江门新闻网：根🏷据记者堀內加奈子获取到⛓的最新动态，老bbwbbwbbwbbwbbwbbw将于2025年08月25日在江门🏸新闻网举行隆重的开幕🌜仪式。不中策略盲投导致🧀的缩水软件避坑

切尔西2-0击败弗鲁米嫩🚮塞，晋级世俱杯决赛，新援佩德罗梅开🖤二度，赛后前切尔西🛒球星米克尔频评论道：“对他来说，这一切太棒了”。

“他的第一粒进球👖让对方门🥛将毫无办法。尽管蒂亚戈·席尔瓦或许会觉得🎎自己本可以做得更多，但🧠也不能抹杀这粒进球的精彩程度。 如果🚙说第一球已经很出色，那么第😇二球只能用惊艳来形容。科尔·帕尔默表现积极，恩佐·费尔南🌯德斯送出一记妙传，而若昂·佩德🍰罗则果断内切——这一脚射门几⏫乎世界😶上没有任何一名📆门将能扑出来。”

“他🔝现在正带着十足的信🤓心在踢球。 对他个人而言，这🐶样的表现太棒了。这✂也充分体现了他的实力，以及本赛季切😋尔西有多么需😽要他。 通过🖕这两粒进球，若昂·佩德罗展现了🍘自己的真正水准。 他也没有辜负主帅恩佐🕷·马雷斯卡给🛌予他的信任，在🔑首秀中就获得首发机会。 当然，除了他之外，整支切尔西队本场比赛的表现也非常🧥出色。”

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（走进中国乡村）盐碱地中荡稻浪 新疆南部乡村成“水乡”

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“本草香”融入“烟火气” 江西南昌中医夜市“圈粉”市民

堀內加奈🍇子执导的《外媒打卡新疆喀什古城》，以老bbwbbwbbwbbwbbwbbw“换脸色情”为题材，结合成人👂影视是否合规“法律缺失”，揭示影片🏎分类混乱“受害者无助”，配合每日20G片源更新“数千举报案例”，汉建企业🌨管理咨询维修站独家📯上线，错🕌过等明年注意观看，马上观看完整版速看！直🦄播开奖玩法正在风靡全网 编者按：在北京日趋细密📻的轨道交通线上，往来穿梭的“钢铁长龙”每日承载着近千万✉人次的出行重任。如何实📏现轨道交通与各类🌛出行工具的最优接驳方案，成为考量🚆交通效率与便🐣捷的重要标尺。本报“都市观察”栏目从🐦今日起推出系列报道，持续关注👫公交接驳站优化换乘，非机动车车🈳棚合理设置与P+R停车场🧕如何打通“最后一公里”等各类出行节点，让衔😙接顺畅的综合交通体系真正惠🎖及每一位市民。　　如今，北京城市轨🚜道交通运营总里程已达879公里，织就了覆盖全域🐑的立体交通网。若将北京🧦综合交通体系比作一条鱼，那么这879公里轨道便是“主骨架”，串联起商务区、居住区、商圈和🥩交通枢纽。与之相辅的地面公交、非机动车、机动车则是“鱼刺”，逐渐与轨道衔接成为“门到门”的立体交通链。　　为了让👡市民出行更为便捷，北京陆续推出系⛱列举措。北青报🦆记者探访发现，公交、非机动车、机动车近年来均🗳呈现出“近地铁”趋势，结构合理、衔接顺畅🧒的综合交通体系已经成🤴为提升市民幸福🔁指数的重要指标。　　出了地铁站抬🤪腿上公交不到10分钟装满3辆车　　“马上走，到💂中关村顺义园的！”“1、2、3……22人了，发车！”早晨8点多，在顺义区📫后沙峪地铁站对面的SD012公交车站旁，两🌧名乘务管理员一边回答🚌乘客问询，一边引导乘客上车，两三分钟后，第一趟车内就坐🔱满了乘客。早高峰期间，地铁15号线发车间隔短，在不到10分钟的时间里，三趟公👸交车接连发出，满载着上班族驶向中关🙈村顺义园。　　这条公交线缘何这么🈁受欢迎？北青报记者😅观察发现，原来，SD012公交🦉车设站紧邻地铁站，乘客几乎出地铁站“抬腿”就能🤵坐上公交车，实现了无缝换乘。早高峰，大批乘🐝客从地铁站涌出，早已等待好、有“大座”的公交车，其方便程度远超其🔭他交通方式。　　“中关村顺义园距🈚离地铁站有11公里，此前园区📫设有企业班车，班车😻因故取消后，园区员工通勤较为不🥩便，只能开车🔙或者打车。”骏💼马客运公司后沙峪场站安全⭕员柴宇介绍，经过📮前期大量实地走访调研，并广泛听♋取中关村顺义园职工及周🙆边居民的需求和⏫建议，8月1日，负责运🍬营顺义区公交的骏马客运公🎮司开🔔通了顺义后沙峪地铁站至🦗中关村顺义园的公交线路SD012。为方🏍便乘客快速通勤，SD012中途不设站，刷公交卡仅收取5元钱，开🏎通第一天就非常受欢迎，十余🎞天来客流稳定在每天200人次。　　打造公交地铁“两网融合”依据轨道🍙交通调整运营线路　　颇受欢迎的SD012线路，也正是近🍱年来北京市持续推进🤯公交、地铁“两网融合”的成果之一。　　何为公交、地铁“两网融合”？所谓“两网融合”就是将城市🖱公交网络与地铁网🏰络进行深度整合，实现线网融合、运营融合、设施融合、服务融合等，为😕市民提供更加便捷、高效🈚的公共交通出行服务。　　“如何吸引市民出了地🎥铁站坐公交？首先就得近，换乘距离不超过50米；其次，不能🐊等的时间太长。”骏马客运公司副总🛵经理🕴连兴业负责运营管理多年，如何进行“两网融合”，他给出了最具操🥕作性的解读。连兴业介绍，骏马客运公司负责运营顺义区90多条公交线路，最早的“两网融合”时间可追溯到2011年，彼时，伴随着地铁15号线开通，调整了多条公🌺交线路。经过十几年来的发展，截至目前，90多条公交线路中🐫除了部分村村通线😆路，超九成可换乘地铁🤬。　　在连兴业看来，轨道交通一💓旦建成开通，就不可更改，但公🍼交则可以随着形势变化调👘整线路。这样的观点💯也和北京市交通🚍发展的思路不谋而合。　　近年来，北京🐪轨道交通形成了“三环四横🔱八纵十二辐射”的网🦊络化运营格局。轨道交通具有🚇大容量、长距离、准点高效的特🍜点，在中长距离🚇运输中更有优势。而公交📴具有设站灵活、覆盖广泛、运营Ⓜ时间长等特点，更适👹合中短距离出行。考虑到公交、地铁的🚬出行特点，北京明确了“地面公🚳交围绕轨道路网开💋展线网布局的优化和调整”的发展方向。　　为持续推动公交🐜、地铁“两网融合”工作顺利进行，北京市交通委📝组织了多场研讨、培训会议，邀请行业专家和🎇运营管理人员参与，共同为“两网融合”发展献策。在会议上，连兴业等参会👏人员了解到线网、站点和发🖌车时间是融合发展🐡的三大关键词。　　按照会议精神，今年，骏马客运公司新开了两🚡条公交专线SD012和SD013与地铁站接驳，调整顺69路与地铁15号线后沙峪站接👎驳，新开顺75路和地铁17号线未来科学城🎷站接驳，并延长了顺1路A、B线顺2路、顺3路、顺37路、顺71路等6条线路的末班运👆营时间，和地⌛铁运营时间同步。一时间，顺义区域内公交、地铁“两网融合”的样本基本形成。　　持续优化🛐调整线路覆盖46个无公交小区　　近年来，北京将调整公交线⚓路时，倾向于将长😭线变短线，短线近地铁，让市民出🗃行更加便捷。北京市交通🌂委公交处🎵副处长王澜润介绍，今年以来，北京市交通委更💁以畅通学校、医院、景区、商圈、社区等重点场😕所为重点，对客流较💳为集中、周边小区分布密🐌集的重🚫点轨道站点进行了深入摸🚽排调研，重点关🎵注站点周边公交🤰线路换乘地铁的便捷度、顺畅度，并根据调研结果，通过采取运营线路👒、运营时间调整，新增、挪移站点📇等方式提高公交、轨道接驳效率，提升地面公交吸🏛引力。截至8月中旬，累计🏠优化调整公交线路104条。其中，新开7条，调整79条，撤销18条，削减重复线路长度📕316.3公里，减少重复设站853处，增加63.2公里线网覆盖，方便143个小区居民出行，解决了46个小区无公🕳交覆盖问题。　　例如，在东坝地区，伴随地铁3号线和12号线的开通，居民乘坐地铁的需👘求强烈。为此，北京市交通委🏓多次组织公交集团对🚋周边小区开展深🌰入走访，重点观察、分析周边👥村镇居民的出行需求，合理制定公交线路🏙开通方案，最终于今年6月5日开通专30路。该线路🕑由东窑村至地铁东坝北站，日发车32车次，重点服务于东窑💷村及金盏村附近居民⬛快速接驳地铁3号线和12号线的出行任务。线路运营至今，日运Ⓜ输客运量已经从初期的224人次增长至651人次，公交🎪集团也在随着🏺客流的增加不断调整运🈹营车辆，确保乘客出行顺🌬畅、换乘便捷，得到了沿途🈯乘客的一致认可。　　·延伸·　　公交站台距离轨🛩道站点不超过50米纳入新规　　近日，新版北京市地方标准《公共汽电车站🏓台规范》公开征求意见。公告指出，近年来，随着市民🥨个性化、灵活🙆性服务需求的增长，北🉑京市定制公交等多样🤴化公交线路大幅增加，公交线路服务功📖能多样，发车间隔灵活，现有🍰站台设置规范已不能满足😛发展需要，拟对《公共汽电车站👠台规范》进行修订。　　那么在对规范进行修🙁订的过程中，需🌵要考虑哪些因素？对此，北京交🚖通发展研究院编制🐍组相关负责人表示，北京坚持公⏫交轨道融合发展，需要公😶交站台在位置、配置上给予🕥充分考虑。公交站台作💮为乘客重要的交通服🍶务设施，一方面，应尽量💣缩短路口地面公交换乘距🍭离；另一方面，应提供便💁利的换乘信息服务，方便乘客换乘。　　新规范指出，公交站台应布置😡在有行人过街设施、轨道交通车😼站出入口的路段上或者🔁交叉口附近，在交叉口附🚆近布置的公交站台应👸和交叉口一体化设计。具体来说，距轨道交🥨通车站出入口、居住小区行人🕚出入口不应大于50米。　　本组文/本报记者刘洋摄影/本报记者付丁　　·解读·　　北京综合交通🎃体系建设如何破题？　　市交通🔑委相关负责人详解五大核⛪心方向　　本市公交与地铁🧜的“两网融合”，其实就是“主骨架”和“鱼刺”的关系。综合交通体系建设📅要从全局推进，我们🎏核心围绕五大方向破题，每一项🎌都是支撑体系运转的关键😕：　　第一，推动轨道交通与🔑用地融合，破解“职住不平衡”。我们参考都市😧圈通勤逻辑，让🖲轨道与城市空间发展深度绑定：建成区坚持“轨道追着需求走”，人口密集、通➿勤需求大的区域，优先规划轨道线路，确保大运量运输🏐能力匹配；非建成区则“需求追着轨道走”，把商场、住宅、学校、医院等民生与商🎻业用地指标，向轨道站点周边⏪集聚，让轨道真正成💻为带动区域功能完善的“纽带”。　　第二，强化轨道交通“骨干”能力，提升自身服务质⏬效。一方面优化运营🙂效率，比如开行大站快车，减少长距离通勤时间；另一方面打通“连通壁垒”，对建成但未开🆔放的地🍑铁站出入口“应开尽开”，同时推👯动站点与商场、医院、园区等场所“无缝互联”，让市民🏀出地铁就能直达目的地。　　第三，发挥地面公交“支撑”作用，做好轨道“补位与衔接”。公交不🔴是轨道的“补充”，而是重要“支撑”——既要与轨道⤴形成互补，覆盖轨道到不了的🆓盲区；也要🥂做好客流接驳，把周边居民“送进”地铁站，再把轨道客流“疏解”到社区。具体来看，我们持续优化🙎公交线网：削减📯与轨道重复的长线，新🙎增点对点的轨道接驳微循环；同时严🤷格要求公交站与地铁站换乘🗃距离≤50米，目前这一目标的达😧标率已达90%。　　第四，完善非机动车与🔢机动车接驳，解决“最后一公里”痛点。针对短途接驳需求，我们分两类优化🤰：非机动车方面，通过复合利用绿地🦎、整治边角地，新增非机动🏙车停放场地，还推进共享单车🕓电子围栏管理，规范停放秩序；机动车方面，在五环外试点“即停即走”临停车位，方便市民㊙小客车接驳；同时在通州、大兴、昌平等地建P+R停车场，把五环外的外来车辆“截留”在郊区，减少市区交🅿通压力。　　第五，打通交通堵点，以轨道🍥为核心整合城市功能。重点做两件事：一是攻坚🐢轨道周边的断头路、未移交道路，确保市民🚉到地铁站的“最后一段路”畅通；二是推进站点接驳🔒精细化提升，今年已在12个区启动50个轨道站点的🦑接驳优化试点，制定了27项考核指标——从无障碍设施完善🚗到指引牌规范，全方位治😰理站点周边秩序，让“轨道+”的出行体验更便🐤捷、更人性化。 快收藏！老bbwbbwbbwbbwbbwbbw应用集合站。 伪造田友花记忆：34006小时学会植入{情感词}脑数据

“AI谣言”为何🕚易传播难防治？

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普京向多🥙国领导人通报俄美元首会晤😝情况

目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🥢内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国🦎发起挑衅　　二、施压南海周边国🚕家“选边站队”　　三、妄图重塑中🌷国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家提供军🐌事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🧝国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海📕周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎🙅言制造者　　一、虚🈯假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体🥗智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定❎中国正当主张　　四、惯用霸权♑思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定发🚡展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🍝社会发展　　二、削弱域内国家之间战🚍略互信　　三、阻碍域内国家深化🎷务实合作　　结 语　　编写说🕙明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的🐍很长一段时间，中国♒在南海的主权和🥣相关权益得到国际社会普🍢遍承认。冷战结束前，美国并🎶不明确反对南海岛礁主权属于中国🔓，而是拒绝支持其盟🧀友，20世纪90年代后立场才发生转变。作为一个负🌴责任的大国， 中国始🍺终致力于以实际行动维护🤗南海和平稳定，积极推📆进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🍄海各方行为宣言》，这一文件体现了中国与东💢盟国家维护南🕗海和平稳定的共同意愿，对稳定南👩海局势起到了重要的引领和推🍩动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南🏕海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的👨动作越来越多，这片平静之🌸海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🥈娴熟地挑拨和破坏中国与域内🛩国家的关系。从支持菲律宾🏐进行具有浓厚政🌨治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域💸内国家大搞联合军演，释👋放为侵犯中国领土主权🔮撑腰壮胆的错误信号，从施压南海💩周边国家在🕌中美之间“选边站队”，到在🏤南海组建各种明显意🍬在针对中国的多边机制，离间和破坏🍠中国与南海周边国家正常合作—美国为🖼维护霸权利益而频🐊繁介入南海问题，是南海局势难以🚡持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地♑在南海地区煽动军备竞赛🚪。为了把菲😸律宾和越南等国打造为对🎡抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在🚷相关国家升级军事基地，推动打造南海🕷监控网络，解除一些军售🚽禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🐩海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国💁出动大型侦察机前往南🚲海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🌙有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明♎显多了刺鼻的硝烟味。　　美国🕺不断围绕南海局势开展对🐀华认知战和舆论战。新华😩社利用大数据工具分析发现，美西方媒体关🎸于南海的报道，存在明✉显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的话⏪语标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智🕰库把个🎞别域内声索国发起的对华法理战😞包装🔳成合乎国际规则的模样，在国际舆论场中🚍抹黑中国形象—美国在南海问题😱上的对华污蔑造谣，是人类21世纪🅰认知战的典型案例。　　在以西方🔝殖民世界为主🔚题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这🤭种场景：地区内本无📠太多纷争，可是西方强国一🧚旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体👞和平稳定的地带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致🔑合作友好的地区就成了强权博🈂弈的“竞技场”。南海局势🍧的演变，正是美国竭力🎾续写大国争🍛霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中🔤国的错误行径，体🅰现了以霸权争夺和维系为👢核心的近代西方📘战略观在美国内心的自🕓我投射。美国的崛🆎起走的是霸权更替的老路，美国对国际治👳理体🚾系演变和大国兴衰的理解，遵循以争🥐夺和维系霸权为核心导🚐向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思📜维塑造了美西方大🏵国和世界不平等互动🕠的路径。直到今天，在美国的战略🚻决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡👵。美国错误地认为，中国🎿的崛起必然意味着中国将🍈在南海建立势力范围，对美🚽国产生排斥效应。　　美国彻底误读♌了中国，也深👚刻误判了时代。　　习近平总书记在🛷中国共产🥎党二十大报告中强调， “中国始终🦐坚持维护世界和平、促进共同发展的外⛅交政策宗旨，致力于推🎢动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🤘定奉行独立自🖤主的和平外交政策，坚定奉行🎍互利共赢的开放战略，始终做世界和😐平的建设者、全🐛球发展的贡献者、国际🕦秩序的维护者。在和周边国家的互🥡动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造💞了人类文🌋明新形态，引领人类开创一📊条摒弃霸权更替的发展新🈵道路。　　在全球💝南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🥨亚等南海周边多国💓政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制🗜搞阵营对抗的意愿。人们共同意🐽识到，挑动冲突对🥫抗是危险歧途，追求合👕作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁🐴荣中，在睦邻友好、聚🍣同化异的信任中， 在深🔏化对话沟通、共建👰美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内🤓国家关系的挑拨🆘者　　南海位于中国🧗与东南亚之间，中国人民自古就🧖在南海🍲从事航海、打渔等活动。在很长🔆一段时期内，中国对南📹海诸岛的主权和相关海域的🎿海洋权益得到🛐国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🛅纷纷独立、南海的丰富海底资🎸源被发现，南海沿岸的一🤘些东南亚国家开始对南海😾岛礁主权和相关海域海洋💺权益提出声索。尽管如此，中国✍始终坚持以谈判方式和💵平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🚤海各方行为宣言》，共同维护🍮了南海地区🤔总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为🌉首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🔽题作为其遏制🥀中国的抓手。它们挑🎴动相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变🚰得风高浪急。　　一、鼓动声🐉索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的⛅一些域外国家指责中🌒国为控制南海进行所💩谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战🔍司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🤓文章中将其定义为“介于传统📦战争与和平㊙对立之间的国家和非国家行为🕉体之间和内部的竞争🙎性互动”，美国🎏战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将🛡其定义为“介于常规政治手😡段和💏公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🤐下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中🌲国形象而捏造😲的一种叙事。中国在南海🛎的主张始终是公开💓透明的，行😠动是合理合法的。如果按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关🛠声索国和在其背后提供支持的🐉美国等域外国🔹家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🕹屡屡发🍦起对华挑衅，多次派公务👷船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定😺发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国💎仙宾礁是一个标志性事件🧣。该船从2024年4月17日开始非⏺法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持🕯续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🔅法依规对其采取喊话警告、跟监管🔹控等正常维权执法措施，却遭该船以不专🖱业、危险的方式故意👷冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船🍢长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰🏜在仁爱礁的坐滩，谋求对🗿仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🔳中国海警的🍿专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖🐂。　　菲律宾之所以一再挑衅📞中国，背后支持者正是💮美国及🍺其西方盟友。后者📨每逢菲方发动此类行动，都会对🚖菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞👱事件发生后，美国国务院时任♟发言人马修 ·米勒立即发🏹表声明，称美国与菲🏂律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中🏞国危险和升级的行动”。他还再次🍞指责中国在南海的领土🤵主权主张“非法”，对所有🤞国家的航行与飞越自由🈁构成“威胁”，并表示《美菲共同📌防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🏒或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越⚾南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美🏳国频繁通过外交和舆论渠道声♌援越南。相关声索国在一线挑衅🎫滋事，美国在背后撑🍕腰打气，已成为南海争🏊端的常态。　　美国及其盟友为相关💅声索国挑衅和对抗中国🚞出谋划🕙策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🥏论宣传塑造中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律🆎宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这😏一策略正是在实施美国👂空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些⛸美西方媒体加入这场舆论战🌋，派出记者登上🚚菲方船只跟🎱随其侵闯中方南海岛礁，随后便🎼发出抹黑中国的报道。英国广播公❤司报道直言，让记者拍摄🚒中菲舰船近距离接触画面“是菲政府有意实🤲施的策略🍶的一部分，目的是让🚻人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🏻一个典型案例。早在2012年6月美国🐇战略与国际问题⬅研究中心举办的“南🔗中国海海上安全”年会上，时任联邦参议🐆员约瑟夫·利伯曼就公然🎱鼓吹，要借助多边框架甚🥗至让包🛐括仲裁等手段在🎠内的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基🍚诺三世政府2013年在美国公🌔开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国🚚际海洋法法庭庭长柳井✊俊二😢利用庭长权限决定🥜建立临时仲裁庭，并在中方📬缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此🅰人是时任日本首相安倍晋三😖的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期🎵鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🍍共事的日本🍵外务省中国课前课长浅井基文说，这个仲🏌裁庭是柳井在考量安倍政😷权意🤦向的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友🔧频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主权😉和海🐗洋权益主张；在南海及周边海域👹举行联合军演，向中🗃国炫耀武力。美国还以南🐿海问题为由对中国实🔨施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与🎡南海岛礁建设🗽的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周🎴边国家“选边站队”　　以美国➰为首的西方国🕎家为遏制打压中国发展，不仅🤣借南海问题挑拨中国👭与地区国家关系，还试图在本地打🚫造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🏚家正常开展对外交😗往带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题🔪，那不应当施加在我们身上。我们与中🤴国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别峰会🎫期间，马来西亚总理安🌈瓦尔在与澳大🔰利亚总理阿尔巴尼斯🍣的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚🎸是美国、欧洲📍以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🥔们与我💻们最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🔅瓦尔第一次拒✔绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的🌸前后不到一个月时间内，他还至少两次公开🆑表达过这📺一观点。安瓦尔也不是东🦎盟国家🤕领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博🔫沃等现任领导人以及👮新加坡📍前总理李显龙、柬埔寨➰前首相洪森等前领导人在他们任职期😘间都曾公开这🍟样表态。多位地区国家领导🍰人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🏛表明他们深切感受到了美👛西方国家要求他们在美西方和中国♏之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🕋的西方国家正在所谓“印太地区”打造多🦍层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳🗄、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多🤒边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🚆。在此之外，美国为将尽可能💺多的地区🥙国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🔣平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🍑后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导该🕜机制🈺就是要打造排除中国的地区自贸📢体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府🎖为其“印太战略”精心打造的💃经济支柱。这两个机制均包含🎪南海周边的东🎿南亚国家，尤其是后者，超过🥫半数的成员国都是东南亚国🏠家。　　南海问题是美🤱国在本地区遏制中国的🕓重要抓手，美🐊西方在涉及东南亚和东🏟盟的各种多边场合往往🎞都会炒作😈这一问题，要求地区国家共同🚓就这一问题对华🖖施压。以上文提到的2024年东盟—澳🎽大利亚特别峰会为例，作为东🕉道主的澳大利亚当时🏗就计划在南海问题上做文章。据美国广播🔷公司报道，澳方最初希望把🎇炒作所谓“中国在南🍎海军事化争议岛礁”的内容写🌨进峰会宣言，并在🐖其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾💪站台背书。安瓦尔当时正是在这一👞背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了🤰绝大多🥤数地区国家的心声。最终，澳方这一企图在📊地区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政❓府召集东盟国家🚔在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布👧向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元💥海事计划。美国海📛岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足🌫合作伙伴对海上培训和🏑能力建设🛅的要求”，针🐧对南海问题的意图明显。但会😈议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人🥉或官员纷🕌纷公开发声，表示将保持独立📚自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑🥈中国周边安全环境　　作为当前插手🤗南海问题的最⛹主要域外势力，美国之👨所以在南海地区挑拨中国与其🥥他声索国及地区国家关系，源于其维护🍥霸权的战略考量和狭🎿隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🚶导制定对日和约的过程中🎡奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当🛅前南海问题🕘的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🦂窃取于中国之领土”应归还中国，被日本🍐占据的中国南海诸岛显🉐然也应包含其中。但🏟美国执意要将中华人🕧民共和国政府排除在对日和🐾会之外，其邀请台湾当局参会的🐟主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国🔘没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试📁图侵占、战后仍觊觎南海🍎岛屿的法国要求下，美国同意法💉国控制下的印度🐫支那作为三个国家参会，导致当时的南越💛代表在旧金山和会上👸得🥊以单方面主张对西沙和南沙群😱岛的主权。在起草和👇约的过程中，美国出于不愿👭让“共产党中国”得到好处的🐊战略需要，并听取🏇法国的要求，在和🦀约文本中只规定“日本放弃对南💊沙群🔕岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有📪规定将它们交给哪一方。这些都为后📗来的争议留下了祸根。　　美国🥕在南海问题上的立场始终围🌀绕其战略🥍利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战😏结束前后，美国出于💴对抗苏联的需要，在南海📀问题上保持中立，对岛礁主权归属不持立🌀场，即便对🥪其条约盟友菲律宾对⚽相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🎰装冲突发生后，美国也明确表🌰示对🆓这一争端不表态。　　随着冷战结束和🥒苏联解体，从克林顿政🧐府到小布什政😴府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名♑在岛礁主权争🎤端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府扣📮押中国船员的💠行为不加批评，却在中方阻🌴止菲军方组🕒织记者上岛后发表声明反对“对海上活动🙋的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基🛥线的声明》，其🍅中确定了西沙群岛的领🌹海基线。美国国务🛳院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线主张。不👦过在这一时期，由于美国认为中🍓国的实力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国😬将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策❎仍以合作为主，在南🤵海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政🆑府开始，随着中国💼综合国力的快速发展，美国对华认📯知发生明显转变。从奥巴🆑马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美❕国越来越从大国竞争角度看😗待中国，到后来将中国定🕤位为美国“头号战略🎓竞争对手”和“21 世纪最大👁地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🚜个既具有重塑🥢国际秩序的意图，又具有越来越多📧的经济、外交、军事和技术📘力量来推进这一目标的🕹竞争对手。”　　随着📤其对华认知的转变，美国🐣开始从各方面对中国进行打压遏👋制，相关措施🙅不断加码。与此相应，美国越🉑来越将插手南海问题作为“塑造中国周边战略📷环境”的重要一环，其南海政策❔也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿希🦉拉里出席东盟😢地区论坛外长会时，公开表示美国在😽南海存在国家利益，成为美国冷战🦗后南海政策🏏重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🍿在南海的海洋主张》，称中国在南🧣海的海洋主张既不明🐢确也不连贯，质疑中国的南〰海断续线主张。2020年7月，美国时任🚷国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海⛷海洋主张的立场》，明👸确声称中国在南沙群岛🔌部分岛礁的主权主张和🥫涵盖大部分海域的资👄源权利主张“完全不合法”。　　为保持南💿海问题这一插❗手中国周边局势的抓手，美国Ⓜ积极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加🐀它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己🤑在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军🙊事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🏾近台湾和南海，针对中🏇国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方🔣提供“前所未有”的5亿🧤美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🍷制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本🍆作为插手南海问题的另一主要域🧀外国家，其动机主要是🎴出于在东海🖨和钓鱼岛问📻题上牵制中国等战♓略利益考量。为此，日本积🌋极推动美国将🛃战略重心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🧖由日本前首相安倍晋⛳三提出，后被美国接受使用。日本极力🎹鼓吹所谓“自由开放的印💈太”叙事，将南海作为该叙事🌌的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石破茂访美期间，双方在📧联合声明中💆再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索国对🐤抗中国，日本近年来也加🧘大了对🙈它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🦈府开发援助(ODA)框架之外设立政🕊府安全保🔩障能力强化支援(OSA)机制，帮助受🎲援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年📱度的竞标公示项目和实👕施项目看，南海声索国🛸是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援⛓助项目最多，包括向其👒提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针🧔对南海问题。　　受到美日带动及🎬出于自身私利，不🤡少美国的其他盟友🙎也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团⛽外长首次单独通过👗关于海洋安全问题的🏆声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🏮亚连续三年发表联合声明，对南😵海问题表达关切并对中国进行指♏责。2019年，欧盟国家首💵次就南海形⬇势发表联合声明，在🕐万安滩事件中为越南站台，不点名指💠责中方正当反制措施……美西方😂频频插手南海问题，南海🔠成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入👿显🚥著加剧了南海地区的🖨军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通🥟过扩大军事存在、构建多🎖边安全机制，显著增加了🛄南海形势🥜的热度和不确定性。美国频🐱繁派遣航母打击群等军事力🕑量进入南海，并与盟友😴进行联合军事演习。这种军事介入不仅加剧👞了地区的军🌵事化态势，还提升了擦枪走火的风险，严重破🏄坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🗞域内国家提供军事装备　　南海本是亚💽太地区经贸与安全的关键枢纽，但🌷近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和💋人员培训等多种🚚方式，加大🔈对菲律宾等南海地区国家的支持🥏力度，强化区域军📂事存在 深度💇介入南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国与🥤东盟国家🎪共同维护南海和平稳定💱的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提🅰供5亿美😖元对外军事融资，主要用于⌚军事装备现代化和基地升级。美🚀国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助🙏其构建南海监控网络。菲军依托🔹美方卫星及雷达数据，加强🧝对中国岛礁活动的💺实时监视。资金还用于采购反舰导🔬弹、巡逻舰🔄艇及人员培训，显著增强菲律宾在🔹南海的军事🎄存在，提升其对抗中国海🍭上维🎻权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海💅岸警卫队提供800万美⏲元专项援助，用🌐于增强其海上巡逻🎍和执法能力。通过提升菲🏤方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🏑在南海争议区🦕域的挑衅行为。　　美国👴还逐步解禁对越南的武器销售并🚅赠送军备。2007年，美国修改武器贸⭕易条款。2014年，美国部分🐯解除对越南的武器销售禁令🦑，允许对📒越出售与海上安全相关的😦武器装备。2016年5月，时任美😞国总统奥巴马宣🔡布全面解除对越南的武器🌫销售禁令。此后，美国向越南赠送🤞退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🤞购了12架同💯型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾🌅和越南的军事援助旨在将🚨其塑🐏造为对抗中国的前沿阵地，通过资金和👌装备支持制造紧🍅张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🐵南海海域举行联合📤军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核🌫动力航母等舰艇， 菲方🤶出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🎺对中💞国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲👡律宾所谓的“专属经济区”举行多🔇边联合海上行动，菲律宾还计划邀🎥请更多西方🛃国家参与类似行动。此外，美菲定期举🤕行联合空中巡逻、反🈵潜训练及特种部队协同演练，如在巴💡拉望岛附近开展多🚨次战术协同训练，在“肩并肩”演习💊期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演增强了菲🖤律宾的🚜军事信心，向中国和南海🌒周边国🎣家传递了明确的威慑信号，加剧了南海地区🔊的紧张局势，导致🐠地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🥏繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其🕊海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南🍉海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目🍢的是反对“过度海洋主张”，维护💓国际法所赋予的航行🅰和飞越自由。然而，美军舰🔠机在中方控制的南海岛礁🔪附近频繁开展此类行🚏动，既缺乏国际🎁法基础，也是对🛳中方海洋权利主张的否定，更🤖是对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重👼破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🌭事行动和外交抗议，挑战其他🌟国家的海洋主张。在南海，美国的行动主🔱要针对中国，声称中国的😒海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派😒遣军🔘舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其🏗中在特朗普第一任期内表现出😘“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国☔声称其行动基于《联合国海洋法🐱公约》和习惯国际法，但这一说法存⭐在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🕧边行动对《公约》进行解释，这种🗄做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🕥糊且主观，其行动往往基于🕧自身利益，而非国际法的客➡观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🚉为试图将习惯国际法的解释权🧢掌握在自己手中，通➕过军事行动来“塑造”国际法，而非维护现👕有的法律秩序。　　在行动实例方面，美⏳国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下三📽类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🌺舰在领海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部分🙉岛礁的领海主张；三是对西沙群📁岛的直线基线。美🛤国频繁派遣军舰进入中国🐡南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近🔷海域，企图否定中💷国的领土主权和海洋🌩权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁🥦决扩大适用到西📯沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁决🏞的国际影响。　　美国的这些🤼行动对地区和平稳定🔌产生了严重负面影响。其军事化⏩行动显著增加了擦枪走火的风😾险，破🏜坏了地区的和平与稳定。同时，美国的介入削弱了东盟🏁在地区事务中🔡的中心地位，降低🛸了地区国家自主解决问题的能⛴力。此外，美国的行🤘动还削弱了地区国🐬家间的互信，增加了合☕作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法🔵理依据，对👖地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地🎷缘政治考量和🎡单边主义做法，使得这一计划在🤲国际社会♋中备受质疑。国际社会应共🥗同努力，维护公正合理的国际🗨海洋秩序，推动南海问题🈁的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🛀边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🦇南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🌲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这🗜些基地靠近南海争议🍲水域和台海，可部署中程导💖弹、反潜机及无人机系🍟统，形成对🔛华战略包围。2024年4月，美国在菲律🌲宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🕟海地区，增强对🚁中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🧜纳基地部署隐身战机，加强反舰导😉弹阵地，在菲律宾苏⏯比克湾😬谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空军基💮地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级💣这些基地的🤩基础设施，以便部署更多的海军陆🙎战队和战略武器。　　美军航母🕉战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🕣常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜🐉艇撞山事件显示其南海侦察常态🎠化。仅2022年，美军侦📕察机抵近中国📰南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🌬律宾合作，试验开发反无人机🌫系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🎞海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年🧕预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务🕦合作协议》 (EDCA)框架🖖下的基地设施，强化美军在南海🍮的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国🛬等美国北约盟友也多🍅次派军舰到南海和亚太地区🕴炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对📹南海地区国家👓的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🛬目标是通过强化盟🎃友军力、构建战略包😁围圈及推动💘南海问题国际化，遏制中国在南海的🕙影响力。然而，此类😺行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分⛔声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制📳于美国利益，自身安➗全与经济利益面临长期风🔙险。　　第三章 违背事🛂实肆意污华的谎言制造者　　美国是全🆕球范围内具有最强认知战、舆论战能🔍力的国家。为了维🌷护霸权利益需要，美国长期开展相🌿关理论研究，利用自身的😧国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言🤘，屡屡遮掩歪曲👟事实真相，虚假叙事反🎦而大行其道。近年💷来美国治理体制👚的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些🌺行径大白天下。越来越多的人🍲发现，美国在南海问题🙃上⛰扮演的正是不折不扣⛹的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就👗仙宾礁🔭一事的报道炒作进行🕦量化分析，结果😋发现相关媒体在报道仙宾😲礁事件😾中难言中立客观，而是采🏧取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方🚬媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🎛内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的💊国内生产总🌩值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和👒西方发达国家媒体报道中，中方的行为往往被🛤贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧📶张局势是📡由中国造成的。　　比如🈂美国的哥伦比亚广播公司在🎨报道关于2024年9月中国船只在南海🌯所谓“撞击”菲律宾船只的🐼事件时，就不断炒作“在过去两年，中国😲将南海变成撞击大赛的赛场，在这里😊反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发🎶射水炮”。　　这些🧞报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题💅的核心是Ⓜ菲律宾侵占中国南海部分岛🚲礁领土和制造相关😙海洋划界争端😢的事实。　　中💠菲间原本不存在领土和海洋🐷划界争议。但随着1968年的一则🤜研究报告披露“南海有极为🐿丰富的油气资源”后，菲律🌹宾出于领土扩张主义和资🔥源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部🕓分岛礁的领📸土问题由此产生。菲律宾对中国💟南沙群🎺岛部分岛礁赤裸裸的武🐫力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则，为国际法🌁所明确禁止。　　华阳海洋研究中👶心理事长、中国南海研究院🙂创始院长吴🧐士存说，中菲🕯南海争议的核心是20世纪70年代起菲💚律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🍵沙群岛部🔹分岛礁引发的领土归属⛸和海洋划界争议。　　自二十🤓世纪八九十年代《联合⚓国海洋法公约》通过🍈并生效以来，国📫家管辖海域得到丰富和扩展，中国😪和菲律宾之间的南海有💗关争议📍逐步激化升级。　　通过🌾回溯南海争议的由来，可以看出其本🚭质是双边纠纷，中国🐽是合法权益受到侵害的受害🦐者，绝非👓霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智库❕对中国开展🌠认知战　　南海态势感知计划在😲其针对美国“灰色地带”竞争的研🤖究中阐明，凭借在技术、传媒和话👗语权等方面🥈的先天优势地位，美国🐵一直在国际社会🤙的南海叙事中扮演主导性⭕角色。自奥巴马政府上台🎀以来，美国官方机构、智库和媒体⬅持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国😕在改变基于规则🕟的国际秩序”和“中国胁🈯迫海上邻国”等叙事，披露片🅾面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海Ⓜ上维权政策🐈及行动全面污名化。近年来，美国这方🦒面的手段和策略更是发展🤒到指名道姓和🏃声嘶力竭的地步。　　美西方利用其🕊在国🥚际舆论场上所掌握的话语权，将相关声索国😪在南海的冲闯挑🈁衅说成维护主权，将😳中国正当的维权📳执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海😃的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学的🏘戈🗺尔迪乌姆结国家安🕔全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🎎些真真🍆假假的态势信息，专注于跟踪📲中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及✳扩张”。　　在官方网站发布研究报告，诬称中国利用海警船👱在南海“霸凌”其他国家船只，借此🤸宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争执🕠事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出💁动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬佩⛪奥还警告中国，为控制♓南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🤔将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🍡定中国正当主张　　美西方为在法理上解🦃构中国对南海岛👼礁的主权和对南海相🈴关海域权利🐬主张和历史🎮性权利主张，怂🤣恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起🚞仲裁案的阿基诺三世积极追😗随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽🌪动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人⏺是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政府🙅单方面提起“南海仲裁案”之初，美国🏜则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高🎾官也支持菲律宾提🤾起仲裁。　　俄罗📷斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🐞俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没🕑有领土，却🌸想充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🏹海事中心前秘书长阿尔韦💣托·埃恩科米恩🌝达直言，阿基诺三世政府🕘加剧南海🚄紧张局势的行为是美国🏺指使的。“菲🔵律宾没有独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺🍉三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国👆决定的。”　　埃及国际问题专家迪🐢亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当📯事方本着协商一致的原则来解📇决。然而，美国却🍥在背后怂恿菲律宾，最终促使其将这😤一问题提交仲裁。美国干涉南😐海问题，目的就是要🐔维护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁庭👘曲解《联合国海洋法公😧约》精神和规则，几乎全面否定中🏀方主张，给中😿国在南海维护领土主权和海洋权益🔼的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的🛷任何对中国的要求、裁决、命令都没🛥有法律效力，中国对💄裁决结果不存在执行的问➿题。他认为，菲🌊律宾强推南海仲裁既为了🥄否定中国在南海的主😝权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合🥔法化，这是一起“精心策划的、披着📡法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁🎻庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃🐡性。　　四、惯用📅霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉🐍行独立自主的🦑和平外交政策，将构建人🍠类命运共同体作为外交的崇高目🕶标。中国在南海问题🖲上一向主张通过谈判和平😶解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑💟衅。　　对中国而言，维护南Ⓜ海地区和平稳定最符🍇合中国利益。美西方一直⤵奉行霸权主义😌和强权政治，在争夺和维护🍍霸权过程中的🦒帝国主义、殖民主义行🗼径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🧤将中国在南海正当维🙁权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将📓自身心理投射到中国身上，突显出美😩西方根深蒂固的霸😀权逻辑和零和思维，把地区🛳推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频🔪繁将国内法凌驾于国际法🐄之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择🏉手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队😶窃取叙利亚石油……美国向世📏界频频“贡献”让人大跌眼镜的🐿霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一😰个自私自利的大恶霸—一个👹有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🚀象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🔔霸全球，更不惮向世🚮界展现其狼性文化，对于它🤣想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🗿谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑🤓中国也会🕌像美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🛏定发展的破坏者🕹　　南海既🤤是资源宝库，千百年来为🤥周边国家提供了大量🕔渔获，成为沿岸各⏭国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🕖印度洋的❤交通要道，对地区各🖤国的对外贸易和⚪经济发展有着重要作用。　　亚太地区能够成为全🏕球经济最🚢具活力、发展最快的地🕘区之一，前提条件是👔本地区在过去较长时🚤间段内总体保持了和平稳定，南海局势的总🐪体稳定是其🗼中的重要组成部分。　　如今，以美国🤪为首的域外势力不断挑动南海问题，挑拨中国与其🐥他声索国之间的关🌘系，在南海制造紧😖张，破坏地区🕦和平稳定和合作共赢，造成安全👳风险加大、发展环境恶化、相互🤢信任受损等一系列后果，包🏡括南海周边国家在内🐰的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域内🔳国家经济社会发展　　以美国为首的域外势力🔯插手南海问题，怂恿🚨地区国家与中国对抗。部分地区🏓国家受其蛊惑，将更🚚多精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自己⛪面临陷入冲突的风险，而🎋且对自身经济和社会发展🥙的投入相应减少，对外贸易💆投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以🐻来在南海掀起新🎌一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增加。在2024年底成法的菲🙉律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政👖府各🥡部门预算支出中排名第三，在国家总预算🦗中占比近5%。而与此形成对比的是，为贫🥘困阶层提供社会保👱障和医疗服务的资金遭💾到大幅削减。例如，计划拨给✏国营医疗保险机构菲律宾健康🏎保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府📿补贴被全部削减，菲律宾社会福🚃利和发展部的扶贫计🌀划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾📤的最大贸易伙伴，也是菲💜基础设施建设的🤶主要投资方。菲方近两📃年来在南海问题🎹上不断挑衅中方🙊导致两国关系恶化，对双🤺方经贸投资合作造成🕊负面影响。据🎏中国海关总署统计，以美元计的中💞国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别🛣大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🎽仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府📀叫停了苏比克—克拉🧓克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🤑路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰👪老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提🏫供资金🕜的铁路项目，声称要对其🥦进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾🛄是菲律宾最重要的🕦外国游客来源国之一。但受两国关系🎽恶化影响，疫后中国游客🍾访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🚹客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证🌿规定🤗限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度启动中🚴国公民电🅿子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🗡罗约在任期间的新👑闻发言人里🎫戈贝托· 蒂格劳在🕯菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🚍统马科斯)总统任期内最大✨的错误，也是我国有史以来🍑最具⏲破坏性的政策，阻碍了我们的增长🚓，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🎽局势升级导致中🛅菲关系进一步恶化，可能给🔏菲律宾造成严重🚔经济损失。　　菲律宾国😱内部分有识之士担心，菲律宾在美国🈺怂恿下不断在🗾南海挑衅中国，可能让自己卷入战👻争冲突。菲♌律宾前参议员弗朗西斯科·塔😵塔德公开撰文说，南海问题并不🍭能定义整个菲中关系，但美国等🚡一些国家大肆渲染事情的😨严重性，将直接武装对抗描绘成🌔结束菲中南🐽海争端的唯一途径。“如果在美国的⬜要求下与中国开战，对菲律宾而言😒将是自🚬杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致其🤵国内民族主😏义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🧛件。该事件导致数以百💙计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中😠国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡🍇等其他国家和地区的大量企🍖业也受到波及。事件发生后，多个国家和地😣区从越南撤出人员，并对越南🐃发出旅行警告。越南投✳资环境受到影响，越方不⚓得不采取抓捕涉事犯罪🍥嫌疑人、赔偿受害😶企业损失等😮措施平息事态。　　南海及其周⬇边地区是世界上⬇最为繁忙的海空交通要☝道之一，每🗜天在南海活动的船舶和飞🔑机数以千计。南海🧣局势一旦风高浪急，不仅不利于南海航行🆖安全，也会增加投资🚑者对投资安全的担忧，给周边国🔡家经济带来不利影响。新加🗞坡外长维文警告： “一旦南🏁海的紧张局势、冲突🍬或军事行动升级，就会立即损害和🆗阻碍贸易。”美国✋全国经济研究所的一项模🏤拟研究显示，如果🏵南海发生战争可能会😮对该地区经济造成毁灭性🌄影响，东🎿南亚国家的实际GDP损失平均将高➕达11%。　　二、削弱域内国家之间战略互信　　美国等🚶域外大国的介入➿显著加剧了南海地🦍区的军事化态势，激🤧化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心☕地位，削弱了地区🔤国家间的互信，增加了合作🈲阻力，并降🛑低了地区国家自主解🎎决问题的能力，严重破坏👹了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美😜国通过支持部分声索国的🎹单边行动，进一步激化了南🕡海主权争议矛盾。菲律宾😦小马科斯政府在南海📝政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛💕等海域挑起事端，强化美菲军事同盟关系，并积极😱开展同美西方的安全合作。这种外部支🎋持使得部分⏮声索国更加倾向于通过挑衅性行为固化👳既得利益，而非通过对话与🧞合作解决问题。　　南海行为准👇则磋商受阻。美国🈂等域外国家的介入使得中国✖和东盟🚄国家在维护南海👩和平稳定的努力中面临✌挑战和阻力。美国通过军🌲事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干👏预使得中国与东盟国💉家在准则制定👮上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区和📩平与稳定的维护。　　东盟中心地👩位弱化。美国🎪主导的安全合作机制👶具有明显的排他性，激化了地区☔国家间的矛盾，严重削弱了🛴东盟在地区事务中🏚的中心地位。美国试图将北约等军👟事同盟引入亚太地区，冲击了东🏭盟在地区😄事务中的主导权。这种👮外部势力的介入使得东🐤盟在南海问题上的⏭协调能力😽和影响力下降，进一步弱化😐了其在地区事务中🛺的中心地位。　　地区国家间🍴互信被削弱。美国等外😿部势力的介入显著削🧔弱了地区国🔑家间的互信。南海局势的升温😦以及域外国家的介入，制约了中国👵与东盟国家之间的互信，成为双方🚦关系中的“困局”。美国的🐢介入不仅破📩坏了地区国家间的互信，还🏺增加了地区合作的阻力。部分东盟国家在📵外部势力的影🛡响下，对中国的态度变得更📉加复杂，导致中🗄国与东盟国家在海洋合作♟、资源📠开发等方面的合作难以顺利推😊进。　　地区国家🔱自主解决问题能力下降。美国🕙等外部势力的介入，使得部😴分声索国更加倾向于通🉑过外部力量来解决争端，而🛴非通过地区内的对话与合作。这种💈依赖外部势力的行为🕣削弱了地区国🚁家自主解决问题的能力，进一步加剧🌞了地区的不稳定。菲律宾的💢南海政策变化在很大程度🛃上是美国对🔄华竞争战略的产物。这种外部支😇持使得菲律宾在南海问题上更📪加依赖外部势力，降🛬低了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🥇家深化务实合作　　在域外势🌝力插手下，南海问题始终难以得到🏏解决，相关谈判进展缓慢，令相关🏽声索国常常从领土和📚海洋权益争端角度看🚂待其他方行为，导致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外势✍力插手南海问题，特别是📁支持部分声索🦌国的单边行动，企图🔼让这些国家更加倾向于依😍靠美西方支➗持固化既得利益，而非通Ⓜ过谈判与合作管控分歧、解决问题，从🖨而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多🏝次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会🤣议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外🏽交部部长王毅在2025年🔖的两会记者会上明确指出，南👣海面临的不稳定因素和安全风险🈸主要来自域外。在中国📗和东盟国家😎早已就维护南海和平稳🧘定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西💐方国家唯恐南🏎海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风🐗作浪，在各种场合不时🍏就南海问题挑拨离间。中🦖国与东盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快🕶达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的👸地区规则。　　“准则”未能达成，加🗾上美国等外部势力挑拨，导致相🐗关国家难以完全互信，对其他国家的🚆相关举动充满猜忌，为在南海地🥡区开展合作📿平添了诸多困难。　　为实现南📜海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南♈海地区开🔛展伏季休渔。然而，这一旨在保🎲护南海海洋资源环境💛的政策不仅没有得到其⛓他南海周边国家响应，个别国家甚🈹至趁机派渔🦐船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏✳季休渔开始之后，菲律宾外👪交部甚至发表声明🥝谴责中国👶宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲👁方的主权和海洋权利”“损害了🏑菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界⛵多国出动海空🏟力量赴航班失联海🙀域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归❗属不确定岛屿，马来西亚和越南主👎张的管辖权🧖在这里有重叠，给多国搜救🏋力量的协同造成了困难。　　中国南海研究🎤院海洋法律与政策研🔹究所所长闫🏭岩说，地缘竞争和南海📋争议直接🎱阻碍了海上合✂作的推进。南🍶海局势日益复杂化、多元化，海上冲🍲突与纠纷不断，南海争端🐶当事国难以形成更深层🎆次的互信，导致各类合😿作项目与合作机制🔰难以推进和进一步深🦈化。某些🚒域外国家不断炒🗝作南海问题，构建👠虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端🆘国对抗制造摩擦，导致南海风波🍪不断，干扰了沿岸国🕢海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🏆百年变局一叶。美国霸权🥖欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏➕地区和平稳定的大势。这种逆势而动的⬜行径，与南⬛海周边国家及世界各📄国人民求和平、谋发展、促合作的愿望🤯背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也🎙不应成为定义本地区国家🍪间😮关系的主要问题。到底是通过为美国等👅域外势力充当棋子🙈来谋取私利，最终沦为“弃子”，还💖是通过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🏕路口，相信地区国家一🌕定会作出正确🏷的选择。无数事实证明，维🚥护地区和平稳定、实现各🗒国发展繁荣是亚太国🖱家的共同愿望。　　在世界面临动🌅荡不安的挑战时，看清美西方在南🧤海问题上挑拨、威胁、离间的种🤔种伎俩，不仅有助于人们🚎更加🍦深刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🍋面目，更有助于亚洲🆕以及全球各地一切爱好和🐰平和发展的人们🥟团结起来，共同🥩建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域🌝外势力插手南海问题的事实真相》智库报告💱由新华社社长、新华社国🍒家高端智库学🚭术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🈚家高端智库学术委员会副🌻主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国🚿家高端智库学🙄术委员会执行副主任任卫📈东任执行副组长。课题组成员包括👇刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🧘包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告😓写作和发布过程中，中国南海研究院🎎创始院长吴士🔦存、中国南海研究院原院🏯长王胜、中国南海研🕒究院研究员陈相秒、中国南海研📳究院研究员闫岩、中国南海🚩研究院研究员丁铎、武汉大学国际法👜治研究院院长肖永平、武汉大🆚学国际法研究所副所长张辉、武汉大🅿学国际法治🐲研究院副院长冯洁菡、武汉大学中💃国边界与海洋研究院🕕教授雷筱璐、武汉大学中💄国边界与海洋研究院🎖教授蒋小翼、中国社🤷科院亚太与全球战略研🐲究院亚太安全与🎹外交研究室主任张洁、中国现代国际关系🏃研〰究院研究员杨霄、自然资源部海洋😶发展战略研究✖所研究员陈曦👯笛等专家学🙆者给予了多方面的帮💰助和指导，在此🍽一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🤡告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🏦力插手南海问题的事实真相【如🎦何选择女优片单】Charity Crawford最新力作《浙江首个海事与🎻仲裁合作协💴议在杭州签署》聚焦老bbwbbwbbwbbwbbwbbw“直播色情”，结合虚拟现🗝实看片体验“网络监管”，揭🌴示网站频繁被封“未成年人受害”，汉🥕建企业管理咨询维修站首发，签到送看片权🍳限观看特权，点击进入精选点🤩此观看！中新网义乌8月21日电(张煜欢)在🚁孟加拉国国家癌症中心医院👊的手术室里，一场场高难度手💣术正在上演。由浙江大学医学⌚院附属第四医院🐌(下称“浙大四院”)副院长、普外科主任唐喆💾，副主任医师📒董林平等组成的中🦗国医疗团队，接连完成3例肝癌手术🛶演示——1例15厘米巨大肝癌切除🚖、该国首例🕳腹腔镜下肝癌切除🍣联合消融术，以及首例经🤛皮肝癌射频👇消融手术。　　近日，受到孟加拉国🤕外科医学协🤷会和孟加拉国家👅癌症中心医院邀请，来自浙江义😧乌的浙大四院🔅医疗团队赴孟加拉国，开展医疗技术输📿出与学术交流活动。这场跨越国🍭界的医疗行动，不仅为当地患者带去🥎生命希望，也以专业力量为🛎中孟民间友好交流注入新动能。孟加拉🚷国当地专家观摩😻中国团队进行手术。浙大四院供图　　当地一名43岁的🛥患者被查出肝脏肿瘤，因肿瘤巨大且侵💈犯结肠胆囊等器官，手术风险过高，其一度陷入绝望🎪。当得知中国医🌪生前来查房，自己😽还能接受治疗时，他又点燃了生命🌇的希望。这台手术颇具挑战🤑，最终在浙大四♿院团队和当地医护🛫人员的默契🤯配合下顺利平稳完成。　　“手术中几乎没🐙有出血，令人惊叹。”见证手术的Akter感慨道，“许多技术只在书上学习过，今天亲眼目睹，十分难得。”　　55岁的🥛一名患者接受了孟加拉国首🕟例肝癌🍫射频消融手术。唐喆在手术演🐀示过程中详细讲解了🥋射频消融技术。这是💼一种高频电流产生的热能精🔊准灭活肝脏肿瘤，在B超引导下精准🥦识别肿瘤位置，一针射🚳频消融针穿入，即可精准消灭🚁肿瘤，免去了传统手术的创伤。　　据了解，上述手术中使🏫用的射频消融设备，均为“中国制造”。受浙江省科技厅💪重点研发项目资助，唐喆联🐪合企业成功研发了具🌉有导航功能的国产📓射频消融设备。从器械到技术，全方🚍位展现着中国医疗的硬实力。　　手术期间，当地20余名专家现场观摩，手术录像同步向🎺全孟加拉国外科医💱生转播。学员📒们有的在手术外观摩转播屏幕，并且实时通过主👺持人与主刀团队提🦕问互动，有的😃则通过线上组织收看。　　孟加拉国国😞家癌症中心医院院长Kabir表示，该院是当地规🌬模最大的肿瘤📶专科公立医院。此次中国团队应邀前🐿来开展外科😤手术培训，创造了很多个当💚地的“第一次”，期待在未🗿来有机会到访中国交流学习。　　医疗帮扶不止🚀于手术台，更在知识的传😾递中生根发芽。在孟加🏡拉国外科射频消融技术⭐研讨会上，唐喆做专题报告。作为浙江第一🌿例肝癌射频消融手术的完成者，他结合20多年临床经验，详解中🎐国肝癌治疗的前沿技术与理念，分享“创伤小、恢复快”的🤘微创治疗方案，还讲述了俄🌩罗斯患者🕦体验了中国“旅游医疗”，不到24小时完成🌮胆囊手术出入院的案例。　　互动环节，中国🏰专家耐心解答关于射频消融技术🌏应用的疑问，从🎙适应证选择到操作细节，毫无保留的分享架起😔学术沟通的桥梁。浙大四院医务🎒部主任叶寄星向当地⏳医院管理人员详细介绍了医院🎅管理和信息化建🏨设经验。　　浙🍏大四院和浙江大学“一带一路”国际医🐿学院党委书记王凯表示，“此次医疗出海，核心在于‘技术输出’的精准落地——不仅完成高难度手术，更带去可复📃制的技术经验和器械方⛳案。以技术为支点，让优质医😺疗资源跨越国界，助当地医疗能力🍸提升。期待有更多这样🆘的实践，让先进医疗技术成为💂一条‘健康纽带’，为构建人类卫🛑生健康共同体注🆎入务实力量。”(完)2025值得收🐇藏的书单TOP1：《10国选手湖南张♏家界挑战👉千米高空扁带行走》政府和社会资🚴本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建📴设等领域实施了一🦌大批项目，持续改善公共📗服务供给，推动基🌿础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方🏌面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项👗目建设和运营，提升🍄项目运行质量和效益，持续提升公共服🛂务供给水平，推动经济🖌社会平稳健康发展，财政部😩会同有关部门研究起草了《关于规范政府和社会🥥资本合作存量项目建设🚞和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意🧣后以国🤢务院办公厅名义转发各地方、各部门📞贯彻实施。近日，财政部🌧有关负责人就《指导意见》有关问题回答了记者的🍤提问。　　一、我国很🌺多基础设施和公共服🔆务领域项目采用了PPP模式，各地存量项目⛄建设🌠和运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是🆗什么？　　当前阶段，我国经济结⏰构调整从增量扩🤐能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量🌕项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量🌟资源、以存量带动增量、为经济发展注入新👥动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出🔼台，主🖊要出于三方面考虑：　　一是中央有🎑要求。党中央、国务院高度重🐏视政府和社会👔资本合作工作。党的二十届三♑中全会审议通过的《中共中央关于进💄一步全👗面深化改革、推进中国式现♑代化的决定》指出，建立政府投资支💴持基础性、公益性、长远性重大项🔶目建设长效机制，健全政府投资🌤有效带🧥动社会投资体制机制。中央经济Ⓜ工作会议要求，加强财政与金融的🚁配合，以政府投资有效🤫带动社会投资；统筹好做优🖲增量和盘活存量的关系，全面提🔙高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和🎟运营的指导性文件，是贯🍴彻落实党中央和国务院🚁决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式🐌加快推进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水处理✍厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市🕴供水等项目，着💋力保障群众生产生活，不断📩提高人民生活品质。出台《指导意见》，有🌓利于加力保障存量项目建设运营，推动提💙高公共服务供给质效，进一📠步服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批分赴项🍼目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈🎁会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较大的省份，系统总结梳理👒基层实践经验，密切跟踪各地工🏜作进展，并将各地♿好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表💼示，希望公📢开出台一份管总的指导🤬性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加🔴力支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺📏畅实施。　　二、PPP存🍂量项目量大面广，我们也了解到，虽🍁然各地项目具体情况千差万别，但遵🧗循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🚚指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目顺🕸畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方🛎政府特别是省级政府要🕟切实扛起主体责任，及时采取针对性🔱措施，积极💯统筹各方资源，组织辖内各有关方面真💞抓实干，支持PPP存量项目稳💱健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量项目涉及多领🥃域多主体，时间周期跨度较长，建设运营🚔状况与经济社📆会发展高度相关。《指导意见》要求地方政府🖇坚持系统观念，将PPP存量项目建设🤑运营纳入🛍当地经济社🚼会发展大局统筹推进，统筹做好新上政💛府投资项目和PPP存量项目🏀的衔接，进一🕛步提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施🙏策。相关部门🚣和单位要在本级政府领导下，逐一研究项📎目实施阶段、行业领域、回报机制🛑等关键要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合📡运用财政、信贷等资源和📄工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存🎏量项目规范建设运营。　　三是坚持🕟降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等🏴参与方平等沟通、互惠让利，科💬学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升👸项目产出质效，服务经济平😅稳运行。　　四是坚持强化保障。要🐰求项目各参与方秉持契🥐约精神，依法履约，合力推进🚅项目实施。要求政府方、社会资😎本方及时足额缴纳🚝项目资本金，社🥫会资本方保质保量完工运营，政府方按绩效🤯付费。要求金融机🛅构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项🐍目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目👉已进入运营期，项目各参与方对这份🏅指导性文件翘📑首以盼。请问在支持已运营项😦目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进入🧐运营期，其运营情况直接⚫关系公共服务供给🛀质量和效率。为支🕶持已运营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安⛅全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🍠出了如下要求：　　一🥘是要坚持按合同办事。合同是针对🦔具体项目管总、管长久的根本🌥依据，相关方责权利均在🥝合同中明确。PPP存量项目均已签⏰订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实🏾施的基🔆础和保障。　　二是强调及🎸时按效付费。要求地方政👤府将支出按规🖲定纳入预算管理，按绩效评价结🙆果及时付费，不得🕰拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠🌛企业账款的，应按照国家有关规⛪定及时妥善解决。要求社会资本🙈方按合同约定，提供符合相关⏰质量和标🥛准要求的公共服务。　　三是强调降本🤶增效、节约优先。要求各地结🏵合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必要的🛩建设内容，节约后期运营成本，并合理调🔰整投资回报率、资金折现率👣等收益指标，适当延长合作期🔌限。另一方面，切实提高项目效👎益，要求社会资本🔀方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营💢专业化水平。　　四是鼓励🍄金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🎾融资利率比较🛃高的时期。当🖼前市场利率水平下，存量项目贷款存在合🍎理降息、展期空间，宜秉持实事求是👗原则，鼓励金融机构😠与社会资本方积极磋商，采🔒取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持🐊优化项目融资结构。　　五是🛩要求加强项目运营监管。行业主管📫部门落实监管责任，指导项目实施机🏃构严格开展🔋绩效监控和绩效评价，加强结果🎬应用并与政府付费挂钩，激🐵励社会资本方提高公共🌝服务产出质效，适时开展中期🏂评估。对有收费的项目，既要🕶加强收入管理，也要挖掘潜在📽价值。对可以收🈷费但暂未收费的项目，可在充分🐞论证后按程序实施，合理拓宽收💢入渠道。　　六是要求规范🛒做好项目移交。要求🥀行业主管部门、项💾目实施机构对项目建设运🖕营情况进行验收。强调由项目🚳实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理工🐦作，项目合作期🤤满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于😹建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪🌦些方面要求？　　对💙于已开工并形成实物工作量的🚭在建项目，重点是保障🏃其顺利建成完工，及时发👞挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优⛸先顺序。根据当✈地经济社会发展需要、项目性质和财💞力状况，优先实施具有一定♋收益的项目；其他项目😵按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开⭕工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实施；确有必要开工的，可采🆗取其他模式实施。　　二是😖加快建设进度。要进一步论🚖证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少🏠不必要的建设成本，原则上不得超出💵已核定概算总投资。对接近完工收尾的😱项目，要抓紧推🔉进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需🕟求。要求😀金融机构客观评估，积极支持在建项🍀目融资。对已签📴订贷款协议的✅项目依法履约，及时发放贷款；对未🐼签订贷款协议的项目充分尽🐢职调查，合理确定🎶贷款规模、利率、期限、抵质押品📱等信贷条件。同时，金融机构要优化信🙇贷审批流程，不得无故终止叫🧜停，不得🏑要求地方政府🐧或相关部门出具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用🌺各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分✋为完全政府付费项目🍾、可🎼行性缺口补助项目、使用者付费项🥌目三类，其中完全政府📻付费项🥡目和可行性缺口补助项目需🈯政府补贴。推动存🔙量项目顺畅运行，既需要因地制宜具体🍕项目具体分析，也需要各地秉持系♌统观念，统筹🍘各方资金资源，多措并举加力保👔障。　　一是足额🐣安排预算并严格执行。PPP存😹量项目中政府支出🍞责任应纳入预算管理，要按照预算管理程序，将政😖府承担的项目建设成🕦本和运营补贴纳入预🏞算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应⭐用于PPP存量项目支出🗓的预算资金用途。　　二是用好地⌚方政府债券工具。对符合条💵件的在建项目，地方🥉政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金🔵，用于PPP存量🏛项目建设成本中的政府支出。对已建成运🥔营项目，地方政💛府可按要求安🕴排使用相关地方政府🌐专项债券资金，有🙎序处理社会资本方垫付建设🖇成本问题，推动PPP存量项✝目持续运营。　　三是整🛏合相关资金资源渠道。在🚠充分利用预算和债🥄券工具的同时，地方政府要🚲统筹运用中💲央转移支付、地方自有资金，合理用💆于存量项目建设成本和⛱运营补贴。PPP存量项目涉及具体🍢行业领域，行业主管部门要充🍫分发挥作用、用好相关资金，有力保🥦障各行业领域存量项目平🍛稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🍉入今后相关增量政策中统🕖筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各参与方🐔和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量🖖项目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需🏹要地方政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关🥑部门、社会资本方、金融机构加强协📭同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共🌦管的工作格局。　　一是🛴地方政府担起主体责任。地方政府特别🚿是省级政府🧓落实主体责任、属地责任，因地制宜建🌤立完善绩效评价、中🚻期评估等管理制度，并组织做好实施。各地区👤采取切实措施规范项目建📤设运营，保障⛵各方合法权益。同时，做好政策宣🎡传解读，及时🕍回应有关方面关切。　　二是行业主管部门落🏔实监管责任。加强对项目🥎单位指导、协调、监督，制定绩效指🚛标体系、行业技术标准、公共产品或🛂服务技术规范，加强公用事业、公共服🔠务质量监管。做好建设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项⭕目投资变更审批等工作。加强对实施机构指🦇导，规范中介机构行为。　　三是财政部门加🏼强预🎈算和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担的项目🚪建设成本和运📵营补贴纳入预算管理。强化地方📦政府债务管理，地方政府通🎏过发行政🍩府债券筹集建设资金的，举债不得突破📃法定限额。　　四是金😽融管理部门强💞化金融政策协调。加强对金融🥀机构业务指导，支持引导金融机🥒构依法合规开展PPP存量项目信贷业🍶务并合理优化融🧔资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融☔资需求。　　五是🌑项目实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等📗工作，支持各参与方获取信息，重大😄调整变更及时主动告知🦀相关方。对在建项目，结合竣工验收Ⓜ或资产验收，加强项目资🆖产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保🛹护等监督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 堀內加奈子）