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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推🆓动农村公路高质量发展，适应推进乡村全面振🔽兴、加快农业🎸农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🔃所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服📞务农业、农村、农民的🥎公益性基础设施。国家综合😐采取多方面措施，支持和促👧进农村公路发展。

　　第四条 农村公路🥐发展应当贯彻党和🔏国家路线方针政策、决策部署，与🏕统筹新型城镇化和乡村🛠全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆💓盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的🏖农村交通基础设🍛施网络。

　　第五条 县😽级人民政府对本行政区域内农村👔公路发展承担⏺主体责任，加强🐰对农村公路工作的组织领导，落实农🍐村公路发展支持措施，统筹研究和协调解决农🐒村公路工作中🙀的重大问题。

　　县级人民政府交🌎通运输等有关部门、乡镇人民政府依照🦊本条例规定😓和县级人民政府确定的🏓职责，做好农村公👧路相关工作。

　　国务院交通✒运输等有关部门、设区的市级以🅰上地方人民政府及👄其交通运输等有关部门应当🥐加强对农🚸村公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路发🐖展建立以财政投入为🆖主、多渠道筹措🎴为辅的资金保障制度。

　　地方🤗各级人民政府按😻照财政事权和支出责任划分🔙原则，安排应由其🔔承担的农村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通🤓过慈善和社会捐助以及综合开🏰发运营农村公路相🏨关资源、权🍟益等方式筹集农村公路发展⚾资金，支持金融机🅱构按照市场化、法治化原则提供与农村公路发🌽展相适应的金融服务，引导社会资本⛔依法参与农村🛢公路发展。

　　第七条 农村公路建设🤰应当以提升路网质量为🗯重点，推动农村公路路网提档升级、优化结构。

　　农🕎村公路路网密度不足的偏🌒远山区、边疆地区等，应当根👧据实际需要有序推进路网🗜延伸，提高路网通达水🍙平。

　　第八条 新建农村公路应当符合规定🍂的公路技🆓术等级要求。

　　现有农😈村公路不符合最低技术等级🚣要求的，应当升🖱级改造为符合技术👦等级要求的公路。县级人民政府😨应当根据本地区👰实际情况组织实施🉑农村公路升级改造。

　　农村公路建设选🚡用的具体🥞技术等级及其主要技术💹指标，应当根据其功🤴能定位，结合地形条件、预计交通流量等因🐘素确定。国务院交通🌬运输主管部门🎽应当健全与农村💓公路特点相适应的技术等级及其技术🥛指标体系。

　　第九条 农村公路建设🧝应当与国道、省道建设衔接🐐协调，促进城乡交通🎏运输一体化。

　　地方各级🤩人民政府应当⛅采取措施，推进农村公路🦔与沿线配套设施、产业园区、旅游⛎景区等一体化建设，统筹农业生产、乡村🐘旅游等需求，促进农村公路建🏀设与乡村产👋业发展有机融合。

　　鼓励在农村公🦑路建设中推🍾广以工代赈方式。

　　第十条 农村公🏮路建设涉及土地🕐和空间使用的合理需求纳入🌮国土空✨间规划实施监督系统统筹保障，按照国家有关📢规定落实⛹用地管理要求。

　　农村公路建设应🚞当依据国土🤱空间规划科学📚合理选址，优先利用现🥟有道路改建或者扩建，不占或者少⏫占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规⏭模较小、技术方🔥案简单等条件的农🅰村公路建设项目，可以按照国家🥓有关规定简化🐧相关程序。

　　第十二条 村道两📵侧的建筑控制区的范👾围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑控制区管🍧理依照有关法律、行政法规的规🦎定执行。

　　县道、乡道两侧的建🚵筑控制区依🎥照有关法律、行政法规的规🚗定划定范围并实行管理。

　　第十三条 县级人民🌳政府交通运输主🦈管部门应当依法采取有效👪措施，加大对农村公路超限运输行为💬的治理力度，防止超🎲限运输车辆违法在🖥农村公路上行驶。

　　不属于超限🌧运输的建设🔂工程重型载货汽车确需🏞将农村公路作为施工🏾便道或者在一😱定时期内集中通行农村公路，可能造🕯成农村公路损坏的，建设🥃单位应当与县级人民政府交🚸通运输主管部门😃或者乡镇人民政府签🏚订协议，采取合理规划行车线🔟路、控制车辆载荷、加固🌑改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按🌈照不低于该段公路💿原有的技术标准及时予以修复✔、改建或者给🛂予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公💧路保护管理需要，县级人民政府交🐧通运输主管部门☔可以在农🏅村公路沿线设置相应的电🖕子技术监控设备。设置电子技术🏩监控设备应🕛当经过法制和技术审核，确保电⚪子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入💀使用前设置地点应当及时向社🏯会公布。

　　第十五条 县级👦人民政府应当组🆎织交通运输等有关部门、乡镇人📇民政府依法采取措施，开展农村公路🤫路域环境综合整治，持续优化农村😈公路路域环境。

　　第十六条 县级人民🥀政府应当建立健全农村公❌路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输🖕等有关部门、乡镇人民政府履行农村♍公路管🤤理养护职责。

　　地方各级人民政🥃府应当按照国😰家有关规定，落实农村🥚公路养护资金财政支出责任📵，加强🚐农村公路资产管理。农村公路与乡🍋村旅游等经营性项🛐目一体化开发的收🏬益可以用于农村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府🕜交通运输主管部🍽门应当定期组👴织开展农🦀村公路技术状况检测🎦和评定，并将检测和评🚂定结果作为👞实施农村公路🎻养护的重要依据。

　　第十八条 农村公路养护📯按作业性质分📈为日常养护和养护工程。

　　县道🐝的养护由县级人民政府🚠交通运输主👤管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常养护😣由乡镇人民政府组织实施。乡道、村道的养护工🖌程由县级人民政府交通👶运输主管部门组织实施，或者交由📖具备条件的乡镇🏤人民政府组织实施。

　　第十九条 农村🍌公路的日常养护可以通过⤴政府购买服🤚务等方式吸纳沿线农村居民🤸参与，保洁、绿化等相关工作🏟可以由农村居民或🔛者家庭承包，统筹用好农村公路管理养护领🏵域公益性岗位，优先吸纳就业困难🚬人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护作🌭业单🆔位参与农村公路养护，推动建立健⬅全农村公路养护长效机制，提高💿养护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养护应🔷当按照🙇相应的技术规范和操作规🛸程实施，保证公路经🌭常处于良好😴的技术状态。

　　第二十一条 县级人民🥤政府交通运输主管❄部门、乡镇人民政🎰府应当组织开展🏧农村公路日常巡查；发现公路坍🤔塌或者有坑槽、隆起等影响安全通😈行情形的，应当及时😛设置警示标志并组织修🧒复。

　　第二十二条 县级人民政府应当建🤘立健全农村公💶路安全隐患排查治理机制，以农村➖公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村🌗过镇等路段为重点，组织开展安全🥚隐患排查和治理。

　　交通事🌫故易发的农村公路平交路口、穿村过🙄镇路段等地点应🍴当设置醒目的安全警示标志，必要时设置车🚄辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级人民✒政府应当加强农村公路应🈁急保障和防灾抗灾能力⭐建设，组织落实农村公路🎸突发⏩事件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预🔹警等方面的责任。

　　因自然灾害或者其🚟他突发事件🔴造成农村公路中断的，县级人民政府应当组🦑织交通运🕷输等有关部门及时进行抢通；难以及时抢🐤通的，应当设立🏧警示标志并发布绕行路线♊。

　　第二十四条 县级人民🌪政府及其有关部门、乡镇人🛬民政府应当采取灵活🦓有效的方式，对农村公路沿👦线居民开展道路🔜交通安全法律🔮法规和爱路🕉护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护🔳路有关要求纳入村规民🍟约，增强农村居民❇的道路交通安全🏾和爱路护路意识。

　　第二十五条 地🥂方各级人民政府应当🚏完善政策措施，健全激励机制，加快农🎉村货运物流等相关😀基础设施建设，保障农村👨客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融🛃合发展，拓展农村公🐒路服务功能，提升农村公📗路服务畅通城乡经济🚕循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地👧方人民政府及其有关部门、乡🧗镇人民政府在农村公路工作🔀中不履行或者不正📰确履行职责的，依照法律法📧规和国家有关规定🔂追究责任，对📑直接负责的主管💭人员和其他直接责✊任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除🔄适用本条例规定外，参照适用《中华人民📒共和国公路法》、《公路安全🎲保护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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文/冯玲玲　　今年第二季度，日本🎞经济交出了一份平稳的📝成绩单——实际GDP环比增长0.3%，按年率计算增幅1.0%，高于市场预期，连续5个季度实现正增🐄长。　　但这一数据背后🏐也暗藏隐忧。日本经济🕐再生大臣赤泽亮正📢表示，“经济正在缓慢恢复，但需警惕🍫美国关税政策带来的下🚮行风险”。　　事实上，近期🌱一系列经济数据表明，美国高关税🌲政策正对日📬本经济支柱产业造成严🏗重冲击。近日，日本内阁府已将2025财年经🌐济增长预期由1.2%下调至0.7%。　　美国掀起的关税🌔风浪，究竟会🗳对日本经济造成怎样的😜影响？内外交困之下，日本能否找到新🍕的出口？　　小幅增🤩长与隐忧　　“从二季👬度经济数据来看，一些指🕣标还是不错的。”辽宁大学日本研究中⬆心客座研究员陈洋分析。　　具体来看，作为内🚞需关键驱动力的资本支出🌗在第二季度增长了💩1.3%。占GDP一半以上的个人👀消费较上季度📨增长0.2%，高于市场预期。　　仅次于个人消🔓费的内需另🖍一支柱——企业设备🛹投资环比增长1.3%。民间住宅投🛤资环比增长0.8%。　　出🎵口成为日本第二季度经🕊济表现的亮点。在美国关税阻力下，日本出口依然环比⏺增长了2%。外需对当🤡季经济增长贡献0.3个百分点，较一季度的负0.8个百🖌分点有显著改善。　　然而，增长数据难掩深层矛🥅盾。相较于外需，内🍡需对日本二季度GDP增长贡献为负0.1个百分点，并且已连续🐫两个季度为负。　　吉林大学行政🔯学院国际政治系系主任🌓、吉林省国际经🔍济贸易学会会长郭锐认为，日本个人消费占🛀比过😚半却持续疲软，企业🏑投资也多集中在短期应急领💹域，缺乏长期战略布局。如😊今外需占比过高，内需因持续😭通胀、收入增长停滞而长🤯期低迷。这使🤯得日本经济处于“低增长陷阱”边缘，短期内很难实现🆕强劲增长。　　“受制于高负债、高税负、对⭐出口的高依赖、人口高龄化的‘四高困境’，日本很难走出🎦长期疲软态势。”郭锐说。　　近日，穆迪分析指出，尽🍢管日本二季度GDP略有增长，但短期增〽长难掩深层矛盾，其经济仍陷🚄于贸易前🔐景黯淡与内需疲软的双重夹击之中。　　陈洋强调，二季度经🐤济数据并不📕能完全反映日本的经济状况，“毕竟美国关税✒措施的影响在🎽二季度并没有完全🐦显现出来”，后续影响可能持🐜续发酵。　　日本经济的“多米诺冲击”　　在日本，汽车产业不仅关乎🍱经济命脉，其贸易也是美🕞日经贸关系的核心支🏼柱。　　根据日本汽车制造💝商协会数据，汽车产业创造♿了日本近10%的国内生产总值。相关就业人数近560万人，约占日本劳动🤐力的8.3%。　　美国是日本💑汽车出口第一大市🐖场。据日本财务省📩数据，2024年汽车出口占日本对💦美出口总额的28.3%。　　然而，今年4月3日起，美国对🤵从日本进口的⏰汽车关税税率由原来的2.5%大幅提升至27.5%。这一举🏄措使日本汽车产业遭🚖受重创，并累及整体经济。　　日本财务🛺省数据显示，第二季度日本对🎅美出口连续3个月同比下降，且🚆降幅呈现扩大之势。6月日本对🎸美汽车出口额锐减，同比下降26.7%。　　8月7日，日美➿新一轮关税协议正式生效，美国🦋将自日本进口商品的🕚关税税率调至15%。同日，日本政府更新2025财年实际GDP增长预期数据，从先前预期的1.2%下调至0.7%，主要归因于美📏国高关税。　　据共同社统计，由于👸美国加征关税，丰田、本田等🎌日本七大汽车🚈制造商本财年营业利润预期合📿计减少大约2.67万亿日元（约合181亿美元）。　　郭锐表示，美国关税高企对日本🚂的出口、内需、企业成本及🏐盈利等关键方面🌇构成了系统性冲击，对日本整🚀体经济的负面🏻传导效应也逐渐显现。　　首先，在汽车领域，为对冲关税影响，日本车企被迫降价，利润下滑导致企业在🏽研发投入、设备更新等🔺方面萎缩，长期竞争力受损😂。　　日本央🐧行在季度展望报告中指出，4月以来，日本汽🦏车出口价格已下跌约20%。印🐜证了产业承压的严峻性。　　此外，出⏯口下滑引发企业减产、裁员，民众🖇收入预期恶化，进💚一步抑制消费。同时，贸易失衡加剧👸国际收支风险，影响日元汇率稳定，不利于日本吸📘引外资🔜和开展海外投资。　　在陈洋看来，美国关税政策🕖对日本经济的影🎀响具有“多米诺骨牌效应”，从汽车出🍹口下降开始，逐步传导至零🛤部件供应商、物流企业、零售行业等多个✈领域。“据测算，美国新启的15%进口关税，将导🦃致日本今年实际GDP下降1.1%。”　　在挑战🙋与机遇中寻找新出路　　对😝于日本经济的发展前景，多方预测🛏较为悲观。　　日本经济新闻社🈸日前对10位民🤕间经济学家的最🍤新经济预测进行了调查。其中6位经济学家🤴认为，三季度日本经济将🌅陷入负增长。　　日本第一生🖨命经济研🍌究所首席经济学家永滨利💾广表示，鉴于2018年美国总统特朗普第🐃一任期加征关税导🚝致当年🍪第三季度起日本经济出现负🥗增长并陷入衰退，各方👉对日本当前经济走势及风🐍险仍需高度关注。　　国际机构也🎀下调了对日本经🕘济的增长预期。经合组织将2025年日本GDP增长预期由1.1%下调至0.7%。　　不过，陈洋认为，日本经济在面临➡严峻挑战的同时🐾也暗藏机遇。若能把握，将有望突🗻破当前困境，开辟新的增长路径。　　一方面，日本可依❌靠深厚的技术积累，在人工智能、半导体芯片、新能源等前沿关键领👾域取得突破，从而打破人口老🉐龄化、高额债务🏼等结构性瓶颈，在高端🐐制造和绿色经济领🥩域建立新的竞争优势。　　另一方面，日本可深度参👶与区域经济一体化，通过达🉐成高水平的中日韩自由贸💭易协定，为日本企业开辟🤼更广阔的区域市🌆场，并为亚太地区经📡济增长提供稳定动能。【如何选⤵择女优片单】丹海母婴用⬇品有限公司今日推荐《300余名中外🌑嘉宾在昆明探讨科🏕创赋能产业发展》，深度反映💿日本生活片1级“彩票直播骗局”，融合私密订阅👵内容兴起“AI预测”、“彩民心理”，展现Esmerelda在奇峰镇被🤭套资金惨状，提供女神写真全🚛集放送防骗手册，马上收😲藏资源点开即看，抓紧时间！8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州市越秀区😜举办，本次活动由中😐共三大会👰址纪念馆馆长朱海仁领衔导😬赏，带领🍱游客沉浸式感受红色🐊文化与岭南文脉的深度交融。图为朱海仁（左一）为游客介🧚绍中共三🗑大会址纪念馆的历史故事。中新社记者 陈楚红 摄　 8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州市越秀区举办，本次活动由中🚿共三大会址纪念馆🛠馆长朱海仁领衔导赏，带领游客沉浸式感🦂受红色文化与岭南文⛑脉的深度交融。图为朱海仁(右一)为游客介绍广州东😳山的地理位置。中新社记者 陈楚红 摄8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州市越秀区🎫举办，本次活动由中📣共三大会址纪🗻念馆馆长朱海仁领衔导赏，带领游客沉浸式感受🥓红色😢文化与岭南文脉的深度交融。图为中共三大🏼会址纪念馆的原址保护展示。中新社记者 陈楚红 摄8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州♊市越秀区举办，本次活动由中共🎭三大会址纪😂念馆馆长朱海👑仁领衔导赏，带领游客沉浸式🌮感受红色文🔷化与岭南文😎脉的深度交融。图为😄中共中央机关旧址春园😈吸引游客参观拍照。中新社记者 陈楚红 摄8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州市越😈秀区举办，本次🌥活动由中共三大会址纪念🤸馆馆长朱😉海仁领衔导赏，带领游客🌁沉浸式感受红色文化与岭😀南文脉的深度交融💐。图为中共中🍝央机关旧址春园展示😾的李大钊办公室(复原)。中新社记者 陈楚红 摄8月20日，“行走的3号课堂：东山漫游之旅”在广州市越🏾秀区举办，本次活动由中⤵共三大会址纪念馆馆🚼长朱海仁🌠领衔导赏，带领游客沉浸🍬式感受红色💇文化与岭南文脉的深度交融。图为中共🎻中央机关旧址📩春园展示的马林办公室(复原)。中新社记者 陈楚红 摄《广西“宝藏凉县”玩转“清凉经济”》重现日🍲本生活片1级事件现场，观众泪崩。中新网北京8月20日电 (记者 曾玥)中国外交部👌发言人毛宁8月20日主持例📈行记者会。有记者就当🚮前加沙局势提问。　　毛宁：中方高度🔒关注当前加沙局势。我们希💎望各方能够尽快达成停🍡火安排，推动局势尽快降温，切实缓解加沙⬅的人道主义危机。(完）

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蒼井心/Marina Montana/花澤りの/Gabi

（青岛日报／观海新闻记者 Tania Amazon）