌨使用相关地方政府专项债券🥣资金，有序处理🤜社会资本方垫付建🃏设成本问题，推动PPP存量🛅项目持续运营。　　三是整合相关资金资📖源渠道。在充分利用👢预算和债券工具的同时，地方政府要统筹运用🤔中央转移支付、地方自有资金，合理用🌙于存量项目建设成🆒本和运营补贴。PPP存量项〰目涉及具体行业领域，行业📞主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有🚶力保障各行业领域存量项🚨目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入🤘今后相关🕐增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各📱参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和运🎨营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方💏政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融🖥机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共😕管的工作格局。　　一是地方🔲政府担起主体责任。地方政府🔤特别是省级🤛政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完善🗼绩效评价、中期评估等管😶理制度，并组织做🧘好实施。各地区采取切🐃实措施规范项目建♿设运营，保障各方合法权益。同时，做好政🚊策宣传解读，及时回应有⛱关方面关切。　　二是行业主管🌖部门落实监管责任。加强对项🐭目单位指导、协调、监督，制定绩😅效指标体系、行业技术标准、公共产品或服🎨务技术规范，加强公用事业、公共服务质量♓监管。做好🆖建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许🌑可、项目投资变🔪更审批等工作。加强对实施机构💣指导，规范中介机⛰构行为。　　三是🐥财政部门加强预算和债务管理。按照预算管🗃理程序，将政府承担的🔴项目建设成本和运营补🍶贴纳入预算管理。强化💺地方政府债务管理，地方政府通过发🛅行政府债券筹集建设资金🧡的，举债不🚊得突破法定限额。　　四是金融管理部🎪门强化金融政策协调。加强对金融机构🖐业务指导，支持引导🐻金融机构依法合规开展PPP存量项目🚁信贷业务并合😷理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资🦒需求。　　五是项目实施🛺机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管⏹等工作，支持各参与方🎡获取信息，重大调整变更⛽及时主🚿动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收🏺或资产验收，加强项🍒目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产📮权保护等监督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 天海翼）