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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村💗公路高质量发展，适应🍷推进乡村全面振兴、加快农🍆业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条⭐例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是🎂服务农业、农村、农民的公益性基🎐础设施。国家综合采取👶多方面措施，支持和促进农村公🎽路发展。

　　第四条 农👍村公路发展应当贯🛩彻党和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型㊗城镇化和乡🥋村全面振兴的有关要求🥡相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步👬完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高😿效的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民🛫政府对本行政🌐区域内农村公路发展承担主体👹责任，加强对农村公🥡路工作的组织领导，落实农🏣村公路发展支持措施，统筹研究和😱协调解决农村公路工🏜作中的重大问题。

　　县级人民👎政府交通运输等有关🍌部门、乡镇人民政府依照本条例😺规定和县级人民政府💡确定的职责，做好农村公路相关🗣工作。

　　国务院交通运🕝输等有关部门、设区的市🀄级以上地方人民🖋政府及其交通运输🚫等有关部门应当💢加强对农村公路工作的指🎷导监督。

　　第六条 农村公路发展🏰建立以财政投入为主、多渠🚕道筹措为辅的资金🌃保障制度。

　　地方各级人民🚽政府按照财政事权😳和支出责任划分原则，安排应由其承担的农村⏹公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通♐过慈善和社会捐助🌦以及综合📚开发运营农村公路相♐关资源、权益等方式筹👅集农村公路发展资金，支🍪持金融机构按照市场化、法治化原😰则提供与农村公路发展🔄相适应的💋金融服务，引🛏导社会资本依法参与农村🐭公路发展。

　　第七条 农村公🕒路建设应当以提升⏹路网质量为重点，推动农村🍇公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路🏎网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据🍌实际需要有序推进路🎺网延伸，提高路网🛹通达水平。

　　第八条 新建农村公路🚳应当符合规定的🔀公路技术等级要求📀。

　　现有农村公路📧不符合最低技🐱术等级要求的，应当🤜升级改造为符合技🕠术等级要求的公路。县级人民政府🌹应当根据本地区实际👋情况组织实🥂施农村公路升级改造。

　　农村公路🍹建设选用的具体技术等级及其♓主要技术指标，应当根据🐆其功能定位，结合地形条件、预计交通🏩流量等因素确定。国务院交✨通运输主管部门应当📯健全与农村🍽公路特点相适👍应的技术等级及其技🖐术指标体系。

　　第九条 农村公⬜路建设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通😕运输一体化。

　　地方各级人民政府🚥应当采取措施，推进农村📠公路与沿线配套设施、产业园区、旅⏱游景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需🦁求，促进农♑村公路建设与乡村产业发展有🏝机融合。

　　鼓励在🏾农村公路建设中推广以工代🌎赈方式。

　　第十条 农村公路建设🕟涉及土地和空间使用🌘的合🥉理需求纳入国土空间规划✂实施监督系统统筹保👚障，按照国家有👊关规定落实用地管❎理要求。

　　农村🏭公路建设应当依🎣据国土空间规划科学合理选👨址，优🦎先利用现有道路改建或者⬅扩建，不占或者少🔊占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模较💰小、技术方案简🏭单等条件的农😸村公路建设项目，可🔲以按照国家有关规定简化相关🥎程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑控🗼制区的🐊范围由县级人民政府按照省、自治区、直辖🚄市的规定划定，建筑控制区🆙管理依照有关法律、行政法规的🔌规定执行。

　　县道、乡🎩道两侧的建筑控制区依🌨照有关法律、行政法规🍉的规定划定🤫范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政府交🎍通运输主😍管部门应当🍣依法采取有效措施，加大对农村公👧路超限运输行为🦃的治理力度，防止超🕸限运输车辆违法在农村🦁公路上行驶。

　　不属于超🐄限运输的建设⌛工程重型载货汽🔫车确需将农村公路作🚎为施工便道😡或者在一定时期🏥内集中通行农村公路，可能造🍓成农村公路损坏的，建设单位应🔈当与县级人民政府交通🥞运输主管部门或者乡镇🔵人民政府签订协议，采取合理规划行车线路、控制车辆载荷、加📰固改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应🐎当按照不低于该段公路原有的技🏌术标准及时予以修复、改建或🛎者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据🕋农村公路保护管理需要，县级人民政府交🔋通运输主管🍬部门可以在农村📒公路沿线设置相应📘的电子技术监控设备。设🎰置电子技术监控设备应🤳当经过法制和技术审核，确保电🕙子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设🕟置地点🥣应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府应📈当组织交通运输等有关🏻部门、乡镇人民政府依法采取措施，开展农村公路路域环境🔸综合整治，持续优🕛化农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应当建立健全农村📯公😷路管理养护责任制，明确并支持、督促交🏝通运输等有关部门、乡镇人民🚽政府履行农村公路💸管理养护职责。

　　地方各级人民🔒政府应当按照国🌞家有关规定，落实农村公路😂养护资金🤙财政支出责任，加强农村公路📑资产管理。农村公路与乡村旅❄游等🌔经营性项目一体化开发的收👁益可以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人🔭民政府交通运输主管部门应👣当定期组织开展农村公路技术💁状况检测和评定，并将检测和🤵评定结果作🧔为实施农村公路养护的🈷重要依据。

　　第十八条 农村🈹公路养护按作业性质分🎖为日常养护和养护工程🔺。

　　县道的养护由县🔛级人🌙民政府交通运输主管部🏫门组织实施。

　　乡道、村道的日常养护📄由乡镇人民🌕政府组织实施。乡道、村道👄的养护工程由🏞县级人民政府交通运输主管部门组织🐂实施，或者交由具💇备条件的🤒乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路🕎的日常养护可🏸以通过政府购买服务等方式吸纳🖥沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作可以🈳由农村居民或者♿家庭承包，统筹🛢用好农村公路管理养护领域♍公益性岗位，优先吸纳就业🔴困难人员。

　　国家鼓励、引导专业💙公路养护作业🦆单位参与农村公路养护，推动建立健全农村公路养护长🤡效机制，提高养护专☕业化水平。

　　第二十条 农村公路🌯养护应当按照相应的🍒技术规范和操作规程实施，保证公路经常处⬅于良好的🐸技术状态。

　　第二十一条 县级人民政府🌳交通运输主管部门、乡镇人民政府应当组织开展农村⭐公路日常巡查；发现公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响🎲安全通行情形的，应当及🦄时设置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人🆖民政府应当建🐨立健全农村公路安全隐患💻排查治理机制，以农村公路急🤗弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过⚾镇等路段为重点，组织开展安🌸全隐患排查和治理。

　　交通✝事故易发的农村公路平交路口、穿🐦村过镇路段等地点应当⛰设置醒目的安全警示标志，必要🕡时设置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民🧀政府应当加强⛓农村公路应急保障和防灾🦊抗灾能力建设，组织落实农🏚村公路突发事件😥应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警🐒等方面的责任。

　　因自然灾害或者其他突🐞发事件造成农村公路中⚓断的，县级人民⚾政府应当组织交😖通运输等有关部门及时👄进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警🦏示标志并发布绕行路线。

　　第二十四条 县级人🧒民政府及其有关部门、乡镇人民政府应当🐙采取灵活有效的方🗂式，对农村公⏲路沿线居民开展道路交通👨安全法🌦律法规和爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱🙊路护路有关要求👷纳入村规民约，增强农村居民的道🍚路交通安全和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各🎐级人民政府应当完善政策措施💺，健全激励机制，加快💤农村货运物流等➕相关基础设施建设，保障农村客运可持🍕续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递⬜融合发展，拓展农村公🔚路服务功能，提升农村🤸公路服务畅通城乡经济循🚸环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以🦑上地方人民政府及🏡其有关部门、乡镇人⚽民政府在农村公路工作中不🤫履行或者不正确履🐖行职责的，依照法律🏄法规和国家有关规定追😶究责任，对直接负责的主管人员和其他直接⤵责任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用👈本条例规定外，参照适用《中✖华人民共和国公路法》、《公路🐚安全保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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2025年上海合🌭作组织峰会将于8月31日至9月1日在中国天津举行，届时包括上合组织🌧所有🏇成员国在内的20多个国家的领🗒导人和10个国际组织的负💀责人将出席峰会相关🐵活动。上合组织🥓天津峰会🚌将成为其成立以来规🌈模最大的一届峰会。对此，巴基斯坦伊斯📤兰堡和平与外交研究所📼主任穆罕默德·阿西夫·努尔在接受经济🤞日报记者采🦇访时表示，上合组织是🖥一个追求公平的全球治理模式的“意愿团体”，此次😷峰会有望成为重塑全球秩序🥪、迈🌐向更包容未来的一个转折点。 　　“此次峰会是弘扬‘上海精神’和催化全球🍞治理体系🍰改革的关键时刻。”阿西夫说，“上海精神”是上合组织的基石，它倡导一种优先考👪虑主🌔权和共同繁荣的合作模式，并且明确反对霸权😼。中国在2024年至2025年担任轮值主席国🈯期间，主导上🎳合组织举办了包括🏤数字经济、绿色发展和安全论坛🆒在内的100多场活动，为体现“上海精神”原则的实🙆质性讨论奠定了基础。即🖐将到来的上合组织天津峰会，将会为世界提供一🐤个协调🔱共同目标的平台，进一步放📪大上合组织的精神与理念🖥。此次峰会前🐷所未有的规模彰显了上🚆合组织的包容性，预计讨论的议题🤣涉及多领域、多维度，这些都充分表明，上合组织是一🏺个追求公平的全球治理模🐫式的“意愿团体”，不🆖会出现由单一权力中心主导🚝的情况。 　　阿西夫表示，广泛的参与😰度使上合组织有机会展示实🚽践示范，即大型多元化🅾组织无需🍷等级森严的权力结构下达硬性🏎指令，也能❓让成员国平稳开展合作。此次上合组织天津峰会的成果🛄预计将产生深远🏷影响，峰会👾活动将通过务实合作践行“上海精神”。这些表明，上合组织🍌能够为国际社会展示🦊一种可行的方案，来替代具有📇偏见的治理模式。同时，上合组织对可持👰续发展和技术🥑创新的关注，使其有能力应对气候🍯变化和经济不😍平等等全球性挑战。更重要的是，此次峰会倡导一个植🌏根于平🤸等和共同繁荣的治理体系，它可能👱标志着重塑全球秩序、迈向更包容未🐜来的一个转折点。 　　阿西夫认为，上合组织对✉区域经济一体化的承诺🈹，在中国担任2024年至2025年轮值主席🍇国期间广泛的议程中显🚪而易见。上合组织天津📅峰会是在中国主办🌻了超过100场活动的基础🏮上召开的，这些活动中近一半聚🔷焦于贸易、投资、能源和数字经济。当前，全球贸易🤸有割裂趋势，这已使🏣得区域经济韧性💸成为一种战略必需。在这一点上，上合组织可🚳以通过将⛳内部韧性机制化、创🎷建共同繁荣机制，并让区域一🐑体化进程切👢实惠及各方，使在政治上较为谨🈴慎的成员国都能有动力去捍🐭卫“上海精神”，将反霸权主义立🧤场转🚈化为实实在在的资产。同时，上合组织的🏴重要价🖊值还来自于具有安全🏀叠加效应的经济外交，上合组织作为大🕚型区域多边组织，能🚱够与多个国家和地区进行贸易，同时不让外部👔势力左右其内🐛部凝聚力。 　　阿西夫进📣一步指出，如果想让“上海精神”得到更好的🥪贯彻执行，上合组织成员国需要妥🍾善处理分歧。分歧通常难💍以在短期内解决，因此需🏼要的共识不是消除这些🕹分歧，而是为其设立隔🆓离机制，使其不至于影响组👖织的更广泛议程。上合🥚组织可以倡导一个🔞更成熟的争端解决机制，该机制在理想状态下😟能够谨慎运作，并能够带来切实🛠的降级效果。上合组织拥有这样的潜力。 　　阿西夫表示，上合组织🎿能够在当前国际环📘境下为区域经济一🖕体化注入新动力，加快建立坚实、可量🎺化的经济纽带，这些纽带既要🤹能保护成员国免📻受外部胁迫，又要能🏬释放内部市场潜力。（经济😯日报驻伊斯兰堡记者 施普皓）【BT资源合法吗】在《格桑花开映山河 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　　流失💋海外敦煌文物的数量至今在世♓界🦎范围内尚无精确统计。首先，就🗿藏经洞出土文献而言，法国、英国、俄罗斯收藏较为集中，日本、美国、韩国则较为分散。特别是日本，分别收藏在龙✔谷大学图书馆、京都国立📫博物馆、书道博物馆等18家博物馆或👢图书馆中，且收藏过程也颇👘为复杂曲折。如“杏雨书屋”所藏敦煌文献，是清朝官员李盛铎旧藏。1936年李盛铎🔨之子李滂将其父所🐰藏敦煌文献卖给🔠日本人羽田亨，此🐚后这些文物便一直下落不明。直到2009至2013年，日本武田科学👯振兴财团杏雨🆙书屋出版了《敦煌秘笈》，这批敦🎿煌文献的收藏真相才大白🔙于天下。原来，羽田亨收🍦藏敦煌文献的资金来自大阪👚制药商武田长兵卫的资助。1945年夏受第二次世🔚界大战影响，这批藏品🌕被疏散到大阪武🖌田制药工厂保存，随后又转到兵🎱库县乡间仓库，即武田的“杏雨书屋”。1977年，武田长兵卫🏭把原“杏雨书屋”的收藏，全部交⏲给武田科学振兴财团管🎱理。之后，在各国学者的奔🚀走之下，“杏雨书屋”所藏敦煌文献最💎终公布，敦煌藏经洞出土🍌文献流落他乡🈁的宝藏终于面世。《文物》以此为例，不🔶仅介绍了敦煌文献流失海😭外后收藏的复杂性，而且还介绍了《敦煌秘笈》的重要学术价值，使读者得以了😇解统计💧流失海外敦煌文物的难度。其次，各收藏国对🍌敦煌文献的整理编⚡目标准不一。有的国家按号编目📸，且在同一个🧀大号下面又👖设若干小号；有的国🍵家则按件编目。此外，敦煌🕰文献除汉文文献外，还有其他民✴族语言的文献，对这类文👄献的编目也不尽相同，这也影响了统计的🎃准确性。最后，流失海外的⛳敦煌文物，并非仅有🍈藏经洞文物，还💐有从敦煌其他地方所得文物。过去🔢一些研究对此重视程度有🚴所欠缺。缘此，《文物》特别对流失海外的其他🗝文物（如绢画、纸画、版画、纺织品等）作了详细介绍，从而对传统敦♿煌学研究中偏重😀追寻藏经🎄洞文物的局限有所突破。 　　《文物》在全面探🥖讨敦煌文物流失海外情🤳况的同时，尽可能将🌗学界最新研究成果体现⛓其中，书中所引皆有注🌕解，给读者🚸提供了大量信息和🏔延伸阅读空间。文后附录，如《中国学➿术团体协会与斯文·赫定博士所订🏏合作办法》《古物保存法》《流失海外敦煌文🌡献数量一览表》《流失海外敦煌文物🌟数量一览表》，有助于读者💛直观了解流失海外的敦👩煌文物数量，以及国🍲家对文物主权的具体规定。我们知道，敦煌学研究既需要⏫高精🤷尖的文献整理和专🐊题研究著作，也需要😿材料翔实、内容可靠、文字通俗、面向大➡众的普及读本。而要做到既有学🎵术性，又有可读性，同时裨益🌷学者与大众，并非易事。可以说，《文物》一书是敦煌学研🎦究领域通俗读物写作的📘成功范例。 　　1900年莫😡高窟藏经洞被意外发现时，正值西⏬方列强侵略瓜分中国🍽之时，数万件🤕敦煌文物被盗运至海外。对其原因，《文物》进行了深入🌚思考。作者全面分Ⓜ析了西方🎛的掠夺以及当时中😵国社会动荡、官僚腐败、文🌃物保护意识缺失等多重因素，充分展现历史的复📂杂性。同时，还从文明互鉴的🛣视角，深入探讨📞敦煌文献对世界文化发展的巨大贡献，并期待更多学者✨共同努力，推动敦煌学🦈研究在文化遗产保护🉐与共享方面取得🥫进展、促🔕进不同文明交流互鉴。 　　（光明日报 作者：杨秀清，系敦煌研究院研究员）最后机会预警：快手福利小视🎏频一区可能带来系⛔统性风险。中新网8月25日电 据“国😚家网络安全通报中心”微信公众号25日消息，依据《网络安全法》《个🥒人信息保护法》等法律法规，按照《中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场🃏监管总局关于开展2025年个人🤘信息保护系列专项行动的公告👈》要求，经公安部计算机信🌌息系统安全🧦产品质量监督检验🔭中心检测，38款移动应用存在🍧违法违💬规收集使用个人信息情况，具体通报如下：　　1、未公开🤨收集使用规则。涉及2款移动应用如下：　　《家政加》(5.3.5，VIVO)、《聘巢》(1.0.2，应用宝)。　　2、未逐一列出收集、使用个人信息的目👘的、方式、范围。涉及19款移动应用如下😷：　　《联想乐云》(6.8.20，应用宝)、《画👃啦啦美术课堂》(5.22.9，OPPO)、《智通直聘》(11.14.0，应用宝)、《才通直聘》(1.6.1，应用宝)、《达管家》(5.2.192，应用宝)、《同城招聘》(1.1.1，VIVO)、《e家政》(4.0.10，VIVO)、《快马日结》(6.7.00，百度)、《2345浏览器》(16.1.8，应用宝)、《微米浏览器》(BrowserV8.0.20250403，百度)、《淘最热点》(3.1.8，百度)、《当日急聘》(7.4.4，VIVO)、《闪电直聘》(3.1.0，百度)、《吉工家》(7.6.6，百度)、《建筑招工》(7.6.5，百度)、《微车》(8.6.3，VIVO)、《in》(3.4.130，豌豆荚)、《找零工》(4.2.6，豌豆荚)、《汇博招聘》(5.0.3，豌豆荚)。　　3、在申请打开可收🐲集个人信息的权🍶限时，未同步告知🏆用户其目的。涉及4款移动应用如下：　　《e家政》(4.0.10，VIVO)、《in》(3.4.130，豌豆荚)、《聘巢》(1.0.2，应用宝)、《找零工》(4.2.6，豌豆荚)。　　4、在申请🚎收集用户等个人敏感信息时🌙，未同步🏵告知用户其目的。涉及4款移动应用如下：　　《我要聘》(1.2.10，VIVO)、《闪电直聘》(3.1.0，百度)、《吉工家》(7.6.6，百度)、《建筑招工》(7.6.5，百度)。　　5、征得用户🌦同意前就开始🥕收集个人信息。涉及3款移动🌧应用如下：　　《秀色直播》(9.3.6，华为)、《微米浏览器》(BrowserV8.0.20250403，百度)、《当日急聘》(7.4.4，VIVO)。　　6、实际收集的个📻人信息超出用户🏫授权范围。涉及19款移动应用如下🐇：　　《联想乐云》(6.8.20，应用宝)、《画啦啦👨美术课堂》(5.22.9，OPPO)、《达管家》(5.2.192，应用宝)、《德管家》(4.1.93，VIVO)、《他趣》(8.4.2.1，VIVO)、《同城招聘》(1.1.1，VIVO)、《e家政》(4.0.10，VIVO)、《快马日结》(6.7.00，百度)、《2345浏览器》(16.1.8，应用宝)、《微米浏览器》(BrowserV8.0.20250403，百度)、《淘最热点》(3.1.8，百度)、《当日急聘》(7.4.4，VIVO)、《闪电直聘》(3.1.0，百度)、《吉工家》(7.6.6，百度)、《建筑招工》(7.6.5，百度)、《微车》(8.6.3，VIVO)、《in》(3.4.130，豌豆荚)、《找零工》(4.2.6，豌豆荚)、《汇博招聘》(5.0.3，豌豆荚)。　　7、个人信息保护政😐策中描述🔯需要收集的个人信息🧘超出相关功能的必要范围。涉及3款移动应用如🥓下：　　《地铁查询宝》(1.1.7，小米)、《文件解压管家》(1.4.0，小米)、《微车》(8.6.3，VIVO)。　　8、配置文件中声😊明的可收集个人信息的权限👠超出相关🔢功能的必要范围。涉及1款🔂移动应用如下：　　《爱看书免费小说》(8.2.4，华为)。　　9、实际收⏯集的个人信息超出🏻相关功能的必要范围。涉及6款移动应用如下：　　《豆果美食》(8.2.15.2，华为)、《百思漂流瓶》(9.13.81，华为)、《优惠券》(6.0.0，小米)、《乐播投屏》(5.11.80，应用宝)、《卡牛信用管家》(9.2.2，应用宝)、《轻喜到家》(2.6.7，VIVO)。　　10、实际收集个人信📍息的频率超出相关🎗功能的必要范围。涉及1款移动应用如下：　　《家宝兔》(6.6.3，应用宝)。　　11、提前要求用户打😠开非当📯前功能所需的可收集个人🌪信息权限。涉及2款移动应用如下🆑：　　《同城招聘》(1.1.1，VIVO)、《找零工》(4.2.6，豌豆荚)。　　12、强🎭制要求用户打开非必要的可👭收集个人信息权限。涉及1款移👺动应用如下：　　《e家政》(4.0.10，VIVO)。　　13、强制要求用😯户提供非必要的个人信息。涉及1款移动应用如下：　　《好兔视频》(1.6.36.1，华为)。　　14、未向用👨户提供更正或补充其个人信息的🐨具体途径。涉及1款移动应用如下🎨：　　《当日急聘》(7.4.4，VIVO)。　　15、未向用户提😄供注销账户的途😽径和方式。涉及1款移动应用如下：　　《找零工》(4.2.6，豌豆荚)。　　16、注销账户的流🐐程中设置不合理的条件或🍜提出额外要求。涉及2款移动应💬用如下：　　《597直聘》(6.5.0，应用宝)、《快马日结》(6.7.00，百度)。　　17、未提供🏉退出或关闭个性化展示模式的选🐼项。涉及3款移动应用如下：　　《壁纸多多》(6.9.9.1，豌豆荚)、《找零工》(4.2.6，豌豆荚)、《汇博招聘》(5.0.3，豌豆荚)。　　国家网络安全通✍报中心指出，上期通报的🙍公安部计算机信息系统安全产品🐃质量监督检验中心🛣检测发现的33款违法违规移动🌹应用，经复测仍有5款存在问题，相关🔯移动应用分发平台已予以下架。本文中㊗所列移动应用检测时间为2025年7月25日至2025年8月11日。

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（青岛日报／观海新闻记者 尤太忠）