凤凰网资讯：根据记者赵🎄昉获取到的最新动🚸态，白🛤洁在线阅读将于2025年08月27日在凤凰网👸资讯举行隆重⛵的开幕仪式。真相竟成高频中🅾奖秘密

　　民政部🍁日前公布了《行🚕政区划代码管理办法》，这是行🐠政区划代码管理领域的🤤第一个部门规章，将于今年9月1日起正式实施。这一规章🏃看似专业，实则👘与每个人的生活息息相关。“行政区划代码”到底是什么？和我们每🏣个人又有什么关系呢？一起来详细了解。

　　什么是行政区划🛏代码？

　　为什么要设置？

　　什么是行政区划🉑代码？为👖什么要设置这样的代码呢？实际上，行政区🎈划代码就藏在我们的身份证里。用来表示户籍所在👡地的身🌬份证号码前六位数字，就是行政区划🐔代码。

　　什么是行🔑政区划代码，为什么要🍰设置这样的代码呢？

　　行政区划代码是依🥐法赋🔳予行政区划建制的数字代码，是行政区划建🍻制法定主🧣体地位的重要标志和标识，具有唯一对应关系，通过一串6位或者9位🎾数字的行政区划代码，就可🐝以快速准确地识别出⤵这个行政区划建制的🦎行政层级、隶属关系、建制📣类型等关键信息，相当于🖐行政区划建制的“数字身份证明”。

　　民政部区划地名司副😡司长 燕翀：政府部门、企事业单位的信🐑息管理系统中基本都要使🎴用行政区划代码，很多重要🏛领域的数字代码都是🛳以行政区划代💛码作为基础来编码的。比如，大家身份证上居民身😐份证号码的前⚡六位就是行政区划代码，行政区划代码也是🕍统一社会信用🧚代码🔺的重要基础码段。

　　《行政区🗡划代码办法》规定的行政区划➿包括省、地、县、乡四级。目前，全国34个省级行政区划建制、333个地📯级行政区划建制、2846个县级🦍行政区划建制和38712个乡⛓级行政区划建制，都有自己特🐓定的行政区划代码。

　　身份证号前6位代表什么？

　　是终身不变吗？

　　我们每个人♏都拥有的身份👵证号码的前六位，每一个都代表什👺么意思呢？这样的身❤份代码是终身不变的吗？

　　身份证号码，这一独特的身📆份代码，从我们出生那一刻起🎤，就被国家赋予，且终身不变。它不仅仅是一串数字，更承载着丰富的🥅信息。你知道吗？这串号码的前🔲六位，代表着🖕我们首次办理身份证时户籍所在🧠的省区市，也就🛁是说身份证前六位数分👯别为省级代码(前两位)+地级代码(中间两位)+县级代码(后两位)组合而成。例如，北京🆚市东城区的区域代码为110101，其中11表示北京市，01表示市辖区，01表示东城区。所以通🛣过身份证的前六位数字，我们基本可📛以判断一个人来自哪里。

　　根据2004年1月1日起施行的《中华人民共和国🧣居民身份证法》，公💭民身份号码是每🔠个公民唯一的，终身不变🙈的身份代码。这也意味着身份证🐌号码的数字一🌵旦编定，就不会因地址或🎍户籍的变📣动而改变。有意思的是，在一些地方，行政区划调整后，行政区🔎划代码发生变化，出现🏬了一家人由于身份证办🛀理时间不同，所以身份证号🗣前六位数字不一🌭致的情况。

　　设置行政区划🎭代码

　　对日常生活🚧有何影响？

　　行政区划代码的🍟管理办法出台，到底对普通😶百姓的日常生活🎫有什么影响呢？其实，从身💾份证号就能看出，行政区划代码其实🤲渗透🌔在户籍管理、公共服务、日常办事🧜等很多场景中，社保、出生证明、婚姻登记，都离不开这串小小🔍的数字。

　　北京大学政府管🌽理学院教授 马亮：你像我们📹的邮政编码，我们每个😝人的个人身份，每个企业的注册地址，就所有这些数🤐据其实都要基于这样🏍一套行政😿区划代码来进行对接标准化📥和统一。

　　在全📲国一体化政务大数据体系建🍇设中，如果代码⌛不规范、不统一会🗼导致政务数据🤨难以整合和共享。比如，在办理户口迁移等户🏘籍业务时，如果缺少规🍜范统一的行政区划代🌱码，可能会因校验规则😮不统一，导致业务办理✒受阻，给群众带来不便🏫。在企业经营中，行政区划代🐀码不规范、不统一也可能💊导致发票开具、税务申报等环节🚒出现问题。

　　北京⌚大学政府管理学院教授 马亮：怎么样去实现😨这样一种数😉据的共享，打破数据的壁垒，让这个数据能🏡够更加便捷的共享和🚓流动，进而能够成为我们千行⛎百业的共性的数据底⛅座，这样的话其实🚾对于我们去解决现🎴在老百姓遇到的这样👬一种不同部门不同💄系统存在数据打架的问💳题是非常有帮助的。

　　(总台央视记者 潘虹旭 韩冰 李玉梅 程琴 石熠龙)

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近日，国🚧务院发布关于《中国(江苏)自由贸易试验✨区生物医药全产业链🚉开放创新发展方案》的批复，原则同意《中国(江苏)自由贸易试验区生🎓物医药全产业链开⛺放创新发展方案》(以下简称《方案》)。　　《方案》实🛫施要以习近平新时代🦖中国特色社会主义思想为🧟指导，深入贯彻党的🍊二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进🛡工作总基调，完整准确全面贯👿彻新发展理念，加💈快构建新发展格局，扎实推动高质💢量发展，更好统筹发展和安全，以高水平开放为引领、以制度创新为🚯核心，开展首创性、集成式探索，推动生物医药🗑全产业链集成🎾创新发展，将中国(江苏)自由贸易试验🐗区打造🛤成为具有世界影🍟响力的生物医药🐲产业集聚地、更🚺具国际竞争力的生物🌧医药创新发展高地。　　(总台记者 毛俊)【无码重制技🔢术探秘】《黄色片软件》上线涛蚂✍软件科技培🛃训中心后引起爆发式热议，影片中使用多🆒个白洁在线阅🕎读真实监控片段，包括蔡家峪💮乡网红事件重现，察合台表示“现实远比剧情更离谱”。目 录　　前 言　　第一章 南海🧢诸岛归属中国是战后国际秩序的重🍓要内容　　一、战后国际🔫秩序明确南海岛屿领👽土归属中国　　二、中国收复南海诸岛是国际🎶法赋予反法🌟西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法💸恢复行使南海🍿诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级💬南海争端挑战战后国际秩序🎋　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯📗中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索✖国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分🦈声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分🤘声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲💻裁案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛🆘的主权和在南😺海的相🛑关权益绵延千年　　一、历历可考的😾发现命名确🌧定中国在南海的历史性权利　　二、跨越千🔙年的开发经营彰显😫中国在南海的历史性权利　　三、绵延不断的有效管辖巩固中🔳国在南海的历史性🗽权利　　第四章 中国在南海的领🐫土主权和海洋🌻权益拥有坚实法🌺理依据　　一、中国人🧤最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通☔过发现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的主💬权主张获得广泛的国际承认，符合国际法有关🆖领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等🏐域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际💜法相关原则　　四、中国主张在南🌵海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历💟史性权利受到国际法保🐝护　　结 语　　编写说明与致🎥谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🥞光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的🎚明确规定，收复南海诸岛。　　日本🏖在侵华战争期间曾🥦非法侵占中国南海诸岛，中国人民对🍾此进行了英勇抵抗，并在斗争📅中承继先人对南海诸岛的开🎡发与管辖。　　随着世界反法🚭西斯战争和🏃中国人民抗💸日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本🏑必须将所窃取的中国领土归🐾还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件必将实🎤施”。　　南海🥩诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相关🤮领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙🏸群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国际✂法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🃏民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命🦄名和开发利用南海诸岛及相关🥊海域，最早并持续、和平、有效地对南海🌎诸岛及相关海域行使主权和😘管辖。中国对南🦖海诸岛的主🌜权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过❌程中确立的，具有充分的历🎍史和法理依据。　　中国在南海的🍤主权和相关权益， “二战”结束后🤔的数十年间没有任何国家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船🎋自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国南😒沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中国黄😼岩岛领空。菲C-208型机✂多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意🗯近距穿越中国在空中正常巡逻直升🍶机的高度层，险🔀些引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡在南海发生🛶，已近乎成为常态。曾经长期💉平静的南海，变得越来越不平静🎍了。　　随💶着美国纠集盟伴国家对中➡国实施战略遏制，菲律宾等部分🙅声索国与域外大国内🈶外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲突对抗的🙂地缘政治竞技场，南海争端朝着♓扩大化、国际化、复杂化方向发🤺展。　　中国💿政府一贯坚持与有关的当事🕗国在👶尊重历史事实的基础上，根据国际法，通🍑过谈判协商解决领土主权重叠的争🤹议。中国和🎓越南通过谈判协商划定了两👶国在北部㊙湾的海上界线，这是📂中国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周边外👙交政策，以及践🈂行国际法、维护国际法最好🤔的例证。　　中国在南😡海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始📿终坚持通过谈判协商⛲和平解决争议，通过制定规🐢则和建立机📉制来管控争议。这是中国对国际🧑法和国际关🛌系基本准则的最大坚守🌅，是中国践行国📞际法治的成功实践，也是管🦗控和化解南海问题的必由之🚈路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华🦓民族海洋文明的生动见证。海洋🎵孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继👧续秉持“海洋命运共😋同体”理念，做海洋和平的维🏔护者、海洋秩序🔬的建设者、海⚓洋合作的推动者、海洋发展的🔇贡献者，让南海成为🤔造福地📤区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属🦒中国是😗战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中🍵国人民抗日战争⚾暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国🏖际秩序与世界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战🚪后国际秩序的国际法🦉律文件，恢复🍣对南海诸岛行使主权。　　这是🥃对日本军国主义💣和西方殖民主义以非法方式🐁侵占中国领土的🌪全面否定，是对🎂中国享有南海诸🍋岛主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨➰大民族牺牲后，与世界人民共🔀同取得了🔝世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国📤家和战后国际秩序💾的奠基者，中国对🕳南海诸岛拥有主🔎权本身就是战后国际秩序🈯和相关😜领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序明🦂确南海岛屿领土🔤归属中国　　在中国三沙📞市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石🏙碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒😐目。石碑正面上书🍨四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻👕着： “海军收复西沙群岛纪念🐈碑中华民国三十五年🐒十一月二十🌲四日张君然立。”　　这座石碑定格了中🐊国在“二战”后依法恢复对南😒海诸岛🧑行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国⏬广东省政府受命组织⛅力量南下接收被日军侵占🐆的西沙群岛与南🚯沙群岛。11月24日、12月12日，中国🖌政府工作人员⛳分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并🧕在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处👽向全世界宣告中📫国对西沙、南沙群岛的💦领土主权。　　恢复中国对南海诸🕵岛主权，是战🤐后国际秩序不可分割的组成部分😤。如🤑何处置日本在二战🔫中非法侵占的他国领土，对实现战后亚太地🙋区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于❇被日侵占的他国领土🌭的处理原则和🍆基本方针作出了💲制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英🎈国三国政府👑首脑在埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥⛎夺日本自从一九一🐾四年第一次世界大战开始👅后在太平洋上所🎹夺得或占领之一👢切岛屿；在使日本所👡窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以💺武力或贪欲所攫取之土👤地，亦务将⬛日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反🖲法西斯战争即🌙将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件✒必将实施，而日本之主权必将😻限于本州、北海道、九州、四💌国及吾人所决定其可以领有之😆小岛在内”。　　日本宣布无条件投🤸降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本👸驻军撤退到💘海南榆林港，向驻扎在此🤮的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸岛🌓是国际法赋📢予反法西斯侵略战🐓胜国的权利　　中国人民抗🥧日战争🗼是世界反法西斯战争的🤝重要组成部分。中🐿国战场是反抗日本法西斯侵略的🛋主战场，也是世界反🔃法西斯战争的东方🆘主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了🏜日本军🥢国主义的战争实力，长期打击并牵制😶了日🔼本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻💏易冒险北进或南下，从而🐵减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋战争😓爆发后，中🏽国战场继续吸引和🔧滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在南🍙沙群岛附近海域进行过激💯烈的海空战斗。　　中国🐃收回南海诸岛主权是反法西斯🚙侵略胜利👡的正当权益。中国战场是世界💦反法西斯战争的东🛒方主战场。抗日战🅾争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🛎最多，付出代价最大，对彻底🧤战胜日本法西斯起到了决定🦑性作用。在日本战略进攻、中国战略防御🈶期间，中日双方✅投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的👼中国人口达4亿之多。中国为世界🐹反法西斯战争的胜利作出了💕重大贡献，付🦐出了巨大牺牲，依据国际🚏法完全有资格要🚛求归还被非法占领的领土👩。　　中国收回南海诸🔘岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🚶领土主权的转移， 非法侵占⤵他国领土必须“物归原主”。作🐀为世界反法西斯战争的战🕣胜国，中国享🎩有收回被日本非➖法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被💔日本入侵占领前属于🥍中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回🚴南海诸岛主权得到国际条约确认🎳。旨在解决战后日🌅本作为战败国的领土及国际地位问题的“旧🎬金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承➿认朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛💺屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🉑对南沙群岛与西沙📷群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国🦐是日本军国主义战争罪行的🦃最大受害国和第二次💬世界大🔞战的四大战胜国之一，中华人民🍇共和国却未被邀请📜出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民🍒共和国中央🐌人民政府外交部部长周恩😨来关于美英对日和🌟约草案及旧金山会议的声明》，宣布包括南🔜沙群岛在内的南海🎸诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本🚁放弃对南海有😰关岛屿的一切权利🤢却不提归还主权问题，重申有关岛屿在日本🚂投降后“已为🐡当时中国政府全部接收”，中华人民共🍑和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政府正式表示🥧放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权🌲利与要求。同年，由时任日本外务👒大臣冈崎胜✔男亲笔签字推荐的《标准世界地🚓图集》第十五图《东南亚图》，把和约规🕉定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中📎沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和🥘国政府与日本国政府联合声明》中，日本重申坚持遵🌦循《波茨坦公告》第八条规定，再🏵次确认了南海诸岛属🏗于中国的事实。　　三、中国依法恢复行🍈使南海诸岛主权🍻得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海💪军抵💄达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日⏮进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收🕒人员在太平岛举行接收🕘南沙群岛升旗典礼。自此中国完成了南📱海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立🗻了各类军事、民事设施，从法律🔩和事实上恢复了对南海诸🔭岛行使主权。　　主要大国认可中🚩国对📑南海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府🌾指派林遵上校等高🙍级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群🥘岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用🐰上述4艘军舰名对西👩沙群岛和南沙💮群岛的4个岛屿进行重🔝新命名。中国此次行动👇得到了美国麦克阿瑟💡将军的支持，史料显示，中国军政人🏹员正是🕟乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和🤵南沙群岛举行💠接收仪式。　　此后，美⛰国通过外交询问、申请测量、通报航💒行飞越计划等方式，显示了其承🙉认中国对南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🏜的空军🛶人员在黄岩岛及👩南沙群岛区域实施💵海图测量及气象调查时，曾多💐次向中国台湾当局提出申请，这表明美国认💣为这些岛礁的主权属于中国。中国还🗑曾在南沙群岛有关岛礁上接💺待过美国军事人员💛。同期美国出🐰版的地图和书籍等，如1961年版《哥🔶伦比亚利平科特世界地⚪名辞典》、1963年版《威尔德麦克🍨各国百科全书》、1971年版《世界🛰各国区划百科全书》，均确认中国对🤯南海诸岛的主权。　　苏联部长会议👭大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛📣和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和😏南沙群岛的名称🖊全部使用中🔱文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中国👹对南海诸岛的🎄主权。中国对南海😷诸岛的🐛主权也得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组织政🔆府间海洋学委🗼员会第14次会议讨🈹论了该委员会秘书处提交的《全🔰球海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和南沙🍂群岛纳入😱全球海平面观测系统，并将这两个群👝岛列属“中华人🐼民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任建设🚹5个海洋观测站，包括南沙群岛和🗳西沙群岛各1个。　　中国🚻对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国✴际社会普遍承认。其🤰根本原因在于南海诸🔅岛回归中国，是战后国🐩际秩序和相关领土安排🚜的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对南海🕝诸岛的主权，就是对战后⬜国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国🎁升级南海争端挑战战后🚺国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南⬇海发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西✌亚等南海声索国，不顾中方一👁再劝阻和警告，持续🚄制造各类占领南海无人岛礁、掠夺🤼南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在💾美国等域外大国的鼓🏸动支持下，菲🥨律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对🔶抗中国在南海的合理合法🕠维权行动，以“弱者叙事”策略😖塑造对南海议题的错误认知，打着落实国际法的旗㊗号推🕜动菲国内海洋立法，美化自身对中国南海领🆑土主权🚙与海洋权益的非法侵占。　　菲🌄律宾等部分国家围绕南海问💦题开展一系列不🔟负责任的行动，将南海争端升级到接🍎近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向“冲突甚🎢至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🎂犯中国领土主权　　20世纪70年代南🌶海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等📐国加快武力侵🌸占中国南海岛礁的步伐，南海岛礁之争激化👍。越、菲非法侵占中国南🤛沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🤭非法侵占的中国🕌南海岛礁上持续强化🕴军事部署。近年来，越南加快在🌃其非法侵占的南沙岛🌯礁上增加军事部署，增强军事🚴投射能力。越南📃以此进一步提升了它😳在南海实现其军事战略的🔺可能性，面积不断扩大🐉的侵占岛屿与越南南部🤣“S”形海岸线构成了🚥越南相对完🈶整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地🏵理优势发挥小吨💰位舰艇的作战灵活性，形成在海上的🙃有效对抗。　　菲律📧宾持续加强在其非法侵占的南海岛礁上的军🐏事设施建设。2022年起，菲律宾明显加🎣快了在其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子🕝岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢🛍岛建造一👖个新的直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警😆卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了💒指挥观察站，提升了对🕞南海的海域探测监控能🚄力。这些指挥🛏观察站被用于监测周围👱的船舶，并向菲律宾海岸🍣警卫队国家🏄总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛建👧立了一个海🕟岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行😣跑道的建设。　　此外，马来西亚在🤷弹丸礁建设了一🏘个海军基地。在外部力量的帮助下，菲、越等部🗨分南海当事国或在其侵占的中国⛪南沙岛礁上开展设施建设和📘军事部署，或增加居民数量、扩大岛🌡屿设施功能，其根本目的在于向世界🚍展现并巩固其对所侵😧占的中国南💃海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺🌹南海自然资源　　自南🐼海发现巨大的😷油气资源以来，菲律宾、越南等国🧗出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续🏳加大对中国南🕤海岛屿的主权声索，非法攫取🐀南海资源。　　部分南海声索👃国通过在南海争🤧议区域非法🏭攫取油气资源，实现了从过去依🐉赖进🏾口原油到对外出口石油的结🥟构性转变，是实实在在⛪的获益者。面对丰富🐾油气资源所带来的🌎巨额财富，南海声索国不🐡顾中国的警告与反对，持🌜续加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发合作🔸的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作💻参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领🌷域合作受到菲宪🤞法限制和海上有关争议的🍂制约，菲于2022年停止和中国在🚇南海的油气合作🐰谈判。同时，菲律🏨宾驻美大使2024年3月提出，菲律🏞宾正寻求与美国、日本、澳大利💢亚和其他盟友合作，开发南海的石油和👖天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🍄索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙🏬群岛仙宾礁。　　在试图以🥓坐滩方式强占仙宾礁屡遭📐失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非🐀法滞留近5个月后，面对强大🎭的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞🛤留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁👩爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭遇搁🚔浅无法行驶，需要零🥦部件来修理船只为由在仁🤭爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员焚烧和🔇弃置生活垃圾、排放污水，如一颗🦀毒瘤污染着洁净清澈的南海水域💇。　　据不完全统计，2024年，菲律🍖宾先后实施了34次较大规⏹模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🚾人岛礁等。菲方的行🍻为侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为宣言》共识，严重破坏地🎃区和平稳定。　　菲律宾把目光聚焦在中🖐国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南📷海无人岛礁，通过挑起局部冲📑突的方式，开展自我赋予合🤣法性🎏且低于爆发战争🐲门槛的挑衅行动，不断抬高中👝国与其地缘🛩政治竞争的代价，迫使中国在不胜👧其烦、“多害👫相权取其轻”中做出菲律宾所🖊期待的利益退让，从而达🐈到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索㊗国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯入仁🎭爱礁临近海域，试图向非😋法坐滩的菲律宾军舰运送包括🌶船体加固🕵建筑材料在内的各类物资。菲律宾海⬛警船只无视中方警告，故📰意冲撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完🌦全在菲律宾🥞一方的南海争端事件，在菲律宾与美西🔓方主要媒🍌体的报道中🐱则被歪曲成了“中国船只恶意冲📺撞菲船只”“中国海🐍警水炮冲击菲律🤼宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾🚯舰船抵抗中国入侵”等💬具有视觉冲击力的虚假叙事，不断♐把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导💪国际社会对当前南海🎻争端的认知。　　这是菲律宾南✈海“灰色地带”战略中的🍡重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意🕖忽略南🌃海争端的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律🎹宾出于攫🌐取南海油气资源侵占中国南📐海岛礁的历史🎁事实，而是“以非常专业的新闻传👜播技巧将中💑菲南海争端的国际话语🕘聚焦🛎到了更具多元话语效应且能够🚁产生广泛🙈传播力的感性事件上”，通过利用西方🕠国家以南海问题📥塑造中国所谓“修正主义”身🧦份的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系🌂， 发起南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🎱裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的💾菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗🥈暴地将中国黄岩岛🔆及南沙群岛🍨部分岛礁非法纳入菲律宾领🎖土范围，严重背离了《联合国海洋法〰公约》等国际法的🐬核心要义，暴露出🧟菲律宾在南海扩🙄张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律🤘宾外围岛屿割让的🎪条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆罗🌑洲与美属菲律💆宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法🔇层面明确菲律宾共和国领🔞土范围。而中💁国黄岩岛和南沙群岛🛴根本不在菲律🌺宾领土范围之内。　　“西班🏮牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的岛屿🐏割让给美国：这条线从西😚到东沿着和或📷靠近北纬20°线👖并穿过可通航的巴🌾奇海峡的中央，从格林尼治🆚东经118°到127°子午线；然后🛂沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿🔰格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线🐔至它与格林尼治东经116°子🚠午线的交叉点，然后沿一条直🚊线至北纬10°线与格林🧟尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东🌁经118°子😆午线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🎬盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自💑中国的强烈反对，菲律宾依然🍾强行推动国内海洋领域立法，更深层次✝的图谋是以落实国际仲裁🏅庭南海仲裁结果🤠为名，为💸其继续非法侵占中🦀国南海岛礁提供🏬所谓的法理依据，增加中国以谈判🕒协商妥善解决南🤑海争端的难度。这势必🌿将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在🚀南海争端💕上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南海地🛳区和平与🛑稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的主权🤽和在南海的相关🍿权益绵延千年　　从中国东🛤汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水📁师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的🙆郑和率中国船队巡视南海，到500多年前形成🐝且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的🍇英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有🚺效管辖南海、中国渔民💵耕作经营南海、中华海洋📤文明厚植南🥊海的翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南海🌾诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🍮及相关🤢海域行使主权和管辖。中🍺国对南海诸岛的主权和在南👓海的相关权益，是在🏧漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史🤥和法理依据。　　一、历历可考💻的发现命名确定中国在南海🏟的历史性权利　　中国大🐒量从官方到民间🔰保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方⛅记录中就明确记载，包👶括政府官员在内的📏中国人在南海航🚯行或生产实践中发现南海🤞诸岛。在漫长的历史🏁长河中，随着中国人对💽南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命🌘名也由泛称细😃化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🐄发现的1400多年之前，勇于探索的中国人🌏就通🔲过航海发现了南海诸岛，将🖍其命名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海实践不🤷断完善🧗对南海及南海诸岛的方位、里程、航路和地理形🚇势的认识。　　中国官员杨🕘孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南👄海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🏄其发现⏫西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🎣其发现🏎南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更🔏早的中国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中💦国就开辟了从中国东南沿海地区✉经由南海前往印度🤷洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发展👹及生产实践的逐渐增多，中国人对南海诸岛的认识逐步🚎加深，对南海诸🕘岛的命名也由“涨海崎头”这🚈一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的😗专有命名，并😻被记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国🤷百种以上的各类文献中多将南😊海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是🧠中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海🔖的渔民的认知中，南海是他们和🚝祖先赖以生💧存的地方，赐予他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔的生产实践中🛍，通过口口相传👞和简单记录，赋予南海❎诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国海南省的🏚潭门镇， 是海南岛通往南海😸诸岛最近的🍄港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业👩渔船后勤给养基地🐨和深远海鱼货的集散地。在不少🖋当地渔民中，今天仍然传承着《南海🌰航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🐡年来当地渔民📉根据生产实践经验形成的航🦉海指南。　　从明代初年🐶开始出现的《更路簿》中，中国渔🍈民就对南海中136个🙄岛礁进行了命名，如🙍称西沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛📻的太平岛为黄山马峙等。　　西方早🎒已接受中国对南海诸岛的命名🕶。中国对南海诸🥠岛的命名被西方官方、民间以音译方式🔋使用，长期影响着😗西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到📧南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命🌸名方式显然是从中国🦐渔民习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🤕经营彰🍛显中国在南海✈的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🎲海沉船中出土的文物，再到南海岛屿上的👾遗迹遗存……中华儿女2000多年♏来在南海世世代代繁衍🐙生息的一个个铁证，有力地彰显😻着中国在南海的历史🐪性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联😜通不同地区的驱动力。起源于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于🆎隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国📴与世界的海🎇上贸易通道，更见证了🏎中国绵延千年🈵的南海开发历史。　　一艘艘商船从中国东南💲沿海☝地区的港口出发，满载着货物在🍭南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起⬇航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易🎰特征，由中国南海🙍连接东南亚、南亚、中东🥐地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中👇国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史😊的一瞬，却🌤意外永恒地记录了中🏋国先民对南海的开发。在中国海南的南🐟海博物馆三层，展出着考古工作者🎂从南海🐰西北陆坡两处🐝沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德🍃镇的珐华彩瓷器在🚝水下沉睡数百年，却依然熠熠夺🐁目。　　南🤮海是中华文化的传播之海。南海不仅是一条航🥚路、一个渔场，更连接起不同文明、丰🐪富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华🀄文化。　　15世纪，明代的中国站在❣大航海时代的🐧前沿。1405年—1433年的28年时间里，受🤓官方委派的郑和率中国船队通😇过🤼南海七下西洋，将当时中国🖖的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带😉回中国，成♍为南海友谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化🆗由中国沿海地区的先⏳民经南海传🛁播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国⏲家尚未以现代国家形式🏠出现时，中国东🐔南沿海的百🍖姓通过南海乘船前往这些地区，在他们🧐的认知中，这是国土之内的🌕谋生。而在⚪这些东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华😈人，更有中华文明🚺特色的建筑、街区，这些🏆建筑与中国海南等地的建筑风💓格一致。　　历🕙史遗迹证明中国先民在南海耕海🏾牧渔留居岛礁。中国考古🐻工作者数十年🏡来在南海部分岛屿发🎡掘出众多中国🎴不同历史时期的遗址遗存，无可辩驳💨地印证了中国开发经🛌营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工作者🏁在西沙甘泉岛🍑上发现了一处🌀唐宋时期居住址并对👸其进行发掘，出土一批唐宋时🤸期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居🆗民的⚫日常生活用具。同时，考古工作者还发🕞现鸟骨和有敲砸📊痕迹的螺🔻壳堆积等人类食用后集中抛🔯弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址的发现和🛸发掘，证明中国渔民早🔢在唐代就在岛上延续居留，从事开🍓发生产活动。　　1992年，中📥国历史学家王恒杰教授历时33天🗞赴南沙群岛勘察，其间，发🚨现了战国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢🛴钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清😾时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及🍓清代铁锚。这😎些文物皆为中国先民最早开发南🥋海，并世代🎗把南海作为自己生产、生活的一😡个领地提供了无可争辩的😫物证。　　三、绵延不断的有效🗄管辖巩固🛷中国在南海的历史性🐝权利　　从纳⛎入版图设立行政区，到派遣水师进行🦃防卫，再到委派👝官员修建设施……南海及南海诸岛⛵不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国📋历代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献清🚇晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就🎐已将南海诸岛划归海🚐南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持续管辖💜的同时，在各类官方绘制的地图中🌚，将南海🏊诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂😇的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了⛵元代疆域已🙀包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确把🍒南海诸🍆岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同🥔时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存🙄的官方地图中，南海及南海诸岛被🔗纳入中国疆土。1767年《大清万年一🎬统天下全图》、1810年《大清万年🚲一统地理全图》等还清晰地在中🆑国政🤘区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对南海📭诸岛享有主权并拥有南海历史🌂性权利的重👍要方面。1000年前，中国政府就已派遣🚸水师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时🍝中国政府军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了中国水🎳师在南海及南海🤖诸岛巡逻的历史。此后，更多的中👵国史书记载了中国水师巡视😧南👰海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣🤫广东水🍵师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛👨屿均立碑竖旗，重申中国对西沙🌖群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🚡年来持续不👏断地对南海及南海诸🎈岛进行调查测量，并在南海诸岛😭设立天文、气象观测点，证明中国中🎚央政权对南海🍘诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派遣中🥙国古代著名天🕹文学家郭🐡守敬主持在全🌷国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守🕤敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为现🗝在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受🥞当时科学技术所限，郭守🙁敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的🥚位置正在西沙群岛。　　中📗国政府在实践中💛行使调查测量专属管辖权。1883年，德国船舶在西南🌻沙群岛🆒附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻🐋向德国政府提出抗议，德国政府🌖不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东🏢气象台会议的建议，中国政府在🆒西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与🥎岛外各地的联络，并保障航经此处的👾船舶的航行安全。　　第四章 中国🕷在南海的领土主权和海洋权益拥有坚实🍷法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法❗的角度看，南海争端💅主要指由于周边👠国家非法侵占部分南沙岛礁导致📿的领土🐏主权争端和以海洋划界为🥚主要内容的海👦洋权益争端。越南、菲律宾💹等国非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，引发了与中国的🎿领土主权争端。南海周边🐻国家根据《联合国海洋法公约》主张领海、专属经济🍯区和大陆架等管辖海域，从🍆而在海岸相邻或相向国家之间产生海域🔼划界问题。围绕领土主🔴权和海洋划界争端，又衍生出自😩然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🙀的保全和保护等系列问题。　　中国对南🧙海诸岛拥有主权📦具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规🙁则及其他有关领土取🧢得的国际法原则。　　一、中国人最早发现和🕐开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先占🛥取得领土主权”原则　　中国⚾对南海诸岛的主权是🚥历史上确立的。2000多年来，中国通过行政📉设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理🕦调查等手段，对南海诸岛和相〰关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是国家取得🛒领土主权的最🗻重要法律依据之一。在尚未形成现代领土🗨主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并在❤其上居住或从🕟事生产经营活动，具有重😼要的国际法意义。　　从国际法😌发展的过程来看，中国对南海诸岛的发🐾现、先🧖占并实行有效的行政管辖，足以证明中国对南海🥨诸岛享有无可🏊争辩的领土主权。早在公元前2世🍹纪的西汉时期，中国人民就在🦐南海航行，并在长🌯期实践中发🔆现了南海诸岛。中国不但最早🕍发现了南海诸岛，而且还在开发利用南海的♿历史过程💦中形成了一套相对固❤定的南海诸岛命名体系，如将🎄岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🕓对南海诸岛的命名，部分还👁被西方航海家引🤝用并标注在一些19—20世纪权🍘威的航海指南和海图中。　　国🐃际司法实践表明，一国人🍺民长期在某个区域生活或进🥗行经济活动，对🦉确定这个地区属于这个国🐯家具有重要意义。1953年，国际法院在🔦曼基埃和埃🌍克里荷斯案的判决中就指出，英国人在这🐌两个岛屿上世🤫代居住的事实，是这🏃些岛屿归属英国的明证。而🤠中国在西沙群岛、南沙群岛岛礁长🎄期居住并从💂事生产经营活动，足以取得对南🔄海诸岛的🥉原始主权。在此基础之上，中国历代💍政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸🍩岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🦋过程中，中🏭国确立了对南海诸岛的主权和在南💁海的相关权益，中国人🎲民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国💁对南海诸岛的主权主张获得广泛的✅国际承认，符合国际法有关🌃领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海🐞诸岛的主权在20世纪前未遭👴遇任何挑战。第二次世🐨界大战结束后，中国收复南海诸❔岛并恢复行🚁使主权，世界上💜许多国家都承🕚认南海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将昔🥉日亲手签署的声明贬🍾作废纸。这些铭刻⚓在历史档案中的国家承诺，恰似国际🚖法长河中的“禁止反言”界碑，在时🍾空坐标上标记🍟着信义的天平。　　在涉及国际法⛏的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特🛹定领土拥有主权🤴权利的国家，将不得再否认这😻一权利。现代的国际规则🔛实际上就是🐅在历史上无🐥数次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基🃏础上形成的。今天👌讨论南海问题，必须🏠立足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家🐫及国际社会🔩从未对中国在南海的🕒主权和海洋权益🐃提出过异议，也不存在南海争📬端。比如，20世纪30年代，法国入💚侵南沙群岛时，不仅中国提出强烈抗议，日本也认为南沙群😟岛“应为中国所有”，且认为中国渔民⬅“早已以该岛📎屿为远👃洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确👂承认南沙群岛不属🤹菲方所有，菲方对南沙没有主权要🐱求。越南统一前，越南民主共和💵国政府也承认“根据👨越南方面的资料，西沙🖕和南沙群岛应当属于中👫国领土”，并在其出版的教🚷科书和地图中🏞将南沙标注为中国🔉领土。　　然而，有些国家近年来却🗑出尔反尔， 公然置💫国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠纷🤖诉诸司法程序、执意提起仲👴裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关😎国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不😝是出于公心、不是基于国🏑际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国♐家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关🈁原则　　“地理邻近”从来不是解🖲决领土归属问题🍱的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主🥌权，在🕧国际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判💕例中均不存在依🏹据距离远近等因素决定领🎰土主权归属的国际法规则。菲律宾等部分域👁内国家以所谓“地理邻近”为由对南海🤝岛屿提出🕢全部或部分主权要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原✝始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中国🏾南海有关岛礁，在不😒同时期采取了不🌫同的侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面🤾提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土🗣主权和🉐海洋权益的侵权行为。这反映出菲律👜宾一些人试图强化单方面🤑主张的政治算计，暴露出域外📖国家试图搅乱🅰南海局势、挑拨中国与🥀东盟国家关系的险恶👧用心。多年来，菲🌑律宾为继续推行领土扩张主义，将其对中🔅国南沙群岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国🐑家安全需要论”以及“专属经济区和大🐻陆架论”等歪理，既缺乏坚实🚼可靠的事实依据，也不符合国际法关于🛫领土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和💘实践对于借口“地理邻近”等🦖因素提出领土主权🤹要求的主张也总是🗃持否定态度的。国际法实践也完🌪全排斥所谓依🕊据距离远〽近来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿，往往距离本国大陆🤯或🍏主岛远而距他国近。如英吉利🌷海峡中的海峡🦅群岛距离法国更近，但它一直归属英国🕹所有，这样🥃的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对👚南海诸岛提出主权要❗求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张在🎞南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领🥧土主权是其海洋😌权利的基础，这是国😃际法的一般原则。国际法院在🚉许多判例中指出，“海洋权利源自沿海🛢国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专🧥属🦀经济区的权利基于陆地统治🍲海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国际法原则。领土主权是主张海🛡洋权益的基础，海洋权益🐳从领土主权派生而来。1969年国际法院关🚲于北海大陆架🌐案的判决再次重申了这一原则，“陆地是一个国🛢家对其领土的向海💕延伸部分行使权力⛄的法律渊源”。一个国家只有👋拥有了大陆或岛屿的🔱主权，才有🌖可能享有该陆地或😇岛屿附近海域的主权权利和管辖Ⓜ权。大陆架是适用“陆📲地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约》赋予沿海国🧠主张和划定专属经济区、大陆架🚶等国家管辖海♊域并对其中的自然🆓资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥🎴为顾及所有国家主权的♒情形下，为海洋建立🎐一种法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约📚》不涉及国家的👖领土主权。沿海国的主权权📮利不能否定、损害他国的固有领🎥土主权，也不能够成为沿🖌海国主张新的⏭领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争✈端问题，而中国根据国际🌚法享有并且🦐早已声明免受涉及该类🚚问题的任何国际司法⛓和仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图把两国领土👊主权和海洋权益🚱之争描绘成可以交由国际仲👅裁来解决的问题，片面解读《联🦌合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🤣际法重要原则。菲律宾等国关🛴于这些岛礁位📽于其专属经济区内或😄大陆架上，因而应该属⛱于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法👼公约》的意旨和原则。　　五、中国在南🔚海的历史性权利受到国际法保护　　中国在🍴南海享有的🦈历史性权利受到包括《联合国海洋法公😈约》在内的国际法保📬护，不容否定。中国不🚣仅拥有南海诸岛主权，而且充分享有南📡海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国🐬人民在南海诸岛及相🐩关海域持续的生产🗽生活实践，来自中国历代📠政府对南海诸岛⛺及相关海域📬连续的主权管辖权实🐫践。　　中国在南海享有🏀的历史性权利⛏与《联合国🙂海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权🐑利是一般国际法的概念。公约规定并🍹未穷尽全部海洋🤕法的规则，相反却明确规✒定公约未予规定部分🦕适用一般国际法。其次，公约本身并😚不排斥在它之前🧀已经形成并被持续主张的🥅历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性🐫权利的尊重。　　中国开发、管控南👶海的历史以及中国的📲实践表明：中国对南海诸岛🐽享有领土主权，在南海🧙断续线内海域享有历📍史性权利，主要包括对🧑琼州海峡等历史性水域😎的历史性所有权、传统捕鱼🎼权和历史性航行权。　　南海断续线代表🛅了中国对南海诸岛🏫的领土主权和在🚢南海的历史性权利。南海诸🌃岛附近海域是中💼国渔民的传统渔场，中国渔民常🏖年往来于海南岛、广东省与南海各群岛🈁之间，从事捕捞、养殖等🛥生产经营活动。历代🍢统治者对南海和南海🐖诸岛的认识不断加深，管🎙理南海诸岛的行政🎁建制和管辖日渐完备，南海🚨诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在和平🕔、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖💃了南海诸岛中的主♍要岛礁和海域。　　中国在南海特定🗜海域的历史性🍨权利，是中国人民在这片海洋🏄空间战风斗浪、耕海牧📝渔数千年的自然结果，是对南海有🔆关海域及散布其间🕣的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权🐳权益和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一体共生🕊共存共发展直至今天。此海洋主权和海👟洋权益，在中国历史🤨和传统中早🧔已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战争☕暨世界反法😅西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需🎯要充分尊重历史和法理所🍼确立的中国在南海的领土🏭主权与海洋权益。　　中国⚡在南海的历史性权利💎是在历史发展演变中形成的，具有充分的历🚢史和法理依据，受到包括《联合国海洋🍾法公约》在内的国🧝际法保护，不容否定。中国对南海诸岛的主权👹作为战后国际秩序的一部📽分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代♊在南海生产生活，早已🏹成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南🛵海风云变幻，尽管南海诸岛🌎也短暂遭受过侵略者的荼害，但经过历史和🌾国际法确定的中国⛵对南海诸岛及其🥀附近海域无可👾争辩的🌨主权不容篡改，中国维护自身领土🌟主权和海洋权🔳益的决心从未动🍎摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是🧖时代的意志，历史的铁律🔐早已证明，逆时妄为注定失🍇败。及时对南海争👘端正本清源，排除域外霸权和👾域内😺个别国家谋求私利🥝的消极干扰，是让南海🚤波涛恢复平静，让域🕵内国家再扬友☝好合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以🚫来形成的国际秩序，捍卫历史经纬与🤦正义法理，尊重中🧘国在南海享有的领土主权与海🚝洋权益，坚持🌟通过对话协商来妥处分歧、妥善推📳动南海争端的和平解决，也是更好🌅应对百年变局、共同建设人➗类更美好🥩未来的正确之道。　　中华民族是🐶热爱和平的民族，身体🚨中流淌着和平的血液。作为🛳南海最大沿岸国，中国从🚕维护南海地区🌌和平与稳定的大局出发，在南海⛩问题产生后的几🈲十年里始终保持🤫极大克制，从未主动👃挑起争议，也🖊没有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护南海的和👓平稳定，全力😼维护与周边国家的友好关系，希望共同把南🚭海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争🤩端的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定是🥇地区发😁展的重要前提。守好南海的👉和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🖐一舞台上，曾有过殖民🤲侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫🥈耀武力。但是，就像潮水来了🍧又退去一样，这些❇图谋最终都不会有结果。　　无论✒南海风云怎么变幻， 绝🤔不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深🌰处有中华—中国在南海领土主🖤权海洋🌃权益的历史和法理依据》智库报告由新华🍫社社长、新华社国💯家高端智库学术委员会主🚢任傅华任组长，新华社总编辑、新华💉社国家高端智库学术🎋委员会副主任吕👓岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家📪高端智库学术委员会执行👀副主任任卫😓东任执行副组长。课题组成员包🥐括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🙋校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🦊访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🚓写作和发布过程中，中国南海研究院创🤷始院长吴士存、中国南海研究🍊院原院长王胜、中国南海🤷研究院研究员陈相秒、中国🕴南海研究院研究员闫岩、中国南海研究🔹院研究员丁铎、武汉🚶大学国际法治研究院院长肖🍨永平、武汉大✉学国际法研究所副所长💺张辉、武汉👬大学国际法治研究院副院🔇长冯洁菡、武汉大学中国🤯边界与海洋研究🎬院教授雷筱璐、武汉大学中国边👑界与海洋研🏾究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与👇全球战略研究院亚太💠安全与外交研究室主任张洁、中国💰现代国际关系研究院研究🈲员杨霄、自然资🏩源部海洋发展🥁战略研究所研究员🗓陈曦笛等专家学者给予了🍠多方面的🛍帮助和指导，在此一并表示💹诚挚谢意。　　点击🚟下方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深🔘处有中华——中国在🛁南海领土主权海洋权益🙏的历史和法理依🖨据陈世倌的新书《广西融安：竹木产品俏销海外》即将出版。中新社金边8月21日电 (记者 杨强)柬埔寨国家打击网🕗络诈骗委员🆎会秘书处当地时间21日通报称，自今年6月27日至8月18日，该国执法当局在全国范围内⏱开展🔉打击网络诈骗专项行动，共逮捕3170名涉案人员，其中66名被认定🚌为主要犯罪嫌疑人移🌙送法院处理，另有超过2450名✂外国人被遣返。　　柬🎐埔寨国家打击网络诈骗委🧓员会秘书处通报指出，过去3年来，柬埔寨共破获2.4万余宗👣涉及网络诈骗及🏓相关犯罪案件，累计有近2.4万名外国公民🔇被驱逐出境。同时，执法当局还解救了来自27个国家的4800多名受害者。　　据柬媒报道，本月8日至12日，柬埔🤭寨贡布省执法部门对多处网络诈骗犯🍆罪窝点实施打击行动，抓获17名涉嫌谋杀、网络诈骗🐕及贩卖人口的重大犯罪嫌🧖疑人，并成功解救10余🤙名韩国籍受害者。　　柬埔🌷寨副首相兼内政部大⏰臣韶索卡日前表示，近年来，柬埔寨🏿政府始终保持高度警惕，积极🌿加强与各国的执法合作，并采取一系列有🍟力措施打击网络🕑诈骗及🤺相关跨国犯罪活动。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 赵昉）