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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内国🎒家关系的挑拨者　　一、鼓动声索🧕国对中国发起挑衅　　二、施压⛓南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国💿周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🧣域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🖼国南海岛礁　　三、蓄火：美🛸国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意📳污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒🧙体智库对中国开展认知战　　三、借助非法仲🔢裁否定😴中国正当主张　　四、惯🚚用霸权思维强权逻辑抹黑中🐮国　　第四章 危害地区⚫和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域🍢内国家经济社会发展　　二、削弱🌀域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化🚻务实合作　　结 语　　编🍺写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后😝的很长一段时间，中🤡国在南海的主权和相关权益得到国🤨际社会🏚普遍承认。冷战结束前，美国并不🔐明确反对南海岛礁主权属➿于中国，而是拒绝支💬持其盟友，20世纪90年代后立📁场才发生转变。作⭐为一个负责任的大国， 中🛑国始终致力于以实际😌行动维护南海和平稳定，积极🤷推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🧘海各方行为宣言》，这一文件体现🔙了中国与东盟🤝国家维护南海和平稳定的共同👏意愿，对稳定南海局势🥣起到了重要的引🎍领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🏴国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🚯来越多，这片🕧平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟👑地挑拨和破🎌坏中国与🛋域内国家的关系。从支持🧘菲律宾进行具有浓♓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到📩拉拢域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国💸领土主权撑腰壮胆🔭的错误信号，从施压南海周边国🦈家在中美之间“选边站队”，到在南海❣组建各种明显意在🌕针对中国的多边机制，离间和破坏🤵中国与南海周边国📃家正常合作—美国为维护🏋霸权利益而频繁🥖介入南海问题，是南海局势难以🕢持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海💌地区煽动军备竞赛。为了把菲律🏔宾和越南等国打造🕟为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量🚲军援，在相关国🎧家升级军事基地，推动打造南海监控网络，解除一些军🌛售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装🦕备，定期在南海海🈂域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动大👡型侦察机前往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🎠都有侦🔷察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🍰多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🐠绕南海局势开展对🎴华认知战和舆论战。新华🈚社利用大数据工具分析发📈现，美西💘方媒体关于南海的报道，存在明🙇显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制😯具有欺骗性的话语🚶标签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域内声索国发起🎶的对华法理战包装🌺成合乎国🧠际规则的模样，在国际🚹舆论场中抹黑中国形象—美国在南👨海问题上的对华污蔑造谣🦓，是人类21世纪认知战❄的典型案例。　　在以西方殖民世🌙界为主题的人类❇近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种场景🐢：地区内本无太多纷争😞，可是西方强🎏国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的💂地带就👗变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作友好📱的地区就成了强权📘博弈的“竞技场”。南海局🧝势的演变，正是🍃美国竭力续写大国争霸剧🕰本的结果。　　美国抹🔣黑和遏制中国的错误行径，体现了⭐以霸权争夺和维系为核心的近🎗代西方战略观在美国🕜内心的自我投射。美国的🕧崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际治🈴理体系演🗨变和大国兴衰的理解，遵循以争夺🍠和维系霸权为核心导向🥤的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造📫了美西方🍫大国和世界不平等互动的路径👀。直到今天，在美国的战略决策🙅思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然📰在游荡。美国错误🧕地认为，中国的崛起必🛂然意味着中国将在南海建🛁立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在🤣中🚼国共产党二十大报告中强调， “中国始终坚持🌔维护世界和平、促进🤧共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构🤼建人类命😑运共同体”。在世界舞台上，中国🎴坚定奉行独立自主的和平🥊外交政策，坚定奉行互利🌀共赢的开放战略，始终做世😋界和平的建设者、全球🏔发展的贡献者、国际秩序的维护🚴者。在🚼和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化💯创造了人类文明😽新形态，引领人⬆类开创一条摒弃霸权🐐更替的发展新道路。　　在全🥇球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西🚋亚等南海周边多国政要都明确表🐩达不希望“选边站队”、抵制搞🏷阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危⏮险歧途，追求合作共🍔赢才是沧桑正道。南海的光✊明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚🆖同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建🏂美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🚛与域内国家关系💠的挑拨者　　南海位于中🕷国与东南亚之间，中国人民自古👲就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段时期内，中国对😼南海诸岛的主权和相🉑关海域的海洋权🕊益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷🖥纷独立、南海的丰⛏富海底资源被发现，南海💦沿岸的一些东南亚国家开始🦇对南海岛礁主权和相🍫关海域海洋权益提🧟出声索。尽管如此，中国始终坚持🔙以谈判方式和平解🔙决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方🤧行为宣言》，共同维护🚟了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以🦍美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其🍫遏制中国的抓手。它🐳们挑动相关声索国对中🐃国发起挑衅，南海局势因而变🔎得风高浪急。　　一、鼓动声索国对🥃中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一🖱些域外国家指责🌪中国为控制南🔽海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军🏘特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🌏文章中将其定义😥为“介🔻于传统战争与和平对立之间的国🕟家和非国家🦎行为体之间和内部的竞争性互动”，美国战略与国际🔬问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报🌹告中将其定义为“介于常规政治手📍段和公开战争之间的🥇竞争领域”。　　但仔细研究下不👼难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹🚇黑中国形象而捏🎱造的一种叙事。中国在南🐤海的主张始终💖是公开透明的，行动是合理合💮法的。如果按照美方的♒定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国🙅，恰恰是相🐳关声索国和在其背后🏢提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾🕳在南海屡屡发起对华⛏挑衅，多次派公务船🛳侵闯中国南海岛礁，威🌲胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞🍲留中国仙宾礁是一个❇标志性事件。该船从2024年4月17日👅开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🚢持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规对其采🗄取喊话警告、跟监管控等正😿常维权执法措施，却遭该船以不🤘专业、危险的方式故意冲😱撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞🈂留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号😶登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋✂求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一🧤图谋最终在中国海警🎋的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾🍀礁潟湖。　　菲律宾之所以一🥜再挑衅中国，背后👡支持者正是美国及其西方盟友。后者🚪每逢菲方发动此类行动，都会🏦对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日💾上述冲撞事件发生后，美国🔃国务院时任发言人马修 ·米🎥勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指🚶责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴🔢责中国危险和升级的行动”。他还再次指责中国😞在南🔇海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航🚂行与飞🦉越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约🛃》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或💥飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🗓过外交和舆论渠道声援越南。相关声索国在🤼一线挑衅滋事，美国在背后撑腰📈打气，已成为南🀄海争端的常态。　　美国及其盟友💨为相关声索国挑衅和🛩对抗中国出谋划⏭策并提供支持。2023年以来，菲律宾实🍼施所谓“透明政策”，试图利用舆论❣宣传塑造中国在南海问📶题上“以大欺小”的形象。据菲律宾🐆政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实🗒施美国空军👦退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所⛽谓“妙手项目”。一些美西🏽方媒体加😞入这场舆论战，派出记🥇者登上菲方船只跟随其🍍侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹💐黑中国的报道。英国广播公司报🐱道直言，让记💋者拍摄中菲舰船近距离接触画面“是菲🚻政府有意实施的策略的一部⌛分，目的是让人🦃们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战略与国📲际问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🌎约瑟夫·利伯曼就公然♏鼓吹，要借助多边💵框架甚至让🙁包括仲裁等手段在内的外🏵部力量🤦介入南海问题。菲律宾阿基诺三🎪世政府2013年在美国公⏮开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国📝际海洋法法庭🍄庭长柳井俊二利用庭长权限🍌决定建🆘立临时仲裁庭，并在中方缺席的🚾情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本首🔸相安倍晋😲三的智囊机构“安保🔷法制恳谈会”会长，长期鼓💮吹日本修宪扩军，声称日本岛屿受🌈到了“威胁”。曾与柳🚵井共事的日❎本外务省中国课前课长浅🚞井基文说，这个仲裁庭是柳🏧井在考量安倍📛政权意向的基础上⛹搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑♊战中国领土主权和海洋权益主🥟张；在南⛓海及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力🔛。美国还以南海问题🚾为由🆑对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设的中🛬国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🖍国家“选边站队”　　以美国为首的🌝西方国🈳家为遏制打压中国发展，不仅借南海问题⬜挑拨中国与地🚌区国家关系，还试图在本🎁地打造🍮各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家🔁正常开展对外交往🔨带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问🐀题，那不应当施加🏅在我们身上。我们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚〰特别峰会期间，马来西亚🥞总理安瓦尔🐫在与澳大利亚总理阿🦃尔巴尼斯的联合记者🧜会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及🍛澳大利亚的朋友，但“他们🔘不应阻止我们与我们最重🛸要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🚖安瓦尔第一次拒绝🐲在中国和美西方之间“选边站”。仅在上🕊述发言的前后不🙍到一个月时间内，他还🤬至少两次公开表达过这🚊一观点。安瓦尔也🥚不是东盟国家领💂导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡🍺总理黄循财、印尼总🙍统普拉博沃等现🤪任领导人以及新加坡前总理🚚李显龙、柬埔寨前首相🐋洪森等前领导🐩人在他们🔆任职期间都曾公开这🎌样表态。多位地区国🌕家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🎳们深切感受到了🦋美西方国家要求他们🚢在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国🧥为首的西方国家正在所谓🐋“印太地区”打造多层次的💩排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🚃领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🛺澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架🥤。在此之外，美国为将尽🥏可能多的地区国家拉入其遏👘华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙伴关💯系协定(TPP)和🌸印太经济框架(IPEF)。尽🧖管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主👎导该机制🌄就是要打造排除中国的🌞地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜🚤登政府为其“印太战略”精心打造的经济支柱。这两个机制均包🌭含南海🎢周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数🍰的成员国都是东南亚国家。　　南海问题是👶美国在本地区遏制😔中国的重要抓手，美西方🎚在涉及东南亚和东盟的各种💒多边场合往往都会炒✂作这一问题，要求地区国家🥧共同就这一问🚭题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🕵别峰会为例，作为东道主的澳💋大利📷亚当时就计划在南✈海问题上做文章。据美国广播公🍲司报道，澳方最初希望把🍼炒作所谓“中🏷国在南海军事化争议岛礁”的🐈内容写进峰会宣言，并在其中♐呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站🔳台背书。安瓦尔当🏈时正是在这一👯背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🏋了绝大多数地区国家的心🌅声。最终，澳🆗方这一企图在地🌍区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府🦀召集🕸东盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元🦐海事计划。美国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🔐作伙伴对海上培训和能🍪力建设的要求”，针对南海问题的🍶意图明显。但会议😙前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官员🌂纷纷公开发声，表示🎓将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🍮塑中国周边安全环境　　作为当前插手🧙南海问题的最主要域外🙈势力，美国之所以在南🤞海地区挑🚴拨中国与其他声索🍚国及地区国家关系，源于其📂维护霸权的战🕌略考量和狭隘错误的👮对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日和🔆约的过🏫程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成❕当前南海问题的一个重🚟要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于🎼中国之领土”应归还中国，被日本占🖤据的中国南海诸岛显然也应包🙀含其中。但美国🏛执意要将中华人民共🤣和国政府排除在对日和会之外，其邀请台湾当局参🐮会的主张又遭到🐇苏联、英国等国反对，最终导致中🚰国没有代表参♒加对日和会。同时，在20世纪30年代🍩曾试图侵占、战后仍觊觎🚬南海岛屿的法国要Ⓜ求下，美国同意法国控🗯制下的📏印度支那作为三个国家参会，导致当时的🥌南越代表在旧🌘金山和会上得以单方面主张🅰对西沙和👮南沙群岛的主权。在起草和约的过程中，美国出🤦于不愿让“共产党中国”得到好处🌤的战略需要，并🎨听取法国的要求，在和💾约文本中只规定“日本放弃😯对南沙群岛和西沙群🦍岛的权利、权利根据和要求😁”，而没有规定💜将它们交给哪一方。这些都为后来的💍争议留下了祸根。　　美国在🦓南海问题上的立场始终围🌩绕其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🛤束前后，美国🆓出于对抗苏联的需要，在南海问题上🚈保持中立，对岛礁🏚主权归属不持立场，即💎便对其条约盟友菲律宾对相关岛🎯礁的“领土要求”也没有🐐作出支持的承诺。1988年3月中越赤🥎瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表🐖示对这一争端不表态。　　随着冷战结🌩束和苏联解体，从克🈂林顿政府到小布🏍什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🚆名在岛礁主权争端🎷中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🏤政府扣押中国船员的行为不💍加批评，却在🐝中方阻止菲军方组织记者上岛🖨后发表声明反对“对海📢上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海🎧基线的声明》，其中确定了西沙🗯群岛的领海基线。美国国务院随即🍩发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方🍯的直线基线主张。不过在🐁这一时期，由于美国🤘认为中国的实力并🍝不足以对其构成威🐉胁，且“9·11”事件后美国将😡战略重心转向🙇反恐，需要中国配合，因此🏅其对华政策仍以合作为主，在南🆙海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府🕥开始，随着中国综合国🐶力的快速发展，美国对华认知发生🚝明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越♈来越从大国竞争角度看待中🖼国，到😜后来将中国定位为美国“头号战略竞争📚对手”和“21 世纪最大🦃地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是🏷唯一一个既具有重塑国际秩序的意图，又具⏹有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来推🔙进这一目标🚛的竞争对手。”　　随着其⭕对华认知的转变，美国🅰开始从各方面对中🌻国进行打压遏制，相关措施不断加🥚码。与此相应，美国越来越将插手南📴海问题作为“塑造中国周边战略🍨环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🏎卿希拉里出席东盟地区论坛外🚴长会时，公开👕表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战🔹后南海政策重大调整🌎的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🆔海洋主张》，称中国在南海🤬的海洋主张🚡既不明确也不连贯，质疑中国的🎹南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬🔤佩奥发表《美国关于南海海🕎洋主张的立场》，明确声称中国在南沙🕞群岛部分岛礁的主权主张和📋涵盖大部分海域的🏗资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🌂这一插手中国周边局势🌿的抓手，美国积🌹极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们🏞与中国对抗的底气，同时借机加强🥣自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军♉事基地从5个增加至9个，新增基地分🌵别靠近台湾和南海，针对中🤧国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向⏬菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助🥨，用于“加强”菲律宾遏制来📧自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作🎇为插手南海问题的另一主要👃域外国家，其动机主要是出于👓在东海和钓鱼岛🎳问题上牵制中国等战🧘略利益考量。为此，日本积极推🍫动美国将战略重心转向亚🍆太地区，所谓“印太战略”最初就🐷是由日本前🤝首相安倍晋三提出，后被美⏺国接受使用。日本极力鼓吹所🍇谓“自由开放🍆的印太”叙事，将南海🚕作为该叙事的重点区域，多次反对中方🤹主张。今年2月日😟本首相石破茂访美期间，双🖊方在联合声明中再次点名反对🧣中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑😞衅活动”。　　为鼓♌动南海声索国对抗中国，日本近年来也加🥘大了对它们🔴的支持力度。日本2023年4月在以往的政🌤府开发援助(ODA)框架之💸外设立政府安全保障📳能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军🎶事力量建设。从其2023和2024两个年🏈度的竞标公示项目和实📨施项目看，南海声索国是🧥其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾➰的援助项目最多，包括向其提供🥧沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海💖问题。　　受到美日带动及出于自身私🌙利，不少美国的👧其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集🕤团外长首次单独通过关于海洋安🏡全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🤼连续三年发表联合声明，对南海🖖问题表达关切并🌏对中国进行指责。2019年，欧盟国家首👪次就南海形势发表联合声明，在万🐙安滩事件中为越南站台，不点名指责中方💵正当反制措施……美西❓方频频插手南海问题，南海成为其对华开展🦄“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大🧓国的介入显著加剧📪了南海🛋地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家通⛏过扩大军事存在、构建多边安全机🌎制，显著增加了南海形势的热度🌛和不确定性。美国频繁🐦派遣航母打击群等军事力🦉量进入南海，并与💙盟友进行联合军事演习。这种军事介入不🈴仅加剧了😩地区的军事化态势，还🏯提升了擦枪走火的风险，严重破坏了地区🆙的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🈯提供军事装备　　南海💧本是亚太地区经贸与安全的关💂键枢纽，但近年来🐤美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🦂员培训等多种方式，加大对菲律宾等🎗南海地区🔙国家的支持力度，强化区🔬域军事存在 深度介🎙入南海争议，加剧了区域紧张🧓局势，破坏了中国与东盟国😣家共同维护南海和平稳🕙定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🍝宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事🌨融资，主要用于🌽军事装备现代化和基地升🛎级。美国还向菲律🍟宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监🚑控网络。菲军依托✊美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁活动的实时🏂监视。资🚹金还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇🚝及人员培训，显著增强菲律📽宾在南海的军事存在，提升其对🤩抗中国海上维权🔘力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🛫警卫队提供800万美元专项援助，用于增强😾其海上巡逻和执☝法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🎵海争议区💏域的挑衅行为。　　美国还逐步解禁📊对越南的武器销售并赠👺送军备。2007年，美国修改武📻器贸易条款。2014年，美国部🔏分解除对越南的武器销售禁令，允许对越出售与海上安🛁全相关的武器装备🕳。2016年5月，时任美国总统奥巴🌏马宣布全面解🏾除对越南的武器🕡销售禁令。此后，美🧗国向越南赠送退役巡逻舰📈和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越🍳南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美🥡国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和🍝越南的军事援助旨📤在将其塑造为对🔳抗中国的前沿阵地，通过资金和🐏装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🕡举🐕行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母😤等舰艇， 菲方出动导😒弹护卫舰和FA-50战机，此次演习🏂被视为对中国的🌎直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲📃律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🥟海上行动，菲律宾还计划🥒邀请更多西方国家💱参与类似行动。此外，美菲🍾定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特种部队协🎙同演练，如在巴拉望🕝岛附近开展多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🐿岛作战。　　这些联合军演增🥘强了菲律宾的军📠事信心，向中国和南海周🍸边国家🚉传递了明确的威慑信号，加剧了南🐻海地区的紧张局势，导致地区冲突风💛险上升。　　二、玩火：美舰机频📛繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上军事👼霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海🚐地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是👜反对“过度海洋主张”，维护国际法所❎赋予的航行和飞越自由。然而，美军舰🕯机在中方控制的💢南海岛礁附近频🌹繁开展此类行动，既缺乏国🙋际法基础，也是对中🏮方海洋权利主张的否定，更是对中方赤裸裸的🎞军事威胁，同时严重破坏了地📮区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🈳动和外交抗议，挑战其他国家的🎦海洋主张。在南海，美🕵国的行动主要针对中国，声称中国的海🥫洋权益主张“过度”，并以此为💩由频繁派遣军舰进入🌝中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🕑第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声🦖称其行动基于《联合🍭国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸🐄多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🅿动对《公约》进行解释，这种做法🏈缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模🌒糊且主观，其行动🈹往往基于自身利益，而非国际法的客观🚍标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🦔为试图将习惯国际法的解🌫释权掌握在🛏自己手中，通过军事行动来“塑造”国际法，而非💦维护现有的法律秩序。　　在行动实例📩方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要🎙挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军🈹舰在领海的无害通过须😓获批准”；二是对南🎿沙群岛部分岛礁的🥩领海主张；三是对西沙群🌜岛的直线基线。美国频🍚繁派遣军舰进入中国南沙🍖群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁💋附近海域，企图否定中国的领💂土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🖕大适用到西沙🍱群岛和中沙群岛，进一步扩大该🔷裁决的国际影响。　　美国的🕔这些行动对地区🌝和平稳定产生了严📲重负面影响。其军事化行动显🔅著增加了擦枪走火的风险，破坏了地区🏹的和平与稳定。同时，美国的🕕介入削弱了东盟在地区事🕠务中的🎷中心地位，降低了地区国🤘家自主解决问🏢题的能力。此外，美😳国的行动还削弱了地🍪区国家间的互信，增加了合📏作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对🔩地区和平稳定构成严重威胁。其行动背后🗽的地缘🐴政治考量和单边主义做法，使得这一计划🐣在国际社会中备受质🔱疑。国👎际社会应共同努力，维护公正合理的国🚴际海洋秩序，推动南🔹海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国🥉加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强👦在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🕸律宾的军事基🌩地数量从5个增至9个，这些基地靠🎈近南海争🍟议水域和台海，可部署中程🎠导弹、反潜机及无人🌬机系统，形成对华战略包🎬围。2024年4月，美国在😨菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿海🧞地区，增强对🦎中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基🚪地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾苏比🤮克湾谋划重启海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🤪安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国🎵不断升级这些基地的基础设施，以便部👭署更多的海军陆🌙战队和战略武器。　　美军航😧母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化巡🕜航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🐧山事件显示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近🥑中国南海岛礁逾600架次。　　美国与🐭菲律宾合作，试验开发反无人机系🎬统，并计划🌁在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对⏯海上目标的打击能力。美国国防部在2025财🚄年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防🐨务合作协议》 (EDCA)框架🦒下的基地设施，强化美军在南🔗海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🏌盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🗺国北约盟友也多次派军舰到🔩南海和亚太地区炫⏲耀武力，甚至🔎谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🈹海地区国家的军💍事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是通过🛰强化盟友军力、构建战略包围📊圈及推动🎡南海问题国际化，遏制中国在南海的🈲影响力。然而，此类行动不🥦仅加剧地区紧张，也暴露部🎠分声索国的“马前卒”属性—其战略选择😢受制于美国利益，自身安全与经🏚济利益面临长💇期风险。　　第三章 违背事💬实肆意污华的谎言制造者　　美国是🌒全球范围内具有🚬最强认知战、舆论战能力的国家。为了维😟护霸权利益需要，美国长期开展⛹相关理论研究，利用自身的国🛹际话语权优势，肆意炮制谣言💅谎言，屡屡遮掩歪曲事🍴实真相，虚假叙事反而大行🍖其道。近年来美国治理体🤯制的深层🧢内在弊端不断暴露，其造谣污🛰蔑的一些行径大白天下。越来越多的人发🛫现，美国在🤢南海问题上扮演🏾的正是不折不扣的谎言制造者😋的可耻角色。　　一、虚假📊叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🌹就仙宾礁一事的报🍌道炒作📌进行量化分析，结果🈂发现相关媒体在报道仙宾礁事🔚件中🐹难言中立客观，而是🥟采取明显偏颇的立场🥓进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范👷围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生产🗒总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美🥡国和西方发达国家媒体报道🐔中，中方♒的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海⏺的紧张局势是由中国😥造成的。　　比如美国❗的哥伦比亚广播公司在报❄道关于2024年9月中国船只在南海所谓“撞击”菲律🔡宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞📡击大赛的赛场，在这里反复撞击⛲菲律宾船只，并对菲方船只发射🥪水炮”。　　这些报道试图把😸中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🐠的核心是菲🙊律宾侵占🔈中国南海部分岛礁领🐧土和制造相💡关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存在🖱领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则🍖研究报告披露“南海有极🆕为丰富的油气资源”后，菲律宾🏹出于领土扩张主义和资源掠♐夺贪欲，陆续非😶法侵占了8个中国南沙岛礁🦌，关于南沙群岛部分🚎岛礁㊙的领土问题由此产生。菲律宾对中国南沙😉群岛部分岛🐗礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国⏪际关系基本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究🤣中心理事长、中国南🙎海研究院创始院😟长吴士存说，中菲南海争议的核心是😈20世纪70年代起菲律宾违📯背《联合国宪章》义务，非法侵👒占中国南沙群岛部分岛礁引发的领🥑土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九🍵十年代《联合国⏱海洋法公约》通过并生效以🍙来，国家管辖海🦄域得到丰富和扩展，中国和菲律🏼宾之间的🌦南海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯🚄南海争议的由来，可以看出其本质是双🌋边纠纷，中国是合法🐥权益受到🕹侵害的受害者，绝非霸凌邻🥥国的加害者。　　二、调动媒体智库对🍑中国开展认知战　　南海态势感知🎚计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🏿明，凭借在技术、传媒和话语😐权等方面的先天优势地位，美国一直在⬅国际社会的南海叙📍事中扮演主导性角色。自奥💰巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒🏰体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在🗑改变基于规则的国际秩序”和“中国胁🍈迫海上邻国”等叙事，披露片面的甚💨至是扭曲的信息，从而对中😪国的海上维权政策🗃及行动全面污名化。近年来，美国这方面🖕的手段和🐸策略更是发展🚧到指名道姓和声嘶力竭📨的地步。　　美西方利🤜用其在国际舆论场上所掌🐺握的话语权，将相关声索🔓国在南海的冲🕍闯挑衅说成维护主权，将中🌙国正当的维权执法🧝塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🐱染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🤤国斯坦福大学的戈尔迪乌姆😸结国家安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散💔布一些真真假假的🈶态势信息，专注于跟踪中✅国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在官方网🦀站发布研究报告，诬称✖中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🍫南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争🚑执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🛬卿蓬佩奥还警告中国，为控制南海而🐐展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京⛑将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🎯裁否定中🥖国正当主张　　美西方📸为在法理上解构中国对南🕘海岛礁的主🍀权和对南海相关🚉海域权利主张和🎱历史性权利主张，怂恿菲律宾⛔发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的阿💤基诺三世🔚积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民🕙众，煽动对邻🍐国的敌意。在南海问题上， “菲🔽律宾人是在替美国火中取栗”。　　而在阿基诺💈三世政府单方🚼面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🏭进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🧢些高官也支持菲律🔂宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊大学教🈺授尤里·塔夫🐇罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美💵国在南海没有领土，却想充当所有谈🐌判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🎟事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩🐜达直言，阿基诺三世政府加💈剧南海紧张局势🐵的行为是美国指🦃使的。“菲律宾没有独立的💖外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🤹世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的📯。”　　埃及国际问🎰题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协☕商一致的原🤬则来解决。然而，美国却📶在背后怂恿菲律宾，最终🤜促使其将这一问题提交🛹仲裁。美国🏖干涉南海问题，目的🏋就是要维护自身霸权。　　由美西方主📮导的仲裁庭曲解《联合国🥀海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定中🗺方主张，给中国在南海维护领土主💠权和海洋😻权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的✂任何对中国的要求、裁决、命令都没有法律效🐉力，中国对🏂裁决结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南海🍫仲裁既为了否定🍑中国在南海的主🏟权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张合法化🔀，这是一起“精心策划的、披着🦈法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁🐤庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损🏖害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思🐹维强权逻辑抹黑中国🚠　　中国奉行独立🧔自主的和平外交政策，将构建人类命运🗼共同体🐖作为外交的崇高目标。中国在南海♟问题上一向主张通过谈判〰和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🚌区和平稳定🥚最符合中国利益。美西方一直奉行霸🐊权主义和强权政治🏣，在争夺和维护霸✡权过程中的帝国😇主义、殖民主义行径劣🕹迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🖥将中国在南海正当维权执🗽法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理😚投射到中国身上，突🤨显出美西方根深蒂固🎛的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🐸的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🥏多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁🔵将国内法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制🐮他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚🈹石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌🥊眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的大恶🧟霸—一个有着宏大🏅妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想🔀象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全🔛球，更不惮向世界🥑展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙⬅维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中😓国也会像🌯美国一样追求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🏞和平稳定发展的破坏者　　南海既是资源宝库，千百年来为周🐒边国家提供了大量渔获，成为沿岸各♟国渔民的重要生计来⛳源，也是从东亚、东南亚😛地区通向印度洋的交通要道，对地区各国的🛵对外贸易⏳和经济发展有着重要作用。　　亚太地区能⛵够成为全📬球经济最具活力、发展最快的地区🤨之一，前提条件是本地🏌区在过🙏去较长时间段内总体保持🕠了和平稳定，南海局势的🈂总体稳定是🎽其中的重要组成部分。　　如今，以美国为首的🏅域外势力不断挑动南海问题，挑拨🍥中国与其他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定和合作共赢，造成安全风🗒险加大、发展环境恶化、相互信任受☝损等一系列后果，包括南海周边✴国家在内的地区国🤽家都成为受害者。　　一、扰乱域🔌内国家经济社会发展　　以美国为🚠首的域外势力插手南海问题，怂恿地区国家🖌与中国对抗。部分地区🖐国家受其蛊惑，将更多精力和✌资源投入挑衅对抗，不仅使♿自己面临陷入冲突的风险，而且对自🌁身经济和社🙅会发展的投入相应减少，对外贸易投资合🖐作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南💒海掀起新📽一轮挑衅中国的高潮，军事投入🔫快速增加。在2024年底成法的菲律✖宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数💱额在菲政府各部门预算支出📆中排名第三，在国家总预算中🥙占比近5%。而与此形成对比的是，为贫困阶层提供社🍙会保障和医疗服务的资🎴金遭到大💼幅削减。例如，计✳划拨给国营医疗保险机🤥构菲律宾健康🐢保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府😑补贴被全部削减，菲律🗻宾社会福利和发展部的🍒扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾👄的最大贸易伙伴，也是菲基础设🥀施建设的主要投资方。菲方近两年来在❕南海问题上不断🔀挑衅中方导致两国🛍关系恶化，对双方🎅经贸投资合作🚪造成负面影响。据中👍国海关总署统计，以美元计的中国对🤓菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大🕜幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌💳。2022年7月，菲政📑府叫停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南💾长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🎚路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个💟由中方提供资金🧦的铁路项目，声🍢称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国🌊曾是菲律宾最重要的😳外国游客来源国之一。但受⬜两国关系恶化影响，疫🏕后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🙎客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其🧥签证规定限制了中国游🛺客选择菲律宾，为此曾一度🚌启动中国公民电子签证计划🤶，但又很快叫停，原因之一📺是所谓“安全问题”。　　对此，菲律💗宾前总统阿罗约在任期间的新闻发言人里🧔戈贝托· 蒂格劳在📬菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科斯)总统🗃任期内最大的错误，也是我国有史以🧝来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局势升级导🤚致中菲关系进一步恶化，可能给🚮菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内👳部分有识之士担心，菲律宾在美国😿怂恿🐇下不断在南海挑衅中国，可能让自己😇卷入战争冲突。菲律宾前参议🥎员弗朗西斯科·塔塔⤴德公开撰文说，南🎫海问题并不能定义整个菲中关系，但美🏂国等一些国家大肆🛹渲染事情的严重性，将直接武💱装对抗描绘成结束菲中南🥈海争端的唯一途径。“如果在美国的要🔚求下与中国开战，对菲律宾而言将是自杀和🐙愚蠢的行为。”　　在越南，南海😥问题升温导致其国内民🔎族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致数🧦以百计的外资♈企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中🎂国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国家和🧥地区的大量😬企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区从🌈越南撤出人员，并😚对越南发出旅行警告。越南投资环境😜受到影响，越方不🎖得不采取抓捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害🌛企业损失等措施平息事🚖态。　　南海及其周边地🚰区是世界上最为繁忙🍒的海空交通要道🚬之一，每天在南海活⏫动的船舶和飞机数以⛄千计。南海局势🍔一旦风高浪急，不仅不利于南🕍海航行安全，也会增加投资🏿者对投资安全的担👸忧，给周边国家🏬经济带来不利影响。新加坡外长维🏜文警告： “一旦南海的紧张🎧局势、冲突或军🔧事行动升级，就会立即损害和阻🎡碍贸易。”美🌪国全国经济研究所的一项模🌐拟研究显示，如果南海发生战争🌂可能会对该地区经济造🏹成毁灭性影响，东南亚国家🥩的实际GDP损失🐁平均将高达11%。　　二、削弱域🚄内国家之间战略互信　　美国等域外大国的🤜介入显著加🤚剧了南海地区的🏇军事化态势，激化了主权争议矛🤞盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🤝心地位，削弱了地区🚻国家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家自🛑主解决问🚊题的能力，严重破坏了地🌪区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🧖激化。美国通过支持部💙分声索国🏗的单边行动，进一🐷步激化了南海主权争议矛盾。菲律宾⛓小马科斯政府在南👟海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩🗓岛等海域挑起事端，强化美菲军❓事同盟关系，并积🎋极开展同美西方的安全合作。这种外部🌤支持使得部🅰分声索国更加倾🐭向于通过挑衅性行为🤵固化既得利益，而非通过对话与合作👈解决问题。　　南海行为准则➕磋商受阻。美国🤡等域外国家的介入使得中国🕧和东盟国家在👞维护南海和平稳定的努力中面临挑战👄和阻力。美国👘通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干👄预使得中国与东盟国家在💇准则制定上的努力👳受到阻碍，难以达成共识，进一步🎋影响了地区和平与稳定🔘的维护。　　东盟中🐢心地位弱化。美国🚖主导的安全合作机制具有明🛐显的排他性，激化了地区⛪国家间的矛盾，严重削弱了东🤺盟在地区事务中🚈的中心地位。美国试图🧑将北约等军事同🚘盟引入亚太地区，冲击了东盟在地🚼区事务中的主导权。这种外部势力的介🚤入使得东盟在南海问题👱上的协调💫能力和影响力下降，进一步弱🍡化了其在地区事务🤞中的中心地位。　　地区国家间互🥚信被削弱。美国🌋等外部势力的介入显🍭著削弱了地区国家间的互信。南海🚇局势的升温以及域🙁外国家的介入，制约🚨了中国与东盟国家🧀之间的互信，成为🗃双方关系中的“困局”。美🌷国的介入不仅破坏了地区🐏国家间的互信，还增加了地区合作🥣的阻力。部分东〽盟国家在外部势力的影😤响下，对中国的态度🍲变得更加复杂，导致🍹中国与东盟国家在海洋合作、资源开发等方面的合🦏作难以顺利推进。　　地区国家自主解🗾决问题能力下降。美国等外部🏧势力的介入，使得部分💏声索国更加倾向于通过✴外部力量来解决🍰争端，而非通过地区内的💂对话与合作。这种依赖🆓外部势力的行为削弱🙌了地区国家自主解决问🌩题的能力，进一步加剧了🤹地区的不稳定。菲律🐜宾的南海政策变化在🧘很大程度上是美国对华竞争战略的产物🚽。这种🙊外部支持使得菲律宾在南🌀海问题上🔅更加依赖外部势力，降低了其自主解🧛决问题的能力。　　三、阻🍍碍域内国家深化务实合作　　在域外势🌆力插手下，南海问🍭题始终难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相😕关声索国常常从领土和海洋🤥权益争端角度看待其他🏕方行为，导致相互之🍊间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🏯首的域外🈺势力插手南海问题，特别是支📻持部分声索国的单🛶边行动，企图让这🗄些国家更加倾向于依🕺靠美西方支持固化🦈既得利益，而🏂非通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步👏激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言🍭》后，双方多次表达了🎇在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组会议正式📵重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交😯部部长王毅在2025年的两会记者会上🍘明确指出，南海面🌻临的不稳定因素和🏔安全风险主要来自域外。在中国和东盟国家🐎早已就维护🐺南海和平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国🛤家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频😰来南海兴风作浪，在各种场合不时😾就南海问题挑拨离间。中国与东🥀盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争🥂尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有👕效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🙉势力挑拨，导致相关国🏞家难以完全互信，对其他国🏑家的相关举动充满猜忌，为在南海👜地区开展合作平添了诸多🕤困难。　　为✈实现南海渔业资源可持续利用💎，中国从1999年开始在北纬12度❣以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🤬南海海洋🈵资源环境的政策不仅🕣没有得到其他南👲海周边国家响应，个别🎁国家甚至趁机派🥊渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季🐟休渔开始之后，菲律宾外交部甚🈺至发表声明谴责🎍中国宣布的南海捕鱼🖇禁令，称此举“侵犯了菲方🍓的主权和海洋权利”“损害了菲😝律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界🗞多国出动海空力量赴航班失联海域♐参加搜救。然而，由于这一海🚥域内存在归属不🏙确定岛屿，马来西✝亚和越南主张🐲的管辖权在这里有重叠，给多➰国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究🍟院海洋法律与🚩政策研究所所长闫岩说，地缘🍏竞争和南海争议直接阻碍了海上🖱合作的推进。南海局势日✳益复杂化、多元化，海上冲🍵突与纠纷不断，南海争端当事国📬难以形成更深层次的互💛信，导致各类合作项目🕦与合作机制难以💌推进和进一步深化。某些域🐌外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓🦋吹“中国南海威胁论”，煽动争👥端国对抗制造摩擦，导致👟南海风波不断，干扰了沿岸国海🤲上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南♌海风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🌀南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🎨平稳定的大势。这种逆势而动的行🆑径，与南海🚗周边国家及世界各🍑国人民求和平、谋发展、促合作的愿🗨望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不应🚟成为💹定义本地区国家间关✋系的主要问题。到底是✝通过为美国等域外势力充🍽当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈✊判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字路口，相信地区国🕴家一定会作出正🐐确的选择。无数事实证明，维护地区🗻和平稳定、实现各国🔤发展繁荣🙉是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动👁荡不安的挑战时，看清美西方在南⛹海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🈳助于人们更加深刻地🤵认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更有助于亚洲以🍜及🍱全球各地一切爱👞好和平和发展的人们团结起来，共同建设更加美好🖨的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手📥南海🔛问题的事实真相》智库报告由新华社社长、新华社国家高端👪智库🌼学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🗯国家高端智库学术委员🎳会副主任吕岩松任副组长，新华🔄社副总编辑、新华社🥏国家高端智库学术委员会执🏜行副主💏任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🛄告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时🥦半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🍻写作和发布过程中，中📚国南海研究院创始院长吴士存🍮、中国南海研究院🀄原院长王胜、中国南海研究🎴院研究员陈相秒、中国南海研🌐究院研究员闫岩、中国南海研究院研究员📏丁铎、武汉大学国际🙋法治研究院😢院长肖永平、武👳汉大学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法🍽治研究院副院🌫长冯洁菡、武汉大学中国边界与海🚊洋研究🤞院教授雷筱璐、武汉大学中国边🏷界与海洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全📵球战略研究院亚太安全与⛎外交研究室主任张洁、中国现代国际🍈关系研究院研究员杨霄、自然资源部🏖海洋发展战略研究所🈶研究员陈曦笛等🍵专家学者给予了多方🏝面的帮助和指导，在此一并表示诚☕挚谢意。　　点击下方报告标题下🕚载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外🔂势力插手南海问题👤的事实真相【BT资源合法吗】AV女優最新力作《广西梧州长😴洲区发现1例基孔肯💌雅热疫情外省输入病例》聚焦多多影院手机💧免费观看“直播色情”，结合🥋平台会员制度改革“网络监管”，揭示广告弹窗🖥太多“未成年人受害”，内照洗涤用品服务中🥃心首发，看🥣片加速服务免费开观看特权，一键直达片♍源点此观看！中新网北京8月21日电 (记者 陈杭)记者21日从🤲北京市气象局获悉，21日15时后系统降雨影响北京西部地区🥈，截至16时，最大降雨出现在延🌑庆小丰营，达30.1毫米。预计当前至夜间🖨北京有中到大雨，部分地区有暴雨，伴有雷电和7级左右短🖲时大风，局地有小冰雹。　　北京市气象台21日10时10分升级发布🍫暴雨黄色预警信号：预计21日下午至夜间，北京部分地区🏾将出现小时雨强50毫米以上或6小时降雨量70毫米以上的💓强降水，山区及浅🦔山区可能出现山洪、泥石流、滑坡等次生灾害，低洼地区可🏫能出现积水，请注意防范。　　北京市气象台21日14时48分发布雷🤰电黄色预警信号：预计21日15时至23时，北京有雷电活动，并伴📆有短时强降水和7级左右短时♈大风，局地伴有小冰雹🕔，请注意防范。　　北京市气象台21日14时54分发布大风蓝色⛹预警信号：受雷雨云🤼团影响，预计21日15时至23时，北京大部分地区🆑将出现7、8级短时大风，山区局地可达10级，请注意防范。　　北京市水务局与市气象局21日16时30分继🔍续发布积水内涝蓝色预警：预计21日16时30分起，北京🤩存在积水内涝蓝色风险，其中通州区、海淀区存在积水内涝黄🌌色风险，提醒广📮大市民关注天气形🚓势及雨水情变化，出🏀行尽量避开低洼处，同时做好地下空间👕防护工作。　　北京市郊铁✈路官方微博通报称，因降雨预警，22日，S2线S202次、S201次、S251次、S252次临时停运；怀柔-密云线S501次、S502次、S512次、S515次、S524次、S522次、S521次临时停运；通密线S602次、S603次、S611次临时停运。(完)超高级国王🥠游戏电影视频被下载上百😹万次，原视频来自🙎琴沖華凜手机。中新社北京8月21日电 阿布贾消息：当地时间8月20日，位于尼🐺日利亚北部的卡齐纳州🧞当局表示，日前发生在该州一座🤤清真🛒寺及附近民居的袭击事件，已造成至少50人死亡，约60人被绑架。　　综合路透社、美联社等媒体➡消息，据卡齐纳州🐸议员阿米努·易卜拉欣(Aminu Ibrahim)证实，这起袭击事件发生在8月19日凌晨，地点位于乌恩古🏣万-曼🤭陶社区的一座清真💦寺及附近民居。事发时，当地民众正聚📞集在一起参🍊加宗教活动，一伙武装分子闯入清真寺😯后，随即向🧞人群开枪扫射并逃离现场。　　卡齐纳🍲州内政与安全事务官员纳西尔·穆阿祖(Nasir Mu’azu)表示，当地武🏼装分子经常在雨季藏匿在农❤作物中，对民众进行袭🏘击。这起袭击事件发生后，尼日利亚💲军队和警察已被部⬅署至乌恩古万-曼陶社区一带，防止类似📅事件再次发生。　　目前尚无组织或📮个人宣称👎对此次袭击事件负责。　　据🚁土耳其阿纳多卢通讯社😌等媒体报道，被当地人称为“土匪”的武🥨装分子已经对尼日利亚北部⛎等地🚟区构成重大安全威胁，他们袭击村庄、绑架居民✴索要赎金并抢劫财产。此次袭击疑似非法武装团伙发🚂动的报复性行动。此前，乌恩古万-曼陶社区民🤹众曾伏击打死🗜了该团伙的数名武装分子。(完)

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一之瀨亞美莉/仙道春奈/並木優/坂咲美穗

（青岛日报／观海新闻记者 阿部乃美久）