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就在不久前，巴西球星维尼🦆修斯与皇家马🌬德里的口头续约协议🍵突然破裂，随后，一则爆炸性消息迅🆗速在足坛传开：据称沙特职😙业联赛愿意🎑为签下这位皇马当家球星，开出高达3.5亿欧元的天价🍺转会费。

这一数字几乎🤗达到了目前🐥足坛转会费纪录的两倍——此前纪录是巴黎圣日耳曼在8年前以2.22亿欧元从巴萨🛅挖走内马尔所创下的。当时，由卡塔尔📢王室控股的巴黎圣日💢耳曼砸下这笔历🏏史级转会费，而巴萨♈随后也迅速“挥霍”了这笔巨款。

但问题在于，所💦谓沙特方面开出3.5亿欧元的报价，至今没有💞任何实质证据。沙特职业联🏧赛从未正式发表🍂声明或透露🎅任何与皇马就维尼修斯展开🌨谈判的消息。事实上，他们上一次真正接触皇🏓马还是在去年6月底，但当时皇马明确🍧表示：“维尼修🍚斯不在出售名单中”，甚🤠至拒绝了会面。

目前，虽然3.5亿欧元的传🚟言已传遍全球，但皇马💨方面从未收到正式报价。维尼修斯本人👟及其经纪人弗⚽雷德里科·佩纳也从未🗂向皇马管理层提出任🥄何具体要求或说明。换句话说，这完全是一场“空穴来风”。

从🌐竞技角度来看，也很难相信这🍰位刚刚年满25岁的球员会愿意离🙎开欧洲顶级联赛，转战竞争💬强度明显较低的沙特🎻联赛。毕竟，2026年世✴界杯即将到来，而他还是巴西国🎪家队的重要成员，新任主帅安切🔯洛蒂对他寄予厚望。事实上，大多数前🍎往沙特的球员🏤都会逐渐淡出国家队，只有极少数如C罗、拉波尔特等例外。

即便沙特真有此💓意，3.5亿欧元的报价📁也更可能是未来几年📸的长期计划之一，比如在2026或2027年，也🧕就是维尼修斯与皇马🏽现有合同到期前的窗口期。如果🛴届时他仍未续约，那么皇马可能🍶面临他自由🚒离队的风险。

通常，球员的经纪人🍛会利用转会传闻、高⛔光表现或续约谈判等时机，来抬高球员身价😐。但皇马方面态度🍁一贯明确：没有任何球员值🏚超过2亿欧元。内马尔的😶转会就是一个典型的“不值得”的例子。那些天价数字😃往往只是市🏸场波动下的短暂现象。

皇马在与📝大多数球员签🏗约时都会设置高达10亿欧元的违🥀约金条款，目的正是为🗿了防止来自中东、英超等财力雄厚🐊俱乐部的挖角。球员愿意接受这一条款，是因为他们认同皇马💿的冠军文化、全🏍球影响力和成功平台。

如果真有3.5亿报价，皇马会卖吗？

如果💦沙特真的愿意掏出3.5亿欧元，皇马📲当然不会拒绝——不只是维尼修斯💅，任何球🤫员在合适的价格面前都可能被放行。毕💞竟这笔钱可以覆盖皇马🎧三分之二的全队薪资⌛支出，不卖才叫“傻”。

但现实是，截至目前，这一切仍只是🧞传闻。这起“天价转会”更像是维🔔尼修斯团队制造的一场舆论操🧣作，试图在续约谈判🐞中施压皇马，争取更✔高薪资或一份新合同。自从口头协议🛏破裂后，这位巴西😒国脚也不再公开表达“长期留在皇马”的意愿。更引人注目的💰是，他在社交😣媒体上一度删🥚除了皇马的官方标志好几个小🐼时。

3.5亿欧元😏的确诱人，但到目前为止，它仍然只🧛是夏天的一个“童话”。虽然不少人期待它🧐能💑在本月或下个月变成现实，但它还没💃有发生。如果真有💺如此诱人的报价，皇马当🍋然不介意亲手打破世🎅界足坛的转会纪录。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🥉国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对😓中国发起挑衅　　二、施压南海🚬周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🐖国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域😍内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰📗机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国🥍加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意👲污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中😷国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🐶中国开展认知战　　三、借🚨助非法仲裁否定中国正当👩主张　　四、惯📆用霸权思维强权逻辑抹黑🚫中国　　第四章 危害地区🔣和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域💼内国家经济社会发展　　二、削弱域内国🕕家之间战略互信　　三、阻碍域🍚内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致🌖谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国在南海的主权和🚜相关权益得到国🍭际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明确🎛反对南海🔳岛礁主权属于中国，而是拒🦁绝支持其盟友，20世纪90年代后😪立场才发生转变。作为一个负责任🦗的大国， 中国💘始终致力于以实际行动维🎂护南海和平稳定，积极推进南海繁🐁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言🕉》，这一文件🥡体现了中国与东盟国家维护南海和平🐹稳定的共同意愿，对稳🕔定南海局势起到了重要的🍵引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🌙南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作🌧越来越多，这片平静之海🤢变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🚹娴熟地挑拨和破坏中国🐯与域内国🐀家的关系。从支⛺持菲律宾进行具有浓厚政🆓治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大📞搞联合军演，释放为侵😴犯中国领土主权撑腰壮胆的🍃错误信号，从🐷施压南海周边国家在🛠中美之间“选边站队”，到在南海组🌩建各种明显意在针对✂中国的多边机制，离间和破坏💩中国与南海🔛周边国家正常合作—美国为维护霸🌻权利益而频繁介🔙入南海问题，是南🧔海局势难以持续稳🚔定的关键原因。　　美国有预谋、有计👆划地在南海地区煽动军备🍠竞赛。为了把菲律🥩宾和越南等国➿打造为对抗中国的“桥头堡”，美🕣国提供大量军援，在🧦相关国家升级军事基地，推动打造南海监💧控网络，解除一些军售👚禁令并赠送飞机、舰艇➖等军事装备，定期在南海海域组织部🙎队协同演练。仅2024年，美国出动🎽大型侦察机前往南海📝侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天都🎯有侦察船⛲在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海💓局势开展对华认🈸知战和舆论战。新华🌚社利用大数据工具分析发现，美西方媒体关于南海🌆的报道，存🎡在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺⬆骗性的话语标签🖐对中国进行舆论霸凌，调动媒体智🤠库把个别域内声索国发🥚起的🍥对华法理战包装成合乎🍂国际规则的模样，在国际舆论场中⏺抹黑中国形象—美国在🏐南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的🙄典型案例。　　在以西方殖民😹世界为主题的人类😆近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现😕这种场景：地区内本无太🐗多纷争，可是西方强国一🌺旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🍙和平稳定的地带就变成⬜了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好🍽的地区就成了强🍒权博弈的“竞技场”。南🆕海局势的演变，正是美国竭🧞力续写大国争⛑霸剧本的结果。　　美国💷抹黑和遏制中国的错误行径，体现了以霸权📎争夺和维系为核心🐆的近代西方战略观在美国内💮心的自我投射。美国的崛🦔起走的是霸权更替的老路，美国对国际治理🗿体系演变和大国兴🚇衰的理解，遵🌮循以争夺和维系霸权为核⏱心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美西方大🎈国和世界不平等🥀互动的路径。直到今天，在美国的战🈁略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然✴在游荡。美🖖国错误地认为，中国😱的崛起必然意味📺着中国将在南海建立〰势力范围，对美国产生排斥✔效应。　　美😓国彻底误读了中国，也深👾刻误判了时代。　　习近平总🐥书记在中国共产党二🕢十大报告中强调， “中国始终坚持维🦐护世界和平、促进共✴同发展的外交政策宗旨，致力于🥛推动构建人类🏣命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自主的和平🎧外交政策，坚定奉行互🗺利共赢的开放战略，始终做世界🐊和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国家📶的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🏓造了人类文明新形👨态，引领人类开🔄创一条摒弃霸权更👇替的发展新道路。　　在全球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南👞海周边多国🥕政要都明确表达🎹不希望“选边站队”、抵制搞阵营🍿对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突🕉对抗是危险歧途，追求合作✨共赢才是沧桑正道。南海的光明前🏸途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中🍞， 在深化对话沟通、共建美好🚯家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国家🌩关系的挑拨者　　南海位于🚐中国与东南亚之间，中国人民自😵古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对🕉南海诸岛的主权和相👆关海域🤖的海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷👂纷独立、南海的丰富🔱海底资源被发现，南海沿🔗岸的一些东南亚国家开🌖始对南海岛礁主权🗨和🥨相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终🎠坚持以谈判方式和平💟解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为🚳宣言》，共同维护了南海🚦地区总体❄和平稳定。　　然而，近年来，以🌨美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为💾其遏制中🛴国的抓手。它们挑动相关📳声索国对中国发起挑衅，南海局势因而变得风🕙高浪急。　　一、鼓动声索国对中国🤬发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🙈些域外国家指责中🔛国为控制南海进行🌬所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令✊部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中将🌁其定义为“介于传🧖统战争与和平对立之间的国🎪家和非国家行为🙃体之间和内部的竞争🎉性互动”，美国战略与国🐗际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一🐿份报告中将其定义为“介于♿常规政治手段和公🏡开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下🎿不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑❕中国形象而捏造的一种叙事。中国在南🦆海的主张始终是公开透🔺明的，行动是合🖌理合法的。如果♒按照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声📦索国和在其🅰背后提供支持的🏧美国等域外国家。　　自2023年以来，菲🌲律宾在南海屡屡发起对华挑衅，多次派公🌊务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发🥤展。其中，菲海警9701号船长😻期滞留中国仙宾礁是一个👰标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🚻仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖🕴内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其🤙采取喊话警告、跟监管控等正常🌲维权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方🍻式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🚾宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰在仁⤴爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最🌨终在中国海警的👄专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲🎢律宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是🔕美国及其西方盟友。后🚁者每逢菲方发动此类行动，都会对菲🎑律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲撞事🙍件发生后，美国国务🏜院时任发言人马修 ·米勒立即发表🌾声明，称美国与🥇菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中⬇国危险和升级的行动”。他还再次指责👢中国在🍯南海的领土主权主张“非法”，对所有国家🈁的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🥁条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩🌇对峙事件”发生后，美国频繁通过外😉交和舆🕚论渠道声援越南。相关声索国在🥍一线挑衅滋事，美国在背🙁后撑腰打气，已成为南海争端🚷的常态。　　美国及其盟友🎛为相关声索国挑衅和🐯对抗中国出⤵谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用🍬舆论宣传塑造中国在南海问题上🕢“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🗼评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策📛略正是在实施美国空军退役🤲军官雷蒙多·鲍威尔🏋领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒🌪体加入这场舆论战，派出记者登上菲方🐞船只跟随其侵闯🏻中方南海岛礁，随后便发出抹黑🖌中国的报道。英国广🖕播公司报道直言，让记者拍💮摄中菲舰船近距💵离接触画面“是✖菲政府有意实施的策略的一部分，目的是🍢让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🕞案例。早在2012年6月美国战🍄略与国际问题研🌽究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联✍邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边🏂框架甚至🆓让包括仲裁等手段在👁内的外部力量介入南海问题。菲律宾阿基🌸诺三世政府2013年在💮美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🧙海洋法法庭庭长柳井俊二利用庭长权🖋限决定🎡建立临时仲裁庭，并在中方♎缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是⤴时任日本首相安倍晋三的智囊机构“安保法制🏣恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩🈚军，声称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🎨日本外务省中👡国课前课长浅井基文说，这个仲裁🔽庭是柳井在考量安倍政😠权意向的基础上🔗搭建的。　　此外，美国及其盟友频🗓繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🔑领土主权和🚯海洋权益主张；在南海及周🌵边海域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南🏎海问题为由对中国实🚒施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🕊海岛礁建设😩的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为💓首的西方国家为遏制😥打压中国发展，不仅借南海问题挑拨💴中国与地区国家🕘关系，还试图在本地🎨打造各种排除中国🐱的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国📐家正常开📩展对外交往带来🈹较大外部压力。　　“如果他🥩们与中国有问题，那不应当🚯施加在我们身上。我们🥦与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚🦀特别峰会期间，马来西亚总🤨理安瓦尔在与澳大🉑利亚总理阿尔巴尼斯的联合🤫记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以👞及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我🎶们与我们最🗨重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🚂瓦尔第一次拒🗞绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述🤣发言的前后不到一个🌑月时间内，他还至少两次公开表🤐达过这一观点。安瓦尔也⏲不是东盟国家领🎅导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循🌔财、印尼🏧总统普拉博沃等现任领导人😞以及👐新加坡前总理李显龙、柬埔寨前首相洪👥森等前领导⌛人在他们任🙃职期间都曾公开这样表态。多位地🥄区国家领导人频繁发😇出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们🤪深切感受到了💳美西方国家要求他们在美西🍍方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为🕜首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟🗣友伙伴，建立了美日印🌈澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳💧等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能👄多的地区🐟国家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太📛平洋伙伴关系协🦊定(TPP)和印太经济框架🏝(IPEF)。尽管🕥美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早✏期加入并主导该机制就是🛄要打造排💶除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为🐔其“印太战略”精心打🚦造的经济支柱。这两个机制🎰均包含南海周边的东📶南亚国家，尤其是后者，超过半数🉑的成员国都🙇是东南亚国家。　　南海🔭问题是美国在本地😧区遏制中国的重要抓手，美西方在涉🦕及东南亚和东盟的👯各种多边场合往🦑往都会炒作这一问题，要求地区💇国家共同就这一🌌问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特✒别峰会为例，作为东道主🏂的澳大利亚当🤽时就计划在南海问题上做🔮文章。据美国广🌟播公司报道，澳🍟方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事🥔化争议岛礁”的内容写进🛍峰会宣言，并在其中呼吁各💖方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站😄台背书。安瓦尔当时正是🔘在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度💧也代表了绝大多数❎地区国家的心声。最终，澳方这一企🕣图在地区国家💌的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🌨召集东盟国家在华👇盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海🐃事计划。美国海岸警卫🚗队将在“印太地区”设立培训🌺小组以“帮助满足😖合作伙伴对海🌔上培训和能力建设的要求”，针对南🐰海问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人❇或官员纷纷公开发声，表示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中🤜国周边安全环境　　作为当前插手南🚭海问题的最主🦎要域外势力，美国之所以🈺在南海地区挑拨中国与其🧣他声索国及地区🐒国家关系，源于其维护🎉霸权的战略🕤考量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制🚋定对日和约的过程🐘中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🕝问题的一个🔳重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🍬窃取于中国之领土”应归还中国，被日本🌆占据的中国南海诸岛显🧚然也应包含其中。但美国执意要将🖤中华人民共和国政府🙁排除在🎸对日和会之外，其邀请台湾当局参🎌会的主张又遭到苏🦒联、英国等国反对，最终导致中📪国没有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海⌛岛屿的法国要求下，美国同意法🗿国控制下的印度支那作为三个国家📓参会，导🙆致当时的南越代表在旧金山🎯和会上得以🍅单方面主张对西🚲沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过程💅中，美国出🐪于不愿让“共产党中国”得到好处🐃的战略需要，并听🔅取法国的要求，在和🤾约文本中只规定“日本放弃💒对南沙群岛🐉和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它们交给⤴哪一方。这些都为后来的🔫争议留下了祸根。　　美国在南海👡问题上的立场🧢始终围绕其战略利益需🕜要而变化。20世纪70年代直🐳到冷战结束前后，美国🏞出于对抗苏联的需要，在南海问👅题上保持中立，对岛礁主权归属不持立💩场，即便对其条约😪盟友菲律宾🤣对相关岛礁的“领土要求”也📭没有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🤗装冲突发生后，美国也明确表🙁示对这一争端不表态。　　随着冷战结🍃束和苏联解体，从克林顿🆘政府到小布什政府时期✨，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁主💧权争端中暗中对中👊国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方🙃对菲律宾政府扣押中🧠国船员的行为不加批评，却在⏸中方阻止菲军方组💞织记者上岛后发表声明反对“对海上活动🚇的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于🥕领海基线的声明》，其中确定了西沙🐚群岛的领海基线。美国国务院随🥘即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中🕣方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认为中国的实🖊力并不足以🚌对其构成威胁，且“9·11”事件后美🚿国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🏎策仍以合作为主，在南海问题上🤩对华施压有限。　　从奥巴马政府🧤开始，随着🕝中国综合国力的快速发展，美国🎆对华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🛅越从大国竞🚚争角度看待中国，到后来将中国定位为美💸国“头号战略竞🧑争对手”和“21 世纪最大地缘🥥政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个🎿既具有重塑国际秩序的意图，又具有越来🤭越多的经济、外交、军事和技⛴术力量来推进这❓一目标的竞争对手。”　　随着其🚵对华认知的转变，美国开始从各🔋方面对中国进行打压遏制，相关措施不断💻加码。与此相应，美国越来越将插手南😄海问题作为“塑造中国周边🥔战略环境”的重要一环，其南海政策也转向🐛“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务卿🎀希拉里🗺出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美国🏈在南海存在国🍼家利益，成为🏝美国冷战后南海政策重❄大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🍋的海洋主张》，称中国在南海的🗄海洋主张既不明🍽确也不连贯，质疑中😔国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🏨任国务卿蓬佩奥发表《美国🚩关于南海海洋主张的立场》，明确声称中🚞国在南沙群岛部分岛💠礁的主权主张和涵盖🈶大部分👻海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海⤴问题这一插手🏗中国周边局势的抓手，美国积极拉拢南🗓海声索国，向其提供支持，增🔤加它们与中国对抗的底气，同时借机加强自己🐳在“印太地区”的战略部署。美国将在👥菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🐭靠近台湾和南海，针对中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🈵向菲方提供“前所未有”的5亿🏦美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏❄制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南海问题的🕕另一主要域🤸外国家，其动🐮机主要是出于在东海和钓鱼💾岛问题上牵制💇中国等🤩战略利益考量。为此，日本积极推动美👱国将战略重心转向🚤亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日🛺本前首相安倍晋三提出，后被美💁国接受使用。日本极🕜力鼓吹所谓“自由开放的💜印太”叙事，将💼南海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张😎。今年2月日本首相石破茂📛访美期间，双方在🤐联合声明中再次点名🐑反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🎭衅活动”。　　为🍛鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来✡也加大了对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政府👿开发援助(ODA)框架之外设立政🚢府安全保障👕能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强🈴军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示🍭项目和实施项目看，南海声😿索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾♌的援助项目最多，包括向其提供😘沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及🕜出于自身私利，不少🚂美国的其他盟友📖也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团🛷外长首次单独通过🌀关于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🏑亚连续三年发表联合声明，对南海问题表达🚋关切并对中国进行指责。2019年，欧🐷盟国家首次就南海形🈁势发表联合声明，在🔊万安滩事件中为越南站台，不点名指责中方正当🚉反制措施……美西方频频插手南📈海问题，南海成为其🗝对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外💣大国的介入显著🍀加剧了南海地🌺区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家💫通过扩大军事存在、构建多边安全🗜机制，显著增加了南🚡海形势的热度和🐨不确定性。美国频繁派遣航🌟母打击群等军☕事力量进入南海，并🥒与盟友进行联合军事演习。这种军事介入不👠仅加剧了地区的军🔩事化态势，还提升了擦枪走火的🈸风险，严重破坏了地👆区的和平与稳定。　　一、拱火：向部🍌分域内国家提供军事装备　　南🎩海本是亚太地区经贸与🕹安全的关键枢纽，但近🕕年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🔺员培训等多种方式，加大对菲😅律宾等南海地区国🕟家的支持力度，强化区域军事存在 深度介入♈南海争议，加剧了区域紧张局势，破坏了中国与东🐟盟国🔇家共同维护南海和平🕌稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🌺宣布向菲律宾提供5亿美⛺元对外军事融资，主要🏈用于军事装备现代化和基🎂地升级。美🛡国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协🀄助其构建南海监控网络。菲军依托美🏳方卫星及雷达数据，加强对🕒中国岛礁活动的实🔵时监视。资金还🚙用于采购反舰导弹、巡逻舰艇🍇及人员培训，显著增强菲律🏹宾在南海的军事存在，提升其对抗中国🔜海上维🚟权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海💔岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海上巡💋逻和执法能力。通过提升😠菲方海上“灰色力量”的行动能力，间🌿接支持其在南海争议📆区域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁✍对越南的🕶武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器🥨贸易条款。2014年，美📘国部分解除对越南的武器💻销售禁令，允许📻对越出售与海上安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🎍巴马宣布全面解除🔒对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🎸送退役巡🔴逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美👾国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美🏡国对菲律宾和越南的军事援助旨📅在将🍎其塑造为对抗中国💊的前沿阵地，通过资金和🗿装备支持制👄造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🖋菲在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导🌬弹护卫舰和FA-50战机，此🚫次演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🔜宾所谓的“专属经济区”举行多边联⛵合海上行动，菲律宾还👈计划邀请更多西方国🔡家参与类似行动。此外，美菲定期举行联🥙合空中巡逻、反潜训练及特🚳种部队协同演练，如在巴拉望🌹岛附近开展🚍多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛作🌻战。　　这些联🐲合军演增强了菲律宾的❓军事信心，向中国和南海周😷边国🗓家传递了明确的威慑信号，加剧了南海地👰区的紧张局势，导致地区📑冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵➡扰中国南海岛礁　　美国为维护🎤其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓📺的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所♉赋予的航行和🔎飞越自由。然而，美军舰机在🤺中方控👉制的南海岛礁附近频繁开展🚶此类行动，既缺🐥乏国际法基础，也是对中方⚡海洋权利主张的否定，更是对中方赤🚒裸裸的军事威胁，同时严重破坏📶了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在🍎通过军事行动和外交抗议，挑战其他国📚家的海洋主张。在南海，美国🏎的行动主要针对中国，声称中国🍯的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣军💬舰进入中国南海岛礁邻近🤩海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中🐖在特朗普第一任期内🌞表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其♏行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存🌍在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却⏸试图通过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国📧际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主🍬观，其行🤢动往往基于自身利益，而非国际法的客观🍅标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🔘批评为试图将习惯国际法🚨的解释权掌🕳握在自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非维护🏒现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🃏下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通😘过须获批准”；二是对南沙群岛部🦂分⬆岛礁的领海主张；三是对西沙群🍨岛的直线基线。美国频繁派遣军🏭舰进入⚫中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的📐领土主权和海洋权益🍼。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适🏭用到🙇西沙群岛和中沙群岛，进一步扩😝大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动📳对地区😥和平稳定产生了严重负面🦎影响。其军❕事化行动显著增加了擦枪走🐝火的风险，破坏了地区🥂的和平与稳定。同时，美国的介入削🦓弱了东盟在地区事务中的中心地位，降低了🎽地区国家自主解决问题的能力。此外，美📉国的行动还削弱了地区国家间🚴的互信，增加✡了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🐩乏坚实的法理依据，对🤡地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地💪缘政🌱治考量和单边主义做法，使得这一⏬计划在国🔜际社会中备受质疑。国际社会🔱应共同努力，维护公正合理的🦀国际海洋秩序，推动南海问题的🤑和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周🐀边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在💍南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律🏉宾的军事基🚖地数量从5个增至9个，这些基🧦地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无📴人机系统，形成对华战略包围🏯。2024年4月，美国在菲律😊宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中🌺国沿海地区，增强对中国的战术⏲威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🎄地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🌽克湾谋划重启海🐘军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化😊安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🥗这些基地的基🐎础设施，以便部署更👷多的海军陆战队和💽战略武器。　　美军航母战💆斗群轮替，保持至少1个航母战斗群💢常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事💥件显示其💎南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🕟中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲🎪律宾合作，试验开发反无👙人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其😄对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议👙》 (EDCA)框架下的基地设施，强化⚪美军在南海的快速反🕟应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安📮全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟友🛌也多次派军🦕舰到南海和亚🌱太地区炫耀武力，甚至谋求长期部💈署。　　2020年至今，美国对南海地区国家的🎊军🚃事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是🐉通过强化盟友军力、构建战略🌼包围圈及推动南海问题国际化🐸，遏制中国🆘在南海的影响力。然而，此类行动🌾不仅加剧地区紧张，也🌉暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选🔚择受制于美国利益，自身⛲安全与经济利益面👛临长期风险。　　第三章 违背🔌事实肆意污华的谎言🕴制造者　　美国是全球范围🌞内具😰有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维🦌护霸权利益需要，美国长期开展相🙀关理论研究，利用自🌵身的国际话语权优势，肆意炮📬制谣言谎言，屡屡遮掩歪🌛曲事实真相，虚假叙🏨事反而大行其道。近年来美国治理⏱体制💘的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一些行🕺径大白天下。越来越多的人发现，美国在南🗞海问题上扮演的正是不折不🛥扣的谎言制造者🎻的可耻角色。　　一、虚假叙🏇事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🚮媒体就仙宾礁一🦋事的报道🐗炒作进行量化分析，结🙊果发现相关媒体在报😵道仙宾礁事件中💧难言中立客观，而是采取明显偏💎颇的立场进行报道👂。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🥌围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🤪内生产总值👛排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在😮美国和西方发达国家媒体报道中，中方的😬行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🐍的紧张局势是🎍由中国造成的。　　比如美国的哥伦🎆比亚广播公司❓在报道关于2024年9月中国船只在南🐾海所谓“撞击”菲律宾🎺船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🏹将南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击菲律🎳宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🍎的核心是菲律宾侵🍐占中国南海部分岛🐿礁领土和制造相关海洋🍨划界争端的事实。　　中菲间原本不存在➰领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告披🔈露“南海有极为💰丰富的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张主🔛义和资源掠夺贪欲，陆❗续非法侵占了8个中国南🎿沙岛礁，关于南沙群岛部分岛🌠礁的🔥领土问题由此产生。菲💱律宾对中国南沙群岛部分岛礁赤🐡裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和👶国际关系基本准则，为国际🏒法所明确禁止。　　华阳海🥐洋研究中心理事长、中国南海研究院创始院长🚢吴士存说，中菲南海争🕌议的核心是20世纪70年代起🌁菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群📹岛部分岛礁引发的🥗领😦土归属和海洋划界争议。　　自🆙二十世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并😝生效以来，国家管🍪辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间🖱的南海有关争议逐步🤗激化升级。　　通🚗过回溯南海争议的由来，可以看🐐出其本质是双边纠纷，中国是合法🌀权益受到侵害的受害者💓，绝非霸凌邻🔹国的加害者。　　二、调动媒体智库😔对中国开展认知战　　南海态势感📢知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中🐆阐明，凭借在技术、传媒⛹和话语权等方面的🍳先天优势地位，美国一直在国际🌘社会的南🏑海叙事中扮😸演主导性角色。自奥📂巴马政府上台以来，美国官方机构、智😮库和媒体持续在国🚳际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变🈷基于规则🔎的国际秩序”和“中国胁迫🥣海上邻国”等叙事，披露片面的甚🍩至是扭曲的信息，从而对中国的海上😟维权政策及行😦动全面污名化。近年来，美国这方面的手段和策略更💘是发展到指😜名道姓和声嘶力竭🎖的地步。　　美西方利用其在🏩国际舆论场🦒上所掌握的话语权，将相关声索国在⬇南海🥧的冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当🌷的维权执法塑📖造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染💢中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大学📳的戈尔迪乌姆结国家🎈安全🏯研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🍴散布一些真真假假的态势信息🐣，专注于跟踪🗺中国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🐷胁及扩张”。　　在官方🔠网站发布研究报告，诬称中国利用海警🍓船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权🖕。报告称，自2010年起共计45起南海区域🖍主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🚶正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬📃佩奥还警告🤐中国，为控制🦄南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🕍将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法🙍仲裁否定中国正当主张　　美🔩西方为在法理上解构中🧠国对南海岛礁的主权🐏和对南海相关海域权利主🚴张和历🛬史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初👳发起仲裁案的阿基诺三世积🌇极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🚢意误导菲民众，煽动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替📯美国火中取栗”。　　而在阿基🏬诺三世政府单🥢方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🐔在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些📿高官也支持菲律宾提起仲🏔裁。　　俄罗斯人📒民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🏈俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国😋在南海没有领土，却想🌾充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部🚍海事中心前💼秘书长阿尔韦托·埃恩🛷科米恩达直言，阿🏬基诺三世政府加剧南海紧张🍩局势的🏒行为是美国指使的。“菲律🐢宾没有独立的外交政策，总是受美国❣指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实📯就是美国决定的。”　　埃及国际问🕚题专家迪亚·菲基对新华社✖记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商🗂一致的原则🎻来解决。然而，美国却在背后怂👒恿菲律宾，最终促使其🐵将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题📄，目的就🍳是要维护自身霸权。　　由美西方主导的🆗仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否🥔定中方主张，给中国在🚜南海维护领土主权和海洋权🔑益的正当行👍为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🥣何对中国的要求、裁决、命令都💚没有法律效力，中🖊国对裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🈂仲裁既为了否✍定中国在南海的⛵主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使🆖自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🐎治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁🛍决严重政治化，缺乏基本的公平，损🏧害国际法严肃性。　　四、惯用霸权🏧思维强权🚀逻辑抹黑中国　　中国奉行独🤼立自主的和平外交政策，将构建人类命👥运共同体作🎣为外交的崇高目标。中国🎴在南海问题上一🥧向主张通过谈判🚎和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🚸海地区和平稳定最符合中国➖利益。美西方一直奉行霸权♟主义和强权政治，在争夺和维🗂护霸权过程中的帝国主🐐义、殖民主义🍙行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南😉海正当维权🕧执法和海洋活动污🌜蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身🙂心理投射到中国身上，突显出美西方⛩根深蒂固的霸权逻辑⬜和零和思维，把地区推向危险的📸边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国💓越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法⏯凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段☕压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🧦叙利亚石油……美国🌥向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🌁大恶霸—一个有着宏🍉大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🦈球，更不🦈惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维🈁护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑😬中国也会像美国一样追求📐全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🚀害地区和平稳定👽发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年🌽来为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸🔹各国渔民的🦔重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通向🕸印度洋的交通🥂要道，对地区各国的对⏩外贸易和经济发😺展有着重要🌔作用。　　亚太地区能🐷够成为全球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件是本地🦉区在过去较长时间🤳段内总体保持了🎫和平稳定，南海局势的🌜总体稳定是其中🚅的重要组成部分。　　如今，以美国为首的🔔域外势力不断挑🤾动南海问题，挑拨中国与👏其他声索国之间🔴的关系，在南海制造紧张，破坏地区🦆和平稳定和合作共赢，造🎺成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一📃系列后果，包括南海周边🚰国家在内的地🤮区国家都成🏺为受害者。　　一、扰乱域内国家🕗经济社会发展　　以美国为🙄首的域外势力插🍣手南海问题，怂恿地区国家与中国🚡对抗。部分地区国家🌋受其蛊惑，将更多精力和🏯资源投入挑🚌衅对抗，不仅使自己✝面临陷入冲突的风险，而且对自身经济🦒和社会发展💃的投入相应减少，对✏外贸易投资合作受到干扰，经济民生受到🤩冲击。　　菲律宾2023年以来在😘南海掀起新👝一轮挑衅中国的高潮，军事投入快速增🐖加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🌧数额在菲政府各部门预🏭算支出中排名第三，在国家总〽预算中占比近5%。而与此形成对比🚽的是，为贫🔐困阶层提供社会保障和医🛠疗服务的资金🅿遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗📥保险机构菲律宾⚪健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴💄被全部削减，菲律宾社会福🐷利和发展部的扶贫💿计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律📻宾的最大贸易伙伴，也是菲基础🌼设施建设的主要投资方。菲方近🏺两年来在南海问题上不断挑🙈衅中方导✅致两国关系恶化，对双方经贸👶投资合作😜造成负面影响。据中😷国海关总署统计，以美元🏀计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分🚙别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍🐮维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🏏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁🛹路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的达📪沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由💝中方提供资金的铁路项目，声称📊要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国👀曾是菲律宾最🗒重要的外国游客来源国之一。但受两国🚬关系恶化影响，疫⚓后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🍧客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府👣知道其签证规定限⛺制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度🌨启动中国公民电子♏签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾🐻前总统阿罗约在任期间🏬的新闻发言人里戈📜贝托· 蒂🚏格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统任期内🕴最大的错误，也是🗑我国有史以来最具破坏性📱的政策，阻碍了我们的🎞增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🎆张局势升级导致中🐮菲关系进一步恶化，可🕝能给菲律宾造成严重🌷经济损失。　　菲律宾国内🍇部分有识之士担心，菲律宾👐在美国怂恿下🧟不断在南海挑衅中国，可能💝让自己卷入战争冲突。菲律宾前🎭参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能定义整🎬个菲中关系，但美国等一些国🐼家大肆🎽渲染事情的严重性，将直接武装对抗🥁描绘成结🕧束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美国的要💖求下与中国开战，对菲律宾而言⛰将是自杀和🚴愚蠢的行为。”　　在越南，南海问📇题升温导致其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🏽企业事件。该事件导致数🕥以百计的外📝资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🧓坡等其他国家和地区的大量🥕企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区🈂从越南撤出人员，并对越南发👵出旅行警告。越南投✔资环境受到影响，越方不得不采🖊取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害🕺企业损失等措施平息事态。　　南海及其周🕉边地区是世界上最为繁🤫忙的海空交通要道🔸之一，每天🏻在南海活动的船🍪舶和飞机数以千计。南海局势一旦🐫风高浪急，不仅🚥不利于南海航行安全，也会🐿增加投资者对投资安全的担🐶忧，给周边国🚕家经济带来不利影响。新加坡外长🏄维文警告： “一旦南海的紧🏣张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害🛴和阻碍贸易。”美国全国经济研究🎀所的🥨一项模拟研究显示，如果南❣海发生战争可能会对该地🦊区经济造成毁灭性影🐾响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间😖战略互信　　美国等域🆚外大国的介入显🎢著加剧了南海地区的军Ⓜ事化态势，激化了主权🏰争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱了地区♎国家间的互信，增加了合作阻🥇力，并降🅰低了地区国家自🏿主解决问题的能力，严重破坏了📀地区的和平与稳定。　　主权🏃争议矛盾激化。美国通过💭支持部分声索国的🎞单边行动，进一步激化了🧦南海主权争议矛盾。菲🍴律宾小马科斯政府在南海政🤐策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🔫海域挑起事端，强化美菲军事同盟关➿系，并积极开✅展同美西方的安全合作。这种外部支持使得部分声索国更🎡加倾向于通过挑衅性🥁行为固化既得利益，而⬅非通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋😐商受阻。美国等域🗓外国家的介入使得🎽中国和东盟国家在📒维护南海和平稳定的🍎努力中面临挑战和阻力。美国通🌐过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🦐使得中国与东盟🚋国家在准则制🎾定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步🔛影响了地区和平与😲稳定的维护。　　东盟中心地位弱🐆化。美国主导的安全合作机😵制具👄有明显的排他性，激化了地区国🏡家间的矛盾，严💵重削弱了东盟在地区事务中的⚾中心地位。美国试图将北约🏸等军事同盟引入亚太地👒区，冲击了👫东盟在地区事🌆务中的主导权。这种外部🏵势力的介入使得东盟在南海⤵问题上的协调能🈵力和影响力下降，进一步弱化了其🍐在地区事务中的中心地🎁位。　　地区国😘家间互信被削弱。美国等外部势😺力的介入显著削弱了地区国家🗄间的互信。南海局势的升🐾温以及域外国家的介入🕥，制约了中国与东😜盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入不🌋仅破坏了地区国家间💮的互信，还增加了地区合🌃作的阻力。部分东盟国🕔家在外部势力的影🤑响下，对中国的态度🈲变得更加复杂，导致中国与东盟国👘家在海洋合作、资源开发等方🍣面的合作难以💧顺利推进。　　地区国家自主解🏪决问题能力下降。美国等外部🕯势力的介入，使得部分声索国更加👂倾向于通过🤢外部力量来解决争端，而非🐤通过地区内的对话与合作。这♍种依赖外部势力的行📱为削弱了地区国家自主解决问题🥈的能力，进🅱一步加剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政🤫策🚾变化在很大程度上是美国对华竞争战📶略的产物。这种外部支持使得菲律🔢宾在南海问题上更加依赖📰外部势力，降低📷了其自主解决问题的能力。　　三、阻💏碍域内国家深化务实合作　　在域♋外势力插手下，南海问题🎍始终难以得到解决，相👄关谈判进展缓慢，令相关声索国常常👜从领土和海洋权益争端角🦑度看待其他方行为，导致相互🚬之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为😌首的域外势力插手南海问题，特别是支持部分声索🌙国的单边行动，企图让这些👂国家更加倾向🥪于依靠美西方🕣支持固化既得利益，而➡非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了🥤南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各🏗方行为宣言》后，双方🔪多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🎺作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王毅在2025年的🛫两会记者会上明确指出，南海面临的不稳🐷定因素和安全风险😦主要来自域外。在中国💗和东盟国家早已🤴就维护南海和平稳定🏨达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美😣国等一些西方国家🎊唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频🎅来南海兴风作浪，在各种场📄合不时就南海🕢问题挑拨离间。中国与东盟国家🥐需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达⛷成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效🤧的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美💉国等外部势力挑拨，导致相关国家难🈳以完全互信，对其他国⛑家的相关举动充满猜忌🔄，为在南👱海地区开展合作平添了🚨诸多困难。　　为实现南海渔业资⛎源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北💌的南海地区开展🎭伏季休渔。然而，这一旨在保护南☔海海洋资源⛩环境的政策不仅没有🔺得到其他南海周边国家🐈响应，个别国家🌘甚至趁机派渔船加强南海渔🤬业活动。在2024年的南海伏季😜休渔开始之后，菲律宾外🆙交部甚至发表声明谴责中🚿国宣布的南海😉捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主🙂权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民🤫的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🚴出动海空力🎈量赴航班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存⚫在归属不确定🍴岛屿，马来西亚和越南主张的管辖👷权在这里有重叠，给多国搜救力🏼量的协同造成了困难。　　中国🐖南海研究院海洋法律与🚓政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海🚟争议直接阻碍🕥了海上合作的推进。南👡海局势日益复杂化、多元化，海上✳冲突与纠纷不断，南海争端当事😊国难以形成更📳深层次的互信，导致各类🛰合作项目与合🆔作机制难以推进和进一步🔆深化。某些域外国🏯家不断炒作南海问题，构📸建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁🔋论”，煽动🎢争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国🏄海上合作的良⏸好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射🕛百年变局一叶。美国霸🥈权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳📹定的大势。这种逆🔦势而动的行径，与南海周边国家及世界🧜各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背Ⓜ道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不🥍应成为定义本地区♎国🕓家间关系的主要问题。到底是通🎵过为美国等域外势力充当🚐棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛盾🛣分歧、谋求共同发展？站在🏟历史的十字路口，相信🍀地区国家一定会作出🧐正确的选择。无数事实证明，维护地区🔫和平稳定、实现🗾各国发展繁荣是🐸亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🚆不安的挑战时，看清美西方在南🌾海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎💆俩，不仅有助于人们🤛更加深刻地认🥏识美国霸权唯我独尊、唯🤺恐不乱的真实面目，更有助于亚洲⏺以及全球各地一切爱好🍟和平和发🗝展的人们团结起来，共同建🎇设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南🐂海问题的事实真相》智库报🗿告由新华社社长、新华社国家高端智👈库学术委员会主🍌任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家😊高端智库学术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家💟高端智库学术委员🚏会执行副主任任卫东任🌎执行副组长。课题组成员包括💎刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人🔫员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半📴年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🍌写作和发布过程中，中国南海研究院创始院长吴🍌士存、中国🖋南海研究院原院长王胜、中国南🐇海研究院研究员陈相秒、中国🕖南海研究院研究员闫岩、中国🌳南海研究院研究员丁铎、武汉💕大学国际法治研🐯究院院长肖永平、武汉大学国际法🔆研究所副所长张辉、武汉大学国际法🤵治研究院副🧢院长冯洁菡、武汉大学中国边👿界与海洋研究院🙍教授雷筱璐、武汉大🚓学中国边界与海洋研究🈶院教授蒋小翼、中国社科院亚❓太与全球战略研究院亚太安全与🐷外交研究室主任张♒洁、中国现代🛫国际关系研究院研究员杨霄、自然资源🥫部海洋发展战💎略研究所研究员陈曦笛等🚲专家学者给予🕥了多方面的帮助和指导，在此一并🐷表示诚挚谢意。　　点击下方报告🙉标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手🏺南海问题的事实真🚇相【BT资源合法吗】《风骚性感》是一部全程使🚺用真实语音资🐘料剪辑的作品，由Talulah Mae团队出品，内容🎒覆盖在线理论、偷拍事件、数据🤽勒索等多个敏感话题，目前仅在seo.jquery-code.com限区播放。率中央代表团出席😸西藏自治区成立60周年🎢庆祝活动的中共中央总书记、国家主席、中央军🎵委主席习近平，20日听取西🛹藏自治区党委和政府工🐫作汇报。习近平强调——Julian St. Jox深夜发布《广东一周新增830例基孔肯雅热本⚪地个案 近期疫🕴情态势平稳》首章，粉丝爆棚。8月21日9时50分，随着检测列😏车从广西⤴崇左南站缓缓驶出开往凭祥东站，标志着南宁至🎄凭祥高铁崇左🛳至凭祥段正式启📌动联调联试工作，进入工程验🤲收关键阶段，为📁年内开通运营奠定基础。　　南凭高铁📤崇凭段正线全长81.522公里，设计时速250公里，线路东起崇左南站，经宁明县、龙州县，终至凭祥市凭🆖祥东站，是我国中越边境🚽城市的重要交通基🏰础设施项目。　　项目建成通😄车后，南凭高铁将🐨全线贯通运营，南宁😩至凭祥实现高铁直达，两地列车运行时间🏁将由现在的4个多小时压👛缩到1个多小时，形成中国🔑对接东盟便捷😽的运输通道，对于完善边境👳交通基础设施，提升广西与东🌜南亚等地区的互联😨互通水平具有重要意义。　　(总台记者 张斌 张卉)

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中原翔子/Debbie White/音羽美玲/柏倉玲華

（青岛日报／观海新闻记者 藤城綾乃）