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中新网成都7月24日电 (汤雁)7月24日,“川山甲1号”盾构机在位💀于成都市🎱新津区的中铁高新智能🈹装备制造基地成功下线✍,这是首台全链“四川造”(在川研发、设计、生产、组装)盾构机。据悉,该设🌠备将出口欧洲,是“四川造”盾👟构机首次整装出口。
“川山甲1号”盾构机下线仪式。汤雁 摄
“川山甲1号”由中铁高新智能装备有🚲限公司在川自主研发🏺,专为应对零下40摄氏度极⏹端低温环➡境下的永久冻土层施工难🤒题而设计。设备开挖直径3.72米,整机长度135米,总重350吨,最大掘进速度80毫米/分钟,未来将应用于欧洲🎻高纬度河道🌬工程。
“川山甲1号”盾构机的研发、设计、生产➗与组装均在四川完成。汤雁 摄
据介绍,这台盾构🎶机的刀盘采用15.5寸滚刀,搭配小刀间距、大开口设计,配合主驱动和推进系🔚统的强劲动力,既能保障高效开挖,又能有效防⬛止结泥饼。主结构部件及电、液、流等系统均选👂用耐低温材料和🌼元器件,还配置专用加热♉设备,确保极寒条🙆件下稳定运行,成为冻土♑施工领域的“尖兵”。
据了解,中🐭铁高新智能装备有限公司是由🥊中铁高新工业股份有🛑限公司牵头,联🎗合四川省水利发展集团、中🧡铁第六勘察设计院于2023年9月共同组建,在成都市新津区打造🔶西南地区首个👢全断面隧道掘🎋进机智能总装产线。今年初,总投资达10亿元的中铁高🤘新智能装备制😟造基地一期项目建成投⬇产,该基地全面建成后将实现🤼年产盾构机14台、隧道施工专用🌥设备50台套、钢结构50000吨,预计年产值达18亿元,带动就🦃业超千人。
中铁高🦇新智能装备有限公💝司相关负责人表示,未来“四川造”盾构🐬机将积极开拓海外市场,瞄💁准高纬度高海拔地区高端装备🤬需求持续开展研发👫制造;国内方面,将为川西、西藏、东北💏等地区的隧道施工🥧提供关键技术支持,广泛应用于城🌯市轨道交通建设、城市老旧管道更新🤫改造,以及矿业、铁路和公路隧道等工程领域。(完)
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(一)基本案情 2021年6月29日,湘潭市市场👀监督管理局(以下简称湘潭🚨市监局)对某中药材行进🕓行检查时,发现♋其在无药品经营许可证、医疗机构执业许可证、医疗机构制👟剂许可证,亦未委托配置🦖制剂的情况下,预先📉大量配置无患者👦的处方药并用于销售的违法行🤮为。湘潭市监局对⛺相关物品予以扣押并送至😲专业机构检测,后😩依据检测结果认为某🆒中药材行涉嫌经营假药,遂向公😲安机关移送了涉💨嫌犯罪线索,但未将扣🎣押的药品移交。同年11月1日,湘潭市🚒监局再次对该药材行进行👔现场检查,扣押同类药品🙈并制作了《实施行🛬政强制措施决定书》;其后于同年12月1日决定对两次🍏扣押药品再延长💃扣押期限三十日,但直至2023年3月一直未予返还。某中药材❄行不服诉至人民法院,请求判决确认湘🖐潭市🎂监局的扣押行为违法,并返还被🤪扣押的药品。 (二)裁判结果 湘✡潭市雨湖区人民法院一审认为,湘潭♍市监局在延长扣押期限🤵届满后仍未作出处理,长期🅿扣押涉案物品远远超出法定⚪扣押期限,违反了《中华人民🏕共和国行政强制法》第27条的规定,构成违法;由于涉案财💛物部分属于药品,湘潭市监局送检🏴后👅检测出了非法添加化学成分,可能涉及公🍶众身体健康和用药安全,为坚持风险📓管理,落实严格的监管制度,由行政机🥨关制定方案作出妥善处理更为😘适宜,故判🖕决确认湘潭市监局扣押🌖行为违法,并责令采💯取补救措施。某中药材行上诉后🤢,湘潭市中级人😟民法院二⛰审以相同理由判决驳回上🏘诉、维持原判。 (三)典型意义 “最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,是习近平总书记对🍮加强食品药品安全监管🧖的重要指示。各级人民法院务🎧必要严格落实,有效监督相关部门依🅿法履职,切实维🛃护人民群众生命健康权益。本案中,湘潭市监局🈸依法决定扣⛄押违规药品,但⛽扣押时间明显超出法定期限,人民法院🌦依法判决确认违法理据充分;而在对涉案🍉药品的后续处置、某中药材行🔌行为的性质🕳尚无定论的情形下,不判决行政👃机关返还药品、而是责令采取补救😗措施,亦符合💮保护公众用药安全的需要。本🗺案判决既压实了行政不作为、乱作为的法律责🏓任,支持了🔡企业的合理诉求;也对药品监管部♏门的专业判断和🗞执法权给予了充分尊重,兼顾了企业合🌚法权益和社会公共利益。从后续情况看,双方👨当事人最终达成和解意向,湘潭👻市监局销毁了部分已🐺发霉药品,某中药材行加强了自身整改,当地政府🔒也允许其🐼参与当地大型中药材产业园🐁的建设和经营,纠纷处理取得双🥔赢多赢共赢的效果。二、某塑料🗄制品厂诉河南省武🎤陟县詹店🦖镇人民政府责令改正、查封设施案 (一)基本案情 某塑料制品厂(以下简称某塑料🆚厂)于2014年4月14日注册成立,经营范围为塑📴料制品来料加工、销售。2022年8月10日,武陟县詹🚽店镇消防安全服务中🔅心(以下简称镇消防中❌心)在消防检查时发🖱现,某👤塑料厂存在灭火器过期、线路未穿管、无烟雾报警器🌳等消防隐患和违法行为,遂下达《消防隐患⚪责令改正通知书》,责令停业整改。同日,镇消防中心工🌀作人员还💱在某塑料厂电表盒外部粘⏪贴了封条。其🛂后该厂被迫停电、生产经营中断。该厂不服诉至人民法院,请求🌏判决撤销上述《消防隐患责令🎉改正通知书》,责令镇消防🤩中心停止查封行为。 (二)裁判结果 武陟县人民法院一审💴认为,镇消👼防中心属于武陟🍌县詹店镇人民政府(以下简称镇政府)的内设机构,不能以自己🔝的名义作出行政行为,应由镇政府承担法律责任。涉案《消防隐患责令改正通知书》名为责令改正,实为停业整改,未给予某塑料厂🐼自行改正的机会,也未🏮告知该厂享有陈述、申辩等权利,程序违法。考虑到该厂确实🉐存在违反消防🧔法规定的行为,一审判决确认涉🔦案《消防隐🥏患责令改正通知书》及查封某塑料厂电🆚表箱的🐀行为违法,驳回某塑料厂🗝的其他诉讼请求。该厂上诉后,焦作市中级人民法🐾院二审认为,行政诉讼法第75条规定,行政行为有实👺施主体不具有行政主体😷资格或者没有依据🏂等重大且💷明显违法情形,原告申请🎤确认行政行为无效的,人民🐩法院判决确认无效。镇消防👥中心作为镇政府的📻内设机构并不🔲具有相应的执法主体资格,其要求企业停业整改🥖也缺乏法律依据,构🧐成重大且明显违法,故判🍇决撤销一审判决,确认涉案《消防隐患责令改正📜通知书》及查封电🏪表箱的行为无效。 (三)典型意义 行政强制措施相较👾其他行政行为,对行政相对🥙人合法权益的影🎋响更大且具有即时性,因此,法律对行政强🌕制措施实施主🗯体的规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定,行政强制措施👶由法律、法规😚规定的行政机关在法定💲职权范围内实施。行政强制措🔠施权不得委托。行政机关应👤当严格依照法律规定行使🔺职权,而🛑不能为规避责任随意扩大相关内🕕设机构或临🥦时机构的职权范围,或者✋违反法律规定委托实施强制措施。本案中,人民法院明🔢确认定,镇消防中心系🕡镇政府的内设机构,不具🗜有行政主体资格,其以🕯自己名义责令停业整改🐦及实施查封行为,没有🐭法律规范依据,故确认其作出的通🏠知⛅书及查封行为无效。且即便镇政府😵自身,也缺乏消防管理🥀领域⬜针对企业财产的查封权乃至责令🃏关闭、停业整改的处罚😥权。本案二审判决🦆有利于监督行政🍤执法部门依法保护各类经营😩主体产权和自📻主经营权,为其营造稳定🍌的发展环境。另从后续🌥了解情况看,某塑料厂🚤的相关损失已🅿另案依法获得赔偿,纠纷得以实📗质性解决。三、某传媒有😀限公司诉江苏省🐄淮安市清江浦😳区综合行政执法局强制🙍拆除设施及行政赔偿案 (一)基本案情 2018年6月20日,淮安市清江🎒浦区综合行政执法🤽局(以下简称区🚺综合执法局)向某传媒有限😦公司(以下简称⛸某传媒公司)颁发许可证,同意其设置楼顶广告牌,有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后,某传媒公司与多家🈵公司签订户外广告制作🎟发布合同,约定🚟由该公司制作并发布广告。2020年5月,当地为🍟创建全国文明城市,发文要🏐求拆除清江浦区楼顶商业广告牌。2020年5月15日,区👻综合执法局对某传媒公🎉司作出公告,决定撤回前述广🅰告许可证。某传🐃媒公司以其针对上述✊公告已向人民法院提起行🎗政诉讼为由,向区综合📈执法局申请暂缓拆除广告🧓牌。2020年6月10日,区综合执法局🔱将某传媒公司设置的楼📇顶广告牌强制拆除。2021年3月24日,另案生效判决⛏撤销了区综合🦁执法局作出的前述公告🌻中关于撤回行政许可的内容。某🕗传媒公司对前述强拆行🚉为不服诉至人民法院,请求判决确认🍎区综合执法😶局强拆行为违法、对广告牌恢复原状🌅,并赔偿其因此产😯生的违约责任以及广🎢告牌被拆除期间的经🚯营利润等损失。 (二)裁判结果 淮安🌔市清江浦区人民法院一审认为,根据行政强制法🎞第35条、第36条、第37条的规定,行政机关强制执行💼前应当履👨行催告、听取陈述申辩、作出强😚制执行决定等法定程序。本案中,区综合执法局强🗳制拆除某传媒公司楼顶广告💗牌,未😉履行上述法定程序,其强拆行为违法。为营造清朗🐝城市公共空间、消除安全隐患,当地对辖区🈲内广告设置📹布局进行调整,不再保留楼顶商业广告,故某传媒公司🍾要求对广告牌恢复原状的🍡诉请,客观上不具有可能性。但强拆行为导致某传👨媒公司的合法权益受🧟损,区综合执法局应当承担🌜赔偿责任。因此,一审🥧判决确认区综合执法局强制拆🐉除广告牌行为违法,并赔偿某传媒公司因🏽强拆导致的🔯广告经营收入、广告牌拆除后的🌱残余价值损失,以及合法许💤可被撤回后应当给予的合🎽理补偿。该公司上诉后,淮安市中级人😑民法院二审以相同理🕛由判决驳回上🥡诉、维持原判。 (三)典型意义 政务诚信是优📩化营商环🍙境的重要基石,深化政务😝信用建设对行政机关♌实施行政许可和行政🤤强制提出了更高的要求。行政许♍可作为一种授益性行🗳政行为,行政机关不得📟擅自🔈改变已经生效的行政许可,确因客观情况发生重🕙大变化,为了公共利益的需🚻要而撤回已经生效😾的行政许可的,应当依☔法给予补偿;更不应在🚛未依法履行补偿职责的💸情况下即迳行实施🦕强制拆除。本案中,区综合执法🤣局基于公共利益的需🍴要决定撤回许可,但未依🚧法给予企业补偿,且属于违反法定程🏉序实施拆除,人民法🖇院依法判决确认🥀该强制拆除广告牌行为📌违法并责令赔偿损失,切实保护了某✍传媒公司的合🤙法权益。为实现💦案件争议一次性、实质性解决,人民法院作🤟出赔偿判决的同时,一并考虑并处理😘了涉案补偿问题🚁,有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传播⌛公司诉甘肃🕦省定西市安定区住房和城乡🕳建设局强制拆除设施案📙 (一)基本案情 2013年4月8日,某文化传播有限🦂公司(以下简称某传🔇播公司)与定西市公路运🛍输管理局(以下简称市🚟公路局)签订《定西市区公交站✝亭建设使用协议》,约定由该公司投资5523100元,修建定西城区50座公📷交站亭及站牌并取得上述站📷亭独家经营权,期限25年(含建设期1年)。某传📗播公司先后于2015年、2018年分两🚺批共建成公交站亭39座、站牌124块,均投入使用。2018年8月10日,定西市人民政府召⭕开专题会议,决定🖖由市公路局负责🕦交通站点完善等工作,定西市🥧安定区相关部门以及某传🎳播公司等企业做好配合。该公司与有关单👁位签订协议承建、管理定西市民💀主路以北😰至定西经济开发区的新城✉区公交站牌。2022年7月15日,定西市安🐧定区住房和城乡建设局(以🎀下简称区住建局)向某传播公司发送《责令改正🥉违法行为通知书》,以“未经依法审批💙在定西市区设置的🙇所有公交车💕候车亭不符合规范和标准,年久失修、影响市⬇容市貌和行人正常通行”为由,限期5个工作日内自🌤行拆除,否则将🎩依法强制拆除。因该公♋司未实施拆除,区住建📭局于同年7月21日强制⏰拆除公交站亭39个及站牌124块。该公🤣司不服诉至人民法院,请求判决确认区💽住建局的强制❄拆除行为违法。 (二)裁判结果 渭源县人🛷民法院一审认为,某传播🤵公司经定西市🗂相关部门同意,签🌝订协议后修建涉案公交站亭及🧥站牌,已取得特许经营权,建成后运👝营多年,相关⚪部门并未对是否📋批准及是否符🐒合规范及标准提出异议。区住建局以其😮未经审批且不🚮符合规范和标准,影响行人正常通行为🚴由,作出🚊责令限期拆除的通知,没有事实根据🥛和法律依据;该局进而在没有🚨依法补偿,未履行催💤告及作出强制拆除决👰定的情况下,强制拆除涉案🍁设施,不符合法定程序,故一审判决确认区住建局🎓强🚕制拆除涉案公交站亭及站🔷牌的行为违法。双方当事人均📊未上诉。 (三)典型意义 民营企业的🙀信赖利益保护关乎企🎋业发展信心。根据信赖利💝益保护的原则,除非涉及公共🔰利益,行政机关一般不得🏎擅自改变授益性行🍆政行为;如果确实出于公共利益需要而收回该项权利,也应💅当依法弥补受益行政相👳对人的信赖利益损失。无视信赖🎛利益的保护直🗼接实施行政强制行为🕶可能构成违法。本案中,某传播公司🍃与市公路局签订🔁协议,投资修建🎠公交站亭及站牌,并实际运营💙多年,区住建局即便认🍍为未经🌋其审批且不符合规🌪范和标准,也应当🛐遵循法定程序作出处理,充分考虑👍在先行政行为所🔘形成的信赖利益保护;人民法院针对💭区住建局在未依法补偿、未履行催告、未作出决⏰定情形下实施的强拆行为,明确指出问题、判决确认违法,不仅维护了某传⛴播公㊙司合法权益,还有利于促推🏐地方政府及其部门🏾统筹政策制定与执行,健全协调配合机制,稳定经营主体预期,切实优化营商环境。在后续行政⬆赔偿案件中,某传播😠公司的合法财产诉求💤获得了人民法院的有力支持,争议得以最终化🎂解。五、山东省东营🚧市河口区市场监督管🎟理局申🐤请强制执行某润滑油✏科技有限公司案 (一)基本案情 某润滑油科技有限😢公司(以下简称某润滑油公司)成立于2022年10月,属于小微企业。2022年12月至2023年5月,该🔌公司在公司网站宣传页面自称💢是一家“专业从事润滑油😙脂产品研发生产和销🕹售、服务的高新🏪技术企业”。东🥄营市河口区市场监督管理局(以下简称区市监局)执法人员🕸接到有关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后,经核查相关🥨事实,检索“高新🥃技术企业认定管理工作网”并经东营市河😥口区科技局确认,认📘定该公司并非高新技术企业。其后,该公司认📐识到错误后及时删除了🥂网站🍘上的不实内容。区市监局于2023年6月以该公司违🚾反反不正当🕓竞争法第8条第1款的规定,但鉴于能主♟动消除危害后果可予以减🏬轻处罚为由,决定罚款2万元。某🌒润滑油公司收到行政处罚🈳决定后,在法定💧期限内未申请复议🛰和提起诉讼,也未履行缴纳罚款义🐤务。区市监⏲局经依法催告后,申请人民🌑法院强制执行该处罚决定。 (二)裁判结果 东营⏭市河口区人民法院在审💒查过程中,向区市监局🏓发出司法建议,依据行政处🔂罚法第33条第1款、第3款有关🕡不予行政处罚情形的规定,建议该局对📷某润滑油公司不🎪予行政处罚;同时通过教育、督促🗞等方式对该公司加强指导,助力小微企业健康成长。区市监局🔛接受了司法建议,主动撤回强💩制执行申请,人民法院裁定🏴准予撤回。其后,区市监局作出不予🍖行政处罚决定书,指导🛒该公司重视对相🐂关法律法规的学习,落实企🐎业主体责任,避免再次违法。 (三)典型意义 根据行政处罚法、行政🚊强制法和行政诉讼法的规💆定,行政机关🐩申请人民法院强制执行行📼政行为的,尽管相对⏬人对该行为未申请复议👡或者提起诉讼,但人民🀄法院仍应当进行合法性审查。对中小✅企业实施行政处✡罚和行政强制,尤其要遵循🚼适当性原则的要求,坚持处罚🍱与教育相结合,实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中,某润滑油公司成🏖立不到半年,从被人举报虚假🚙宣传之日🚚至区市监局处罚之时尚😧未正式开展生😟产经营,且该企业官网浏览人数🤷极少,同时考虑到在😦企业尚未获得收🍠益的情况下,若裁定🎟准予强制执行涉案🖇处罚决定会对企业后✉续发展产生较大负面影响。人民法🍴院据此通过司法建议方式,联动区市监🆎局对该公司不予行政处罚;同时通过教育、督促🥘等方式对其加强指导,助力🥪小微企业健康成长。区🧛市监局接受了司法建议,促成本案依法妥〰善处理,实现了政治🗨效果、社会效果👫和法律效果的有机统一。《普京:希望以和平方🈶式解决乌克兰危机》上线首日⭐点击破百万。【光明时评】促暑期档🥞消费升级 随着暑期到来,商务部、文旅部等🔇多部门联动各地多措并举扩🔮大优🥙质商品和服务供给,推出丰富多彩的🤗文旅消费活动。上海、广西、福建等地开展“购在中国”系列活动;铁路部门开行亲子游、研学游、康养游等🧔特色旅游列车;2025年全国暑期🏵文化和旅游消费季举办约3.9万😢场次文旅消费活动……“暑期档”消费活力满满。 “暑期档”消👑费有其鲜明的季节特点。暑期作为学生群🌲体时间最长的假期🍿,与一些家长的高温假、暑休假重叠,特🥩别适合一家人长途旅游,亲子游、家庭游、研学🤾游热度居高不下。另外,受🦍暑期高温天气影响,以清凉休闲为特🚶征的消夏避暑、滨海度假、夜间消费等🥨消费模式受到青睐。特🤓别是近年来信息技术加持,线上线下消🍖费深度融合,“暑期档”市场供给日益丰🏗富,消费者有了更🐪多新鲜选择。 “暑期档”消费迎来升级契机,强化⏯品牌活动聚人气无疑🈸至关重要。面对大好河山,很多家庭都在考😬虑“暑期去哪里看看”。随🌁着社交媒体的繁荣,很多📲人习惯于从手机上直观🍬获取景区信息。对于商品和服务提📤供者来说,在互联网时代,没有流量加持,很难引来可观🤼客流。要想在众多商家🗿的竞争中成功🌹吸引目标客户,就需要持续强化品牌意识。一些地🎢方和部门强化创意策划,结合暑期消费💄特点和地方特色,举办音乐节、啤酒节、民俗🍰文化节等暑期旅游活动,通过🍻社交媒体平台推出精美短视频🔴、一图速览产品推介👛旅游特色,邀请旅游博主🍡等打卡宣传,提升了知名度与吸🚑引力,在激烈的文🚁旅竞争中占得🚳了先机。 升级“暑期档”消费,便利的🙁交通为出行“插上翅膀”。交通不只是出行工具,也是一个消🦀费生态。暑期出游,在家与🍾远方之间,无论是搭乘飞机,还是乘坐铁路,抑或全程自驾走🐦走停停,都在体验交通体🥪系的多元服务。民航、铁路、公路等🤛交通线路在主动提升自👛身硬件设施、线路规划、餐饮保🔕障等服务的同时,也可与🌧沿线美景美食、人文风俗连接起来,不仅带动沿线酒店、餐饮、购物等行业消费,更能有效促进旅游资🤾源的开发与整合。从优化🏆航班列车运行时刻、增加热🛁门线路航班车次,到升级高速服务区特⬜色旅游服务,再🐴到为不同群体提供定制🌺化的出行方案,这些贴心举措,都能够帮助旅客获得更友🛵好、更便捷、更🚯舒适的出行体验。 升级“暑期档”消费,最根本的是以高🚜品质服🚵务赢得人心。“暑期档”是升级消🍴费的窗口期,对于商家来说,要从“爆火”到“长红”,还需持续📋创新服务项目、拓展服务空间、提升服务品质。不得不说,一些知名度高、热度高的景点,难免会出🤙现人流扎堆、一票难求的情况,这给景区承载力🗓带来挑战;个别新🔞开发的景区和商家,也难免产生“赚快钱”、轻服务🚾的浮躁心态,给旅客留下⚓不好的印象。与之形成⛑对比的是,一些景区积极创新服🌬务模式,通过🧓延长开放时间、推出夜间游、扩大游览💦区域等方式,引⏸导游客错峰游览,收到💃了不错的效果。一些地方政府主🔐动作为,积极协调学校、党政🍮机关等场所为外地游客🥟停车、就餐提供便利,也让游客收获了“宾至如归”的良好体验。通过提升服务🌹品质,丰富消费形态,给旅客留下“有机会还来”的好印象,才能为地方文旅🚫消费注入更加持久💄的动力。 作者:济兼(媒体评论员) 《光明日报》(2025年07月30日02版)
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管野菫/水樹佳南/Marcello/江藤ひな
(青岛日报/观海新闻记者 白岩由莉)责编:
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