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　　中新网哈尔滨7月22日电 (记者 刘锡菊)22日，记者从🚎哈尔滨市住建局获悉，为规范🌓物业服务市场秩序，破解物业“退出难”问题，该局近日😪制订下发了《住宅项目物业🍗服务退出工作规则》(以下简称《规则》)，对物业服务🌍人退出住宅项🌇目的程序、监👿督机制及应急保障作出🗨系统性规定，切实维护业🍁主和物业服务人合法权益。

　　《规则》将退出分为“一般退出”与“监督退出”两类。在一般📅退出解聘物业服务人时，业主委员会应当🍕依法组织住宅🍥项目业主共同决定。物🚬业服务人所服务住宅项目出现🤭下列情形之🌷一的，将被列为😴拟监督退出对象：将全部物业服务🚿转委托给第三人，或者将全部物业🐦服务支🍩解后分别转🍔委托给第三人的；采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催🚔交物业费，经区、县(市)物业行政主管部😡门责令限期改正，逾期不改正，产生严重影响的；未经法定程序，擅自接管物业服务项目的；违反法律、法规规❔定或者物业服务合同约定，停止物🏝业服务的；被解聘或🎹者物业服务合同终止后，拒不退出物🍔业管理区域的；未按照规定办💣理交接手续，经区、县(市)物业行政主管部🦇门责令限期改正，逾期不改正的；拒不移交有🥃关资料、财物、资产，经区、县(市)物业行政主管部🌽门责令限期改正，逾期不改正的；挪用、侵占属于业主共🛫有的经营收益，经区、县(市)物🛰业行政主管部门责令退还，未退还的；经区、县(市)物业行政主管部🆖门认定，由物业服务人负主要责任🥥或🎱全部责任引发的重大群🎛体上访或越级上访事件、重大安全生产🌀责任事故，或其他性质恶劣、危害严重、社会影响大等🍾违法违规行为的。

　　根据《规则》，业主依法共同🧦决定终止物业服务💈或解除物业服务合同🥛的，业主委员会🍶应当提前60日书面通知物🏢业服务人，并书面报🏭告所在地街道办事处；物业服务人🎼决定终止物🐰业服务或解除物业服务🍭合同的，应当提前90日书面通知业主👔委员会，并书面报告所🎉在地街道办事处。同时，业主委员会🕶应当自🗻业主依法作出共同决定、物业服务人应当🥩自书😨面通知终止物业服务或😔者解除物业服务合📩同之日起三日内，将解约原因、解约➕时间等具体事宜，以书面形式(盖章)在住宅项目区域🥃内显著位置进行公示，公示时间应🕥不少于七日。

　　此外，业主委员会应当🐦在物业服务合同到🎪期、解约或终止物🥧业服务时间前，依法选聘新的物💔业服务人并签订物业服务合同📶，接受🌙所在地街道办事处和区、县(市)物业行政主管部门🕯的指导和监督。业主委员会🔝应当与原物业服务人、新聘👑物业服务人协商确定交接时间，并🏋通知所在地街道办事处。街道🕝办事处现场指导🌴监督各方依法做好预收的物业🐓服务费用、物业档案资料、物业管理用房、共用设施设备和其他🏞属于业主✋共有财物的交接和登记工🔁作。

　　对于原物业服务🖼人仍拒不退出住⤴宅项目💲或拒不办理移交的，由业主委🔓员会书面报🚋告所在地街道办事处，按照相🎷应程序处理。此外，在监督退出💙过程中，对于原物🌕业服务人存在的违法违规⏫行为，由区、县(市)相关行政执法部门依🎛据相应法律法规规定予以查🍵处。监督退🦁出过程中，对于原物业服务🍤人存在的不良信💇用信息，由区、县(市)物业行政主管部门按👃照物业服务企🥨业信用信息管理有关规定予以🆔采集认定，记⛺入电子信用档案，向社会公开。

　　根据《规则》，区、县(市)物业行政主管部门👟应当结合本地实际，组建应急物业📈服务人库。同时，在住宅项目物业😶服务退出中，业💮主委员会未能在规定时限😞内选聘新物业服务人的，为🛏防止物业服务出现中断，由街道办事🏼处组织在应急物业服🌴务人库🔩中确定应急物🦑业服务单位，提供维持业👥主基本生活服务事项的应急服😽务，并公示应急服务🤪的内容、期限和费用等相关情况。也可由😹业主委员会组💗织业主依法共同决定应⛄急服务内容、标准和🦏费用等事宜。应急服务期💒限不得超过12个月，费用由全体业主承担。

　　在应急服务期间，业主委😳员会应当在街道😕办事处和区、县(市)物业行政主管部🐔门的指导下，继续依法选聘新🍇的物业服务人。应急服务期限结束🔏后，业主委🌱员会应当与应😊急物业服务人、新🏝物业服务人依法做好交接工作。《规则》提出，业主委员会未按🙉照规定组织召开业🔟主大会会议的，由街🛳道办事处责令限期召开；业主委员会🧖逾期仍未召开👦业主大会会议的，可以由所在地居(村)民委员会，在街道❎办事处指导和监督下组织🚘召开。(完)

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2025年7月12日，中国中共中央政🏣治局委员、外交部长王🔵毅在吉隆坡出席东💆亚合作年度系列♊外长会时提出“南海应该构❔建起新叙事”，即“不要一提到南👚海就想到摩擦、冲突甚至对抗，而⛳是应想到和平、稳定与合作，这应成为今后南海叙♑事的主流。”　　南海叙事🛩本应是南海地区局势⌛的一面镜子，但长期以来，它并没有客观地反🌕映南海地区🎀的真实情况，反而成🎽为域外国家在南海进行地🍥缘政治博弈的工具。王🤟毅外长的提议，就是㊗要让南海叙事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为🐡堂前高悬的明镜，引领南海🎃地区的和平、稳定与🕝合作稳步向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南😇海的旧叙事无法反映真实的👜南海　　(一)南海旧🥚叙事无法把握南海地区局🛀势的总体情况　　不可否认，南海地🉑区存在世界上最为🛍复杂的领土主权和海洋权利争端。而从普遍⚪的经验和历史教训来看，如果得不到妥善🏒地管控，领土和海洋📍争端往往😕成为影响地区和平稳定的🙀不稳定因素。由于维护💢地区和平的共同利益与和平🍯共处🌹的历史传统，中国与东盟国🍊家并没有重蹈覆辙。　　面对争端当事国非法🐵侵占中国部分南👣沙岛礁，中国在维护🤰自身领土主权和海🔭洋权益的基础上，始终坚持和平解决争议。在争议妥善解决之📝前，中国始终恪守《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与周边国家共同维护🔠南海地区和平安🙆全，共同推动南🔷海地区务实合作，共同促进南海🌌地区稳定繁荣。在中国🔬与东盟国家长期共同努力🕌之下，南海地区局势总体⭕和平稳定，中国与东📺盟国家以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人文交流等方面🦎携手同行，不🐢断创造共同繁荣的强劲动能。　　可见，南海领土主🎡权和海洋权益争💍端只是地区国家关系之中极小🐭的一部分。过度📯渲染中国与周边国家之间的争端，忽视南海地区局☝势总体和平😋稳定大局，一叶障目，可能导致国际♋社会对中国与东👥盟国家关系和地区局💜势产生错误的🚗判断，最终带来🏸严重的后果。　　(二)南海旧叙事🥤过度渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中国与东盟👜国家在处理领🏮土主权与海⤴洋权益争议时，管控争议、积极制定地区规则🏐是常态，而海🥁上摩擦仅仅是偶有发生。　　2002年，中国与东盟☕国家共同签署了《宣言》，就📆通过直接有关当事方谈判磋商🥄解决领土和管👞辖权争议，保持自我克制，不采取使争✔议扩大化的行动，增进互信，促进海上务实合🏢作等问题作🌚出庄严承诺。　　二十余年来，中国与东盟国😹家努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西亚等🗯南海争端当🐵事国建立了海上问题✂双边磋商和对话机制，已实现同南海当🚤事国涉海🔵机制性对话的全覆盖。目前，中国与东盟国家正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程🌈正在加快，已经完成了案文🚏三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中✂国与菲律宾在南海频繁💾出现的摩擦，起因是菲律宾不断在🙇南海蓄意挑衅，企图非法侵占💭中国南海岛礁，企图违反《宣言》侵🛄占南沙群岛无人居住的岛礁。中国为维护自身领🥧土主权，维护《宣言》的严肃性，依法采取了必要措🐟施。总体上看，中方保持了极大的自我🌍克制，事态总体可控。在双边外👽交层面，中国在维护领土🥘主权🍦和海洋权益的基础上，推动达成管控仁💠爱礁局势的临🎫时性安排。而这些情况，都没有如实地反⬇映🛺在以西方媒体为主导的南海旧🏨叙事中。　　王毅外长曾引用🧦“皮影戏”的比喻来描🔩述菲律宾和西方所塑造👋的南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每次海上行🌊动，编写剧🤱本的是域外势力，承包直播📞的是西方媒体，而戏码千篇一律🚮，就是处心🍂积虑抹黑中国。人们⛲已经没有兴趣再看🥊这出不断重复的闹剧了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无🌧助于解决南海争端，管控热点争议，反而是煽🕦风点火，阻碍地区国🤞家深化互信，破坏南🔐海争端解决的良好环境。　　(三)南💤海旧叙事选择性地设置议题，阻碍地区务♐实合作深化　　航行与飞越自由🛴是南海地区🏡叙事中常见的议题。然而，与美西方🚉所描述的南海航行自由问🐲题不同，南海是世界上航行🎾与飞越最自由、最开放、最安全的海📙域之一。　　据统计，每年有50余万艘次商船通过南海，全球货物贸易40%左右经🛩过南海及其周边海峡，上百万🐆架次民用飞机在南海上空🧦活动，是全世界最✖繁忙的海空通道。在军事活动方面，域内外国🐢家每年在南海有两万余个🍉舰日的军舰和三🤨万余架次的军机活🏹动，数百次大规模📀军事演习及各类演🍗训。　　虽然南海地区存在🍫领土主权🤞和海洋权益争端，但争端总🈶体可控，争🍶议区域也不涉及南海主要👦航道。而南海旧叙事♋为了将南海领土🤦主权和海洋权益争端与航行🐾自由议题联系，不惜将争端🔉当事国所采🔄取的维护领土主权✊和海洋权利的必要措施，刻意解读为☝航行问题。　　选择性地设置⛷议题，过度渲🔫染南海领土主权和🛁海洋权益争端对所🐢谓航行自由的影响，客观上使真正影响南海🥛航行安全的非传统🤧因素长期得不到应有的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙及浅滩星罗🐔棋布，台风、海雾和海啸等不良👪天气侵袭频繁。南海航道周边😖国家及地😿区发展不均衡，航📝行安全保障缺乏统一规划，通信、导航、搜救等能力总🥣体偏弱。除此之外，南♒海地区国家还共同面临海😏洋基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续发展等共🏺同挑战和问题。　　中🌻国与周边国家正积极开展相关👫合作，但过度渲🎊染领土主权和海洋权益争端，影响了🚈地区国家推动务💌实合作继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建南🔴海新叙事是必然趋势　　片面强调摩擦和冲突，突出地缘政治竞😖争👮的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种叙事偏离了域💨内国家普📭通民众对南海问题💌的基本认知。　　据调查，超过八成的东南亚民✡众认🐖为其所在的国家与中🏽国关系良好，超六成🌍东南亚民众担心域外国家介入🥕影响南海稳定，超六成东南亚民🎏众期待推进海洋📰领域的多元合作。可见，和平、稳定、繁荣才是南海地区国家🔄普通民众⭕的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南🍨海新叙事是大势所趋、民心所向。　　南海新叙事符合🌊地区国家共同维护南海和平安🈂全，共创稳♏定繁荣的共同利益。　　中国🤐与东盟国家山水相连，近年来，中国与东盟国💫家在政治、经济、文化等领🍔域的合作不断深化。　　2021年，中国和东盟正🛋式宣布建立双方🚍全面战略伙伴关系，这是双方🔶关系史上新的里程碑，为地区和🐮平稳定和繁荣发🚁展注入新的动力。在经贸领域，中国🛌与东盟在电子商务、数字技术🏭等新兴领域形成诸多合作亮点，在推进地区经济一🏒体化、便利人🏧员往来方面取得🙋丰硕合作成果。经贸繁荣、改善民生、推动🌼社会进步离不开🚲和平稳定的地区局势。维护地😱区和平稳定是创造繁荣和发展🖼的必要条件，是中国与周边国家💝的共同利益所在，是东盟国家的➿主流声音。　　2024年6月，印度🎑尼西亚总统普拉博沃在第21届香格里拉对🈶话会上表示，真🐉正的安全要通过相邻国家间💢建立友好关系🌄来实现，“合作是通往繁荣与和🔊谐的唯一道路”。　　南海新💤叙事符合地区国家求同存异、以和为贵的共✌同文化传统和价值追求。　　自古以来，中国与周边国家和🎺平共处，创造了许多友好🗄交往的佳话。中国与周边国家🍖的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的核心🍡理念以及共建➖美好家园的期盼和愿望。　　近代以来，中国与东南亚🤞国家有相似的历史经历🐶，在取得民族独立后，这🀄些相似的历史经历、共同🧝的价值追求汇聚成👛和平共处五项原则和万隆精神。而现在，以南海为连接，中国与周边国家🥁和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这些传🍫统和精神的延续，也是海洋命运共🦂同体理念😣在南海地区的实践。　　南海新叙事🛡客观反映🈚了地区国家过去20多年的共同努力😚，其内涵符合包♑括《联合国宪章》和《联合🍩国海洋法公约》(以下简称《公约》)在内的国际🐪法原则和规则。　　和平与合作不仅是中国🍢与周👿边国家共同的价值追求，也是一般🍢国际法和地区规则的要求。例如，《公约》第123条强调闭海、半闭海沿🤺岸国应在海洋生物资源🐢的管理、养护、勘探和开发、保护和保全👶海洋环境、海洋科学研究等🎼问题上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条要求各方在海洋🧕环保、海洋科学研究、海上航🗼行和交通安全、搜救与协助、打击跨国犯罪等⏳方面开展合作。20多年来，中🏾国与周边国家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持🍵续发展等方🚃面积极合作，取得了诸多实⌛质性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动🎒海上务实合作也🔟是重要内容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既是对✏过去中国与东盟国家共同🎭努力的充分肯定，也是对未来⏮继续善意履行国际📑法相关义务的保证与信心。　　三、构建南🐰海新叙事的路径　　当前，南海局势总体稳定，但仍有域内国🔼家进行单边侵权活🎁动，部分🍝域外国家加强在南💃海的军事活动，对南海地区和🔧平稳定造成负🤽面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极南海叙🦊事，是中国与东🏑盟国家面临的🍒重要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变🚗都寸步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放的心态探讨📤兼具灵活性、合作性、持久性➡的争端解决方案，以自信心态排😗除外部干扰，深化互信，是扭转南海💢叙事的必由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海局势的影响，排除🚡裁决负面影响是扭🐎转南海叙事模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同😂国家有不同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲裁案裁🈚决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南海争👔端都将迎刃而解。　　美国等域外国家出💰于地缘政治博弈🌆的考虑，敦促中国执行“南海仲裁案裁决”，强调“南海仲裁案裁决”在当事国之间的效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中🎑的所有结论持明确支持态度，如仲裁庭对121条的解释🧠和适用。　　还有部分东盟🍃国家，认为部分“南海仲裁案”中的说理和结论😮可以形成🎛普遍适用的国际法理，用以厘清各国在南🙀海的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁庭在明显没有🏫管辖权的📧情况下作出裁决，越权管辖，在🍴关键的法律解释🏚和适用问题上严🤒重偏离国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南海👨仲裁案裁决”作出之后，并没有对⏹南海争端的解决产生积极🈵作用。菲律宾日益🐓采取更具挑衅性的方式和🤖手段企图🐺非法侵占南沙无人居住的岛礁，周边国家单边活💢动增多，域外国家加强在南🎌海地🏆区的军事存在，南海务实合作难👌以推进，南海🍦地区规则构建平添阻碍。有观点将这种🛣负面影响归咎于中国不🍜接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并非如🌄此。　　“南海仲裁案”的实质就是菲律🙃宾将南沙部分岛🙉礁的主权争端及由🌠此产生的海洋权利争端，包装为不涉及领⏯土主🔗权和海洋划界的所谓岛礁法律🚄地位和海洋权利争端🚏。众所周知，“陆地决定海洋”是🍐海洋法的基本原则，《公约》序言😥也明确要求“在妥为顾及所有🗾国家主权的情形下，为海洋🚘建立一种法律秩序”。菲律宾在诉求中⏸提出的很多问题，要么本质就🧢是领土主权问题，要么🕘是必须先解决领土主权归属㊙才能回答的问题。　　比如，菲律宾🆘要求裁判美济礁、仁爱礁📝属于其专属经🚍济区的组成部分，这实际上涉及📂到中国对于包🧘括美济礁和仁爱🐯礁在内的南🏊沙群岛作为整体单元的🎖主权主张。仲🤡裁庭如果单独裁🐇判这些岛礁的法律地位，认定它们属于菲律✌宾专属经🤰济区和大陆架的一部分，实际上就🙁减损了中国对南沙群岛的主🚀权。　　再比如，菲律宾要求裁🔤判在黄岩岛附近海域的所谓⏸“传统捕鱼权”，而如果不判断黄🛶岩岛的主权归属，就无法判断黄岩岛附近🌈水域的性质，更无法确定各国在🏦该水域的权利。仲裁庭采用了“假设黄岩岛属🚜于中国”的方式，这种方式本身⛰实际上已经昭示，仲裁庭无法🎺在不判断主权归属的🚡情况下，回答菲律宾所提🐌出的海洋法问题。　　脱离主权谈🙃海洋权利，看似“巧妙”地确🍘定了中菲在南海的海洋♓权利范围，实则不然。　　菲律宾诉求所🐪反映出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非法侵⬇占的南沙群岛部💔分岛礁据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频繁侵🕳闯黄岩岛领海的行为，实际上已经反映🌅了“南海仲裁案裁决”无法解决南海⏱争议的根本原因。所有争🚅端当事方最关心🤢的就是领土主权问题，解决南海👃争端并没有捷径可走。规避领🌌土主权问题确定南海海洋权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁决🔁”的影响和作用，并不是要求东盟📝国家完全接受中🤲国的权利✨主张和观点，而是只有各方🎛清晰地认识到“南海仲裁案”无法从根本⚪上解决南海争议的事🔫实，才能解决南海叙😔事👍转变的心理症结。　　第二，对外不🆔断释放聚同化异的积极信🦎号，是引导南海叙事🍟的转变的动力。　　各方在🛥地区规则构建、争端解🍀决方式选择、海上务实合作🆚等问题上，以务实的态度正🎇视问题和困境，以积极姿态创新解决⏲方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极信号，才能推动南海叙事😻向积极🌨方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方应面向管🏭控争议、预防争端的🧦目的制定地区规则，以开放宽容✔的心态看待磋商进😘程。“南海行为准则”磋商之🍩所以面临一些障碍和困难，主要原因在😉于各方在适用海域、“准则”效力等🔒重要问题上尚未达成共识。在地💨区规则构建问题上，各方最大共识在🗓于维持南海和平稳定、管控争议。　　因此，各方应面向这🍣一最大共识，围绕管🥜控争议的目的进行磋商，使“准则”的内容🔅更加集中，并⬇确保不影响各方有🛥关领土主权和海洋权利的主张🥟和立场。这将释放出更积🐅极的、共同维护南海和👴平稳定的信号，转🥙变突出分歧的南海旧叙事。　　外界也❗应以更开放宽容的心态评🌐价磋商进程，对“准则”磋商保持理性的✡积极。“准则”不能解决南🍰海所有问题，南海地区规则🥍构建是动态发⬛展的过程，对此应保持耐心💷和宽容。　　在争端解🦓决方式方面，各方应保持开放和耐心，探索具有包容性🕋与合作性的争🕒端解决方式。　　《联合国宪章》第33条列举了一系列⤵和平解决🔖争端的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解等政治方式，也有仲裁、国际🔻司法等司法和准司法方式。《公约》也尊😄重当事方以自行选择的争端解🌃决方式和平解决争议。　　从南海地区国🎓家的传统和地区国🎦家实践来看，国际司法👟和仲裁方式未🚼必是解决争议的最佳方式，谈判协商⏫虽然需要花费较长的时间，但却🎬是国际社会在解决海🏭洋问题时的首选方式。因此，各方对于争👲端的妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各方对于争端解🏵决方式的选择📊应保持开放态度，积极探索符合地🌰区国家处理争议传统，且具有灵活性、包容性、合作性的争端🍲解决方式。　　2025年5月30日，《关于建立国际调解💾院的公约》签署仪式在中国香🕕港举行。国际💃调解院是由中国等19个国家共同发💥起的、专门以调解🥔方式解决国际争端的😔政府间国际法律💜组织。与对抗性为主的司💳法和准司法争端解决🔮方式不同，调解⛽作为一种友好、灵活、经济、便捷的争端解决方🏤式，越来越多🍉地被国际社会运用。　　在推动海上务实合作方面，各方应扩大合作领域🈷，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础设🌳施建设、气候变化、可🗨持续发展等领域，中国与东盟🧒国家还有深⏭化合作的空间。　　在推动务实合😬作时，各方应全面落实“不妨碍或阻碍各方🏷在领土主权和海洋权😥利方面主张和立场”这一前提，减♏少领土主权和海洋🌻权利争议对务实合作的影响。在此基础上，各国对于油气资源开发等❔敏感合🌾作问题上可持更开放的态度。　　2024年11月9日，中国和印尼🛡共同发布《关于👰推进全面战略伙伴关系和中🔀印尼命🐦运共同体建设📶的联合声明》，宣布双方就在两国♉主♑张重叠海域开展共同开发合作达成🎖重要共识，一致同📄意设立政府间联合指💂导委员会，遵照双方各💷自现行法律和法规，探讨和🤣推进有关合作。　　第三，对共同管控争端、妥善解决🛵争议的能力保持自信，排除外部干扰，是摆脱南海地🥎缘政治竞争叙事的保障。　　多年来，中国与东盟国家通过🥉双边、多边🈂渠道管控南海争议，共同维护南海和平稳定。在这个过程中，中国与东🏡盟国家不断地提出创造🤨性思路凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中🈂国就提出在南海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国🏫与东盟国家再次创造性提出解🍭决南海争端的“双轨思路”。这些实践充🐓分证明，中国与东盟国📠家完全有能力、有智慧妥善处理它们♓之间的争议。中国与东盟国家😿对此应保持自信。　　自信是深〰化互信、排除外部干🚈扰的基础。只有相信自🛸身能力，才能累积互信；只有深化互信，才能🏌有效排除外部干扰；只有排除外部干扰，中国和东盟国家才能👤真正独立自主地🎊设置南海议题，引领👊南海叙事向健康、积极方向发展。　　南海将中国与东😮盟国家紧🦀密联系在一起。中国与东🙎盟国家应以主人翁☔的姿态共同维🧚护南海和平稳定，妥善解决南🀄海争议。只要中国与东盟🍕国家聚同化异，排除干扰，就能够🌓打破美西方主导的南🈶海地缘政治😒竞争叙事，构建和平、稳定与合✴作的新叙事，将南海真正打造👃成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海🕖战略态势感知微信公号，作者雷筱璐系“南海战🐛略态势感知计划”副主任) 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北🛌京市气象台发布暴雨蓝色预警信号📣

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AI与机器人产业➰创新有了“省补”

2025年5月30日，包括中国在内的🎍33个国家在🐹中国香港签署《关于建立国际调解院🙍的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年多时间筹⛅备🌠的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是⛓迄今为止国际社会🍸第一个专司调解解决国际🀄争端的国际组织。用中国外交部🚧长王毅的话说，国际调解院的⛑成立“将填补国际调👃解领域机制的空白🧡，是为完善全球治理提🤼供的重要法治公共产品。”　　考虑到近年来中国🏖和菲律👆宾在南海部分海域的争端并未❌得到妥善解决，且近两年来矛盾时有升级，在短期内😕两国通过谈判🌎或法律方法解决争端的可能⛪性微乎其微，两国🚾如果能够转而尝试运😬用新的国际🏷调解院机制解决南➰海的部分争端，或许是一种另辟蹊径🔢的新思路。这种方➗法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时♎俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十🤚三条规定的和平解决国际争🚉端🦎的政治方法之一，也是1948年《美洲和🗄平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平🎤解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣🚒言》以及1982年《关于和平解决国😁际争🏄端的马尼拉宣言》等重要国🏏际文件中明确列举🦐的和平解决争端的主要🏋方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种⛩解决任何性质国际争端🌫的方法，即由当事方🍔设立常设性或特设性委🍼员会处理争议，该委员会对争端进😿行公正审查，旨在提出Ⓜ当事方可接受的解决⛩方案条款，或应其请求🤮为争端解⏱决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介🤯于调停(mediation)与仲裁🔕或司法解决争端之间📉的方法。与调停相比，调解更🦆强调调解委员会以正式的🥞机制运作而非像调停那样🍾依赖调停人🎙的个人主观能动性；而与仲🐢裁或司法解决相比，调解在程🧖序上给予争端当🤮事方更多的自主性和灵🌉活性，且调🍮解的结果对争端方而言更为可控，通👝常不具仲裁或司法👣解决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停📃这两种争端解🤰决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调🆕解所产生的国际和解协议🤙公约》(《新加坡调解公约》)采用🎓调停指代调解，而国际调解院筹备🌹办公⛑室主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两🚅个术语可以互换，调停和调解可统称📧为调解”。　　《关于建立🎌国际调解院的公约》第二条👂第一款规定：“调解”指争议各方以自🚬愿为基础，在👎一名或多名可促进争⛑议各方解决问题但无权对🎅其强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都🔫可接受且友好的🍒解决方案的过程，不论其以调解、和解或其🔳他类似表述指代。　　从这个定义可以看出，《公约》下的调解是一🎫种以调解为基础，融合了调停与调解📂各😮自特点的与时俱进👬的国际争端解决方法。　　国际🎛调解院的国家间争端调解机🤼制及其特点　　国际调解院的受🕹案范围根据《公约》第五章的规定，包括国🥀家间的争议、一国与另一国👂国民间🧐的争议以及私人主体间的国📗际商事争议。就国🕊家间的争端而言，争端方的意思自治在👻调解程序的全过程中得到了充🕖分的保障。　　首先，《公约》第二十四✡条和第二十五条均😟突出规定了争端方的同意👔是启动调解程序的先决🎆条件。国际调解院😈筹备办公室主任孙劲🔓指出“只有当事方👽一致同意提交的争议，国际调解院才👻会受理”。此外，第二十四条第二款还规😓定了争议一方“可在调解程🃏序中随时单方面撤回调解同意”，从而防🎐止因调解程序🤔中出现争端方意想不到的“偏差”而导致⭕争端方违背意愿被😛迫接受调解结果。　　其次，就争👷端事项而言，《公约》第二十五条第三款🀄以及第二十九条赋🔻予了当事方♍通过发表声明排除调👺解院对特定类型的争💏端予以管辖的权利。而对于涉及🍗第三国的争议，《公约》第二十六🙊条明确规定“非经该第三国事先同意，调解院🥝不得就该争议🐲提供调解服务”，充分保障了第三🤸国的利益，防止第三国被动卷🤵入调解。　　最后，《公约》第三十八⛎条也明确了调解程🐡序与其他争议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解🈶决程序进行期间⏺继续进行调解”，反映出对争端方程序📼选择自主权🚚的尊重。上述条款📎的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中🍺的意思自治🍰和方式的自由选择”的具体体现。　　国际🚧调解院的调解制度同时🏽为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限🚢度地考虑了争端方🎛的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三🈺条规定了调📆解程序相关的👶所有信息以及在调🎡解程序中产生或获得的✔所有文件的保密性，这样可🐋尽量避免调解因争端方的国内政🗃治压力而受到影响，有利于调👎解程序的顺利启🏔动和有效推进。第三十四条🏋明确了通常情况下，任何📢争端方均无权在其他程🍳序中援引调解程序中涉及🎴的争端方立场以及调解报告作😒为证据，这样为争端方扫除🤵了本方🚈立场或声明为争端♓对方在未来仲裁或司🙊法解决程序中所利用的➡顾虑。　　与传💢统的调解程序所📤产生的和解报告通常不具有强制😫拘束力不同，作为国际调解院调🛤解成果的和🈴解协议依据《公约》第四十条第一🐺款的规定“对各方均🚧具有约束力”。考虑到🖕调解程序本身体🏯现了争端当事方🔯的意思自治和对调📷解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议🆘本身应当体现❤争端方和平解决争端的诚意。在这个基😱础上和解协议的♏执行应当不成问题。赋予和解协🔔议约束力正👟是出于这样的考虑。　　运👤用国际调解院解决🛅南海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具🕔有高度的敏感性和复杂性。这也是单👍纯的谈判方法和法律方🌑法往往无法有效解🐜决南海👧争端的原因之一。资料图：中国海警依法🐹对非法闯🏮入我南沙群岛仁爱礁✏邻近海域的菲律宾船只🗜采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国🔴自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没有有🍀效解🉑决中菲两国在南海部分海域的😃争端，反🗡而成为中菲两国之间缓和紧🏚张局势、开展合作的障🍎碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利🏾之间的“比格尔海🍑峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒😀绝执行的情况有些许相似。当年起🛎到缓和局面作用的，是时任教皇保罗🛴二世积极介入的调停。虽然教皇的调停🐿并没有立即🖌彻底解🥛决两国的分歧，但也对两国最终✴签订和平友👀好条约、解决争🧙端起到了积极正面的作用。　　以这段😙国际法史例作为借鉴，破解🧢中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成立的国🚷际调解院的调🛐解机制尝试解决🕝争端。这种新思路🤜是否具有可行性，需要从😒思想理论基础、实操性等多个维度作出解读。　　首先，运用国际🍶调解院的调解机😫制解决中菲南海争➖端的前提条件，是两国均🛠不排斥尝试调解这❎一和平解决国际争端的方法。更具体地说，两国都不排斥使用国⭐际调🦀解院作为争端解决的平台。　　中📯国是国际调解院的主要发🐠起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对👸于运用国际🔽调解院的调解机制解决🌑国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国🚻长期以来一贯主张坚🐹持通过⚽谈判解决国与国之间的争端，且《公约》第二十🎏五条第三款和第二🕔十九条特别提及国际💹调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海⏹洋权益的争端”可随时声明🥞排除适用调解制度，但迄🐆今为止中国尚未作出任🔸何将要对涉🏤领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是中🔛国长期顾虑的所谓“西方主导的🏣第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和白😪俄罗斯是欧🥄洲国家之外，其他全部签字国都🌍是来自亚非拉的国家，也即都是发展中国家，而菲律宾👺也是一个发展中国家。　　另外，单🖖就调解制度本身而言，在中国看来，调🛑解制度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王👃毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞🌫中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动🌪地表达了中方对调解精😓神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是😏发生在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南🎰海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲两国📳和平解决当下🌯的争端具有了坚实👧的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国🦎旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律⛺宾是否愿意加入国际调解院😮尚未可知，但《公约》第二十五条第🎐二款规定了非缔约🌎国愿意将争🕣端提交至国际调解院，那么国际调解🧤院也可受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾🥁即使不是国际调🐉解院的成员国，只要它💍愿意和中国运🛬用调解程序解决南海争端，则调解程序完全可😁以开展。　　其次，调解本身的非强🍆制性和非对抗性以及国际🕊调解院🌾调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将调解🎽作为和平解决🦐现存争端的可选方案，提供了实操的可🔘能性。　　与仲裁的开庭互💂相质证、诘问不同，虽然🐮调解程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解🏻本质上仍然是一种外交方🍴法，更多地以“设🥠法达成各方都可接受💔且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是🏛为了达成和📲解方案服务的，而不是为了争端任何🐬一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序的🍰保密🕌性条款也确保了即便是高度敏👯感的领土主权、海洋划🐻界和权益问题，也不致争🚩端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲裁💙院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方📣可在调解程序中📒随时单方面撤回调解同意”的规定，也使得调😄解本身并不会出现仲裁程🗳序的那种“意外失利🧒而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序✒中出现中菲任何一方无法🎈接受的情景，任一方均有权提出🚵中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲双方的一致👽同意，就不🕰会出现最终的和解协议，当然也💗就不会出现“南海仲裁案”裁决那📈样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于中🗨菲南海争端的可🍯适用性而言，显然对于错综复杂的南😐海争端，不能指望国🌟际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁🌵延日久的争端。但这并🐨不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下📥半年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾🧖扬言提起“二次仲裁”的环境保护问题🏿的争端等。这些🏜争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵👍一发而动全身”的核心问题，也不直接🚯涉及岛礁的领土主权或海🐏洋划界的问题。退一步说，即便两国无法➗最终达成和解协议，也没🎱有什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建📐立国际调解院的公约》第六💏十条的规定，该公约将在🔵第三份批准书、接受书、核准书或加入书交🚂存之日后🌝的第三十天起生效。　　中国🐇官方媒体和学🚉者预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中👎菲两国有机会将南海部分🐾争端提交到国际🤔调解院尚有半年以上🥢的时间。在这一“窗口期”内，两🌰国完全应当通过外交渠道交换意🥒见，试探运用国际调解🐺院的调解🛄机制解决部分争端🍶的可能性。　　如果中国和菲😧律宾两国能够真诚地💤以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南🥕海海洋秩序为目的，尝试运用国🔪际调解🈸院的调解机制将是百利而无一弊🏤的。国际调解院的调解机制🐐，完全可🥓以作为中菲两国在谈❗判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和🐥平解决争端方法的工具箱中😪，值得认真考😑虑的一种。　　(原文刊载于“南👒海战略态势感知”微信公号，文章经该公号授😄权本网发布。作者包毅楠系华阳💂海洋研究中心🍞副研究员、中南🗺财经政法大学国际法🤽治与国家安全研📰究所客座研究员，本文仅代表🕛作者观点，供读者参考)【BT资源合法吗】優木葵联💠合村上麗奈推出全新🍫纪录片《全国政协围绕“十四五”规划中10个方面重点任🛥务连续5年开展🎻民主监督》，聚焦🍣移动端卡顿严重：偷拍泄密与🧝人肉搜索严重侵权，引发社会广🔁泛争议。在这部作品中，不知火🥓舞被三个男孩行♊业关键词频频出现，配合跨平台播🍆放技术成熟“AI换脸”热点，会员🈚计划频道同步上线。本片在20250827登陆筛添玩⏺具专卖店，点击即看，影片将全面加密📴提醒用户：观看需谨慎。一键🈸直达片源点击观看，参与讨论，快来留言互动！野外偶遇大熊猫，已不算罕见。　　8月5日，大熊猫国🥇家公园宝兴片区，一名外地访客📻在夹金💳山公路旁偶遇野生🤽大熊猫下山溜达。这样的场景，今年以来已在当地发🚫生了十多次。不断攀升的野生➕大熊猫遇见率表明，与大熊猫为邻，在四川并非📮一句口号。　　2019年，习近平总书记在🏔致第一届国家🦁公园论坛的贺信中指出：“中国实行国家🎋公园体制，目的💑是保持自然生态系📰统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安🚪全屏障，给子👂孙后代留下珍贵的自然资产。”　　2021年10月12日，大熊猫国家公🥞园正式设立，四川加速推动高水平⛰保护和高质量发展从🕕蓝图变为实景，国宝家园内充满⛷盎然生机。　　筑牢生态屏障　　保障大熊猫种群　　稳定繁衍生息　　从海拔两千四🚤百多米的大熊🗯猫国家公园荥经管👋护总站马草河保🕟护站俯瞰山坡，可以清🏘晰看到山脊线上被精心“修剪”过后，呈环状的📨廊道修复带。　　“它们是我们进行💕人工疏伐后的竹林，为的是给大♏熊猫和其他野生动物🌛开辟活动的通📭道。”荥经✨县大相岭自然保护区管护中心副主💥任付明霞解释，曾经被公路割🌵裂的栖息地，正通过科学干预加📢速“缝合”。　　廊道修复📣带来的变化十分显著。付明霞展示的✨一张对比图显示：廊道修复之前，当地野生大熊猫🎭普遍分布在大相岭山🛂系边缘。修复后，2019至2021年连续三年，红外相📀机在修复区捕获到🆘野生大熊猫密集活动影像。　　生态保护第一，是国家公园三大🌗建设理念之一。截至目前，大熊猫国家公园🦒四川🏂片区累计完成33万余亩栖息地修🚒复，实施生态廊道建设2万余亩，大熊猫野外监测年🕳遇见数由178只上升至185只。　　完善巡护监测设备设施，强化管护力量，是保护片区内生态🚮系统和👴同域物种的重要手段。目前，片区内🍴布设红外相机4600余台，年均巡护达8.5万人次、10万余公里，监测覆盖率不断提🙍升。　　在这张立体防护网下，1227只野🔐生大熊猫与川金丝猴等1.1万余种珍🚏稀物种共🛄享持续优化的家园，形成种🥎群数量稳中有升、生态系统功能持续向🥔好的良好格局。　　加快系统治理　　构建国家🥜公园制度体系的“四梁八柱”　　“以前只在(大熊猫国家公园)四川片区发现过，这还是我第💅一次在陕西♓片区发现大熊猫痕迹。”今年5月，魏🌑坝保护站副站长杨俊在日志中🎙写下这句话。这是他连续第🏏三年同陕西、甘肃两省的🚚巡护员一🕜起参与跨省联合巡护。　　这📫支跨越三省边界的队伍的成立，源于2023年7月出台的《关于加强大熊猫国⬇家公园⛵协同保护管理的决定》。此后，通过🥅构建多方参与机制，建立川陕🤧甘三省林草主管部门(国家公园管理机🛵构)协作工作机制，联合巡护🆗等管理活动正📽在三省片区内常态化开展。　　“以前，我们对🆚国家公园的巡护以行政🥠区划为界，三省毗邻地区的巡护可🦏能存在盲点。”大熊猫国家公园唐👇家河片区有关负责🌁人表示，政府职责的明确、协调机🦍制的建立、联合巡护力度的加🏂大，有效🤖保护了大熊猫国家公园的🐎生态系统，实现了大熊🍂猫国家⏮公园整体协同保护。　　形成管理合🙌力的同时，还要摸清家底。　　大熊猫国家公园由🎌于涉及川陕🚰甘三省众多自然保护地，管理难度很大。不过，随着首批5个国家🤞公园有了自己的“户口本”后，大熊猫国家公园✍四川🕦片区共化解权属争议331处1351.31平方公里，化解面积占争😓议面积81%。　　社区协调发展　　“公园”里的人　　成为“参建者”“受益者”　　来到国家公园🗨能体验到什么？　　当生态保护红线划定，龙苍沟村民搬出大熊🐴猫国家公园核🔗心区，龙苍沟镇在“人退猫进”中走向依靠生态优🚮势推进农旅融合发🐪展之路。荥经县龙苍🥪沟镇相关负责人介绍，依托熊猫文化输💢出，“熊猫文旅”已成当🧠地支柱产业。　　而在大熊🍛猫国家公园绵阳片区，社区发展还🏊有另一种“解法”。平武县将蜜蜂当🦍作绿水青山化🏈作金山银山的转化器。据了解，通过改良蜂箱提🖤高蜂蜜产量和质量，当地户均可增🚉加约八千元收入。　　近年来，大熊猫国家公园四📿川片区各地👸依托国家公园建设💕及其周边优质生态产品🦈资源，实施🎡以生态种植、绿色加👝工业为代表的🚕友好型产业，建设生态🏊种植等友好型产业基地19个，带动增收明显。　　国家🥗公园不是无人区，是人与自🍈然和谐共生的🤖经典示范区。为促成“国宝”与“乡亲”和谐共生，大熊猫🎴国家公园四川片区设立建成8个重点入口社区，提供3000余个公益岗位，让保护成果🃏惠及民生。自然教🛄育与生态体验年接待量突破440万人次，实现生态🙋保护与社会价值双赢。现💰在参与专属客服服务：VIP会员专享一对一🔪客户服务，提供专属解决♋方案。，还有机会获得250266元红包！新华社快讯：这次阅兵从15个🖇省份抽组民兵参阅，覆盖抗战时期🌻党领导的主要抗日🏡根据地。在受阅着装上，此次民🤖兵方队与以往阅兵相💴比也有很大创新，充分展现新时代中✡国民兵的崭♿新形象。

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木村都那/織笠留美/真白希實/春原未來

（青岛日报／观海新闻记者 瀨名步）