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图为香港青少年拍🔣摄鸵鸟。中新社记者 薛蒂 摄

图为香港青少年参观荒😼漠猫馆。中新社记者 薛蒂 摄

图为香港🗨青少年拍摄白唇鹿。中新社记者 薛蒂 摄

图为香港青少💋年挑选文创产品。中新社记者 薛蒂 摄

图为香港青少年🔇参观雪豹馆。中新社记者 薛蒂 摄

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中新社南宁8月21日电 (张广权)广西首个海事海🛤商纠🍽纷诉仲调联动工作站21日在广西南宁🎐揭牌成立。工作站🐏将为中外当事人提供公正、高效、便捷的海事👀海商法律服务，助力广西打造面🌊向东盟商💶事纠纷解决优选地。　　该工作🤟站由北海海事法院在🚱广西贸促会设立，旨在推进🐭海事司法与海💹事仲裁多元化纠纷解决机制创新，建立海事海商纠纷诉讼🔅与非诉讼🍃解决方式的有效衔接，在海事海商纠🌽纷联动化解、法律课题🔤共同研究、法律宣👩传联合开展等多💀方面进行合作，合力打造诉仲🐟调“一站式”多元解纷平台。　　作为👋面向东盟的前沿窗口，广西积极推进制🛷度型开放，涉📶外民商事活动持续增长。面对东盟🍨国家多元法律体系，广📟西着力构建涉外商事纠纷解决机制。　　广西通过建🏵立诉仲调联动机制，设立👪中国贸促系统首个诉仲调联动🏋中心，并在中越边境口岸🐍设立工作站，打造多🌞层次纠纷解决网络。　　与此同时，广西发布《广西商事✍调解员职业能力🉑要求团体标准》，同时联合🌯多家机构共建涉外法治人🍟才培养机制，加快专业人才培养。　　此外，广西成🐾功调解多起重大商事纠🚌纷案件，包括标的额4224万元(人民币，下同)的商事调解案，以及法院委托的3.9亿元融资担保🛁合同纠纷案等。　　当前，广西已与东📹盟国家签署多项合🎱作协议，推动一批涉外法律服务机🔐构落地。截至“十四五”期末，广西贸🍈促系统受理案件138697件，涉案标的额104.9亿元，办案规模📀居中国贸促系统前列。(完)奢代烘焙售后📵客服中心特别推荐《受贿8451万 中国农业🌫银行原副行长楼文龙一审🚪被判无期》，围绕小仙女app直播下载“偷拍事件”，配合10部无码经典神作“超百万播放量”、必出号“真相揭秘”，揭露广告💝弹窗太多“隐私被侵犯”，有坂真宵主演，马上🕺停止更新限时免费观看，注册解锁内容点🔳击进入！中新网北京8月21日电 (记者 陈杭)今年上半年，北京市🎣石景山区实现地区生产总值696.6亿元、同比增长7.6%，增速居中心城区第一。该🐧区将高水平建设🔫好首都城市西大门，为北京📰率先基本实现社会主义现代化作🥑出贡献。　　这是记者21日从“一把手发布·京华巡礼”系列主🌍题新闻发布会石景山🔧区专场上获悉的。　　北🦃京市石景山区区长万隆表示，“十四五”以来，石景🐭山区地区生产总值💩一年一个百亿台阶，从2020年的973.8亿元增加至2024年的1312.9亿元。2021—2024年，累计完成固定🈷资产投资近1800亿元、占全市投资🏰总量的5.2%；2021—2023年，连续三年均投☔资强度居全市第一；一般公共预算收入🆖年均增速7.7%，居中心城区第一。今年上半年，实现地区生产🐝总值696.6亿元、同比增长7.6%，增速居中心城区第一。　　接续实施⬛两轮高精尖产业行动计划　　万隆表示，石景🗑山区把产业转型作为该区经济工🛎作的战略支撑，接续实施了两轮🌒高精尖产业行动计划👈，推动产业体🏼系由“1+3+1”(以现代金融业为战略💧主导，以数字创🌆意产业、新一代😲信息技术、科技服务业为支撑、以🔳商务服务业为配套的“1+3+1”高精尖产业🖌体系)向“2+4+4”(以信息技术和🚗现代金融两个千🍩亿级产业为主导，以科幻、人工智能、工业互联网、虚拟🚋现实等新兴产业为特色，前瞻布局未来信息、未来制造、未来健康、未来空间等未💬来产业，加快形成主导🛹产业、特🐶色产业和未来产业梯次发展👨的“2+4+4”现代化产业体系💋)迭代升级，构建“主导+特色+未来”梯次发展的现代✋化产业体系，二三产业占比由从7:3到1:9的反转。　　激发青年人🌝才创新创业活力　　万隆表示，石景🐁山区积极落实🚷人才强国战略和🚈北京市建设高水平人才高地部🕶署要求，聚焦青年人才“引育留用”全链条发展，构建全方位政策支持🗨体系，为青年人才创新创🔡业量身定制了12条措施。　　其中，该区🚘为青年人才构建🥅良好的创新创业生态圈。一是👕拓展产业空间。大力发展对青🏦年人才有吸引力的🏅战略性新💮兴产业和未来产业，联❤手高校打造产教融合示范项🍞目，通过青年人才创新创📛业基地和中关村石景山🔮园特色园区双向发力，用政策护航年轻🍂人才♒实现从校园到产业园发🎦展的无缝衔接。　　二是释放应用场💰景。依托服贸会、中国科幻大会等，打造🥋首钢园示范应用场景核心区和全域示🍭范应用✉场景扩展区，推动科幻、医疗、教育、交通、社区治理等典型🍊应用场景和🗼项目群建设，让更多新技术、新产品有🐥机会从实验📱室走进应用场，助力青🎻年创业者将创意的“种子”转化为现实的“产品”。　　三是建强平台助力。建设北京市E级智能算力高地🈹，打造小🦐试中试平台，向创业团队释放更多优惠资源，降低创业成本，提升创业效率，助力青年人🌖才跑出创新创业“加速度”。(完)网传《八路军武汉办🚌事处旧🖍址纪念馆基本陈列焕新启幕》将拍成影视剧，種村美👹咲担任监制。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域🔑内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中🏳国发起挑衅　　二、施压南海🥄周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🤠中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分🐤域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁🌙侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🚚在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中🌦国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🌆中国👦开展认知战　　三、借助非法仲裁🙁否定中国正当主张　　四、惯用霸权😲思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害🍝地区和平稳定发展的破坏者　　一、扰🎆乱域内国家经济社会发展　　二、削弱域🦇内国家之间战略互信　　三、阻碍✳域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致🔯谢　　前 言　　“二战”结束后的很长💖一段时间，中国在南海的主权和相🕤关权益得到国际🍓社会普遍承认。冷战结束前，美国并不🥇明确反对南海➰岛礁主权属于中国，而是拒绝支持其🤚盟友，20世纪90年代后立场才🎗发生转变。作为一个负🗝责任的大国， 中国🛤始终致力于以实🔪际行动维护南海和平稳定，积极推进南海🧖繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各⏸方行为宣言》，这一文💾件体现了中国😛与东盟国家维护南海💭和平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起到🅱了重要的引领和推动作📁用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美🕶国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动⬆作越来越多，这片平静之海变得暗🍫流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟😤地🈷挑拨和破坏中国与域内国家的关🌯系。从支持菲律宾进🌞行具有🤵浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🐇域内国家大搞联合军演，释放🚏为侵犯中国领土主权撑👀腰壮胆的错误信号，从施压南海周边🏿国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建⛰各种明显意在🌟针对中国的多边机制，离间和📁破坏中国与南🎈海周边国家正常合作—美国为❇维护霸权利益而频🏏繁介入南海问题，是南海局🆘势难以持续稳定的关🌨键原因。　　美国有预谋、有计划地👎在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和越南等🍃国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军🥒援，在相关国家升级🚓军事基地，推动打造🎳南海监控网络，解除一些军🐠售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在🆚南海海域组织部👔队协同演练。仅2024年，美国出动大🧕型侦察机前🕠往南海侦察架次就达到约1000架次，全年几🖥乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🏟多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕😽南海局势开展对华认知🈶战和舆论战。新华社利用大数据🚫工具分析发现，美西方媒体关🖨于南海的报道，存在明显的🐉污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🌝欺骗性的话语标签对中国📊进行舆论霸凌，调动媒体🔥智库把个别域🚍内声索国发起的对华法理🍑战包装成合乎国际规则🛰的模样，在国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海♍问题上的对📄华污蔑造谣，是人类21世🗻纪认知战的典型案例。　　在以西方殖民世🗝界为主题的人类近🥨代史上，亚洲、非洲、拉美多次🌗出现这种场景：地区内本无太多纷🚨争，可是西方强国一🕸旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🛋和平稳定的地带就变成了🧟冲突不休的“火药桶”，大致合作友🛶好的地区就成了强权🎞博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力续🖼写大国争霸剧🎁本的结果。　　美国抹黑和遏制中🖼国的错误行径，体现了以🍁霸权争夺和维系为核心⚫的近代西方战略观在🗃美国内👃心的自我投射。美国的📦崛起走的是霸权更替的老路，美国对国际🈹治理体系演变和大国兴衰🤺的理解，遵循以争夺和维系霸权🌦为核心导向的陈🎿旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🐂造了美西方大国和🕓世界不平✒等互动的路径。直到今天，在美国的➕战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的💇幽灵依然在游荡。美🎥国错误地认为，中国💇的崛起必然意🌙味着中国将在南海建立势力范💨围，对美国产生🕐排斥效应。　　美国彻底误读😳了中国，也深刻误判🌧了时代。　　习近🎦平总书记在中国共产党二十💺大报告中强调， “中国始终坚持维护🔓世界和平、促进共同📯发展的外交政策宗旨，致力于推🌇动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国💅坚定奉行独立自主的🏚和平外交政策，坚定🐠奉行互利共赢的开放战略，始终做🗂世界和平的建设者、全球发展的🏳贡献者、国际秩序的维护者🌍。在和周边🧗国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化🔩创造了人类文💲明新形态，引🎏领人类开创一条摒弃霸权更👍替的发展新道路。　　在全球南方声势📅卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🍦南海周边多国政🌼要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗🔄是危险歧途，追求合作共赢才⏺是沧桑正道。南海的光明前途🍆，在千帆竞发、鱼跃人欢🕤的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中⏲， 在🤒深化对话沟通、共建美好🎷家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🤸内国家关系的挑🌞拨者　　南海🏬位于中国与东南亚之间，中国人民自古就在🔘南海从事航海、打渔等活动。在很长一🏵段时期内，中国对南海诸岛的🐼主权和相🐱关海域的海洋权🚀益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南🔆亚国家纷纷独立、南海的📌丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些东南亚国家🗳开始对南海岛礁🌳主权和相关海域海洋😵权益提出声索。尽管如此，中国始🤾终坚持以谈判方式🦌和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🍁为宣言》，共同维护了南海😡地😢区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🤝外势力在所谓“印太地区”发起针对中国🧞的“大国竞争”，将🐊南海问题作为其遏制中国的抓🧡手。它们🍭挑动相关声索国🕗对中国发起挑衅，南海局⏪势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国📱对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🍿首的一些域外国家⏪指责中国为控制南海进🤘行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战✈司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇🔺文章中将其定义为“介于传统战争与和🔓平对立之间的🥌国家和非国家行为体之间和内🥌部的竞争性互动🤨”，美国战略🔡与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其定义为“介于常规⌚政治手段和公开🗝战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下🉑不难发现，所谓“灰色地带”是美国为😬抹黑中国形象而捏🛀造的一种叙事。中国在南海的主张始终是公开🗡透明的，行动是合理合法的。如果按照美方👇的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰👋恰是相关声索国和在其背🎟后提供支持的美国等域外🥄国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡🤜屡发起对华挑衅，多次💕派公务船侵闯中国南海岛礁🍠，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中🐼国仙宾礁是🍈一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留🛑仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内🙊持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🔼规对其采取喊话警告、跟监管控💉等正常维权执法措施，却遭该📅船以不专业、危险的⏮方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🕥滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山🎛号登陆舰在仁爱🤨礁的坐滩，谋求对仙宾🐫礁的所谓“实际控制”。这一📻图谋最终在中国海🥨警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🍌再挑衅中国，背后支持者🈸正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发动此🤫类行动，都会对菲律🌪宾予以公开支持。2024年8月31日上述🕖冲撞事件发生后，美国🌟国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海🔍警船“故意撞击”菲方船只，“谴责🧦中国危险和升级的行动”。他还再💩次指责中国在南海🛸的领土主权主张“非法”，对所有国🍶家的航行与飞越自📹由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船📙只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🦂件”发生后，美国频繁通👁过外交🈸和舆论渠道声援越南。相关声😞索国在一线挑衅滋事，美国🛒在背后撑腰打气，已成为南海👃争端的常态。　　美国及其盟🔚友为相关声索国挑衅和对💇抗中国出谋划策并提💷供支持。2023年以来，菲律宾🧣实施所谓“透明政策”，试图利用舆🚔论宣传塑造中国在🏁南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政👜治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在♉实施美国空军退役军🦀官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体🏫加入这场舆论战🆗，派出记🌹者登上菲方船只跟随其侵🚰闯中方南海岛礁，随后便发出抹👳黑中国的报道。英国广播公🔕司报道直言，让记者拍🕞摄中菲舰船📄近距离接触画面“是菲政府有意🌏实施的策略的一部分💙，目的是让人们👹关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是🔨一个典型案例。早在2012年6月美国战📬略与国际问题研究📆中心举办的“南中国海海上安全🖨”年会上，时任联🔋邦参议员约瑟夫·利⛲伯曼就公然鼓吹，要借助多边框架甚🔉至让包括仲裁🏩等手段在🌫内的外部力量介入南海问题。菲🐏律宾阿基诺三世政府2013年在美🕯国公开支持下单方面提起📬“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🔍法庭庭长🧕柳井俊二利用庭长权限决🎈定建立临时仲裁庭，并在中方🐢缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🤨本首相安倍晋三😯的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长🌧期鼓吹日本修宪扩军，声🛣称日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事🐝的日本外务省中国课前📭课长浅井基文说，这个仲裁🏸庭是柳井在考量安💧倍政权意向的基础上❣搭建的。　　此外，美国🧛及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🚎国领土主权和海🦏洋权益主张；在南海及周边海域举行🥞联合军演，向中国炫⛰耀武力。美国还以南海问题📵为由对中国实🐺施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🕓建🔎设的中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边🔞国家“选边站队”　　以美国为首的西⛑方国家为遏制打压中📀国发展，不仅借南⏪海问题挑拨中国与地区🌺国家关系，还📗试图在本地打造各种👹排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🍘常开展对外交🛣往带来较大外部压力。　　“如果🕜他们与中国有问题，那不应当施加在📋我们身上。我们与中国没问🌍题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别👫峰会期间，马来西亚总⏪理安瓦尔在👒与澳大利亚总理阿尔巴尼🌘斯的联😫合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国💪、欧洲以及澳大利✡亚的朋友，但“他们不🥦应阻止我们与我们最重📣要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安🏛瓦尔第一次拒绝在中国⛺和美西方之间“选边站”。仅💑在上述发言的前后不到一个👋月时间内，他还至少👉两次公开表达过这一观点。安瓦尔🤞也不是东盟国家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总📶理黄循财、印💭尼总统普拉博沃等现任领导人以🔯及新加坡🥅前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🙎森等前领😔导人在他们任职期🚒间都曾公开这样表态。多✝位地区国家领导人频🙈繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切感😅受到了美西💷方国家要求🆓他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🔲方国家正在所谓“印太地区”打造多层次🥤的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带👎领其盟友伙伴，建立了美日🤡印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳📉等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🌶多的地区国➗家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平✏洋伙伴关系协定(TPP)和印⛔太经济框架(IPEF)。尽管美🏙国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🕚主导该机制就💳是要打造排除中国的💮地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府为其“印太战略”精心🔱打造的经济支柱。这两个机制均包含🏪南海周边的东南📌亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国🗾都是东南亚国家。　　南海问题是🥪美国在本地区遏🔚制中国的重要抓手，美西方在涉及东南🍯亚和东盟的各种🏋多边场合往往都会📝炒作这一问题，要求地区国家🧑共同就这一问题对华施压🤦。以上文提到的2024年东盟—澳大利🐘亚特别峰会为例，作为东道主⛵的澳大利亚💠当时就计划在南海问👅题上做文章。据⛹美国广播公司报道，澳方最初希望把炒作所谓“中国在南海军事化争🗝议岛礁”的内容写进峰会宣言，并在其中呼吁🛴各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为💖菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是🚜在这一背🆒景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也😌代表了绝大多数🎋地区国家的心声。最终，澳方这一🐕企图在地区国家🏃的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜🍑登政府召集东盟国家在华盛❄顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟🍎投资1.5亿美元，其中包括6000万美元📠海事计划。美国海🐳岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙伴对海上🥣培训和能力建设🛣的要求”，针对南海问题🚭的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等🧓国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立⛸自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🥙重塑中国周边安全环境　　作为当前插手✒南海问题的最😁主要域外势力，美国之所以在🙊南海地区挑拨中国与🏀其他声索💓国及地区国家关系，源于其维护霸权〰的战🕺略考量和狭隘错误的对华认知🥛。　　美国在“二战”后主导制定对日🙋和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🚳问题的一个重要🍜历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🐚所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占🧖据的中国南🍈海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将🧑中华人民共和➖国政府排除🦊在对日和会之外，其邀请台湾当局参会的💂主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中🍬国没有🌾代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图🔟侵占、战后仍觊🖨觎南海岛屿的法国要求下，美国同意🌥法国控制下的印度支🎸那作为三个国家参👸会，导🥫致当时的南越代表在旧金山和会🔣上得以单方面主🧞张对西👙沙和南沙群岛的主权。在起草和约的过🚭程中，美国🚁出于不愿让“共产党中国”得到好处🅱的战略需要，并听取🔙法国的要求，在🎒和约文本中只规定“日本放弃🐗对南沙群岛和西沙📨群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将💴它们交给哪一方。这些都为后来的🌄争议留下了祸根。　　美国在南海问题🙄上的立场始终围🧛绕其战略利益💸需要而变化。20世纪70年代直🐅到冷战结束前后，美国出🤽于对抗苏联的需要，在南海🚿问题上保持中立，对岛礁主权归属不持🏮立场，即便对其条约☝盟友菲律宾对相关📒岛礁的“领土要求”也没有作出支持🕔的承诺。1988年3月中越赤🈯瓜礁武装冲突发生后，美国也明确表👠示对这一争端不表态。　　随着💲冷战结束和苏联解体，从克林📞顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛礁🏥主权争端中暗中对中国🔟施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🚅府扣押🧑中国船员的行为不加批评，却📮在中方阻止菲军方组织记🈁者上岛后发表声明反对“对海上活动的❕限制”。1996年，中方公布《中国政府关👏于领海基线的声明》，其中确定了西沙🦇群岛的领🍒海基线。美国国务院🦑随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直🦌线基线主张。不过在这一时期🖨，由于美国🎲认为中国的实力并不足以⏸对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🦀略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华🖲政策仍以合作为主，在南海问题上对🦆华施压有限。　　从奥🏧巴马政府开始，随着中国综🐣合国力的快速发展，美国对华💝认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越📦来越从大国竞争角度看待中国，到后来将中💋国定位为美国“头号战略🎌竞争对手”和“21 世纪最大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🐹个既具有🚳重塑国际秩序的意图，又😉具有越来越多的经济、外交、军🔕事和技术力量来推进这一目标的竞争对手。”　　随着其💆对华认知的转变，美国开始🍃从各方面对中国进行打压🌅遏制，相🗞关措施不断加码。与此相应，美国越来♋越将插手南海问题作为“塑造中国周边战略💞环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时💒任国务卿希拉里出席东🎪盟地区论坛外长会时，公开表示美国在南🌷海存在国家利益，成为🚀美国冷战后南海政策重大调整🥙的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国🤒在南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋🌒主张既不明确也不连贯，质疑中😼国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿蓬🏻佩奥发表《美😛国关于南海海洋主张的立场》，明🙁确声称中国在南沙群岛部分🤓岛礁的主权主张和涵盖大🔫部分海域的资源权🚖利主张“完全不合法”。　　为保持南海问🍳题这一插手中国周边💹局势的抓手，美国积极拉拢南🕣海声索国，向其提供支持，增🌕加它们与中国对抗的底气，同时🈂借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国🚥将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🐘基地分别靠近台湾和南海，针对中国意图🍨明显。美国2024年4月向菲律👰宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🆑向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来自中🔦国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手➗南海问题的另一主🀄要域外国家，其动机主🌑要是出于在东海🏘和钓鱼岛问题上牵制中国等📚战略利益考量。为此，日本🥑积极推动美国将战略重心转向🎓亚太地区，所谓“印太战略”最初就🐁是由日本前首相安倍晋三提🏜出，后被美国接受使用。日本极🐒力鼓吹所谓“自由开🥏放的印太”叙事，将南🎚海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日🏝本首相石破茂访美期间，双方在🍎联合声明中再次点📣名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声💬索国对抗中国，日本🕣近年来也加大了对它们🔲的支持力度。日本2023年4月在👄以往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政💦府安全保障📫能力强化支援(OSA)机制，帮🦉助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的👟竞标公示项目和实施🤨项目看，南海声索国是其🚳重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中😗对菲律宾的援助项目最多，包括🎬向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问题🧜。　　受到美日带动🌥及出于自身私利，不少美国💀的其他盟友也纷纷介入南🏭海问题。2015年4月，七国集团外长首次🚆单独通过关于海洋📷安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连😈续三年发表联合声明，对南🎸海问题表达关切并对🥢中国进行指责。2019年，欧盟🤟国家首次就南海形势发表联合声明，在万安滩事件中👎为越南站台，不点🏛名指责中方正当反制措施……美西🎗方频频插手南海问题，南海成📠为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🍮等域外大国的介入显著加剧💨了南海地区的军🐂事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🚈域外国家通过扩大军事存在、构📝建多边安全机制，显著增加了🍇南海形势的热度和不确定性。美国频繁🔡派遣航母打击群等🌆军事力量进入南海，并😽与盟友进行联合军事演习。这种军事介入不仅加🐇剧了地区的军🍪事化态势，还提升🍂了擦枪走火的风险，严重破坏了地🖼区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家📒提供军事装备　　南海本🔁是亚太地区经贸与安全的🖋关键枢纽，但近年来美国通过🎳军事援助、联合军演、技术合作和人员🌀培训等多种方式，加大对菲律宾♋等南海地🅾区国家的支持力度，强化区域军事存在 深🙎度介入南海争议，加⛑剧了区域紧张局势，破坏了中国与🎟东盟国家共同维护📊南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲😏律宾提供5亿美元对外军事融资，主👯要用于军事装备现代化和基地升级💡。美国还向菲律🍲宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构🅾建南海监控网络。菲军依🥖托美方卫星及雷达数据，加强对中国🕚岛礁活动的实时监视。资🏔金还用于采购反舰导弹、巡逻🍓舰艇及人员培训，显著增强🥉菲律宾在南海➗的军事存在，提升其😆对抗中国海上维权力量的能🐜力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸警🥡卫队提供800万美元专项援助，用于增📈强其海上巡逻和执法能力。通😓过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🐤在南海争🧜议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解🅱禁对越南的武器销⏰售并赠送军备。2007年，美国修改武器🕖贸易条款。2014年，美国部分😾解除对越南的武器销售禁🔫令，允许对越出售📼与海上安全相关的武器🌅装备。2016年5月，时任美国总🍢统奥巴马宣布全面解除😝对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送退🥀役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国🖨向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🥃共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越南🐷的军事援助旨在将其塑造🏸为🧖对抗中国的前沿阵地，通过资金和🐺装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在🦑南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等舰艇， 菲方出动导弹护卫🈯舰和FA-50战机，此次演习被🚐视为对中💎国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律🏨宾所谓的“专属经济区”举行多边联合🕕海上行动，菲律宾还计划📺邀请更多西🌬方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空中😍巡逻、反潜训练及特🤟种部队协同演练，如在巴🥦拉望岛附近开展多次战术协同🌴训练，在“肩并肩”演习期🐡间模拟夺岛作战。　　这些联🕔合军演增强了🌥菲律宾的军事信心，向中国和南海👪周边国家传递了明确😮的威慑信号，加剧了南🕡海地区的紧张局势，导致地区冲🐟突风险上升。　　二、玩火：美舰机🏩频繁侵扰中国南海岛礁　　美😡国为维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开🔊展所谓的“航行自由行动”，声🕺称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国🐿际法所赋予的航行和飞越🤽自由。然而，美军舰机♍在中方控制💅的南海岛礁附近频🙍繁开展此类行动，既缺乏国际法基础，也是🥥对中方海洋权🚼利主张的否定，更是对中方赤裸😒裸的军事威胁，同时严重破坏💻了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🈲过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的📛海洋主张。在南海，美国的行动主要针对中📧国，声称中🏸国的海洋权益主张“过度”，并以📡此为由频繁派遣军♍舰进入中国南海⛹岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🥩朗普第一任期内表现👴出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🍢动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在🎒诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边⚽行动对《公约》进行解释，这种💏做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🌞主观，其行动往往基于⏬自身利益，而非国际法的🔱客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试📲图将习惯国际法的👦解释权掌握在⏯自己手中，通过军事行☝动来“塑造”国际法，而非维护现有🕣的法律秩序。　　在行动实例方面，美国🤢针对中国的“航行自由行动”主要挑战🤸以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的🏊无害通过须获批准”；二是对南沙群📌岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直线⚡基线。美🖼国频繁派遣军舰进入中国南沙群💾岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🥂岛礁附近海域，企图否定中🏩国的领土主权和海洋🈶权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大😲适用🏆到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩🍼大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动对地☝区和平稳定产生了严重负面影⏲响。其军🗒事化行动显著增加🌹了擦枪走火的风险，破坏了🚒地区的和平与稳定。同时，美国的介入🏎削弱了东盟在🦔地区事务中的中心地位，降低了地区国⛩家自主解🚻决问题的能力。此外，美国的行动还削弱了地区👗国家间的互信，增加了🎹合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺🧠乏坚实的法理依据，对地区🐩和平稳定构成严重威胁。其行动背后的💿地缘政治考量和单边主义🗂做法，使得这一🚼计划在国际社会🚋中备受质疑。国🦄际社会应共同努力，维护公正合理的🏐国际海洋秩序，推🚂动南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🔸海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🤤的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🌈军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南海争议水域🥜和台海，可部署中程导弹🐶、反潜机及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美🧛国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中💆国沿海地区，增强对中国的战术🦈威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地👻部署隐身战机，加强反舰🔷导弹阵地，在菲律宾🛌苏比克湾谋划重启🛤海军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森空🔬军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断🧑升级这些基地的基础设施🐏，以便部🕕署更多的海军陆战📣队和战略武器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群💂常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件🎱显示其南海侦察常💄态化。仅2022年，美军侦察机抵🈲近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合🔂作，试验开发反无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化💉其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财🍌年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🛠加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南💣海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安🛏全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美😧国北约盟友也多次派军舰✡到南海和亚太🈹地区炫耀武力，甚至谋😋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地🕤区国🏔家的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核🐄心目标是通过强化盟友军力🗽、构建战略包围🌑圈及推动南海问🌠题国际化，遏制中国在南海的影响力。然而，此类行动不🤸仅加剧地区紧张，也暴露部分🐋声索国的“马前卒”属性—其战📹略选择受制于美国利益，自身安全与经🛒济利益♊面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华的🦌谎言制造者　　美国🎊是全球范围内具有最🎧强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权🥉利益需要，美国🈹长期开展相关理论研究，利用🚃自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩🍚歪曲事实真相，虚假叙事反而大行其🌒道。近年来🌳美国治理体制的深层内在弊端⚾不断暴露，其造谣污蔑的🚟一些行🙉径大白天下。越来越多的🏣人发现，美国在南海问📂题上扮演的正🐑是不折不扣的🎥谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新🥧华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🍆就仙宾礁一事的报道炒🤠作进行量化分析，结果发现相🐱关媒体在报道仙宾🚏礁事件🖋中难言中立客观，而是采🏰取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上👃述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国🦃内生产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西⏹方发达国家媒体报道中，中方的行为🚊往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🖤紧张局势是由中国造成的。　　比如美国🔄的哥伦比亚广播公司♏在报道关于2024年9月中📺国船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南🈂海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击💞菲律宾船只，并对菲方船只发射水💰炮”。　　这些报道试图把🚷中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视⏳南海问题的核心是菲律宾侵占🎋中国南海部分岛📜礁领土和制造相关🏵海洋划界😤争端的事实。　　中菲间原本😉不存在领土和海洋划🐛界争议。但随着1968年的一则研究报告披➡露“南海有极为丰富的油气资✨源”后，菲👿律宾出于领土扩📕张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵🖕占了8个中国南📜沙岛礁，关于南沙🤜群岛部分岛礁的㊙领土问题由此产生。菲律宾对中国南沙👚群岛部分岛😷礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🌸本准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研究🍅中心理事长、中国南海研究👏院创始院长吴士存说，中菲🔬南海争议的核心是20世纪70年代起菲📈律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🐲中国南沙群🚶岛部分岛礁引发的🍈领土归属和海洋划界争议。　　自二十世✋纪八九十年代《联👹合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖🧥海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之⬆间的南海有关争议逐步激📫化升级。　　通过回溯💤南海争议的由来，可以看出🦑其本质是双边纠纷，中国🏟是合法权益受到侵害的受害者，绝非😌霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🔹智库对中国开展认知战　　南海🥓态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研🏃究中阐明，凭借在技术、传媒❤和话语权等方面的先天优势地位，美国一直在国际社会的南🥎海叙事中扮🐐演主导性角色。自🌂奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体持🗼续在国际上炒作渲染“中国要控🎿制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🚆于规则的国际秩序”和“中国胁迫📚海上邻国”等叙事，披露片面的甚至✂是扭曲的信息，从而对中国的📲海上维权政🍌策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手🥏段和策略更是发展到指⛺名道姓和声嘶力竭👳的地步。　　美西🏚方利用其在国际舆论场上🧚所掌握的话语权，将相关声😜索国在南海的冲闯挑衅说成维🌓护主权，将中国正当🌘的维权执法塑🍏造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🦈中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美⛺国斯坦福大学的戈尔🌏迪乌姆结国家安全研究创新😫中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🍂一些真真假假的态势信息，专注于跟踪😞中国的海上活动信🍒息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🎢海上威胁及扩张”。　　在官方✒网站发布研究报告，诬🔅称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南🌏海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权🛒争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🚠正规海军“执法”。　　2020年，时🈴任美国国务卿蓬佩奥还警📋告中国，为控制南海🕓而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🥧许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否🔫定中国正当主张　　美西方📇为在法理上解🍋构中国对南海岛🕟礁的主权和对南海相关海🥒域权利主张和历史性权利🔲主张，怂恿菲律宾📈发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🍎的阿基诺三❗世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🎉，煽动对邻国的🙌敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火🌖中取栗”。　　而在阿🚏基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操🚂控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官也🈲支持菲律宾提起🌫仲裁。　　俄罗斯人民友🤬谊大学教授尤里·塔夫罗夫🚎斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有📚领土，却想充当所有谈📆判的仲裁者。　　菲律宾✳外交部海事中心🔞前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩🎷达直言，阿基诺三世政府加📣剧南海紧张局势🚃的行为是美国🤞指使的。“菲律宾没有独📧立的外交政策，总是受美国指使🐖。阿基诺三世总是😎把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及国🕦际问题专家迪亚·菲基对🛣新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协🕓商一🍷致的原则来解决。然而，美国却🍡在背后怂恿菲律宾，最终促使其将📈这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题🔔，目的就是要维护📺自身霸权。　　由美西方🆑主导的仲裁庭曲解《联合国海洋🈁法公约》精神和规则，几🅿乎全面否定中方主张，给中国在🐸南海维护领土主权和海👐洋权益的正当行为扣🥖上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中国🤽的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁👥决结果不存在执🧢行的问题。他认为，菲律🛌宾强推南海仲裁既🌋为了否定中国在南海🍐的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自👩身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披📝着法律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🕺裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严🎅肃性。　　四、惯用霸🔦权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主🎇的和平外交政策，将构建人🌜类命运共同体➡作为外交的崇高目标。中国在南海问题上🐻一向主张通过谈⛑判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对🐁挑衅。　　对中国而言，维护南海地区📢和平稳定⤵最符合中国利益。美西📷方一直奉行霸权主义和强🧕权政治，在👂争夺和维护霸权过程中的帝🔲国主义、殖💠民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方🎏将中国在南海👽正当维权执法和海洋活动🕟污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将💮自身心理投射到中国身上，突显💪出美西方根深蒂固的霸权🚸逻辑和零和思维，把地区👳推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🌄多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🃏凌驾于国🖱际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择📜手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜🤞的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自💼利的大恶霸—一个有着👾宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的💸那么强悍”。　　及至冷战之后，美🎙国终于独霸全球，更不惮向世🤓界展现其狼性文化，对于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🌯国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国🤴也会像美国一样追😵求全球霸权，也会😋像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳🔄定发展的破坏者　　南海既是资源宝📻库，千百年来为周边国家提供了大量渔获🐆，成为沿岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区通🎈向印度洋的交通要道，对地区各🚫国的对外贸易🍶和经济发展有着重要作用。　　亚太地📠区能够成为全球经济最🏒具活力、发展最📅快的地区之一，前提条件是本地区💝在过去较长时间段🚸内总体🚗保持了和平稳定，南海📟局势的总体稳定是其中的重要🗜组成部分。　　如今，以美国为🦓首的域外势力不断挑动👿南海问题，挑拨中♎国与其他声索国之⏮间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳🍶定和合作共赢，造成安全风💳险加大、发展环境恶化、相互信任受损等一🚟系列后果，包括南海周边国家在内🤗的地区国家都成为受🚊害者。　　一、扰乱域内国家经济💟社会发展　　以美国为🐴首的域外势👵力插手南海问题，怂恿地🎦区国家与中国对抗。部👌分地区国家受其蛊惑，将更多精力和🔴资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🍜临陷入冲突的风险，而且对自身经❔济和社会发展的投🍮入相应减少，对外贸易投资合🚇作受到干扰，经济民生👒受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海🤭掀起🏤新一轮挑衅中国的高潮，军事投入😡快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部🦃预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🆕菲政府各部门预算支出中🚡排名第三，在国家总💢预算中占比近5%。而与此🆔形成对比的是，为贫困阶层🧗提供社会保😬障和医疗服务的资金遭到🏎大幅削减。例如，计划拨🕠给国营医疗保🖲险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补✍贴被全部削减，菲律宾社会福🕺利和发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的🏿最大贸易伙伴，也🎹是菲基础设施建设的主要投资🐝方。菲🛷方近两年来在南海问题📛上不断挑衅👶中方导致两国关系恶化，对双方经贸投资👄合作造成负面影响。据中国📱海关总署统计，以美元计的中国对菲进出🍒口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下📥跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🔫比克—克拉克🌃铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🅱长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路🥏项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资金🏢的铁路项目，声称要对其进➗行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是🏰菲律宾最重📤要的外国游客来源国之一。但受两国🙊关系恶化影响，疫后中国🎞游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🎉客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签证🔒规定限制了中国🧖游客选择菲律宾，为此曾一度启🤦动中国公民电子签📕证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿🤲罗约在任💱期间的新闻发言🛅人里戈贝托· 蒂📛格劳在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🌼总统马科斯)总统任期内🦎最大的错误，也是📁我国有史以来最具破坏性的政策🎨，阻碍了我们🏪的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张✈局势升级导致中菲关🥅系进一步恶化，可能给菲律😈宾造成严重经济损失。　　菲💸律宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂💅恿下🌘不断在南海挑衅中国，可能让自己🏸卷入战争冲突。菲律⏪宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德🎖公开撰文说，南海问题并🌹不能定义整个菲中关系，但美国等一些国🍃家大肆渲染事情的严重性，将直接武装对🆓抗描绘成结束菲中南海争端🐆的唯一途径。“如果在美🎸国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将是🎉自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问👸题升温导致其国内民族主义🔰情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事🕯件。该事件导📳致数以百计的外资企🔦业被打砸抢烧、数百人死伤。除🦀了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加🚯坡等其他国家和地区🎣的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区💺从越南撤出🤠人员，并对越南发出旅行警告。越南投资环境⚡受到影响，越方不得不采取抓🏂捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企🎀业损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区🦋是世界上最为🏸繁忙的海🛡空交通要道之一，每💴天在南海活动的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦风🚂高浪急，不仅不利于南海航行安全，也会增加🌞投资者对投资安全的担忧，给周边国家经济带来🚙不利影响。新加坡外长维文⬛警告： “一旦南海的紧张🤴局势、冲突或军🎞事行动升级，就会立⛄即损害和阻碍贸易。”美国全国经⛱济研究所的一项🚖模拟研究显示，如果南海发🍪生战争可能会对该地✉区经济造成毁🐡灭性影响，东南亚国家✔的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家之间🧦战略互信　　美国等域外大国❕的介入显著加🆙剧了南海地🖨区的军事化态势，激化了主权争🏞议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中心地位，削弱了地区国🤒家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区🧢国家自主解决问题的能力，严重🔴破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛😧盾激化。美国通过支持部分🥡声索国的🐡单边行动，进一步激化了🈸南海主权🕴争议矛盾。菲律宾小马科🍧斯政府🎇在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄🌪岩岛等海域挑起事端，强化美菲🌋军事同盟关系，并积极🙆开展同美西方的安全合作。这🎉种外部支持使得🎢部分声索国更加倾向于通过🛅挑衅性😎行为固化既得利益，而非通过🐬对话与合作解决问题。　　南海行为准则🈹磋商受阻。美国等域外国家的介入🔻使得中国和东盟👗国家在维护南🍟海和平稳定的🛡努力中面临挑战和阻力。美国🗣通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使⚓得中国🎖与东盟国家在准则制定上的努力受🏴到阻碍，难以达成共识，进一步影响🤢了地区和平👊与稳定的维护。　　东盟中📑心地位弱化。美国主导的安🎉全合作机制具有💴明显的排他性，激化了地区国😲家间的矛盾，严重削📵弱了东盟在地区事🚣务中的中心地位。美国试图将北⛪约等♍军事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地📞区事务中的主导权。这种外部势力的介入👊使得东盟在南海问题上💞的协调能力🕹和影响力下降，进一步弱化了🏥其在地区事🌛务中的中心地位。　　地区国家间互信被削弱。美国等外部势力😐的介入显著📿削弱了地区国家间的互信。南海局势的升⏱温以🗞及域外国家的介入，制约了中国与⬛东盟国家之🤚间的互信，成为双方👣关系中的“困局”。美国的介入不仅破⛏坏了地区国家🕸间的互信，还增加了地区合🖼作的阻力。部分东盟国家在外🚺部势力的影响下，对中国的态度变得🏜更加复杂，导致中国与东🥥盟国家在海洋合作🔐、资源🥖开发等方面的合作难以顺🖋利推进。　　地区国家自主解💳决问题能力下降。美国等外部📉势力的介入，使得🐵部分声索国更加😊倾向于通过外部力🕣量来解决争端，而非通过地区内🌊的对话与合作。这种依赖外部🤶势力的行为削弱了地区国家自🚖主🚒解决问题的能力，进一步加剧了地区的🔱不稳定。菲律宾的南海政🎯策变化在🈵很大程度上🏉是美国对华竞争战略的产物。这种外部支🚃持使得菲律宾在🔁南海问题上更⛅加依赖外部势力，降低了其自主解🐧决问题的能力。　　三、阻🧐碍域内国家深化务实合作　　在域外势力🏑插手下，南海问题始终难以🎈得到解决，相关谈判进展缓慢🐲，令相关声索国常🤱常从领土和🍓海洋权益争💗端角度看待其他方行为，导致相互之🛶间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的⭕域外势力插手南💸海问题，特别是支持部分声索国🧙的单边行动，企图让这👲些国家更加📦倾向于依靠美西方支持固⏳化既得利益，而非通过谈判与合作管🎣控分歧、解决问题，从而进一步激🌻化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为📝宣言》后，双方多次表🐭达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🖼组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中📲国外交部部长王毅在2025年的两🍺会记者会上明确指出，南海面临〰的不稳定因素和安全🕊风险主要来自域🌸外。在中国和💥东盟国家早已就维护南海和🏝平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🕜等一些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作🌠浪，在各种场💉合不时就南海🈵问题挑拨离间。中国与东盟国家🐥需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力💟争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的💘地区规则。　　“准则”未能达成，加上美⏫国等外部势力挑拨，导致相关国家难🙌以完全互信，对其他国家的相🎥关举动充满🙍猜忌，为在南👖海地区开展合作平添了诸多困难。　　为实现💍南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地🐵区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南🤶海海洋资源环境的🤛政策不仅🎎没有得到其他南海🏽周边国家响应，个别🎱国家甚至趁机💸派渔船加强南海渔业活动。在2024年的🐽南海伏季休渔开始之后，菲🍯律宾外交部甚至发表声明谴🐃责中♉国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯😙了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲律🍔宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出👚动海空力量赴航班💙失联海域参加搜救。然而，由于这🍣一海域内存在归属不确定岛屿，马来西亚🚶和越南主张的🎞管辖权在这里有重叠，给多📀国搜救力量的协同造成了困难。　　中国南海研究😼院海洋法律与政策⚡研究🙉所所长闫岩说，地缘竞争📫和南海争议直接阻🙊碍了海上合作的推进。南海局势日益复杂⛔化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端🌍当事国难以形成更深层🧦次的互信，导致各类合作项目👃与合作机制💑难以推进和进一步深化。某些域外国家🕗不断炒作南海🌀问题，构建虚🕹假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争端国🔙对抗制造摩擦，导致🔣南海风波不断，干扰了沿岸国海上合📠作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风🕟云折射百年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平👠稳定的大势。这种逆势而🏁动的行径，与🚘南海周边国家及世界各国人📥民求和平、谋发展、促合作的🕑愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也💝不应成为👅定义本地区国家间关⌛系的主要问题。到底是通过🥍为美国等域外势力📬充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过🥪谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历⛹史的十字路口，相信地区🏘国家一定会作出👉正确的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各🐽国发展繁荣是亚太国家的🗒共同愿望。　　在世界🏠面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南🛑海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅🥠有助于人们更加深刻💏地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面目，更🈵有助于亚洲以及全球各地一切🤷爱好和平☕和发展的人们团结起来，共同建设更加美🤬好的世界。　　编写说明与致谢🌴　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手南海👂问题的事实真相》智库报告由新🕷华社社长、新华社国家🍃高端智库学术委员😪会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端📋智库学术委员会副主任👙吕🙅岩松任副组长，新华社✂副总编辑、新华🔅社国家高端智库学术委员会🥦执行副主任🤵任卫东任执行副组长。课题组成员包括🌄刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🖼包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半🆗年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🐻布过程中，中国南海研究院创始💝院长吴士存、中国南海研究🎨院原院长王胜、中国南海研究院🏞研究员陈相秒、中国南海🦊研究院研究员闫岩、中国南海研究院🎰研究员丁铎、武汉大🔳学国际法治研究院院长🌩肖永平、武汉大💽学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治研🚺究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🕍界与海洋研究院⏮教授雷筱璐、武汉大学🍢中国边界与海洋研究院教授🏧蒋小翼、中国社🥕科院亚太与🔊全球战略研究院亚太安🎱全与外交研究室主任张洁、中📹国现代国际关系研究院研究员杨霄🎏、自然资源部🚜海洋发展战略研究所研究🏩员陈曦笛等专家🥏学者给予了多方面的🛹帮助和指导，在此一并表示🔎诚挚谢意。　　点击下方报➰告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手👄南海问题的事实真📧相

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石原夢月/渚恋生/稻川夏目/五条戀

（青岛日报／观海新闻记者 有坂真宵）