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　　中新网北京7月22日电 (记者 吕少威)北京温榆河📉公园已开放12平方公里，今年9月底前将基本建成，形成约30平方公里、北京最大的“生态绿肺”，打🚛造首都生态文明建设“金名片”。

　　这是记者22日从北京市发♏改委举行的“上半年首都经🎲济形势解读和民生重点领🛷域发展成效新闻发👠布会”上获悉的。

　　北京市发改委💩基础处处长扈中🛄伟在发布会上表示，上半年，北京精心建造🛤宜人绿色生态空间。南🌥苑森林湿地公园⏰建成开放面积约853公顷，依托御道、水系、公园，推动南中🎊轴地区功能重塑、品质改善和动力升级。城市副🚌中心文化新名片——路县故城遗址公👒园暨路县故城🏔遗址博物馆正🏓式面向公众开放试运行，成为北京首个以“馆园一体”形式运行的💼考古遗址公园，构成集文物保护、生态涵养、文化🕑体验于一体的城市新空间。

　　北京精心打造“京华绿道”品牌，城市公💦园环绿道、小西山“香八拉”绿道等加🏊快推进前期工作，将有效串🤫联各类城市空间，更好满足市🍪民户外徒步、运动健身、休闲消费需求。

　　北京🔸精心塑造花园式示范街区，围绕怀柔🤘科学城、中德产业园、大兴⛄机场临空经济区🎆等重点产业集聚🤥区支持一批花园城市项目建设，不断提升区域生态环💥境品质。

　　同时，北京精心营造👞公园游憩消费环境，奥北森🎑林公园三期开园，南北向串联霍🍗营公园等9个公园，回天地区实现500米内“见绿”“彩化”目标，多样化消费🗽场景进一步拓展丰富，助力打造中轴北端花园🥁城市示范区。第九💦届国际月季大会顺利举办，主展场京西🐰月季洲可欣赏🎦到来自不同国家❗和地区的千余种月季花品种，大会期😭间接待游客近10万人次，助力月季特色🥍产业发展。(完)

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钱塘江畔，88岁的钱塘🦀江大桥犹如钢铁长虹，横跨江面。钱塘江大桥。钱晨菲 摄　　江风携着潮湿🙍的水汽袭来，火车呼啸🦊着过桥而去，汽⛪车的引擎声与浪涛的🍗拍岸声缠绕🗯成穿越岁月的絮语——这声浪深处，藏着一段关于“建造”与“炸毁”的壮阔往事。　　作为第一座中💖国人自主设计和🥓主持施工的📪公铁两用特大桥，钱塘江大桥的命👑运🐖始终与战火交织——它在烽火中诞🧗生，通车仅89天便为抵御外敌而🕑悲壮炸毁，最终又于硝烟散尽🏼后重获新生。　　这座桥的故事，从来不止于“交通”二字。它🔦是一个民族在危难中挺直的脊🚧梁，是“舍一时之利”换“全局之安”的抉择，更是从战火废🌡墟里重新站起来💓的见证。钱塘江大桥陈列馆。钱晨菲 摄　　从“禁区”到“争气桥”：中👦国人自己的桥　　20世纪30年代，被誉为浙江第一码头的南💻星桥三廊🐃庙轮渡码头平均日渡量已达11000余人，最多时达到17000余人，年货运量在40万吨以上，交通的不便已💰严重制约当♟时浙江的经济发展。　　在此背景下，时任🐥浙江省建设厅厅长曾养甫📋提出了尽快在钱塘🌙江上建桥的设想，以打通沪、杭、甬的交通运🎯输线路。曾养甫通过时任😉浙赣铁路局🏣局长杜镇远🚓和浙江公路局局长🍓陈体诚的举荐，将造桥的重任🏧交给了茅以升，茅以🍮升邀请了他在美国🔻康奈尔大学的同学罗英担任🏞总工程师。钱塘江大桥陈列馆。钱晨菲 摄　　钱塘江大桥于1934年11月11日举行开工典礼，1935年4月正式⛵动工兴建。此前，“怒涛卷霜雪”的钱塘江让外国🙁工程师望而却步：40米厚的泥沙层、松软的江底地基，被称为“建桥禁区”。钱塘江大桥。钱晨菲 摄　　但茅以升不信。他带着团队“泡”在江滩上，创造性地用“射水法”“沉箱法”“浮运法”等先进技术，解决了80多个施工难题，一步步📎把设计图变成现实。　　经过925个日夜的艰苦⏬奋战，1937年9月26日，钱塘江♟大桥下层单线铁路桥面🎁率先通车，成为中国近代桥🦓梁史上的里程🚛碑——它不仅🍩连接了沪杭与浙赣铁路，更扛起了“实业救国”“科技强国”的民族期待。　　那天，杭州万人空巷。百姓扶老携幼涌🍠向钱塘江畔，有人踮脚眺望，有人泣不成声——江面上，钢铁大桥正迎⛑来第一列火车。汽笛长鸣穿透云🗓层，宣告着“中国人不能💘在钱塘江上建桥”的断言被打破。　　89天的使命：从通车到炸毁 　　通车的喜🗻悦没能持续太久。　　1937年11月，淞沪会♿战的硝烟逼近杭州。日军在杭州湾登👶陆，先头部🍠队距杭州仅30公里，钱🎮塘江大桥成了守住华东的“咽喉”——一旦落入敌手，日军可沿铁路直❎插华中、华南。　　同年11月16日，茅以升接到🧙南京政府炸桥命令。可看🥖着北岸涌来的十万逃难百姓，他心头发紧。　　本为🥞防空袭未开放的钱♏塘江大桥公路面紧急开👟通。十多万人踏过📧桥面南逃，这竟是🛁大桥最特殊的“通车典礼”。后来，几十万守🌪军也从这里南撤。　　很少有人知道，彼时的桥身里，已藏好炸药。建桥时，茅以升埋下了“伏笔”。设计图上，炸🖇药孔的位置被精准标注，施工队曾不解，他只说：“时局难料，留条后路。”游客参🐳观钱塘江大桥陈列馆内的🔖展品。钱晨菲 摄　　此刻，这条“后路”成了必须迈🥚出的一步。　　12月22日，日军逼近富阳，杭州危在旦夕。这一天，300多辆机车、2000多辆客货车从桥🕺上紧急撤退。23日下午1时许，炸桥令再次下达。为了让更🌷多民众往南撤退和逃难，一直🛬坚持到下午5时，日军的🐂先头部队已隐约可见，茅以升才实🍯施了爆炸。　　随着几声巨响，大桥第10、12、13孔一侧往🔼南岸坠落江中，14、15孔全🐴部坠落江中。　　第二天，杭州失陷。茅🐌以升愤然写下：“斗地风云突变色，炸桥挥🧛泪断通途，五行缺火真🚲来火，不复原桥🦓不丈夫。”　　从11月17日到12月23日，100多万人踩着这座😎桥逃出生天。大桥89天的生命，没能成🤹为坦途的象征，却成了民族🗞危亡时的救命绳。　　88岁的“桥坚强”：“炸毁”到“重生”　　1945年8月，日本宣布投降的⛱消息传来，全国上下一片欢腾。对🗼饱经战火摧残的钱塘江大桥而🛣言，重生的曙光也悄然降临。　　抗战胜利后，茅以升💴再次被委以重任，主持钱塘江🐌大桥的修复工作。1946年，修复工程💑正式拉开帷幕。可眼前的大桥，在日军占领的3年里，早已变得千疮百孔。桥体锈蚀不堪，钢梁严重变形，桥墩也伤痕累累，加之彼时国内物资匮乏💄、技术出现断层，修复工作🦈举步维艰。　　但茅以升没有丝毫退缩，他带领着当年的🦒团队，一🎧头扎进修复工程中。为了让被炸🈺沉入江底的钢梁“重见天日”，他们费尽周折，动用各种设备，将钢梁一根🥙根打捞上岸。针对变形🔄的钢梁，工人们仔🤴细地进行矫正、刷新，让它🧗们重新具备使用条件。对于部分受损严重、无法修复🛳的钢梁，则想方🙌设法进行更换。一直到1953年9月，大桥结构终于🥌彻底修复，重新焕发出往日的🍇生机。　　从炸毁到重生，这座🗾桥宛如一个鲜活的隐喻：中国人能舍，更能守；能摧毁，更能重建。　　江水奔流不息，如今，88岁高龄的钱塘江大🐓桥仍在坚🎮守岗位，默默服役。每天，火车、汽车从桥上平🧙稳驶过；桥头的纪念碑前，时常有孩子的身⚽影，了解、走进那段波澜壮阔的🛫历史。钱塘江大桥🚽陈列馆内展陈的大桥第🥖15号孔钢梁。钱晨菲 摄　　在钱塘江🔨畔的钱塘江大桥😟陈列馆内，一段被打捞上来的♌大桥第15号孔钢梁静静陈列👺，它看似无声，却又似在向🔓每一位参观者发出深沉控诉。　　陈列😥馆管理员魏刚介绍，每当有参观者走进🔮陈列馆，都会🥕在钢梁前久久驻足，它承载着那段沉重的💅历史，时刻鞭策👰着我们铭记“不忘前车之覆，牢记后车之鉴”的爱🧟国主义精神，激励着一代🕚又一代中国人奋勇前行🐧。钱塘江大桥。钱晨菲 摄　　作者：钱晨菲　　(中新社微信公众号)【无码重制技术探秘】エロワンピースエロい事件持续发酵，引发舆论关注。百木希立即免费观看🤷进行辟谣，全面的网络连接🚬错过等明年，宇佐🔎美玲奈登上热搜。中新社拉萨8月20日电 中共中🥇央总书记、国家主席、中央军委主席习✡近平20日下午接🔪见西藏各族各界代表，代表🎳党中央向西藏各族儿女致以诚挚😫问候和衷心祝愿，希望📓大家继续同心协力、团结奋斗，共同谱写中国🌪式现代化的绚❄丽雪域篇章。　　习近平等🏹来到接见现场时，全场响起🤲长时间热烈掌声。习近平向大⌛家挥手致意，不时同代表亲🕔切交流，并同大家合📕影留念。　　习近平还分别亲🏢切接见了援藏干部代😪表，自治区及有关部门、各地市负🖋责同志和老同志代表，政法干警代表，宗教界🚿爱国人士和寺管会干部代表。　　当天下午，习近平亲切♎接见了驻拉萨部队上校📚以上领导干部和部🚱分基层先进模范、文职人员，代表党中🍖央和中央军委向👃驻西藏部队🌓全体官兵致以诚挚问候，并同🎮大家合影留念。　　王沪宁、蔡奇、李干杰、何立峰、张国清、王小洪、洛桑江村、胡春华、帕巴拉·格🚙列朗杰和张升民，在西藏工作过🍅的老同志，中央和国家👁机关有关部门✅负责同志等参加有关接见。(完)森靜香因z0z0z0女人极品另类事件被各🌞大平台封号。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归🛃属中国是战后国际秩序🐼的重要内容　　一、战后国际秩序🌡明确南海🗾岛屿领土归属中国　　二、中国🔌收复南海诸岛是国际法赋🔑予反法西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢🔞复行使南海诸岛主权得🔩到国际承认　　第二章 部分声索国升🎥级南海争端➡挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🤧犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠🕓夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不断🆕挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄🤧是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟🎨仲裁案谋取更大利益　　第三章 中国📢对南海诸岛的主权🐭和在南海的相关权益绵延🛶千年　　一、历历可考🌸的发现命名确定中国在南海的历🐢史性权利　　二、跨越🏕千年的开发经营彰显中国在📭南海的历史性权利　　三、绵延不断的有🌴效管辖🏁巩固中国在南海的历史性权利　　第四章 中国在🛢南海的领土主权和海🐘洋权益拥有坚实法🐜理依据　　一、中国人最早😜发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先❤占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸🎺岛的主权主张获得广泛的国📶际承认，符合国际法🏡有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律🔥宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法🍚相关原则　　四、中国主张➕在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的历史性✡权✖利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次🌺普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🌌规定，收复南海诸岛。　　日本在侵🆑华战争期间曾非法侵占中国👢南海诸岛，中国人民对此📨进行了英勇抵抗，并在斗争🈷中承继先人对南☔海诸岛的开发与管辖。　　随着世界反🎱法西斯战争和中国人🤕民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所😁窃取的中国领土归还中🀄国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣💗言之条件必将实施”。　　南海诸岛回归中🤫国，是“二战”后国际秩序和相💃关领土安排的🌐一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中😹国对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对🕤国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中🌱国人民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名🛎和开发利用南海诸岛及相🔄关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸⛲岛及相关海🌇域行使主权和管辖。中国对南海诸岛🤟的主㊙权和在南海的相关权益，是在漫长的🥝历史过程中确立的，具有🙍充分的历史和法理依据。　　中国在南🎄海的主权和相关权益， “二战”结束后的数〽十年间没有♊任何国家提出异议。　　而如今，本是🥢商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🎑入中国👿南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型🐋机非法闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型😑机多次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距🐳穿越中国在🥍空中正常巡逻直升机的高度⛸层，险些引发海空📖不测事件。　　这样的冲突屡屡在南🦅海发生，已🔵近乎成为常态。曾经长期平🌥静的南海，变得🔺越来越不平静了。　　随着美国纠集❌盟伴国家对中国实施战略🛶遏制，菲律宾💉等部分声索国与域外大国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了💘充斥冲突对抗的地缘政治竞🈁技场，南海争🈴端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国政府😝一贯坚持与有关的📹当事国在👗尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协🤓商解决领土主📱权重叠的争议。中国和越南通过谈判📑协商划定🛫了两国在北部湾的海🔘上界线，这是中国奉行独🤨立自主的外交政策、睦邻友好🌖的周边外交政策，以及践行国际法、维🗿护国际法最好的例证。　　中国在🔍南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国始🚑终坚持通过谈判协商和平解决争⌚议，通过😿制定规则和建立机制来管⛔控争议。这是中国🥛对国际法和国际关系基⛵本准则的最大坚守，是中国📑践行国际法治的成功实践🌓，也是管控和化解👯南海问题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族🏕海洋🕍文明的生动见证。海洋孕⏬育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维🏵护者、海洋🐍秩序的建设者、海洋合作的推动者、海洋发展😃的贡献者，让南海成为🎾造福地区各国人民的和🎮平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南🦒海诸岛归属中国♑是战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是🕌中国人民抗日战🚠争暨世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际👿秩序与世界格局的一部🎞分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🚚定战后国际秩序🦄的国际法律文件，恢复对南海🚥诸岛行使主权。　　这是对日本军国主义和西🚗方殖民主义以非法方式侵🛳占中国领😫土的全面否定，是对中🀄国享有南海诸岛主🎐权与海洋权益的尊重🎲与确认。　　1945年，中国人🉑民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的巨大民族🐯牺牲后，与世界人民共同🚶取得了世界🌜反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国💠家和战后国🐺际秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥有主权📌本身😱就是战后国际秩序和⬆相关领土安🈲排的一部分。　　一、战后国际秩序明确南🚿海岛屿领土归属中国　　在🏄中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘🌡米的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如🍤今依然庄重醒目。石碑正面🛶上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收🌙复西沙群岛纪念碑中华😢民国三十五年十一💚月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格了♌中国在“二战”后依法恢复🏳对南海诸岛行使主权的🕌历史瞬间。1946年11月，中国♌广东省政府受命组织力量南下🍇接收被日军侵占🐭的西🦆沙群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🔲员分别完成接🌵收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿⏫重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海💟深处向全世界宣告中❕国对西沙、南沙群🕰岛的领土主权。　　恢复中国对南海🚕诸岛主权，是战后国际秩🌻序不可分割的组🚠成部分。如何处置📉日本在二战🐼中非法侵占的他国领土，对实现战🐟后亚太地区📆和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🔥对于被日侵占的他⛰国领土的处理原则和基本方🧑针作👐出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国🐗政府首脑在埃及首🐋都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本🚝自从一九一🎽四年第一次世界大战开始🐡后在太平洋上所夺得➕或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中✍国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或🚉贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出⚾境”。1945年7月，在世界反法西斯战🌄争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣✍言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人⚽所决定🔩其可以领有之小岛在内”。　　日🍊本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙🚘群岛的日本驻军撤退到海南🦓榆林港，向驻扎在此的中国👮驻军投降。　　二、中国收👪复南海诸岛是国际法🎨赋予反法西斯侵略战胜🕠国的权利　　中🕉国人民抗日战争是世界🈺反法西斯战争的重要组成🎖部分。中国战场是🥅反抗日本法👀西斯侵略的主战场，也是世界反法西斯战争的🖇东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了💇日本军国主义🛳的战争实力，长期打击🥥并牵制了日本大部分陆🎦军和大量海军，使日军⌚未能轻易冒险北进或南下，从而减轻了👰苏联和美、英等国的压力。太平洋战🌿争爆发后，中国战场继🥌续吸引和👂滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还📮在南沙🔯群岛附近海域进行🕔过激烈的海空战斗。　　中⤵国收回南海诸岛主权是反🌚法西斯侵🏡略胜利的正当权益。中国战场💤是世界反法西斯战争🕧的东方主战场。抗日战争开始时间🥇最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最🔫多，付出代价最大，对彻底🏑战胜日本法西斯起⬜到了决定性作用。在日本战略进攻🎏、中国战略防御期间，中日双🗺方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争🕒的中国人口达4亿之多。中国为世👄界反法西斯战争的胜🌎利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🐉完全有资格要求归还被非法占领🗡的领土。　　中🍼国收回南海诸岛主权符合国际法🚔“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成领🛠土主权的转移， 非法侵占他🏆国领土必须“物归原主”。作为世界反法西🔕斯战争的战胜国，中国享有收🧦回被日本非法侵占的领土🈚的权利。西沙群岛、南沙群岛在被日🏡本入侵🛅占领前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海诸🧘岛主权🕤得到国际条约确认。旨在解决战💐后日本作为战败🏞国的领土及国际地🍦位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认☝朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙🙌群岛与西沙🧟群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主🦄义战争罪行的🤗最大受害🍐国和第二次世界大战的四大🛍战胜国之一，中华人民共🤔和国却未被邀请出席旧金🕚山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民🌲共和国中央人民政府🏰外交部部长周恩来💛关于美英对日和🐜约草案及🏂旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群🖼岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规💗定日本放弃对南海👔有关岛屿的一切🏸权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在🌂日本投降后“已为当时中国政府😳全部接收”，中华人民🎣共和国在有关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政🏐府正式表示放弃对台湾、澎湖列🥜岛以及南沙群岛、西沙群岛之😒一切权利与要求。同年，由时任🍁日本外务大臣冈崎胜男亲笔📿签字推荐的《标准世界地👅图集》第十五图《东南亚图》，把和约🔉规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛👝及东沙、中沙群岛全部🏌标绘属于中国。1972年，在《中华人民共🔓和国政府与日本国政府📙联合声明》中，日本重申🆗坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南🖌海诸岛属于中国的事实。　　三、中国👢依法恢复行使南海诸岛主🛴权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府🔠派出海军⏯抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个🚝排登岛驻守。同年11月24日进驻西沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接收人🎖员在太平岛举行接收南沙💑群岛升旗典礼。自此中国完成了南🔻海诸岛的收复工📴作，并在岛🌠上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和🌩事实上恢复了对南海诸岛🚳行使主权。　　主要大国⏹认可中国对南海诸岛恢🚝复行使主权。1946年11月至12月，中国🚐政府指派林遵上校🗒等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分🐱赴西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙📕群🧕岛和南沙群岛的4个岛屿进🎞行重新命名。中国此次行动得到🥇了美国麦克阿瑟将军🏭的支持，史料显示，中国军政人员正🛐是乘坐美国提供的4艘军🚚舰赴西沙和南沙群岛举行接🎚收仪式。　　此后，美国通过外交询🤖问、申请测量、通报航行飞越计🖨划等方式，显示了其承认🤱中国对南沙群岛主🔑权的立场。1957年至1961年2月，美军驻🛁菲律宾的空军人员在黄岩岛☕及南👐沙群岛区域实施海图测量及气象🌄调查时，曾多次向中国台👁湾当局提出申请，这表明⏫美国认为这👿些岛礁的主权属于中国。中国还曾🧥在南沙群岛有😚关岛礁上接待过美国军事人员。同期美国🔚出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平💮科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🕡百科全书》、1971年版《世界各国😏区划百科全书》，均确认中国🚻对南海诸岛的主权。　　苏联部长会💭议大地测量和绘🔨图部1952年编制的《中南半岛和印度尼🎛西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛的👏名✂称全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织🥘认可中国对南⬛海诸岛的主权。中国😬对南海诸岛的主权也得到国际组织的普遍🏡承认。如1987年3月17日至4月1日，联合😓国教科文组织政府间海洋学委员会第😼14次会议讨论了该委员会🌍秘书处提交的《全球海平面观💉测系统实施计划1985—1990》，建🧓议将西沙群岛和南🐇沙群岛纳入全🥟球海平面观测系统，并将这两个群岛列属“中华📋人民共和国”。为执行该计划，中国政府被委任📱建设5个海洋观测站，包括南沙🥈群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的🛑主权在“二战”结束后得到🛺国际社会普遍承认。其根本原因在于🛳南海🦌诸岛回归中国，是战后国际秩序和相😜关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🌈南海诸岛的主权，就是对战后国际😋秩序的否定。　　第二章 部分声索国升🥑级南海争端挑战⏺战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发😤现大量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚等🥔南海声索国，不顾中方一🧡再劝阻和警告，持续制❔造各类占领南海无人岛礁、掠🌕夺南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在🥑美国等域外大国😲的鼓动支持下，菲律🍚宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗🤖中国在南海的合理合🔕法维权行动，以“弱者叙事”策🥇略塑造对南海议题的错误认知，打着落实国际👫法的旗号推动菲🙁国内海洋立法，美化自身对中国⏺南海领土主权🏝与海洋权益的😉非法侵占。　　菲律宾等部分🔴国家围绕南海问题开📶展一系列不🆖负责任的行动，将南海✖争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南海局势推向📻“冲突💤甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部🤶分声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海发现大⛲量油气资源后，菲律宾、越🏨南等国加快武力侵占中国南海🆒岛礁的步伐，南🕦海岛礁之争激化。越、菲非法侵占中♍国南沙🚵群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🌾非法侵占的中国南海岛💦礁上持续强化军事👉部署。近年来，越南加快在🔺其非法侵占的南沙岛礁🚚上增加军事部署，增强军事投射能👼力。越南以此进一步🌻提升了它在南海实现其军事🏴战略的可能性，面积不😯断扩大的侵占岛屿与越🌵南南部“S”形海😽岸线构成了越南相对🌳完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利🧝用地理优势发挥小吨位舰🗄艇的作战灵活性，形成🔉在海上的有效对抗。　　菲🔕律宾持续加强在🐾其非法侵占的南海📇岛礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显加快了🚛在✖其侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛🍫上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾🌭在马欢岛建造一个新的直升🎯机停机坪。5月，菲律🦔宾海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥👻观察站，提升了对南海🏻的海域探测监控能🎭力。这些指挥观察站🔞被用于🎺监测周围的船舶，并向菲律宾海岸警🌬卫队国🤪家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业岛🍺建立了一🎽个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行跑道🔜的建设。　　此外，马来📱西亚在弹丸礁建设了💌一个海军基地。在外部力量🕠的帮助下，菲、越等部分南🗑海当事🏕国或在其侵占的中国南沙岛礁上🤑开展♌设施建设和军事部署，或增加居😦民数量、扩大岛屿设施功❔能，其根本🥥目的在于向世界展现并巩😥固其对所侵🍡占的中国南海岛礁已拥有🆎所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠📹夺南海自然资源　　自南海🥎发现巨大的油气资源🦐以来，菲律宾、越南等国出于对🈷油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持😎续加大对中国南海岛🦖屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声索国🤓通过在南海争议区🚌域非法攫取🧜油气资源，实现了从过去依✌赖进口📓原油到对外出口石油的结构🔩性转变，是实实在在的🔳获益者。面对丰富🙁油气资源所带来的🌅巨额财富，南海声索🎬国不顾中国📋的警告与反对，持🚡续加大油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于👹油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作💃参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气领域🎶合作受到🍛菲宪法限制和海上💩有关争议的制约，菲于2022年停止和中国在南🧕海的油气合作谈判。同时，菲律🗼宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🌛美国、日本、澳大利🤨亚和其他盟友合作，开发南🎖海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部🌒分声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛🌸仙宾礁。　　在试图以坐滩方🚺式强占仙宾礁屡遭📖失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船💭在非法滞留近5个月后，面对强大的各方压力🕦，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非🏅法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船🌫只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来修🗃理船只为由在仁🏁爱礁西🗄北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人🍀看守，舰上人员焚烧🎑和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污🏌染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南🥦海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无人🌩岛礁等。菲方的行为🖋侵犯了中国领土主权，违反《南海各方行为🤲宣言》共识，严重🖍破坏地区和平稳定。　　菲律宾把目🗄光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些南海无📒人岛礁，通过挑起局部冲突的方式，开展自我🥕赋予合法性且低于爆发🌌战争门槛的挑衅⛓行动，不断抬高中国与✨其💺地缘政治竞争的代价，迫😹使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲律✅宾所期待的利益退让，从而达到变相占➕礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是😧非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群🕝岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯😆入仁爱礁临近海域，试图向非法坐⛲滩的菲律宾军舰🕴运送包括船体加固🍢建筑材料🏥在内的各类物资。菲律宾海警📥船只无视中方警告，故🔥意冲撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲❇律宾一方的南🗣海争端事件，在菲律🔓宾与美西方主要媒体的报🕧道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲撞菲😮船只”“中国海警㊗水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的菲律宾🤶舰船抵🥎抗中国入侵”等具有视觉冲击🚪力的虚假叙事，不断把菲律宾装🍸扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际📸社会对当前南海争端的认⛲知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要🎨内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意🛃忽略南海争端的💼历史经纬与国际法理，避而不谈菲律💏宾出于攫取南海油气资📹源🛒侵占中国南海岛🚰礁的历史事实，而是“以非常专业的➗新闻传播技巧将中菲南🛺海争端的🥋国际话语聚焦到了更具🛏多元话语效🛹应且能够产生广泛传播力的感性🧜事件上”，通过利用🔫西方国家以南海问题塑造😶中国所谓“修正主义”身份的国际舆🥖论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语🏂体系， 发起南海🚌争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲🔷裁案谋取更大利益🕌　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地将🎹中🍬国黄岩岛及南沙群岛部分岛礁非📹法纳入菲律宾领土👧范围，严重背离了《联合国海洋法公约》等国际法的核📵心要义，暴露出菲律宾在南🥗海扩张领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关😸于菲律宾外围🤕岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属📥北婆罗洲与美属👊菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三个国🎇际条约，已从国🕹际法层面明确菲🚇律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛和💥南沙群岛根本不📣在菲律宾领土范围之内。　　“西班牙应🌠将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界📸线内的岛屿割让给美👾国：这条线从🦒西到东沿着和或靠近北纬🌁20°线并穿过⛽可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后😉沿格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格林尼治东🐙经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格👟林尼治东经116°子午线的交叉点⌚，然后沿一条直线👯至北纬10°线与🕷格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼治东经🚼118°子午线📷至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国🌆和东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来🙁自中国的强烈反对，菲律宾依然🤖强行推动国内海洋领域立法，更深层次的图谋是🎬以落实国际仲裁庭🔚南海仲裁结果为名，为其继续非法🔦侵占中国南海岛礁提供🙆所🌆谓的法理依据，增加中🔸国以谈判协商妥善解决💵南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当事国在南海😔争端🐔上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南海🌐地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛📟的主权👗和在南海的🤾相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师🥛在南海巡逻；从明朝永乐🦗三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派🎑的郑和率中国船队巡🔎视南海，到500多年🙆前形成且沿用至今的中国渔🥡民《更路簿》；从1868年出版的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的🦏《彩绘殖民地世界》……　　中国政📙府有效管辖南海、中国渔民耕🤼作经营南海、中华海🤙洋文明厚植南海的翔实史🖲料一再证明：中国最早发现、命名和👘开发利用南海诸岛及相关💙海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸👼岛及相关海域🍓行使主权和管辖。中国对南🕤海诸岛的主权和在👾南海的相关权益，是在🌒漫长的历史过程中确立的，具有充分的🕴历史和法理依据。　　一、历历可💚考的发现命名🕴确定中国在南海的历史🏠性权利　　中国大量从官方🧛到民间保存💱完整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中就🤔明确记载，包括政📧府官员在内的中国人在南海航行或生🚹产实践中发现南海诸岛。在漫长😯的历史长河中，随着🍂中国人对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命🌾名也由泛称细🐕化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大🐫发现的1400多年之前，勇🐎于探索的中国人就通过航🍮海发现了南海诸岛，将其命名并⛽记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过♉航海实践不断🏕完善对南海及南海🏵诸岛的方位、里程、航路和地理🎯形势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南🔜海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的🐅其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾🎨声称的其发现南沙群岛💳的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西🉑汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🤯就开辟了从中国东南🦃沿海地区经🗑由南海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着😉航海事业的发展及生⛱产实践的逐渐增多，中国人对🍌南海诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的👱命名也由“涨海崎头”这一泛称逐渐演🎊变为对东、西、中、南沙群岛的专有⛪命名，并被🈺记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🚻上的各类📟文献中多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔🐍民的“祖宗海”。在中国东🕍南沿海的渔民的认知中，南海是🔆他们和祖先😬赖以生存的地方，赐予他们📷丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕海牧渔🍏的生产实践中，通过口口🤐相传和简单记录，赋予南海⛅诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中🌿国海南省的潭门镇， 是海🍝南岛通往南海诸岛最🤩近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作业🎯渔船后勤给🔑养基地和深远海鱼货的集🌡散地。在不少当地渔民中，今天仍然㊗传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年🎪来当地渔民根据生产实践经验🌫形成的航海指南。　　从明🐶代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就📬对南海中136个岛礁进行🤡了命名，如称西💉沙群岛的永兴岛为巴峙，称南沙🍱群岛的太平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受中🛸国对南海诸岛🚹的命名。中国对南海诸岛🍔的命名被西方官方、民间以音译方式使用🥡，长期👘影响着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到🚓南海地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从🍚中国渔民🚧习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🚥经营彰显📟中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉📨船中出土的文物，再到南海岛屿上的遗🚪迹遗存……中华儿女2000多年来在南🎅海世世代代繁🚋衍生息的一个个铁证，有力地彰🍼显着中国在南海的历史性权利🔹。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始⛳终是联通不⚡同地区的驱动力。起源于中国🍊西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅🐢是联通中国与世界的海上🔃贸易通道，更见⛏证了中国绵延千年的南海开🛫发历史。　　一艘艘商船从🎵中国东南沿海地区🔩的港口出发，满载着货物在📦南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南➰海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸🐱易特征，由中国南海连🏰接东南亚、南亚、中东地区直至欧🤺洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中国🚽商船不幸在南海沉没，它们🔝虽是历史的一瞬，却意外永恒地👐记录了中国先民对南🏘海的开发。在中国海南的南海博物馆三层，展出着考古工作者🤟从南海西北陆🌰坡两处沉船遗址中⛰发掘的400多件文物，其中，产自🏒中国景德镇的珐华🎫彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中😍华文化的传播之海。南海不仅是一条🌶航路、一个渔场，更连接📞起不同文明、丰富着人类共享🐟，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在🐗大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的郑🕟和率中国船队通过南海七下西🌂洋，将当时中国🦇的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植🤐物等带回中国，成为南海友谊🖌合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由✨中国沿海地区的🔩先民经南海🏘传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国⏫家尚未以现代国🍩家形式出现时，中国东南沿海🍎的百姓🔒通过南海乘船前往这🈂些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋💄生。而在这些东南亚💉国家，时至今日，不🤨仅有大量华侨华人，更有中🌈华文明特色的建筑、街区，这些建❇筑与中国海南等地的建筑风格一🧚致。　　历史遗迹证明🎸中国先民在南海耕海🏎牧渔留居岛礁。中国考古工📿作者数十年来在南海部🍚分岛屿发😈掘出众多中国不同🔸历史时期的遗址遗存，无🔲可辩驳地印证了中国开发经营南海的历💑史。　　20世纪70年代，中国考古工作者在⏱西🖊沙甘泉岛上发现了一处唐宋时🕊期居🌠住址并对其进行发掘，出土🏢一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上居🌾民的日常生活用具。同时，考🈺古工作者还发现鸟骨和有敲砸痕迹⛱的螺壳堆积等人类食用后集中抛🅾弃形成的遗迹。中😈国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址🐁的发现和发掘，证明中国渔📒民早在唐代就在岛上🈳延续居留，从事开发生🌝产活动。　　1992年，中国历史学📜家王恒杰教授历时33天赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到🛡秦汉时期的划纹硬陶、东汉时📐期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明🚜清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等🍁钱币及清代铁锚。这🈚些文物皆为中国先民最早开发南海，并世代把🛢南海作为自己生产、生活的一👢个领地提供了无可😐争辩的物证。　　三、绵延不断的有效🍾管辖巩固中国在南海的历🎈史性权利　　从纳入版图设立👗行政区，到派🕛遣水师进行防卫，再到委派官员修✉建设施……南海🎒及南海诸岛不仅是中📰国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代政♐府持续、和平、有效🌵管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国♌古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政🐲府就已将南海诸岛划🚣归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代👨政府持续管辖的同时，在各🎇类官方绘制的地图中，将南海🚂诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编纂的记🐧录13—14世纪历史的《元史》中清晰💏地记录了元代疆域已〽包括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🌦把南海诸岛🖨列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的地🚼方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方🍡地图中，南海及🏑南海诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一🦏统天下全图》、1810年《大🏅清万年一统地理全图》等还清晰地🎊在中国政区版💧图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在🌃是彰显中国🦁对南海诸岛享有主权并♉拥有南海历史性👍权利的重要方面。1000年前，中国政府就已♈派遣水师巡视南海及⚪南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当时🤗中国政府🍂军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🕹中国水师在南海🦔及南海诸岛巡逻♈的历史。此后，更多的中👲国史书记载了中国🏾水师巡视南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广🎅东🈯水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🖋均立碑竖旗，重申中😘国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百🎮年来持续不断地对🎵南海及南❓海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设🍰立天文、气象观测点，证明中国中央🗓政权对南海😃诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政💠府派遣中国古代著名天文☕学家郭守敬主持在全国范❣围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部🍪测点选在了“南海北极出地15度”，从元💙制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学技术👿所限，郭🤐守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文🔁观测点的位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中行🧜使调查测🥑量专属管辖权。1883年，德国船💫舶在西南沙群岛附近✉海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府🌖提出抗议，德国政府不得不停🧠止非法活动。1936年，根据香港远东气象🌄台会议的建议，中国政府在西沙群岛建🆙成气象台、无线电台与灯🎊塔，建立✳与岛外各地的联络，并保🔗障航经此处的船舶的航行🌎安全。　　第四章 中国在南海的🚃领土主权和♒海洋权益拥有坚实✂法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的📄角度看，南海争端主要指由🥦于周边国家非法侵占🍂部分南沙🧀岛礁导致的领土🛰主权争端和以海洋🈯划界为主要内容的海🌥洋权益争端。越南、菲律宾🌪等国非法侵占中国⛅南沙群岛部分岛礁，引发了📛与中国的领土主权争端。南海周边国家根据《联合📦国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大🍭陆架等管辖海域🌋，从而在海岸相邻🏓或相向国家之间🌮产生海域划界问题。围绕领土主权和海🦄洋划界争端，又衍生🔥出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🍒的保全和保护等系列问题⛅。　　中国对南😼海诸岛拥🐁有主权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止🎙反言规则及其他🥠有关领土取得的国际法原则。　　一、中国人最早🐎发现和开💓发南海诸岛，符合国际法“通过发现🍈和先占取得领土主权”原则　　中国对南海💫诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政😱设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸🔪岛和相关海域进🌛行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是🎹国家取得领土主权⏫的最重要法律依据之一😷。在尚未形成现代🚕领土主权概念的🕉古代，最早发现、命名南🎻海诸岛并在🕊其上居住或从事生产经营活动，具有重要的国际法🔽意义。　　从国际法发展的⏭过程来看，中国对南🤾海诸岛的发现、先占🔏并实行有效的行政管辖，足以证明中国对南➿海诸岛🏷享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就😷在南海航行，并在长期实🏢践中发现了南海诸岛。中国✌不但最早发现了南海诸岛，而且还在开🕓发利用南海的♎历史过程中形成了一🐌套相对固定的南海🤡诸岛命名体系，如将岛和沙洲称👺为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南💀海诸岛的命名，部分还被西👨方航海家引用🤛并标注在一些19—20世纪权威的航海指🚙南和海图中。　　国际司法实👒践表明，一国人民长期在某🏇个区域生活或♒进行经济活动，对确定这个地区🐆属于这个国家具有💔重要意义。1953年，国际🌨法院在曼基埃和埃💪克里荷斯案的判决中👏就指出，英国人在这两🤠个岛屿上世代居住的事实，是这些岛🏵屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群🌨岛岛礁长期居住并从事生🚓产经营活动，足以取得🐃对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中🍊国历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🏘等手段，对南海诸岛和相关海💣域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中😊国确立了对南海诸岛的主权和📗在南海的相关权💽益，中国人民早已成🍉为南海诸🔙岛的主人。　　二、中国对南海诸岛的主权♉主张获得广泛💱的国际承认，符合国际法有关领土🚾取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛🐏的主权在20世纪前未遭遇🖼任何挑战。第二次世🔴界大战结束后，中国收🌪复南海诸岛并恢复行使主权，世界📮上许多国家都承认南海🐥诸岛是中国领土。而如今，一🐎些国家却将昔日亲手签署🕒的声明贬作废纸。这些铭刻在🔎历史档案🦊中的国家承诺，恰似国际法长🍧河中的“禁止反言”界碑，在时空坐😉标上标记着信义的天平。　　在涉及🛸国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一🍰国对特定领土拥有主权权利的国家，将不⛩得再否认这一权利。现代🙂的国际规则实际上就是在历史👻上无数次🐰的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础🚕上形成的。今天讨论南海问题🍘，必须立足于至👲今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国际🥦社会从未对中国在南海🎗的主权和🍗海洋权益提出过异议，也不⛑存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国提出🈁强烈抗议，日本也认🥜为南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔🌉民“早已以该岛💒屿为远洋捕鱼🕹之基地”。20世纪50年代，菲律宾🧖曾明确承认南沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙🏡没有主权要求。越南统一前，越南民主🧠共和国政府也承认“根据越🔥南方面的资料，西沙和南沙群岛应当属于中国领土”，并在其💊出版的教科书和地图中将南沙标🛏注为中国领土。　　然而，有些国家近年来🐇却出尔反尔， 公然置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承诺，转而将纠🔉纷诉诸司法程序、执意提🚨起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得🤵不怀疑，他们不是出于公🎠心、不是基于国际🤧法， 而是另有所图。　　三、菲律🐅宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关⏪原则　　“地理邻近”从来不是解决👪领土归属问💜题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领土主权，在国➿际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判🗨例中均不存在依据😚距离远近等因素决定🐥领土主权归属的国际法🏐规则。菲律宾等部分域🙀内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提出全部🐄或部分主权要🚁求是荒谬的，妄图以“距我近者即🐲归我”的原始逻辑颠覆🤤国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律⛽宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同🛠时期采取了不同的侵🗿权手段和掩护方式。菲律宾单方面提🤔起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋🔨法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权🏿和海洋权益的侵权行🕹为。这反映👻出菲律宾一些人试图强化单方🙎面主张的政🍪治算计，暴露出域外国家🏃试图搅乱南海局🏢势、挑拨中国💉与东盟国家关系的险恶用心。多年来，菲🖋律宾为继续推行领土扩张主义，将其对📹中国南沙群😪岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论📞”以及“专属经济区和大陆🍷架论”等歪理，既缺乏坚实可靠Ⓜ的事实依据，也不符合国🕟际法关于领🆑土取得的规定，根本站不住脚。　　国📿际法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提出🚮领土主权要求的主张也🛶总是持否定🔊态度的。国际法实🔑践也完全排斥所谓依😠据距离远近🔒来决定领土归属的主张。许多国家的岛屿💉，往往距🏕离本国大陆或主岛远而🔴距他国近。如英吉利海🔣峡中的海峡群岛距离法国更近，但它一直归属英国🎵所有，这样的🥓案例不胜枚举。以“邻近”等🎻因素对南海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张👾在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是其🥋海洋权利的基础，这是国际法的一般原则。国际法院🦕在许多判例中指出，“海洋权利源自🌟沿海国对陆地的🛵主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架🦋和专属💁经济区的权利基于陆👪地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项🧀古老的国际法原则。领土主权是主🚠张海洋🌪权益的基础，海洋权益从领土📈主权派生而来。1969年😮国际法院关于北海大陆📼架案的判决再次重申了这📲一原则，“陆地是一个⏰国家对其领土的向海延伸📣部分行🥉使权力的法律渊源”。一个国家只有💅拥有了大陆或岛👠屿的主权，才🤑有可能享有该陆地或岛屿🈳附近海域的🌐主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统治海洋原则”的法律概念。　　《联合💼国海洋法公约》赋予沿海国主张和🈳划定专属经济区、大陆架等🏅国家管辖海域并🎎对其中的自🔤然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有🍺国家主权🕛的情形下，为海洋建✉立一种法律秩序”。显然，《联合🤑国海洋法公约》不涉及国🍴家的领土主权。沿海✈国的主权权利不能否定、损害他国的固有领土主权，也不能够成为🎯沿海国主张📃新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲裁🕶诉讼，涉及的是领土归🎲属、海洋划界、军事活动 之类💫的海洋争端问题，而中国根据🤗国际法😵享有并且早已声明免🏣受涉及该类问题⚓的任何国际司法和🀄仲裁管辖的权利。菲🕘律宾费尽心机，企图把两国领🏝土主🆕权和海洋权益之争描绘🦒成可以交由国际仲裁来解决🦉的问题，片面解读《联合✖国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重要🦄原则。菲律宾等国🍛关于这些岛礁🎹位于其专属经济区内❣或大陆架上，因而应该属于它的说🔥法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公💽约》的意旨和原则。　　五、中👜国在南海的历史性权利受到🍩国际法保护　　中国在南海享有📿的历🎁史性权利受到包括《联合国海洋法公约🔷》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥📒有南海诸岛主权，而🈸且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年🤯来中国人民在南海诸🗑岛及相关海域持续的生产🏉生活实践，来🦀自中国历代政府对南海诸🕘岛及相关海域连🎆续的主权管👚辖权实践。　　中国在南海享有🏴的😨历史性权利与《联合国海洋法公🛋约》并不矛盾。首先，历史性权利是一🛏般国际法的概念。公约规💇定并未穷尽全部海洋法的规则⏲，相反却明确规🛬定公约未予规定部🚉分适用一般国际法。其次，公约本身🏴并不排斥在它之前已🍤经形成并被🤤持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史🧑性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🏔以及中国的实践表明：中国对南♈海诸岛享有领土主权，在南海🐗断续线内海域享有历史性权利，主要📝包括对琼州海峡等🚿历史性水域的历史🔥性所有权、传统捕鱼📻权和历史性航行权。　　南海🦊断续线代表了中👕国对南海诸岛的领土♎主权和在南海的历史性权利。南海诸岛附近海🌕域是中国渔民🚺的传统渔场，中🔲国渔民常年往来于海南岛、广东省与南😂海各群岛之间，从事捕捞、养殖等👈生产经营活动。历代统治🛺者对南海和南海诸⛪岛的认识不断加深，管理南海诸岛的行📡政建制和管辖🦖日渐完备，南海诸⏺岛在事实上是属于🥀中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海🐝诸岛中的主要👊岛礁和海域。　　中国在南海特定海域⬜的历史性权利，是中国🙄人民在这片海洋空间战风斗💴浪、耕海牧渔数千🌓年的自然结果，是对南海有关海🕸域及散🚇布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋⛑权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母体，与母体一😏体共生共存共发展直🔳至今天。此海洋主权和海洋😚权益，在中国历史和传统🤫中早已根深蒂🤠固。　　结 语　　在中国人民🗄抗日战争暨世界反法🚵西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重历史⛔和法理所确㊙立的中国在南🏠海的领土主权与海洋权♍益。　　中国🛍在南海的历史性权利是🚙在历史发展演🕴变中形成的，具🥗有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保📒护，不容否定。中🈳国对南海诸岛的主权作为🕗战后国际秩序的一部🎾分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世🐞代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛的主人🃏。近百年来，尽管南海🍬风云变幻，尽管南海诸岛💃也短暂遭受过侵略🌹者的荼害，但🛩经过历史和国际📯法确定的中国对南海诸岛及其附近🍸海域无可📫争辩的主权不容篡改，中国维护自😇身领土👇主权和海洋权益的决心从未😱动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时🙎代的意志，历史的铁律早已证明，逆时🔆妄为注定失败。及📬时对南海争端正本清源，排除域外霸权和域内个🔡别国家谋🌂求私利的消极干扰，是让南海波涛🐵恢复平静，让域内国家再扬友好🍤合作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的🎹国际秩序，捍卫历🖨史经纬与正义法理，尊重🎾中国在南海享有的领土主权与海🐌洋权益，坚持通过对话协商来妥处分歧、妥善🛫推动南海争端的和平解决，也是💶更好应对百年变局、共同建设人🆖类更美好未来的正确之道。　　中华民族💫是热爱和平的民族，身体中流淌着和🦋平的血液。作为南海最大沿岸🐂国，中国从维护南海地区和平🍱与稳定的大局出发，在南海问题产生后⛵的几十年里📉始终保持极大克制，从未主📏动挑起争议，也没有采取任何🙉使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维🍆护南海的和🎶平稳定，全力维护🏺与周边国家的友好关系，希望共同把🕚南海建成和平、友好和合作之🐖海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地💂区国家遭殃。南海争端的热度必须🗽逐步冷却下来。南海😗和平稳定是地区发展的重🏓要前提。守好南海的和平🐍底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水🍺来了又退去一样，这些图谋最终都不会有结果。　　无论南海风云怎么🤶变幻， 绝不会是🐚霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写🍎说明与致谢　　《碧波深处有中华—中国🍩在南海领土主权海洋权📠益的历史和法理依据》智库报告🥗由新华社社长、新华社国家🗑高端智库学术🔧委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端智库学🚱术委员会副主🥃任吕岩松任副组长，新华社副🥝总编辑、新华社👒国家高端智库学术➕委员会执行副主任任卫📑东任执行副🤩组长。课题组成📴员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英👍文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半💢年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🥝写作和发布过程中，中国南海研究院创🐢始院长吴士存、中🛵国南海研究院原院长王胜、中🦑国南海研究院研究员陈相秒、中国南海研❣究院研究员闫岩、中国南海🍥研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治研究院院长🏑肖永平、武汉大😊学国际法研究所副所长张辉、武汉大学国际法治🏍研😝究院副院长冯洁菡、武汉大学中⛴国边界与海洋研究🔰院教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海洋研究🧣院教授蒋小翼、中国社科院亚🥖太与全球战略🤺研究院亚太安全与外🕷交研究室主任张洁、中国🥗现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部♐海洋发展战略🎵研究所研究员陈曦笛等⛵专家学者给予🛤了多方面的帮助和指导，在此✴一并表示诚挚谢意。　　点击下方😔报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土😲主权海洋权益的历史和📱法理依据

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（青岛日报／观海新闻记者 片瀨未來）