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日本J联赛球队神户胜🐩利船于7月24日发布官方声明，宣布原定于7月27日与西甲豪门巴塞📐罗那进行的友谊赛将被取🧣消。 这场比赛原定作🐖为神户胜利船30周年纪念慈善赛🏩，地🦏点为神户诺埃比亚体育场（Noevir Stadium Kobe）。然而，在比赛仅剩四天👺即将开打之际，巴塞罗那俱🍓乐部突然宣布：“由于主办方存在🤲严重违约行为，我们😗不得不遗憾地取消🎏此次赴日参赛计划。”
对此，神户胜利船✂通过俱乐部官🐿网发布了正式声明，内容如下： “关于原定于2025年7月27日（星期日）举🌲行与巴塞罗那的友谊赛，目前我们已🖨收到相关信息，称主办方在合同履🛀行方🏟面出现了问题。目前我💦方正在对此情况进行核实。” “对于广大球迷⏲及所有相关人士因💬此事产生的🙄担忧与不便，我们深表歉意。”
“目前，我们正与相🅾关各方积极沟通，收集最🍀新信息并推进后续应对措施。一旦🎧有新的进展，我们将🏧第一时间通过俱🏭乐部官网及👖其他渠道进行公告。敬请大家耐心🥪等待，感谢理解与支持🌸。”
目前，这场📹备受关注的友谊赛是否彻🥔底取消，以及😰后续是否会重新安排，仍有待进一🛫步官方消息。

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据最高人民法院😕微信公众号消息，为集中体现人民法🚟院通过监督、纠正违法行政强制🐲行为，依法✍保护市场主体🌀财产权和其他合法权益的司法🔗实践和成效，进一🔤步防止同类行政违法情形的发🎰生，最高🔼人民法院分两批🚤发布涉企行政强制典型案例。本次发布的第二批5个案例，重点体现涉企行😣政强制案件中，人民法院通🏏过依法作出有利于实质🗼化解行政争议🗨的裁判，加大行政案件🏀调解工作力度，多措并举增强🛩涉企行政争议化解实效，以确保党中💌央对民🏦营经济发展的决策部署📐落到实处。涉企🕗行政强制典型案例(第二批)　　一、某中药材行诉湖南省湘🛋潭市市场监🍈督管理局扣押财⛷物及行政赔偿案　　二、某塑🛴料制品厂诉河南🚆省武陟县詹店镇人民政🗄府责令改正、查封设施案　　三、某传媒有限公司诉🎛江苏省🧜淮安市清江浦区综合🔵行政执法局强制拆🏻除设施及行政赔偿案　　四、某文化传播公司诉👋甘肃省定西市安➕定区住房🔔和城乡建设局强🛋制拆除设施案　　五、山🌞东省东营市河口区市场监🐏督管理局申请强制执⌛行某润滑油科📩技有限公司案一、某😧中药材行诉湖南省湘潭市市场👥监督管理局扣押财物🦌及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭🔗市市场监督管理局(以下😍简称湘潭市监局)对某⛓中药材行进行检查时，发现其在无🍯药品经营许可证、医疗🥍机构执业许可证、医疗机构⚡制剂许可证，亦未委托⛺配置制剂的情况下，预先🔂大量配置无患者🏨的处方药并用于销⛽售的违法行为。湘潭市监局🕢对相关物品🛤予以扣押并送至专业机构检测，后依据检测结果认✂为某🥨中药材行涉嫌经营假药，遂向公安机关🎄移送了涉嫌犯罪线索，但未将扣押的药品移交。同年11月1日，湘潭市监局再🤨次对该药💇材行进行现场检查，扣押同类药🐓品并制作了《实施行政强制措施🥏决定书》；其后于同年12月1日决🃏定对两次扣押药品再延👽长扣押期限三十日，但直至2023年3月🌟一直未予返还。某中🐧药材行不服诉至人民法院，请求判决确认湘潭📓市监局的扣🈷押行为违法，并返还被扣押的😕药品。　　(二)裁判结果　　湘潭市雨湖🕉区人民法院一审认为，湘潭市监🚢局在延长扣押期限届满后🕠仍未作出处理，长期扣押涉案物🏺品远远💡超出法定扣押期限，违反了《中华人民共📲和国行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财物🚟部分属于药品，湘潭市监局送检后📂检测出了非💣法添加化学成分，可能涉及公众🐛身体健康和用药安全，为坚持风险管理，落实严格的监管制度，由行政机关制定方📚案作出妥善处理🎸更为适宜，故判决🍣确认湘潭市监局扣押行为违法，并责令采取补救措施。某中🏢药材行上诉后，湘潭市中✊级人民法院二审以相同💍理由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总书💧记对加强食品药🗜品安全监管的重要🈹指示。各级人💎民法院务必要严格落实，有效监督相关部门🙅依法履职，切实维护人😪民群众生命健康权益。本案中，湘潭市监❣局依法决定扣押违规药👊品，但扣押时间🛐明显超出法定期限，人民法院依法判决确🔢认违法理据😈充分；而在对涉案药🌧品的后续处置、某中🔩药材行行为的🌦性质尚无定论的情形下，不判🚊决行政机关返还药品、而🕕是责令采取补救措施，亦符合保护公众用药✡安全的需要。本案🕷判决既压实了行政不作为、乱作📢为的法律责任，支持了企业的⛩合理诉求；也对药品监管🌾部门的专业判断🛒和执法权给予了充分尊重，兼顾了企业合法🚠权益🌾和社会公共利益。从后续情况看，双方当🎿事人最终达成和解意向，湘潭市监局销🔄毁了部分已🤤发霉药品，某中药🔍材行加强了自身整改，当地政府也允许其🏀参与当地大型中药材🐐产业园的建设和经营，纠纷🕺处理取得双赢多🕚赢共赢的效果。二、某塑料制品厂👇诉河南省武陟县詹🤱店镇人民政府责令改正🤸、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以下简称📏某塑料厂)于2014年4月14日注册成立，经营范围为塑🍆料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县🏾詹店镇消防安全服务中心(以下简称镇消🤹防中心)在消防检查时发现🎐，某塑料厂存在灭火🕓器过期、线路未穿管、无😕烟雾报警器等消防隐患和违法行为，遂下达《消防隐♟患责令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇🐒消防中心工作人员还在某塑🗝料厂电表🗯盒外部粘贴了封条。其后该厂被迫停电🚦、生产经营中断。该厂不服♍诉至人民法院，请求判决撤销上💇述《消防隐患责令改正通知⛽书》，责令镇消防中心停止查封🦉行为。　　(二)裁判结果　　武陟县人民法院🚭一审认为，镇消🥜防中心属于武陟县詹⛹店镇人民政府(以下🕝简称镇政府)的内设机构，不能以自己的🎧名义🐩作出行政行为，应由镇政府承🙄担法律责任。涉案《消防🧢隐患责令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予某塑🧜料厂自行改正的机会，也未告知该厂享⛽有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑到该厂🚜确实存在违反消防🌹法规定的行为，一审判🗯决确认涉案《消防📃隐患责令改正通知书》及查封某塑料厂🙌电表箱的行为违法，驳📰回某塑料厂的其他诉讼请求。该厂上诉后，焦作市中级人民法💅院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政🥋行为有实施主体不💱具有行政主体资格或者💙没有依据等重大🍺且明显违法情形，原告申请确😚认行政行为无效的，人民🐰法院判决确认无效。镇消💠防中心作为镇政府的内设机构😽并不📞具有相应的执法主体资格，其要求企业停业整改🏈也缺乏法律依据，构成重大🐴且明显违法，故判😎决撤销一审判决，确认涉案《消防隐患责令改💔正通知书》及查封电表箱的📝行为无效。　　(三)典型意义　　行政强制措施相较🍕其他行政行为，对行政相对📋人合法权益的🔲影响更大且具有即时性，因此，法律对行政强🥩制措施实施主体的规定更😐加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制🌍措施由法律、法规规定的🥙行政机关在法定职🙎权范围内实施。行政强制措施权🙏不得委托。行政机关应当严格🅰依照法律规定行使职权，而不能为规避责任🕒随意扩大🌡相关内设机构或临时机构✏的职权范围，或者🤓违反法律规定委托实施强制措🧕施。本案中，人民法院明🚓确认定，镇消防🚂中心系镇政府的内设机构，不具有😊行政主体资格，其以自己名义责🍶令停业整改及🖇实施查封行为，没有🔖法律规范依据，故确认🏮其作出的通知书及查封行🚔为无效。且即便镇🍖政府自身，也缺乏消防管理❗领域针对企业🔩财产的查封权乃至责🕴令关闭、停业整改的处罚权。本案二💎审判决有利于监✈督行政执法部门依法👰保护各类经营主体产🥔权和自主经营权，为其营造稳定👹的发展环境。另从后续了🕒解情况看，某塑料厂的相关🔬损失已另案依法获得赔偿，纠纷得💔以实质性解决。三、某传媒有限公司🤦诉江苏省淮安市清🔘江浦区综合行🥚政执法局强制拆除设施及行📆政赔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安市清江浦区综合行政😡执法局(以下简称🀄区综合执法局)向某传媒有限公司(以下简称某传媒公司)颁发许可证，同意其设置楼顶广告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传媒公司🤷与多家公司签订户外🔆广告制作发布合同，约定由该🌥公司制作并发布广告。2020年5月，当地为创建全国文明城✊市，发文要求拆除🐆清江浦区楼顶商业🌘广告牌。2020年5月15日，区😓综合执法局对某♿传媒公司作出公告，决定撤回前⚓述广告许可证。某🚼传媒公司以其针对上述公告已向人民法💁院提起行政诉讼为由，向区综合执🍎法局申请暂缓拆除广🐭告牌。2020年6月10日，区综合执法♋局将某传媒公司设😌置的楼顶广告➡牌强制拆除。2021年3月24日，另案😟生效判决撤销了区综合执法🔗局作出🏏的前述公告中关于撤回👎行政许可的内容。某传媒公🐝司对前述强拆🎆行为不服诉至人民法院，请求💜判决确认区综合执法局🔁强拆行为违法、对广告牌恢复原状，并赔偿其🎖因此产生的违约责🌲任以及广告牌被拆除期间🎞的经营利润等损失。　　(二)裁判结果　　淮安市清江浦区人📳民法院一审认为，根据行政🐝强制法第35条、第36条、第37条的规定，行政机关强制执🏐行前应当履行催告、听取陈述申辩、作出强制执🚛行决定等法定程序。本案中，区综合执法😸局强制🚆拆除某传媒公司楼顶广告牌，未履行上述法定🥋程序，其强拆行为违法。为营造清朗🐵城市公共空间、消除安全隐患，当地对辖区内广🦃告⛩设置布局进行调整，不再保留楼🤗顶商业广告，故某传媒公司⏯要求对广告⛑牌恢复原状的诉请，客观上不具😶有可能性。但强拆行为🚪导致某传媒公司的合法权🏴益受损，区综合🏜执法局应当承担赔偿责任。因此，一审判决确认区😖综合执📼法局强制拆除广告牌🧒行为违法，并赔😜偿某传媒公司因强拆🐉导致的广告经营收入、广告牌拆除后的💛残余价值损失，以及合法许可被撤🕧回后应当✅给予的合理补偿。该公司上诉后，淮安市中级人💛民法院二审以相同理💚由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政务诚信是优化营🤶商环境的重要基石♍，深化🚲政务信用建设对行政机关🛬实施行政许可和行政💒强制提⏺出了更高的要求。行政许😐可作为一种授益性行政🈵行为，行政机关不得❇擅自改变已经🐩生效的行政许可，确因客观情况发🍑生重大变化，为了公共利益♊的需要而撤回已🐉经生效的行政许可的，应当依法给🗨予补偿；更👸不应在未依法履行补偿🛤职责的情况🤒下即迳行实施强制拆除。本案中，区综合执📎法局基于公共利益🥘的需要决定撤回许可，但未依📯法给予企业补偿，且属于违反法定程💅序实施拆除，人民法院👚依法判决确认该强制拆除广告🏴牌行为违🚩法并责令赔偿损失，切实保护了某传🎭媒⭐公司的合法权益。为实现案件争🛩议一次性、实质性解决，人民法🗜院作出赔偿判决的同时，一并考虑并处理🏞了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化传😒播公司诉甘肃省定🌋西市安👜定区住房和城乡建设⏭局强制拆除设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文化传播有限公🐣司(以下简称某传播🌦公司)与定西市公路运🔇输管理局(以下简称市公路局)签订《定西市区公交站🐉亭建设使用协议》，约定由该公司💳投资5523100元，修建定西城区50座公交站亭📹及站牌并取得上述站亭👰独家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播公司先后于2015年、2018年分两批共建成公🧗交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市人👠民政府召开专题会议，决定由市公路局🦄负责交通站点🏠完善等工作，定西市安😭定区相关部门以及🧒某传播公司等企业做🍷好配合。该公⛰司与有关单位签订协议承建🔛、管理定西🌃市民主路以北至定西经😄济开发区的新城区🐯公交站牌。2022年7月15日，定西市安定🎆区住房和城乡建设局(以下⬜简称区住建局)向某传播公司发送🔨《责令改正违法行为🏤通知书》，以“未经依法审💚批在定西市区设置的😜所有公交车候车亭🔊不符合规范和标准，年久失修、影响市🏏容市貌和行人正常通行”为由，限期5个工作日👭内自行拆除，否则将依法强制💆拆除。因该公司🚄未实施拆除，区住建局于同年7月21日强制拆除🔴公交站亭39个及站牌124块。该🦒公司不服诉至人民法院，请求判决确认🖕区住建局的🍜强制拆除行为违法。　　(二)裁判结果　　渭源县人民⚓法院一审认为，某传播公司🦈经定西市相关部门同意，签订协议后修建涉案💛公交站亭及站牌，已取得特许经营权，建成后运营多年，相🔒关部门并未对是否批准⛰及是否符合规范及标准提出异议。区住建局以🤚其未经审💫批且不符合规范和标准，影响行人正常通🈺行为由，作出责🚋令限期拆除的通知，没有事实根据🍣和法律依据；该局进而在没有依🌞法补偿，未履行催告及作出👣强制💬拆除决定的情况下，强制拆除涉案设🌒施，不符合法定程序，故一审判决确认区住💍建局强制拆🦈除涉案公交站亭👫及站牌的行为违法。双方当👹事人均未上诉。　　(三)典型意义　　民营企业的信赖🏍利益保护关乎企业发展信心。根据信赖利益😫保护的原则，除非💡涉及公共利益，行政机关一🅰般不得擅自改变授益性行🔏政行为；如果确➕实出于公共利益需要而收回该项权利，也应当依法🈷弥补受益行政相🖋对人的信赖利益损失。无视信赖利益的🍕保护直接实施行政强🚘制行为可能构成违法。本案中，某传播公司与♿市公路局签订协议，投🚰资修建公交站亭及站牌，并实际🥀运营多年，区住建局即便认为🏋未经其审批且不符合规范和🦔标准，也应当遵循🥘法定程序作出处理，充分考虑在先行政🌬行为所形成的信赖利益保🕰护；人民😘法院针对区住建局在🥌未依法补偿、未履行催告、未作出决定情形下实⛹施的强拆行为，明确指出问题、判决确认违法，不仅💚维护了某传播公司合法权益，还有利💪于促推地方政府及其部门🍶统筹政策制定与执行，健全协调配合🔷机制，稳定经营主体预期，切实优化营商环境。在后续行政赔偿👃案件中，某传播😰公司的合法财产🔻诉求获得了人民法院的有力🐤支持，争议得以最终化📳解。五、山东省东营🐘市河口区市场监督管理👃局申💁请强制执行某润滑💧油科技有限公司案　　(一)基本案情　　某润滑油科技有😳限公司(以下简称某👟润滑油公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在🔋公司网站宣传页面自称是一家“专业从💾事润滑油脂产品研发😀生产和销售、服务的高新技术企😟业”。东营市河口区🙋市场监督管理局(以下简称区😅市监局)执法人员😀接到有关该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经核查相关事实🤪，检索“高新技术🥡企业认定管理工作网”并经东营市河🚢口区科技局确认，认定该公司并非高🗜新技术企业。其后，该公司认识到错误🔳后及时删除了网🚄站上的不实内容。区市监局于2023年6月以该公司✴违反反不正当竞争法第8条第1款的规定，但鉴于能主动📯消除危害后果可予以🕥减轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑油📣公司收到行政🧦处罚决定后，在法定期限内未申请复议🧗和提起诉讼，也未履行缴纳罚🔴款义务。区市监局经依💵法催告后，申请人民法🥐院强制执🤕行该处罚决定。　　(二)裁判结果　　东营市河口区人民法⏱院在审查过程中，向区市监局发出⏮司法建议，依据行政处罚法第33条第1款、第3款有关不予💘行政处罚情形🆑的规定，建🌑议该局对某润滑油公司不予💇行政处罚；同时通过教育、督促等方😦式对该公司加强指导，助力小微企👔业健康成长。区市监局❤接受了司法建议，主动撤回🐹强制执行申请，人民法院裁🛷定准予撤回。其后，区市💴监局作出不予行政处罚决定书，指导该公🥟司重视对相关法律🥀法规的学习，落实企业主体🍈责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行政处罚法、行政强制法和行政诉🚆讼法的规定，行政机关申🏧请人民法院强制执❗行行政行为的，尽管相对人对该行为❎未申请复议或🎹者提起诉讼，但人民法院仍应当😐进行合法性审查。对中小😑企业实施行政处罚🆑和行政强制，尤其要遵循适当性📊原则的要求，坚持处罚与教育👍相结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑油🎆公司成立不到半年，从被人举🚷报虚假宣传之日🚦至区市监局处罚之时尚未⛑正式开展生产经营，且该⛽企业官网浏览人数极少，同时🏑考虑到在企业尚未获得🚛收益的情况下，若裁定准♍予强制执行涉案处🎅罚决定会对企业后续发展🖌产生较大负面影响。人民🛄法院据此通过司法建议方式，联动区市监局对✴该公司👂不予行政处罚；同时通过教育、督促等方式对其加🎀强指导，助力小微企业健⏬康成长。区市监局接受了司法建议，促成本案依🚃法妥善处理，实现了🏽政治效果、社会效果和法🎄律效果的有机🔨统一。 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（青岛日报／观海新闻记者 小春柑夏）