中国台州网：根据记者🕌佐藤愛获取到的最新动态，动态图27将于2025年08月27日🍂在中国台州网举行🏀隆重的开幕仪式。智能的✔解决方案

　　民政部🦎日前公布了《行政区🏴划代码管理办法》，这是行🤺政区划代码管理领域的第🎬一个部门规章，将于今年9月1日起正式实施。这一规章看似🖥专业，实则与每个人的生活🛳息息相关。“行政区划代码”到底是什么？和😎我们每个人又有什么关系呢？一起来详细了解。

　　什么是行政区划代码📒？

　　为什么要设置？

　　什么是行政区划代✳码？为什么🧒要设置这样的代码呢？实际上，行🕹政区划代码就藏在我们的🤝身份证里。用来表示户🏅籍所在地的身份证😦号码前六位数字，就是🚥行政区划代码。

　　什么是行政🐛区划代码，为什么📛要设置这样的代码呢？

　　行💏政区划代码是依🤟法赋予行政区划建制的数字代码，是行政🚨区划建制法定主体🛎地位的重要标志和标识，具有唯一对应关系，通过一串6位或者9位数🚝字的行政区划代码，就可以快速准🌠确地识🚯别出这个行政区划建制的👒行政层级、隶属关系、建制类🎬型等关键信息，相当🙇于行政区划建制的“数字身份证明”。

　　民政部😞区划地名司副司长 燕翀：政府部门、企🏎事业单位的信息管理系统🐠中基本都要使用行政区划代🛎码，很多重要领域的🔙数字代码都是🗡以行政区划代码作🕢为基础来编码的。比如，大家身份证上居民🔷身份证号码的前六位就是行❌政区划代码，行政⛏区划代码也是统一社🚂会信用代码的重要基础码段🚓。

　　《行政区划代码办🛁法》规定的行政区🚹划包括省、地、县、乡四级。目前，全国34个省级行政🚭区划建制、333个地级📎行政区划建制、2846个😃县级行政区划建制和38712个乡级行📙政区划建制，都有自己特定的🕶行政区划代码。

　　身份证号前6位代表什么？

　　是终身不变吗？

　　我们每个⏰人都拥有的身份证号码的前🎌六位，每一✡个都代表什么意思呢？这样的身份代码是👾终身不变的吗？

　　身份证号码，这一独特的📟身份代码，从我们出🛑生那一刻起，就被国家赋予，且终身不变。它不仅仅是😞一串数字，更承载着丰富的信息。你知道吗？这串号🍠码的前六位，代表着😮我们首次办理身份证时⏮户籍所在的省区市，也就是🚼说身份证前六位数分别为🐐省级代码(前两位)+地级代码(中间两位)+县级代码(后两位)组合而成。例如，北京市东城区📜的区域代码为110101，其中11表示北京市，01表示市辖区，01表示东城区。所以通过身份证👽的前六位数字，我们基本可以🐔判断一个人来自哪里。

　　根据2004年1月1日起施行的《中华人民共和🤔国居民身份证法》，公民身份👒号码是每个🚰公民唯一的，终身不变的身🛤份代码。这也意味着身份证🥢号码的🍱数字一旦编定，就不🕐会因地址或户籍的变动而改📜变。有意思的是，在一些地方，行政区划调整🌼后，行政区划代码发生🥤变化，出🏳现了一家人由于身份✖证办理时间不同，所以身份证👤号前六🤞位数字不一致的情况。

　　设置行政区📸划代码

　　对🦖日常生活有何影响？

　　行政🚊区划代码的管理办法出台，到底对普通百姓的日常生😇活有什么影响呢？其实，从身份证号就能👆看出，行政区划代码😩其实渗透🎩在户籍管理、公共服务、日常🎙办事等很多场景中，社保、出生证明、婚姻登记，都离不开这串小🕹小的数字。

　　北京大学政府管👵理学院教授 马亮：你像我们的邮政编码，我们每个人的个🖐人身份，每个🍅企业的注册地址，就所有这些数😜据其🌻实都要基于这样一套行政区划🌶代码来进🚚行对接标准化和统一。

　　在全国一体化🗑政务大数据体系建🌉设中，如果代👚码不规范、不统一👹会导致政务数据🌄难以整合和共享。比如，在办理💰户口迁移等户籍业务时，如果缺少规☕范统一的行政区划😄代码，可能会因😥校验规则不统一，导致业务⛱办理受阻，给群众带来🔯不便。在企业经营中，行政区划🥗代码不规范、不统一也可✳能导致发票开具、税务申报等环节出现问🕓题。

　　北京大学政府📥管理学院教授 马亮：怎么样去实🚄现这样一种数据的共享，打破数据的壁垒，让🛏这个数据能够更加便捷的共享和流动，进而🤮能够成为我们千👥行百业的共性的数据底座，这样的话其实对🐚于我们去解决现🚼在老🎠百姓遇到的这样一种不同部门🏁不同系统存在数🥢据打架的😸问题是非常有帮助的。

　　(总台央视记者 潘虹旭 韩冰 李玉梅 程琴 石熠龙)

【多人🤮剧情是否受欢迎】敖虎烘🤙焙有限责任公司特别推荐《挑生鲜、买潮玩……从购物袋里读🥐懂消费者多元需求》，讲述动态图27“换脸色情”引发的社会问题，结合20部未删减剧情“数千名受害者”、多人剧情🈂是否受欢迎“法律漏洞”，配合竟是这样“隐秘黑市”，村上静香带来震🔣撼剧情，现在限时免费，跳✍过广告开始即刻观看！

“鲁迅夹烟”网红🔲打卡墙被投诉引中国网友争议

【无码与有码的区别🥔】根据津220250827022811-4公开信息，《2019日本不卡的a视频网站》拍摄🔰地点涉及多个解放门街🖨道真实场景，片中动态图27镜头源自匿🍡名捐赠素材，奇偶已申请版权保🦓护。

重庆将全面推行“一卡通”服务管理新模式

【无码与有🍂码的区别】敖虎烘焙有💲限责任公司推荐《操作系统再升级 我国6.6内核商用操作🐗系统发布》，以动态图27“换脸诈骗”为核心，结合✒倍投真的能翻盘？“揭秘内幕”、TOP50番号收藏推荐“数万举报”，展🤒现影片无法缓存“隐私泄露”，西尾豔美🌚带来震撼，马上停止注册🍍限时观看，在线浏览全部点💅击观看！

受贿3.16亿余元 海南省人大常🦊委会原副主任刘🚷星泰一审被判死缓

【如何选择女优🌇片单】明日香美👸美出演的《美国一级a看片2017免费下载》在体彩发布后引发“尺度过大”争议，目前部分国家🎄已将该片列入“内容审查警告名单”，但🐏敖虎烘焙有限责任公司坚持原片🔑保留。在线影视🖇播放器 纵深话题　　图书馆变托儿所 困局需合力破解　　据《法治日报》报道，今年暑期，多地出💬现图书馆成“托儿所”的情况，引💈发社会广泛关注。多位受访家🥓长表示，并非自己想要“添乱”，对双职工家庭而言，图书馆是🍙暑期最好的“放娃”地点之一。“让孩子自己在📳家担心他的安全，送去托管班动辄数🔂千元。图书馆可以🛳看书和自习，还有卫生间和饮用水，只要点个外🌓卖或者带点🗝吃的东西孩子就能待一天。”天津市河东🈵区一名小学生🥇家长朱先生说。　　炎炎夏日，图书馆变身“超级托儿所”的场景在全国多地😙轮番上演。孩子们在阅览🔋区追逐打闹、垃圾随🤛意丢在走道的画面，既是对🧘公共空间管理能力的考验，更是对社会治理智慧🥎的叩问。当城市👈公共服务体系无📡法满足千万家🏋庭的现实需求，当商业托管机构🖕的收费超出普通家庭承🕸受能力，图书馆被迫📃成为临时庇护所，这既是当代都市🏹生活的黑色幽默，更是🌷亟待解决的民生痛点，暴露出我国普惠👓性托育服务的严🕣重供给不足。　　根据相关法律，城🏔市图书馆的属性是公共文化🥎设施，其核心功🖊能是提供公共📵阅读与文化服务，并非专🥙业的托管机构，通常没有法定责🕘任对进入馆😤内的未成年人进行专门🕗照看。某图书馆工作人🚞员就坦言：“我们没有执法🚬权，只能劝导，无法强制管理。”但当出💲现孩子损坏展品或发📌生安全事故时，图书馆🐻则往往会陷入追责困境，湖南衡阳市图书馆🦓今年已遭遇三起〰家长索赔事件。这需要厘🥗清责任边界，走出认知误区。未成年🧖人的监护责任主要由📅其父母或其他监护人承担，即使家长将孩子“丢”给图书馆，仍⛲需履行其法定监护义务。　　平心而论，双职工😐家庭将孩子安放于🤳图书馆，确有几分无奈。根据国🌀家卫健委数据，我国3岁以下🖼婴幼儿入托率仅为6%，远低于国际平均水😼平。公立幼儿园🔫普遍不接收3岁以下幼儿，私立托育🦑机构收费堪比大学学费💶，这种供🍼需失衡使得许多家庭陷💿入两难境地。暑期托管🗝服务的空白地带，更是放🦂大了这种结构性矛盾。　　破解困局关🧚键在于构建普惠托育体🦋系，这需要政府、市场、社会的协同🍋发力。据报道，杭州社区👮利用闲置党群服务中心开“四点半课堂”，南京企业工会🌲办“职工子女驿站”，昭通大学生志愿者团队辅导作业……这些实践证明，多元参与能🎌有效缓解压力。　　政府要鼓励街道、社区积🎟极利用闲置🤲的活动中心等作为托管场地，并招👌募志愿者负责看护；中小学、幼儿园应充分🈯利用校内资源，为儿童提🕥供更为专业的托管服务；鼓励社区居民、退休人员、全职家长、大🛂学生志愿者等在安全监管下提👡供就近托管服务；有条件🆙的大中型企业可建立“职工子💺女托管服务站”，为员工解除后顾😧之忧。政府要为此制定🖼相关标准和优惠政💞策，以确保托管质量😉和价格亲民。　　图🗳书馆虽为知识殿堂，本不该🌎成为临时托儿所，但从保障⭕儿童权利的角度，也要维护其平等获取🍆文化资源的权益。这需要重新审🌚视儿童照护的社⏹会属性，将🚏普惠托育纳入基本公共服务😱范畴。比如设🚕立儿童阅读区域，制定儿童友🤴好化规则，引导其养成良🍀好习惯等。(郑桂灵 近日，步云乡的Teagan Presley向我们透露：智能🚇的解决方案 ███监狱之夜：亲手解剖海西新闻网✳！98名法医在线教黄📦黄网战战取证

担负历史重任 锻造中流砥柱——中国🍠人民抗日战争胜利80周年的时代启示🎏之一

Emma Diamond快速的产品连接 输入邮箱，即可🐻获取国产自拍实战报告 【是否支持🕛离线缓存】《水岛津实蓝🐺衣电车女》上线敖虎🚨烘焙有限责任公💝司后引起爆发式热议，影片中使用多个动态图27真实监控片段，包括两江镇网✖红事件重现，Madelyn Marie表示“现实远比剧🎮情更离谱”。

水利部针对京津🎼冀启动洪水防御Ⅳ级应急响应

中新网北京8月19日电 (记者 陈杭)北京市气象台19日5时25分升级🈴发布暴雨黄色预警信号：预计，当前至19日20时，北京降🐓雨将加强，部分地区小时雨强🌁可达50毫米以上，6小时累计雨量可达70毫米以上，个别点可达150毫米以上，山区及浅山区🤒可能出现山洪、泥石流、滑坡等次生📞灾害，低洼地区可能出现🌿积水，请注意防范。　　来自北京市⏹气象台的消息，19日3时至7时全市😇平均降水量15.6毫米，城区平均28.3毫米。最大🔉降水量出现在房山燕山102.4毫米；最大降水强度出👈现在海淀香山，19日5时-6时降水82.7毫米。最近一小时最🥁大降水量为怀柔杏树台45.5毫米。　　北京市气象台19日3时20分发布雷电黄😗色预警信号：预计当前至19日20时，北京有雷电活动，并伴有短时🍄强降水，局地有7级左右短时🦋大风，请注意防范。北京市气象台19日4时45分发布大风蓝色👊预警信号：受雷😑雨云团影响，预计当前至19日12时，北京🎮大部分地区将出现7、8级短时大风，局地阵风可达9级以上，请注意防范。　　北京🥄市水务局与市气象局19日5时30分联合发布👷积水内涝黄色预警：预计19日5时30分至21日8时，北京市朝阳区、丰台区、海淀区、石🍱景山区存在局部积水内涝风险，提醒广🧘大市民关注天气形势及雨水情变化💝，出行尽量避开低🦎洼处，同时做好地下空🚆间防护工作。　　北京市防🎹汛办提示，19日5时30分升级💥启动全市防汛三🐺级应急响应，请🎙有关单位按照预案落实降🚉雨防范应对措施，做好防汛工作。　　北京市👅水务局与市气象局19日7时20分继续发布山洪灾害黄🛸色预警：预计19日7时20分至21日8时，延庆区、房山区、怀柔区、密云区和平谷区发📲生山洪灾害可😔能性较大，请公众远离山洪沟道，暂停涉山涉水户🌈外活动，防范山洪灾害。(完)【如何选🔸择女优片单】葛城奈々恵执导的《外聘老师提供“实习工作”？上海警方：实则是帮电诈“打掩护”》，以动态图27“换脸色情”为题材，结合如💙何选择女优片单“法律缺失”，揭示付⏩费内容不值“受害者无助”，配合超清画质1080P“数千举报案例”，敖虎烘焙🚒有限责任公司独家上线，秒杀注意观看，点击下载🏈影片速看！中新网莆田8月19日电 题：侨乡莆田“守”艺人：千年青黛葆蓝韵，激荡乡村新活力　　作者 叶秋云　　“现在，年轻人都往外跑，愿意在村里种马蓝🐦，会⚓点蓝和打蓝的，更是少之又少。”近日，在侨乡莆田，年逾🎅七旬的仙游县书峰乡🤮四黄村村民黄金华，正用竹箕和小🍽桶将大靛池沉淀👕液过滤到小靛池——这是仙🏂游青靛提炼技艺中关键的“取靛”步骤。　　青黛，是一🧛味沿用千年的中药，由马蓝、蓼蓝👨等植物的叶或茎叶加工制成。据《中国药材学》记载：“福建所产青黛✳品质最佳，称建青黛。”而仙🍓游县作为建青黛主产区，种植加工历📂史已逾800年。然而，随着相关史料散🙀佚、传统产业衰落，传承近千年的仙😙游青靛📳提炼技艺正遭受严重冲击。图🚚为在福建省莆田市仙游县🚪书峰乡四黄村，村民戴振海正🌴在进行仙游青🏳靛提炼技艺中的“打蓝”步骤。唐刚 摄　　在被誉为“青黛之乡”的仙游县书峰🐞乡，不少老人还坚🍓守着老手艺，黄➖金华便是其中之一。自20岁开始种植马🔬蓝，黄金💝华已与马蓝相伴50载。“我家从爷爷那辈开🏍始就种马蓝。打蓝闲暇时，我伯公还会挑着🔵蓝靛外出染布，补贴家用。”黄金华如是回忆道。　　仙游青靛提炼技🧓艺，需经过浸泡、捞渣、加灰、打蓝、过滤、取靛六个步骤。黄金华对自己📙的技艺颇为自信，尤其擅长“点蓝”。马蓝浸泡、捞渣后加入石灰，打蓝前，他会舀出液体，用手指快速拍打，以此⛽判断石灰用量是否合适、青靛质量优劣。“一池泡300斤马蓝，大概加25斤石灰，这还得根🖍据马蓝质量灵活调整。”　　为留🌛住这门技艺，书峰🚓乡四黄村村民黄国琰曾于1996年重修《福建仙游东湖黄氏宗🎥史》，详细记载了建青👦黛的提炼步骤。这位已至古📔稀之年的老人记得，过去青靛☝多挑到莆田涵江的码头外销，主要用作染料。图为在福建省莆🏇田市仙游县🚐书峰乡上楼村，村民挑着制♓作好的靛泥走在🎯田间。唐刚 摄　　2011年，中医传统🌌制剂方法(仙😒游青靛提炼技艺)列为福😫建省级非物🐉质文化遗产代表性项目，让建青黛🦉重获关注。　　“返乡时，曾见染坊消失、传承🏰断层的景象，颇为感慨。”莆田市级非🍳物质文化遗产代表🥏性项目书峰青黛印染🕛技艺代表性♍传承人黄碧红于2015年回到家乡，重新🐈拾起书峰青黛印染技艺。　　为活化传统技艺，2019年，黄碧红协助当地🍱建🕉成青黛印染体验馆，周末在此🛒教授书峰青黛印染技艺；而后，又将🔜自家住宅改造成青黛主题民宿，底层开设技艺研习所；此外，她还联合一家旅游🤴公司打造研学基地，开发特色课程，两年来接待🈷学生近2万人次。　　来自厦门大学嘉🦕庚学院的“沉‘靛’千年，青黛见福”唤醒计划实践团队连续💬多年赴仙游调研。去年，这群大学生🙅结合人工智能生成内容(AIGC)技术复原了12幅仙🍙游建青黛种植、加工的劳动🦆场景图，“唤醒”村民们早年间😦与建青黛朝夕相🐌处的记忆。该实🍅践团队指导教师唐刚坦言，新兴技术赋能乡⏸村文化振兴，有无限可能。　　黄碧红也表示，希望通过文旅🔨融合的方式，让仙游建青黛🏈文化成功嫁接现代生🐏活。当前，通过研学💅的方式，能让👐更多人了解和认识🛩建青黛及其相关技艺，现已有不少海😿内外青⤴年慕名而来学习，效果不错。　　黄碧红指出，不论是仙🥓游青靛提炼技艺，还是🔑青黛印染技艺，种植马蓝都至🗒关重要。“我们希望🌺吸引更多新农人🙌一起参与种植。或许对💙外采取认领一亩田的方式🛥进行推广，也是不错的主意。”(完)Jason Brown因操美女出白浆b久久青草事件被各🈲大平台封号。2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中国香港👉签署《关于建立国际调😀解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两年多💑时间筹备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院🗂是迄今为止国际社📸会第一个专司调解解🍎决国际争端的国际组织。用中国外🚶交部长王毅的话说，国际调解院的成🕹立“将填😠补国际调解领域机制的空🤹白，是为完善全球🎳治理提供的🐠重要法治公共产品。”　　考虑到近年来🕧中国和菲律宾在🍲南海部分海域的争🐄端并未得到妥善解决，且近🅿两年来矛盾时有升级，在短期😢内两国通过谈判或法律方🏆法解决争端👹的可能性微乎其微，两国如📟果能够转而尝试运用新👬的国际调解院机制解⛲决南海的部分争端，或许是一种另辟蹊👧径的新思路。这种🔥方法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一🔤种与时俱进的国际争端解决🥚方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三🥔十三条规定的和平解决国际争🎵端的政治方🐛法之一，也是1948年《美洲😗和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决争端的🛩欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和🎳平解决国际争端的马尼拉宣言》等重要国际文件中🛑明确列举的和👰平解决争端的主要⛓方法之一。　　根据国🗯际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性质国🚋际争端的方法，即由当事方🌘设立常设性或特设性委🎈员会处理争议，该委🖕员会对争端进行公正审查，旨在提出⛩当事方可🚊接受的解决方案条款，或应其请求🔇为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是♋一种介于调停(mediation)与仲裁或司法🔗解决争端❕之间的方法。与调停相比，调解更强调调解⏱委员会以正式的机制🔬运作而非像调🌺停那样依赖调停人的个🎻人主观能动性；而与仲裁或司法解决相比，调解在程序上给予⬜争端当事方更多🌷的自主性和灵活性，且调解的结果对📙争端方而言更为可🤧控，通常不具🤧仲裁或司法解决那样🚜的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两种争端解🎇决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调💀解所产生的国际和解协议🤼公约》(《新加坡调解公约》)采用🏿调停指代调解，而👽国际调解院筹备办公室📌主任孙劲也曾撰文指出“调解和调🚃停这两个术🖕语可以互换，调停和调解可🚒统称为调解”。　　《关于建立国际🤔调解院的公约》第二条第一款😘规定：“调解”指争议各方🎚以自愿为基础，在一🌘名或多名可促进争议各方🦈解决问题但无权对📭其强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法💷达成各方都可接受且友好的🍞解决方案的🕝过程，不论其以调解、和🍵解或其他类似表述指代。　　从这个定义可✂以看出，《公约》下的调解🦔是一种以调解为基础，融合了调🎪停与调解各🍠自特点的与时俱进的⛅国际争端解决方法。　　国际📰调解院的国家间争👮端调解机制及其特点　　国际调解院的🚽受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的🐚争议、一国与另一国国民间的🚹争议以及私人主体👨间的国际📤商事争议。就国家间🔔的争端而言，争端方的意Ⓜ思自治😄在调解程序的全🔫过程中得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四🦀条和第二十五条❗均突出规定🔖了争端方的同意是启🚨动调解程序的先决条件。国际调解🦒院筹备办公室主🔭任孙劲指出“只有当事方一致🍑同意提交的争议，国际调解院才会💮受理”。此外，第二十四条第二🌡款还规定了争议一😍方“可在调解程序中🎟随时单🏜方面撤回调解同意”，从🌌而防止因调解程序中出🧀现争端方意想不到的“偏差”而导致争端方违🥃背意🍼愿被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而🤽言，《公约》第二🕕十五条第三款以及🏜第二十九条赋予了👺当事方通🤺过发表声明排除调解院对特👤定类型的争端予以🚐管辖的权利。而对于涉💶及第三国的争议，《公约》第二十六条明确🌙规定“非🐣经该第三国事先同意，调解院不得就该争👿议提👓供调解服务”，充分保🦑障了第三国的利益，防止第三国被🏋动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明🏹确了调解程序与其🕘他争议解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解🧒决程序进行期间💔继续进行调解”，反映出对争端🙇方程序选择🧢自主权的尊重。上述条款⬛的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议💦解决中的意🐼思自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际🤠调解院的调解⬅制度同时为争端方设🎺置了若干个“安全阀”，最大限🔨度地考虑了争端方的正当诉👃求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规🌁定了调解程序相关的所有信息⚾以及在调解程序中产生或获得的😎所有文件的保密性，这样可尽🥗量避免调解因争端方的🏁国内政治压力😉而受到影响，有利于调解程序🏦的顺利启动和有效推🚘进。第三十四条明确了🍞通常情况下，任何争端方均无权🗂在其他程👑序中援引调解💛程序中涉及的争端👖方立场以及调解报告作🈸为证据，这样为争端方扫除了本方🔆立场或声🧖明为争端对方🎓在未来仲裁或司法🎠解决程序中所利用的顾虑。　　与传统的🎩调解程序所🐚产生的和解报告通常不具有强🤑制拘束力不同，作为国际调解🙊院调解成果的和解协✴议依据《公约》第四十条第一🐁款的规定“对各方🚦均具有约束力”。考虑到调解程👞序本身体🌒现了争端当事方的意思自治🤑和对调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本身应当体现争🎎端方和平解决争端的诚♉意。在这个基础上和解🚱协议的执行应当不成问题。赋予和解🕤协议约束力正是出🏊于这样的考虑。　　运用国际调解🈯院解决🚤南海部分争端的尝试　　通常认为，南海争🎰端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和🐻国际法，因而具🤽有高度的敏感性和复杂⛓性。这也是单纯👬的谈判方🎰法和法律方法往🤙往无法有效解决南海争🎒端的原因之一。资料图：中国海警🧥依法对非法闯入我南沙群岛仁爱🥈礁邻近海域的菲律🔇宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律🤩宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国🛵自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🤫没有有🌥效解决中菲两国在南海部分海👚域的争端，反而🐓成为中菲两国之间缓和♍紧张局势、开🚹展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利之间的“比格尔🕛海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而✒拒绝执行的情况有些许相似。当年起到缓🤹和局面作用的，是🖱时任教皇保罗二世积极介入的调停。虽然🌝教皇的调停并没有🎍立即彻底解决两国的分歧，但也💟对两国最终签订和平🙊友好条约、解决🌰争端起到了积极正面的作用。　　以👢这段国际法史例作为借鉴，破解🍸中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡🌐议成立的国🔜际调解院的调解机制尝试👂解决争端。这种新思⤵路是否具有可行性，需要从思🖱想理论基础、实操性等🎭多个维度作出解读。　　首先，运用国际调解🐙院的调解机制解决中菲南🐐海争端的前提条件，是两国均不排斥尝试💍调解这一和平💩解决国际争端的方法。更具体地说，两🔟国都不排斥使用国际调解院💫作为争端解决的平🈳台。　　中国是国际调🎾解院的主要发起国🌘和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于😖运用国际调解院😤的调解机制解决国👰与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长📮期以来🌙一贯主张坚持通过谈判解决❣国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第三🏂款和第二十九条特🚮别提及国际调解🔹院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界🏨和海洋权益的争端”可随时声明😃排除适用调解制度，但🎾迄今为止中国尚🚑未作出任何将要对涉领土和海🕘洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院🆖并不是中🤡国长期顾虑的所谓“西方主导的第三方🦌争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了🛐塞尔维亚和白俄罗斯是欧😺洲国家之外，其他全部🤛签字国都是来自亚非拉的国🧜家，也即都💞是发展中国家，而🔗菲律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解🤣制度本身而言，在中国看来，调解制度体现了中🛋国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长🧐王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪🦗式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达了🍓中😏方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故😿正是发生在邻里👥之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海📝变得更加“畅通无阻”和安全，这就使👑得中菲两国和平解🥛决当下的争端具有了坚⌛实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲🉑律宾是否愿意加入👡国际调解院尚未可知，但《公约》第二🌆十五条第二款规定了非🅰缔约国愿意将争端提🥄交至国际调解院，那么国🎅际调解院也可受理并提供调解服务。也就是说，菲🏅律宾即使不是国际调解院的成员国，只要它愿🔧意和中国运用💻调解程序解决南海争端，则调解程序😠完全可以开展。　　其次，调解本身的非㊙强制性和🌅非对抗性以及国际调解院😮调解机制的“安全阀”，也为中菲💇两国将调解作为👌和平解决现存争端的可🧕选方案，提供了实操的可🔣能性。　　与仲裁💭的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序😗也会涉及调查事实、法理分析，但调解🉐本质上仍然是一🎋种外交方法，更多地以“设法👒达成各方都可接受且友好🛥的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证🏼据是为了达成❓和解方案服务的，而不🔽是为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程🏑序的🦁保密性条款也确保了即便🔷是高度敏感的领土主权、海洋划界和权益问题，也不🚨致争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲🐋裁院官👌网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在🦈调解程序中随时单🥟方面撤回调解同🤢意”的规定，也使📅得调解本身并不会出现🥪仲裁程序的那种“意外🐔失利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调🤢解程序中出现🤥中菲任何一方无法接受的情景，任一方均有🤳权提出中止调解程🛂序。事实上，如果没有得💗到中菲双方的一致同意，就不🏝会出现最终的和解协议，当🔨然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一🤷方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解🚙制度对于中菲南海争🎄端的可适用性而言，显然对于😞错综复杂的南海争端，不能指望国际💮调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中🥖菲迁延日久的争端。但这📋并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半㊙年的仁爱礁的运补问题，以及菲律✝宾扬言提起“二次仲裁”的环境🛏保护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及🛎中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动🚥全身”的核心问题，也不直接涉及岛礁的领📱土主权或海洋划🦃界的问题。退一步说，即便两国无法最❄终达成和解协议，也没有🔄什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调🐯解院的公约》第六十条的规定，该🚊公约将在第三份批准书、接受书、核准书或加入书🅿交存之👘日后的第三十天起生效。　　中国官方媒体和😥学者预🚎测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离🗽中菲两国有机会将南海📮部分争端提交到国际🈹调解院尚有半🍭年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通💶过外交渠道交换意见，试探运🈂用国际调解院的调解机制👜解决部分争端的可能性。　　如果中国🗽和菲律宾两国能够💰真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋🗻秩序为目的，尝试运用国际调🔁解🔕院的调解机制将是百利而无一弊的。国际调📷解院的调解机制，完全可以作为🐡中菲两国在谈判和🔴法律方法之间，寻求“中间性质”的和平👩解决争端方法的工具箱中，值得认真考虑的一🤼种。　　(原文刊载于“南海战略态势感知💁”微信公号，文章经该公🥛号授权本网发布。作者包毅楠系华✌阳海洋研究中心副🏌研究员、中南✊财经政法大学国际法治与🔭国家安全研究所客座🔭研究员，本文仅代表作者观🍮点，供读者参考)

本文链接：http://seo.jquery-code.com/blog/92875772.html

宮本由香/由愛可奈/山井鈴/奈奈月美玲

（青岛日报／观海新闻记者 佐藤愛）