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　　中新社北京7月9日电 新德里消息：当地时间7月9日，印度西部古🍻吉拉特邦一处跨👖河桥梁在早高峰时🐺段发生垮塌事故，导致数🕠辆汽车坠入河中，截至目前🌉已造成10人死亡、6人受伤。

　　据美联社、《印度快报》等媒体报道，发生事故的桥梁建于1985年，位于当地一处重要😁干道，其所处地区🌪日前刚刚经历📘了一轮强降雨天气。古吉拉特⭐邦卫生部门负责人拉什凯什·帕特尔(Rushikesh Patel)表示，事发时至少有4辆汽车正在桥面上行驶。

　　据印度媒体NDTV报道，印度🌥警方和救援队随即🌎对落水人员展开救援。目前伤❄者已被送往医院，当地政府也已封➖锁事发区域，并将在救援工👼作结束后对事故🎓原因展开调查。

　　印度总理莫迪、古吉拉特邦🎭首席部长等政府官员通🌻过社交媒体发文，对遇难者表示哀🍭悼。(完)

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政府和社会🏘资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水🍰利建设等领域实施🧜了一大批项目，持续改善公共服务供🗺给，推动基础设🖕施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方📈面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和🔥运营，提升项目✳运行质量和效益，持续提升公共服务供🏖给水平，推动经济🐶社会平稳健康发展，财政🚇部会同有关部门研究🍥起草了《关于规🐅范政府和社会资本合👙作存量项目建设和运营的指🎌导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🎎同意后以国务院办🔎公厅名义转发各地⛽方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关🥇负责人就《指导意见》有❇关问题回答了记者的提问。　　一、我国很多基🌿础设施和公🕝共服务领域项目采用了PPP模式，各地👉存量项目建设和运营状况很受💬关注。请问《指导意见》出台的背景是👈什么？　　当前阶段，我国经😶济结构调整从增量扩能为🚅主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存🤟量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量🥪资源、以存量带动增🥨量、为经济发展注入新😾动📴力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方📵面考虑：　　一是🎿中央有要求。党中央、国务院高度重视政🔬府和社会资🐘本合作工作。党的二十届📼三中全会审议通过的《中👹共中央关于进一步全面深化改🎨革、推进中国🐐式现代化的决定》指出，建立政府投资支🥁持基础性、公益性、长远性重大项目📇建设长效机制，健全政府投资有效带动🕹社会投🏊资体制机制。中央经济工作会议🥃要求，加😬强财政与金融的配合，以政府投🍲资有效带动社会投资；统筹好做优🆘增量和盘活存量的🤒关系，全面提高🖐资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和🥁运营的指导性文🔖件，是贯彻落实党中央🐃和国务院决🔽策部署的具体举措。　　二是民生有需要🌖。各地运用PPP模式加快推进🎇基础设施建设，扩大公➰共服务供给，建设了污水🈹处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众生😉产生活，不断提高🍄人民生活品质。出台《指导意见》，有利🔣于加力保障存量🍌项目建设运营，推动提高公共服务供给质效，进🥘一步服务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财📑政部多次多批分赴项🕐目现场调研，多次召开省、市、县三级多❕方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🧑较大的省份，系统总结🥛梳理基层实践经验，密切跟踪各🍎地工作进展，并将各地好的经验✔做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均👋表示，希🔷望公开出台一份管🥪总的指导性文件，进一步明确政策预期🐙、回应各方关切，加力支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目🐳顺畅实施。　　二、PPP存量项目🥄量大面广，我们也了解到，虽然各地🤳项目具体情况千差万别，但👓遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的👲指导性文件，提出了哪些推进PPP存量项目🧡顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政➖府特别是省级政府🚟要切实扛起主体责任，及时采取针🔼对性措施，积极统筹各方🐗资源，组织辖内各🈳有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚🛤持系统推进。PPP存量项目涉及多⏺领域多主体，时间🔤周期跨度较长，建设运营状⏸况与经济社🐌会发展高度相关。《指导意见》要求地✳方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设🍴运营纳入🔐当地经济社会发展大局统筹推🖊进，统筹做好新上政🅾府投资项目和PPP存量项目的衔接，进🕦一步提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部门和单🦃位要在本级政府领导下，逐一研究项目实🍩施阶段、行业领域、回💽报机制等关键要素，具✴体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和⛵工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项💒目规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参💈与方平等沟通、互惠让利，科学🎺调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产📞出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持💚强化保障。要求项🛐目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项🏞目实施。要求政府方、社会资本方🍷及时足额缴纳项目资本金，社会资本方保质😽保量完工运营，政府方按绩💤效付费。要求金融机构按💧照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🐍在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目🐱已进入运营期，项目各参与方🥘对这份🤓指导性文件翘首以盼。请问在支持⚡已运营项目📥平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进入🥟运营期，其运营情况直接关🥨系公共服务供给质量和效率。为🖕支持已运营项目平稳运行，让人民🌂群众获得感、幸福感、安全感😄更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要🎑求：　　一是要坚持🔐按合同办事。合同🈹是针对具体项目管总、管长🚄久的根本依据，相关💀方责权利均在合同中明确。PPP存量💙项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺👲利实施的基础和保障。　　二是强调🏨及时按效付费。要求地方🐀政府将支出按规🕘定纳入预算管理，按绩效评价结果及时付费，不🃏得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🌋及拖欠企业账款的，应按照国家有关规定⤴及时妥善解决。要求社会🐨资本方按合同约定，提供符合相🎗关质量和标准🤩要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身👠健体，减少不🏌必要的建设内容，节🎡约后期运营成本，并合理调整投资回🌖报率、资金折现率等🙋收益指标，适当延长合作🍃期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会资本🌞方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项🚛目运营专业化水平。　　四是鼓励金融机🥉构优化融资结构🦔。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融👉资利率比较高的时期。当前市场利👂率水平下，存量项🕹目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求💘是原则，鼓励金融机构与🚌社会资本🥫方积极磋商，采⛸取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资🤘结构。　　五是要求加强项目运营💰监管。行业主管部门落实监管🏖责任，指导项目实🆕施机构严格开展🦉绩效监控和绩效评价，加强结果应用并与政📮府付费挂钩，激励社会资本方🍜提高公共服务产出质✨效，适时开展中期评估🦔。对有🏬收费的项目，既要加强收入管理🎼，也要挖掘潜在价值。对可以收费但暂🦐未收费的项目，可在充🛷分论证后按程序实施，合理拓宽收入渠道🔓。　　六是要求规范⛳做好项目移交。要求行业🌞主管部门、项目实施机构对项目👪建设运营情况进🥙行验收。强调由项目实施🎉机构及时接管，做好资产评估、登💣记入账和后续管理工作，项目合🆒作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建🏪设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🌬哪些方面要求？　　对于已开工并形成实💢物工作量的在建项目，重点是保障👿其顺利建成完工，及时发🧘挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优🔺先顺序。根据当地经✳济社会发展需要、项目性质和🚶财力状况，优🐜先实施具有一定收益的项目；其他项目按照⏰轻重缓急合理排序，稳妥😿有序梯次推进。对于直至2024年底前👕还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目🎍模式实施；确有必要开工的，可采取其🤚他模式实施。　　二是加快📁建设进度。要进一🔜步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建🌛设成本，原则上不得超出💊已核定概算⏱总投资。对接近完❄工收尾的项目，要抓紧🚠推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障🎽融资需求。要求🏉金融机构客观评估，积极支持在💪建项目融资。对已签订贷🦋款协议的项目依法履约🔑，及时发放贷款；对未签订贷款协🤑议的项目充分尽职调查，合理确定贷🉑款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融机👂构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要📏求地方政府或相关部门🧛出具承诺类或证明✖类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类🛁资源和政策工具”？　　PPP存量项目分🌽为完全政府付费项目、可行性缺口补助项目、使💮用者付费项目三类，其中完🆎全政府付费项目和可行性缺口补助🧦项目🌲需政府补贴。推动存量项目顺📖畅运行，既需要🥖因地制宜具体项目具体分析，也需要各地秉🚥持系统观念，统筹⏪各方资金资源，多措并举加力💥保障。　　一是足🚙额安排预算并严格执行。PPP存量🍪项目中政府支出责任🚦应纳入预算管理，要按✈照预算管理程序，将📭政府承担的项目建设成本和🍣运营补贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支🏬出的预算资金用途。　　二🛑是用好地方政府债券工具。对符合条件的在📧建项目，地方政府可🍢统筹运用专项债券、一般债券等🌆资金，用于PPP存量项目建⏯设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可按要🌗求安排使用相🍔关地方政💯府专项债券资金，有序处理社会✝资本方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目持🎿续运营。　　三是整合相关🎙资金资源渠道。在充分利🈵用预算和债券工💬具的同时，地方政🐭府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量💺项目建设成本和运营补贴🔊。PPP存量项目涉🚿及具体行业领域，行业主🥢管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保🎺障各行业领域存量项目🈁平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🍀入今后相关增量政策🚂中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各参🍻与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和运⭕营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发😰挥牵头抓总作用，组织辖内相🈯关部门、社会资本方、金融机🌐构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局😵。　　一是地方政府担🍎起主体责任。地方政府🌾特别是省级政府落实🚐主体责任、属地责任，因地制宜建立🐘完善绩效评价、中期评估等🆑管理制度，并组织做好🕛实施。各地区采取切实措🌴施规范项目建设运营，保障各方合法权益。同时，做好🥩政策宣传解读，及时回应有关🍫方面关切。　　二是行业主🖊管部门落实监🙍管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体🦐系、行业技术标准、公共产品或服务🥇技术规范，加强公用事业、公共服😅务质量监管。做好建设🙈用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工🗯许可、项目投🥉资变更审批等工作。加强对实🎥施机构指导，规范中介机🤚构行为。　　三是财政部门加强预算🆕和债务管理。按照预算管理程序，将政府承担👥的项目建设成本和🔌运营🕔补贴纳入预算管理。强化地方政府债务🕵管理，地方政府🚆通过发行政府债🥞券筹集建设资金的，举债不得突破🍲法定限额。　　四是金融管理部门强🌞化金融政策协调。加强对金融机🌟构业务指导，支持引导金👛融机构依法💮合规开展PPP存量项目信贷业❤务并合理优化👒融资结构，积极支持保障PPP存🕣量项目合理融资需求。　　五是项目实施机🐦构做好项🔪目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公🏁司监管等工作，支持各参与方🕚获取信息，重大调整变更🛶及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或😬资产验收，加强项目🕶资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督✨管理。Dieter Von Stein登上热搜，网友评论两极📹分化8月21日，江苏盱眙，在🐋象山国家矿山（地质）公园参加恒🍞重无蹼项目比赛⏭的选手浮出水面。当日，2025年中国自由潜水🏍全能公开赛在江🐃苏盱眙举行，吸引了✌来自北京、广东、上海、香港等地45名潜水爱好者🐨参赛。据了解，本次💒比赛设置恒重无蹼、泳池动态、静态闭气3个竞赛项目，创新采用了“自然水域+标准泳池”的双赛场模式。其中，盱眙象山国家矿山(地质)公园自然水域水🔐质清澈，最大深度51米，能见度超过15米，是国内罕🤘见的优质淡水潜点，不仅为🔦参赛者提供了优质的🕓比赛环境，也为观众提🏣供了舒适的🆖观赛体验。中新社记者 泱波 摄　 8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山(地质)公园参加恒重无蹼🕖项目比赛的选手准备🔐潜入水中。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山(地质)公园参加恒重🏫无蹼项目比赛的选手🚽在热身区等待。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山(地质)公🏢园参加恒重无蹼项目比赛的选手👅在热身区等待。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，“美人鱼”在象山国家矿山(地质)公园恒重无蹼🌀项目开赛🎇前进行表演。(无人机照片)中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿🌰山(地质)公园参加🔏恒重无蹼项目比🖋赛的选手准备潜入水中。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山国家矿山(地质)公园参加恒重无蹼🌧项目比赛的选手在热身区等待。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，在象山国🐁家矿山(地质)公园参加恒📽重无蹼项目比赛🌱的选手在热身🍙区等待。中新社记者 泱波 摄8月21日，江苏盱眙，航拍象山国🍆家矿山(地质)公园恒🍿重无蹼项目比赛地。(无人机照片)中新社记者 泱波 摄《减肥需谨慎，莫让“瘦身”变“伤身”》：网🐁传视频背后竟藏这段往事。7月中旬，重庆洪👧崖洞景区旅拍揽客风波事件🥎以官方致歉和当地📕五部门联📛合整治旅游市场秩序宣告🉐结束。同期，某网红旅拍品🗡牌因工作人员集体🏈失联、拖欠员工工资等🤳消息登上热搜。由此，旅拍行业“内卷”式竞争、虚假宣传、诱导消费、违规揽客🐧等问题再次被广泛关注。(见8月19日《中国青年报》)　　在一些旅游景区🍝，旅拍消费🏯陷阱已成行业顽疾。标价299元套餐⏳最终消费6000元的案例并非孤例，精修图片的质量与➰宣传严重不符🚵的事情比比皆是。更令人忧心的是〰，低价📊竞争催生的服务缩水，正形成恶性循环——摄影师沦为流水线🐴上的快门工，化妆师变成标🛥准作业的操作员，最终呈现的，只能是失🆒去灵魂的模板化作品。　　利益驱动之下，在一些地方，该行业越来越显🌪现出匪🔸夷所思的现象，比如商业割据，诸🔃如重庆洪崖洞摄影师驱赶自拍🐓游客等🍢荒诞戏码经常在不同景区上✴演。这种占山为王式📁的经营思维，与旅行摄影记🦊录美好、分享感动🦗的初衷背道而驰。更讽刺的是，当北京故宫被迫竖起“禁止商拍”的警示牌，当浙江杭州西🌞溪湿地不得不🌵划分专门拍摄区域，反映的正是商业行🎥为对公🌄共空间的过度侵蚀。　　监管的滞后与🚵碎片化一定程度🆓上助长了该行业💰乱象。虽然♎湖北恩施女儿城的行业自律公约证⏺明，有序🥄竞争完全可行；杭州湿地的分区⏩管理示范表明，柔性管控能够奏效。但就整体而言，行业仍缺🌤乏统一规范，摄影师资质审核🚝的缺位、服务标准的🖐模糊，也都让投机者有🗻机可乘。　　让一个行🕖业规范发展，需要多方📰共同努力。从业者应当✌明白，真正的竞争不🅿是打价格战，而在于捕捉游客某🏌些美好瞬间的能力。管理者要🔐创新监管思维，在刚性管控🏙与包容发🍢展间寻找平衡点，比如西溪湿🗯地那样🦍科学分区是智慧，恩施女儿城🍲那般制定服务标准是🥑担当，故宫式🥐的禁令则是必🥥要的底线守护。消费者应保🌈持清醒，拒🥒绝为过度修图买单，就是在为💣真实的美学标准投票。　　我们究竟需要怎😉样的旅行记忆？答案或许就🕦藏在那些被套路辜负的期🛡待里，蕴含于对真诚👩服务的渴求中。当快门声不🖤再被商业焦虑所裹挟，旅📣拍才能回归最初的美好——不是消费主义🐅的狂欢，而🖐是时光与情感的同框。　　王志顺《工人日报》(2025年08月21日 05版)

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Kitana Montana/Avery Moon/守口有花/リナナ

（青岛日报／观海新闻记者 抹茶らて利休）