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　　中新网7月22日电 据🍼国家卫健委网站消息，国家卫⌛健委发布关于印发医养结合🙀示范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国㊙家卫健委组织开展医🌍养结合示范项目创建工作，通过创建全国医养结合🥗示范县(市、区)和示范机构，总结推🏣广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各🤘地深入推进医养结合工作，引导更多🏦社会力量积极参与，不断扩大和😵优化医养结合服务供给，提高医养结合🤲服务能力和水平，更好🎼顺应老年人健康养老服务需🤶求。

　　全文如下：

国家卫生健康委关于印🏔发医养结合示范项目🐎工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产🆘建设兵团卫生健康委：

　　为认真贯彻落🦑实中共中央、国务院《关于加强新时🏐代老龄工作的意见》《关于深化养老🎵服务改🌚革发展的意见》和中共中央办🥄公厅、国务院办公厅《关于进一🧛步完善医疗卫生服务✉体系的意见》等文件要求，经批准，我委🏿继续组织开展医养💡结合示范项目，创建全国医养结合示范县(市、区)和全国医养结合示🚛范机构。

　　现将《医养结合示范项目工⛳作方案(2025年版)》印发给你们，请结合❎实际认真组织实施，深入发掘🚆培育工作基础好、群众认可🏟度高的示范典型，带动本地区📮医养结合工作高质量发展➗。

国家卫生健康✍委

2025年7月17日

医养结🐌合示范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻落实党中央、国务院关于💒医养结合工作的决策部署，推进医养结合🤡高质量发展，更好顺应老🆓年人健康养老服务需求🎛，根据国家卫生🥄健康委等部门《关💏于进一步推进医养结😔合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医养结合🔊服务🚥高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家卫生健康🔯委组织开展医养结合示范🥡项目创建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全国医🚕养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推🗜广好的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入推🎥进医养结🌪合工作，引🐳导更多社会力量积极参与，不断扩大和优化🐮医养结合服务供给🥓，提高医养结合服务能🕑力和水平，更好顺应老年人🍑健康养老服务需求。

　　二、创建范围

　　(一)全国医🛸养结合示范县(市、区)。鼓励各地条件成熟🚬、工作基础好🉐的县、县级市、市辖区积极开展🍎创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完🕘成创建工作。

　　(二)全国医养结合示✨范机构。具备医🎋疗卫生机构资质，依法进行养🐔老机构备案🎵的医疗卫生🍿机构或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中医🥌药特色的示范机构)，2030年完成创建工作。

　　三、创建标准

　　(一)全国医🌋养结合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实国家有🕕关医养结合政策文件，制定本级推🎳进医养结合工作方案，坚持公益性原则，将医养结🕤合工作作为改善民🥦生的重要内容纳入当🐠地经济社会发展规划，纳入深化医药卫🧕生体制改革和促🐺进养老服务发🔢展的总体部署。建立医养结🍃合工作机制，各部门分🙍工明确，责任到位，形成多部门协同、全社会参与的工作格⬇局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医🔉养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税👪优惠等公益性✖运行保障政策措施。用🐔于社会福利事业的📀彩票公益金可按🐕规定适当支持开🧥展医养结合服务。完善基本医疗保🕝险等管理措施。制定出台人员培📮养培训、信息化等相关🏎支持性措施。鼓励社会🔭力量兴办医养结合机构，通过公建民营或民❇办公助等♐多种模式支持社🙏会力量参与医养结合，为老年人提供多层次、多❣样化的健康养老服务，以及🥕基本医疗和基本🎎公共卫生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约合作、医疗卫🚝生机构开展医养结合服务🐄、养老机构开展医疗卫🍓生服务、医疗卫生服务🧕延伸至社区和家庭等多📚种📹模式依法依规深化医养结合。大力推进居家📣和社区医养结合，开展社区医养结合🥫能力提升行动，落实国家基本公🕦共卫生服务老🚫年人健康管理、老年人中医👔药健康管理、老年健🦃康与医养结合服务项目、家庭医🆙生签约服务、家庭病床服务等有🍸关要求，鼓励支持🦇医疗卫生机构按照👋相关规范、标💗准为居家老年人提供上门医🛩疗卫生服务。充分发挥中🎡医药在健康🚈养老中的优势和作用，推广中医药适🌒宜技术产品和服务，增强社区📰中医药医养结合服务能力。支持将医养👢结合机构纳入紧🔑密型医联体统一管理。加强医🛁疗养老资源共享，推进农🏗村地区医养结合，鼓励基层医💉疗卫生机构与养老服务设💎施统筹规划、毗邻建设，基本满🧕足农村老年🏪人健康养老服务需求。二级及以上综合性📲医院开👚设老年医学科的比例🎣超过全国平均水平。引导支持医🏂疗资源丰富🏸地区的部分二级及💰以下医疗卫生机构转型🆎为康复医院、护理院，引导支持县区级🚤医疗卫生🍦机构延伸开展医养结🚋合服务。本地区所有😨养老机构能够以🧘不同形式为入住老🚈年人提供🛃医疗卫生服务，医疗卫生机构🏣普遍建立老年🏎人挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医养结🗓合相关规范性文🤼件及标准等。加强🎃部门联合监管，纳入卫生健康、养老行✏业监督抽查范围以及安全生产🏩和消➖防安全工作总体部署，按照职责😡对医养结合机⛹构中的医疗卫生机构🏊和养老机⛔构进行行业监管。定期对医养结合📠机构服务质量进行检🚴查评估，指💉导医养结合机构严格执行相关📒规章制度、诊疗规范和技术🕠规程，对发现的问🎐题及时跟踪检查、督促整改。指导医养结合🏜机构加强感染管理和传🤢染病防控工作。医养结合数据准😪确并👴能有效用于指导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医🗨养结合机构的医务人员享有🏋与其他医疗卫生机🏫构同等的职称评定、专业⛏技术人员继续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务人员到🚘医养结合机构执业，建立医养结📋合机构医务人员🐫进修轮训机制。公♌立医疗卫生机构在⛽内部绩效分配时，对完⏸成居家医疗服务、医养结合签约⚪等服务较好的医务人员🌺给予适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利🌑用现有服务平台，推进医疗、养老服务🌵信息互联互通和数据共享。运用互联网➡等技术开展医疗、养老服务，能够为老💅年人提供针对性、便捷性的医养结合服务。开展医养⚪结合相关培训项目，支持就业重💠点群体参加培训🚜并到相关机构就业。培育和支持助老🐅志愿服务，开展面向🔱医养结合机构的志🏹愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服👒务得到当地老年人的普遍认可，5年内⛩无医疗质量安全和涉老等重😺大负面事件。医养结合工作🥌得到上级主管部😑门和相关部门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国🌜医养结合示范机构

　　运营满5年及以上(以取得资🚲质时间为准)，近2年入住💱率达到实际运营床位的65%及以上，能为入住老年💌人提供适宜的预防期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活🔈照料以及临🐕终期安宁疗护一体🚇化的医养结合服务，入住失能、失智老🌕年人占比超过65%。在满足以上条件的基🐑础上，优先推🚼荐符合以下条件的机构：开展老年人🧤健康和需求综合评估，建🧓立老年人电子健康档案，医疗和养老服务提🌑供者共享综合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老年📗疾病开展早期干预，预防或减缓🤡失能失智；开展🏘居家和社区医养结合服务；为老年🏺人家庭照护者提😋供心理干预、培训和支持；注重发挥中医药🍳特色和优势，推广中医适宜技术，为老年人提🌅供中医体质辨识、中医药诊断治疗、康复护理、养生保健、健康管理等🍱服务；利🍍用信息化手段提升医养结🙁合服务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务场地的建筑🚔设计😇符合相关医疗机构建筑设计🧀规范及《老年🚔人照料设施建筑设计标准》《建筑设计🚄防火规范》《无障碍设计规范》等国家相关📂标准要求。根据医疗机构和养老机构🚊相关标准规范配备满✉足服务需求的📨医疗和养老设施设备，定期进行🎪维护和保养，确保📺设备安全使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服⛄务需求等配备相应的管理、专业技术、服务和后勤人员，人员配备数量符🚉合国家有关要求，所有人🕋员均须按照国家相关法律法👤规规定持证上岗，或经相关专业培😽训合格后🧀方可上岗并🚨组织定期考核。管理人员应当🥣具备相关管理经验。各类🥦专业技术人员应当建立专业技术档案😺。有健🍒全的人员培训制度，对相关人员组织开🗿展培训，持续提升服务能🦒力。

　　3.内部管理好。强化质🔷量安全管理主体责任，全面🗃落实诊疗规范和行业标准，健全质量管理体系。遵循《医疗机构管理条🕚例》《养老机构🦌服务质量基本规范》《医养结合机构管理指南(试行)》等相关制度👸规范，建立与😷医养结合服👔务相配套的管理体系，建立健全质量🔖安全管理制度、人员岗位责任🔩制度和服务管理制度，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设📉施设备管理、安全生产管理📃和后勤管理等；医疗卫生机😉构要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等👁。落实👪传染病防控和安全生产责任，建立健全安📠全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教💳育培训制度、安全生🛫产应急管理制度等。落🏭实消防安全责任制，制定本🐡单位的消防安全制度、消防安全操作规程，组织防火检查，结合实际制🛸定灭火和应急疏散预案。

　　4.服务质量好。遵循《医养结合机构服🐐务指南(试行)》开展服务。了解老👶年人健康状况，为老年😭人制定有针对性的个人服务计划，提供专业、安全、规范的医疗卫生服务🤚和养老服务，根据机构👐职责和服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务，做到慢病有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务🎗内容和收费标准，建立投诉🤫反馈机制，积极改进服务质量。参照相关床🍹位转换标准等要求，做好服务的🧚转介与衔接。老年人医疗🌬与养老服务信息共🙁享共用，加强老年人隐😥私保护。按要求对🌆入住老年🕹人和工作人员开展健康🍒监测和聚集性疫情监测，及时向🚶辖区疾病预防控💙制机构报告。

　　5.服务效果好。遵守✉国家法律法规和相关政策，5年🎗内未发生重特大安全🈺生产事故、较大及以上⛺火灾事故、重大医疗事故和违🚘法案件。坚持公益性原则，机构运营现状良📈好，具有可持续🕯发展的潜力，产生🍎良好社会效益，能够对其他医养🔋结合服务💭机构起到示范引领、辐射带动效应。入住老🍌年人及家属🈂满意度调查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真贯彻落实😏中央关于为基🍟层减负的要求，在申报、推荐、验收🚍过程中创新工作方法、优化工作流程，充分📬利用信息化手段抓取数据，切实减轻🐠基层负担。

　　(一)自评申报。各申报单位依📣据工作标准逐项进行对照自查👵，符合条件的，可填写申报表，逐🚬级报送至省级卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆🥧生产建设兵团卫生健康委对申报单✅位进行严格初评，确➗定拟推荐名单，书🥄面报送至国家卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫生🚦健康委对推荐单🍽位组织开展评估验收。

　　(四)公示命名。根据评🏃估验收情况，确🎶定候选示范县(市、区)和示范机构名单，在国家卫生🚚健康委网站进行公示。对公示无异🥇议的，由国家卫生健康🥋委发文命名为“全国医养结✉合示范县(市、区)”“全📧国医养结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机⤵构进行动态管理，如发生🎱造成严重社会影响的🏦负面事件、违法案🌠件或医养结合相关政策执行不㊗力、服务水🍸平明显下降、老年人权益🦅受到侵害等情况，及时按💪程序取消示范县(市、区)或🛡示范机构称号，且3年内不得申请创🌘建示范县(市、区)和示范机构。

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潘雨洁　　2025澜湄国际影像周将🛌于8月20日在澜沧江源、青海省玉树藏族🗡自治州囊谦县拉开序幕。　　发源于🚚青藏高原、青海省玉树藏族🥫自治州的澜沧🆕江-湄公河，蜿蜒4880公里，流域面积79.5万平方公里，将中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越🤼南六国紧紧相连。　　今年，澜湄合作迈入🙈第十个年头，各领域合作“枝繁叶茂”，成为全球区域合作的“金色标杆”。　　自2022年起，诞生于青海玉树的“澜湄国际影像周”，以“影像”纵览澜沧江-湄公河，以镜头记录江源生态之美，用视🌦觉叙事打破语言壁垒，打通流域📠各国民众“情感通道”。2023年12月，该活动被写入澜湄🔱合作第四次💅领导人会议内比都宣言。　　作为澜沧江源头省🚲份，青海🧟省已连续多年成功举办包🐆括澜湄国际影像周、“澜湄万里行”中外👼媒体大型采访活动等在内的🍶澜湄流域人文交🚓流系列活动，不断夯实与🍏流域国家间的互信基础与友🚚好交往。资料🚓图为航拍澜沧江东源孜曲。马铭言 摄　　以影为“桥”诠释“精神水系”　　澜沧江➿源地处中国海拔最高、面积最大的国家🦍公园——三江源国家公🦂园，境⏪内以裸岩冰川、高山😁峡谷林灌木、高寒草甸草原为💰主，生物多样性丰🛤富，拥有雪豹、金🎠钱豹等旗舰物种。　　往届澜湄国际🥟影像周中，中外摄影师、网络达人🍛溯源采风，拍摄蜿蜒江水、高山深谷、辽阔草原，记录沿途“邂逅”的野生动物，用镜头展现🐻人与自然的相互守望。　　“在如此🌥美好的风景之中，很难拍出不好的照片。”英国摄影师Tllidge Jasonpaul笑称，尽管如此，他印象最深的🌺还是当地欢歌热舞的藏🖤族青年，“他们陶醉在🍘自己的文化之中，看起来非常有感染力。”　　“在我去过的中国👢所有地方中，玉树是最令我心👡动的。”今年🆔首次参加活动的法国摄📳影师Longincoiffet Laurencemj希望，此次到访三江🛢源，能用镜头深🛺度感知与广阔天地与野🔊性生灵的🕧深度联结。　　“河流是🛩承认差异、寻求共识的纽带。澜湄合作💖将六国紧密联系起来，展现出‘水善利万物而不🐝争’的东方哲学。”云南省社✨会科学院东南亚研究所所长、研究员赵姝岚表⚡示，以影像为“桥”诠释澜湄文化精神😞与社会👤传承发展的故事，有助于“澜湄共同体”意识的构😃建与深入人心。资料图为2024澜💊湄国际影像周的六国青年🎙代表展开“Z世代”江源对话。马铭言 摄　　多⏭维对话共叙情谊悠长　　往届活动中，澜湄六国青年⚾留学生及主流媒体代⛲表围绕当下热🎛点议题各抒己见、畅所欲言，在面🙆对面的观点交锋中获🎾得启发与共情。　　“Z世代”圆桌对话，为六国青年创造🍥明朗场域，诚恳的交🏒谈唤起青年们发现自我与他者、眼下与远🎚方的勾连，建立有效持久的友🕞谊。　　今年首🗡次参与活动的柬新社(AKP)记者OUM SOPHAT对这一环节🛄期待满满：“在理解互信🥁的基础上，六国🚶青年可以团结起来，更加🕡自信主动地参与澜湄各领域合作🐤，贡献青春之力。”　　一顶帐篷下，澜湄六国媒体代👀表围聚一起，约起📲轻松愉快的“下午茶”。流动的水孕🚹育生命，流动🤜的思想则可酝酿新的机遇与合作。　　“一水连六国”的悠久情🌔谊如何在社交媒🐄体平台引发年轻群体共📞鸣？如何🔙创造具有共同目标与文化联结的😫报道语境？各国媒体怎样携手？嘉宾们在发言声、掌声、笑声中分享见🕎解，增进互鉴。资料图🧙为青海省玉树藏族自治州囊谦🤸县举行的2023澜湄国际🎟影像周之星空音💀乐会现场。马铭言摄　　江源星夜，流域歌者身着特色传🔧统服饰，同台共“吟”一江水，歌声起承转合，跃动的音符📝是跨越语种的“对话”，舞⛹台下无数随声摆动的笑脸化作暖流💕，消弭陌生、直抵心头。　　连续两年⛪参加星空演唱🧞会的柬埔寨歌手MA CHANPANHA称：“六国歌手🛹聚在湄公Ⓜ河的源头一起表演，就像家里的兄弟🔖姐妹回🎤来看望妈妈、为妈妈歌唱。”　　一年一💝度的澜湄国际影像周，让老友再聚首，新朋喜相逢。泰国皇🤢家陆军电视台原副台长TERDSAK DUMKHUM表示：“每🕟年都在期盼这次见面，在青海我认识了💮很多朋友，有些相谈👆甚欢已经亲如兄弟，有些偶尔联系✨保持问候，感谢奇妙而美好的相🚄遇。”　　据悉，2025澜湄国🗨际影像周由青海省外事办、省政府新闻办、中共玉树州委、玉树州人民政府、中新🏃社青海分社主办，中共玉🌏树州委宣传部、中共囊谦县委、囊谦县人民政府、中共杂多县委、杂多县人民政府承🐲办，中新社国际💲传播集团青海分公司执行，获复旦大学、河海大学、澜湄水资源合👕作中心支持。(完)最后，提醒大家：快速的服务分析。【记者连线】 　　回看7月欧盟的Ⓜ繁忙日程，美欧贸易🈯谈判牢牢占据了媒体头条，很⛰少有人关注冰岛这个约40万人口的岛国的🔏政治动向。近期，冰岛外长贡纳尔🍗斯多蒂尔高调宣称，民众支持冰岛🗃重启加入欧盟的谈判，并将其置于“至关重要”的地缘战略高🍿度。　　再续前缘　　曾两次尝试加🧓入欧盟但未果，冰岛再次发出申🍅请信号。7月17日，贡纳尔斯多🏴蒂尔向欧洲媒体表示，在冰岛🏳有足够的公众支持重启入盟谈判。她说，重启冰岛入🗽盟谈判“在当前的地缘政🐪治形势下至关重要🔜”，冰岛在2010年至2013年间的入🍍盟谈判中，已经“取👔得了相当大的进展”。贡纳尔斯🕊多蒂尔说这番话的时候，正值⛲欧盟委员会主席冯❄德莱恩访问冰岛。　　冰岛此🎓前一次入盟谈判在2013年上届右翼政府执🍢政期间被终止。如今，冰岛联合政府🏖承诺在2027年🌪前就重启入盟谈判举行全民🍴公投。在2024年11月的议会选举中，冰岛社会民主联盟🎼获得15个议席，跃居第一大党。该党与革⏲新党和人民党😛三党联合组阁，而由独立党、左翼绿色运动、进🖊步党组成的原执政联🚽盟则因移民和能源政策📛分歧解体。　　贡纳尔斯多蒂尔💘同时也是亲欧🏭盟的革新党的领导人。她表示，相信冰岛😿人民会决定加入欧盟，如果公众投票支持重启入盟谈判，她希望“加快进程”。但她也承认，渔业、农业和能源等“敏感且🥗容易引发情绪”的💁议题将成为未来谈判的🛃难点所在。　　目前，冰🤩岛是申根自由旅🎽行区的一部分，也是欧➖洲经济区的成员。根据今年早些时🌟候❣的一项民意调查，58%的冰岛人支持🎸就重启入盟谈💟判举行全民公投，但直接📥支持加入欧盟的民众⛔占比略低，有45%的人赞成，35%的人反对，20%的人尚未决定。6月，马克西纳民调中心💶的另一项民调显🏍示，超过54%的冰岛受访者支持加入🍐欧盟，其中大多🛠数人认为入盟后冰岛经⚾济📸将进一步得到改善。　　值得关注的是，7月17日，冰岛总理🤪弗罗斯塔多🔑蒂尔在与冯德莱恩共同举行的记者🏒会上宣布，冰岛将❗启动与欧盟在安全与防务领🎞域的合作谈判。这一举动🥇被广泛视为双方重🥍启更深层次政📲治与经济对话的“前哨”，并为🀄讨论正式的入盟谈判🔙创造了契机。　　所为何来　　作为欧😖洲自由贸易联盟和欧洲🍟经济区的成员，冰岛🛠与欧盟保持着密切却🌭又始终隔着💝一层距离的关系。这样，当然是有得有失。　　冰岛享🤢受着更加自主的渔业权利，却无权参与欧盟🐇立法过程，无法在关税同盟、贸易协定、气候政策🧘或数字市场法规💶等重大事务中投票🚡或提出修正条款，只能“照单全收”。此外，冰岛克朗与欧元之🚸间的汇率波动👋风险，也不利于冰岛🐡吸引外资、降低进口物价，这对🔣于依赖旅游和进口🔣能源的冰岛来说，是一个不小的困扰。　　不仅如此，美国总统特朗普对😞格陵兰岛的兴趣，以及美欧经贸关😂系的变数，也推高冰岛对欧盟安全伞的📥需求。有分析甚至指出⛄，正是地缘政治❎的不确定性，使冰岛民众对重启入🤹盟谈判的支🐺持率迅速上升。　　冰岛是北约中唯一没🏹有常备🔗军的成员国，却扼守北大西🐓洋的战略要冲，在北极地区具有🐡特殊的地缘位置，备受美😅国政府的关注。冯德莱恩🤓此次访问冰岛，就🔆参观了具有重要战略意🔥义的北约军事演习🐗关键枢纽——凯夫拉维克💢空军基地。　　在特朗普施压🕦北约盟友增加军费开支的👄背景下，作为北约成员🔃国和北极战略要地的📝冰岛不得不格外关注美国🕙政府对其📁国防战略走向的态度。负责制定冰岛🚠新国防战略的🛩贡纳尔💆斯多蒂尔表示，虽然目前没有建立✳常备军的计划，但冰岛正“非常认真🥓地加强国防合作”。她指出，冰🔔岛积极为北约演习提供♒基础设施和其他支持，目标是“成🚢为北约和欧盟受人尊🔚敬和可靠的盟友”。　　而特朗普关于格陵😨兰岛的争议言论，无疑为冰岛未来的😀政策讨论增添了🐘更多复杂的背景📰音。贡纳尔🚊斯多蒂尔表示，冰岛政府仍在评估🏫华盛顿对格🔳陵兰岛的意图以及“这些举动🥢将如何影响我们”。她曾明确〽表示对格陵兰岛🔕维护主权的支持，称“没有格陵兰💉人的参与，关于格陵兰岛的🐬任何决定都无法做出”。　　“鱼与欧盟”　　历史上两次🧑申请入盟的尝试，最终都画上了休止🦊符。这背后的博弈，如同一部扣人心😯弦的🔁地缘政治连续剧，且都围😿绕渔业主权这一核心展开。　　冰岛🦊第一次申请加入欧盟是在20世纪70年代初。当时冰岛加入欧共体(欧盟前身)的愿望🚪就被欧共体的共同🎫渔业政策浇灭，该👙政策要求成员国共享并统🌧一管理渔业资源。彼时，冰岛刚打赢三场与英国的“鳕鱼战争”，为捍卫其专属200海里渔区付🧝出了巨大努力。由于让❌渡渔业控制权对当时的🆕冰岛而言完全不🏚可接受，加入🚚欧共体的申请很快被撤回。　　冰岛第二👢次申请入盟是在2009年。这次申请的背景🤫截然不同，但出现的问题却👴是相似的。2008年全球金融危机导致冰岛三大💥银行全部崩溃，国家濒临破产，寻求欧🏼盟的政治支持与欧元区的🏘稳定货币成为🦓冰岛政府的重要考量。2010年7月，冰岛正式开启入🥇盟谈判。最初进展相🚃当顺利，到2013年，35个谈判章节中已🈚开启33个，涉及自贸规则、社会政策协调🏚等多个领域。　　但渔业问题最终🥜又成为无法绕🏡过的礁石。冰岛坚持要求🚞完全掌控其专属经济区内的👭渔业资源，特别是宝贵的鳕鱼🎤配额，还提出设立🐃超长的过渡期，甚至要求将自🔰身排除在👗欧盟共同渔业政策之外，这让有关❌渔业资源的谈判陷入僵局。欧盟坚守自身原则🗂，要求包括渔💫业资源在内的单一🎇市场规则🌍均需统一应用。这一根本🔄矛盾无法调和，成为双💖方谈判的核心障碍。　　2013年选举后，反对加入欧盟的🎨中右翼政党进🆑步党与独立党上台组建新🏮政府。当年5月，新政府🍩宣布暂停入盟谈判以便实施“全民公决”。2015年3月，冰岛政府正式致🎐函欧盟，撤回了🌭入盟申请，一场为期🤩六年的博弈就此落幕。　　今年2月，欧洲议会“复兴欧洲”党📩团致函冯德莱恩，提🕢议研究是否启动与冰岛和挪威的🍑入盟谈判。“复兴欧洲”党团领导人瓦莱丽·海耶在信💌中担忧美国⏺政府对欧盟采取的“侵略性”行动。她强调，欧盟必须果🕺断回应，以确🎤保自身的安全和独立。　　一些法律学🕎者指出，法理上讲冰岛申🕸请入盟并不是“重启”，此前冰🏂岛的申请依然有效。雷克雅未⏭克大学法学教授贡纳尔·托尔·佩图尔森⛩就表示，“从欧洲法律🥣的角度来看，冰岛仍是候选国，因为重新📏定义这一地位🎆主要取决于欧盟”。他说，只要冰岛获😴得明确的民意授权，欧盟就应👨该可以重启申请程序。　　如今，冰岛🌈联合政府已明确表示考⛳虑入盟，且将在全民公投前成🌅立独立专家组，评估采用欧元🔈的利弊。欧洲媒🍓体普遍预计，随着谈判议题从🤥安全防务逐步扩展🌚至货币、贸易、渔业等领域，冰岛与🍪欧盟的对话将进入“实质攻坚”阶段。　　(本报赫尔辛基7月31日电 本报🏒驻赫尔辛基记者 邓宇飞)　　《光明日报》( 2025年08月01日12版)

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洪承畴/白石/江涛/罗谦

（青岛日报／观海新闻记者 司马曜）