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　　中新网拉萨7月9日电 (肖富贵)7月8日5时45分许，吉隆县境📠内东林藏布河水暴涨，吉隆口岸热索桥(友谊桥)被冲毁。西藏吉隆出入🈹境边防⤴检查站立即启动应急响应，高效指挥、快速行动，全力🚍投入抢险救援工作，保障边境口📹岸人员安全与秩序稳定。

　　灾情发生后，吉隆边💑检站主要负责人第一🏰时间赶赴现💘场成立前线指挥部，构建起“现场指挥+信息报送+后勤保障”三位一体的作战体系，及时向西藏👵出入境边防检查总站和♉吉隆县政府汇✏报灾情，确保信息畅🤤通高效。同时，依托“吉隆中🥫尼特别联指”机制，向尼泊尔军警部🎺门通报灾情，为跨境协同应对灾害🧥奠定了基础。

图为7月8日，西藏吉隆出入境🐝边防🌯检查站民警转移口岸区域受❕灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆出入境边防检查✨站民警转移口岸📊区域受灾民众。肖富贵 摄

图为7月8日，西藏吉隆💊出入境边防检查站民🌙警转移口岸🎢区域受灾民众。肖富贵 摄

　　该站组织58名民警争分夺秒，在黄🤬金救援时间内，成功协同增援力📃量将口岸🍅限定区域及周边村民、商户、工人等350余人🥨有序转移至安全地带。

　　救援过程中，该站采用“无人机空中观察+地面㊗小组地毯式排查”模式，重点对受🛒灾施工现场、河道周边及可能🍴的避险区域展开拉🚞网式搜救，确保不留死角、不漏一人。针对🥅当日吉隆口岸8个旅游团共205人因📅灾害导致出境受阻的情况，边检站还📧积极向上级业务部门进行汇报，联合驻地文旅、交通等部门，及时协调更改😧出境路线，保障♏旅客人身安全和顺利出境。

　　目前，各项后续保🕊障和恢复工作🥚正在有序推进中。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏🆖中国与域内国家🚔关系的挑拨者　　一、鼓🥋动声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周🍀边国家“选边站队”　　三、妄🤾图重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部🔹分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🏔国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速🎵在南海周边军事布局　　第三章 违背事🤷实肆意污华的谎言制🖱造者　　一、虚❎假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调动媒体💦智库对中🦉国开展认知战　　三、借助非法仲裁否🛳定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权🚹逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🕢平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国🥕家经济社会发展　　二、削弱🈂域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国🤥家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的👻很长一段时间，中国在南海🖖的主权和相关权益得到国际社会普✡遍承认。冷战结束前，美国并不明🛳确反对南海岛礁主权属🛤于中国，而是拒绝支🚐持其盟友，20世纪90年代后立场才发生转变🌜。作为一个🏐负责任的大国， 中国始终🗡致力于以实际行动维护南🕷海和平稳定，积极推进🛳南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🤠海各方行为宣言》，这一文件体现🐝了中国与东盟国家维🚰护南🎫海和平稳定的共同意愿，对稳定南海局😼势起到🌿了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南📇海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越来🚯越多，这片平🐫静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且🤔娴熟地挑拨和破坏📢中国与域内国家的关系。从支持菲律宾进🤥行具有浓厚政治性👦、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国♏家大搞联合军演，释放为侵犯中国🥒领土主🔵权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周✡边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各💾种明显意在🍷针对中国的多边机制，离间和破坏中🚗国与南海周边国家🚮正常合作—美国为维护💻霸权利益而频繁介🐱入南海问题，是南海局势🧕难以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划😲地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🌵越南等国打造为对🙀抗中国的“桥头堡”，美国🐩提供大量军援，在🏼相关国家升级军事基地，推动打造🛑南海监控网络，解除一些军售禁🔎令并赠送飞机、舰艇等军事🛄装备，定期在南海海域🌌组织部队协同演练。仅2024年，美国出🤐动大型侦察机前往南海🐹侦察架次就达到约1000架次，全年几🕋乎每天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻⛓的硝烟味。　　美国不断🦄围绕南海局势开展🕸对华认知战和舆论战。新🔸华社利用大数据工具分🚛析发现，美西🐥方媒体关于南海的报道，存🐦在明显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性🧘的话语标签对中🏂国进行舆论霸凌，调动媒体智库👛把个别域内声索国发起的🍆对华法理战包🕳装成合乎国际规则的模样，在国际舆🏎论场中抹黑中国形象—美国在南🥣海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战📦的典型案例。　　在以西方殖民世界🛠为主🐜题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这种🧚场景：地区内🚮本无太多纷争，可是西方强国一🔬旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体💓和平稳定的地带😵就变成了冲突不休的“火药桶”，大致合作🔸友好的地区就成🏘了强权博弈的“竞技场”。南海局势💳的演变，正是美😔国竭力续写大国争霸🕟剧本的结果。　　美国抹黑和遏👁制中国的错误行径，体现🎚了以霸权争夺和维系为核🚸心的近代西方战略观在🌷美国内心的📃自我投射。美国🏩的崛起走的是霸权更替的老路📭，美国🎋对国际治理体🕢系演变和大国兴衰的理解，遵循以☕争夺和维系霸权为🤚核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美🛀西方大国和世界不🤥平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决🕶策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游♍荡。美👆国错误地认为，中国的崛起必然👌意味着中国将🏸在南海建立势力范围，对美国产生排斥效🗑应。　　美国彻底误读了中国📓，也深刻误判了时代。　　习近平总书🚹记在中国共🎐产党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护👿世界和平、促进共同发展的外🐋交政策宗旨，致🍃力于推动构建人🗒类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独❗立自主的🔞和平外交政策，坚定奉行互利共赢的开放战略，始终做世🅱界和平的建设者、全球发展🌓的贡献者、国际秩序的维护📂者。在和周边国🉑家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🦏代化创造了🤦人类文明新形态，引领人类开创一🏙条摒弃霸权更替🥟的发展新道路。　　在〽全球南方声势卓然壮大的今😽天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等🔧南海周边多国政要🐮都🛎明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵⚾营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗💲是危险歧途，追求合🍬作共赢才是沧桑正道。南海的光明🐅前途，在千帆竞发、鱼跃人欢⛅的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异🥢的信任中， 在深🍇化对话沟通、共建🌻美好家园的合作中。　　第一章 破坏中👮国与域内国家🚃关系的挑拨者　　南海位🅾于中国与东南亚之间，中国人民自古🕦就在南海从事航🏟海、打渔等活动。在很长一🐆段时期内，中国对南海诸岛的主🗃权和相关海域🎅的海洋权益得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚📁国家纷纷独立、南海的丰🕦富海底资源被发现，南海沿岸的一些东🏫南亚国家开始对南海岛礁主❤权和相关海域海洋权益🔒提出声索。尽管如此，中国〽始终坚持以谈判方式和平解决海💕洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣😬言》，共同维护了南海地区🤳总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🌙外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏制💵中国的抓手。它们挑动相关⛰声索国对中国📋发起挑衅，南海局势因而变得💝风高浪急。　　一、鼓动声🛳索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首🗜的一些域外国家指责中🥝国为控制南海进行所🕧谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战❄司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文🍆章中将其定义为🚕“介于传统战🐐争与和平对🔻立之间的国家和非国家🛤行为体之间📨和内部的竞争性互动”，美国战🐗略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将其定义为“介于常规🌲政治手段和公开战争🚬之间的竞争领域”。　　但仔细👋研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国😎形象而捏造的一种叙事。中国在南海的😕主张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的🏦定义，开展所谓“灰色地带”行动的不🚐是中国，恰恰是相关🚰声索国和在其背后🛌提供支持的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南📋海屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵📊闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号船🚮长期滞留中国仙宾礁是一🔚个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留⏬仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙🤜宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🔉规对其采取喊话警告、跟监管控等正🔎常维权执法措施，却遭该船以不🥪专业、危险的方式故🌫意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留🔦仙宾礁，意在“复刻”1999年马🎀德雷山号登陆舰在仁🍜爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🧛所谓“实际控制”。这一图谋最终在🍝中国海警的专🆕业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离📚仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一👐再挑衅中国，背后支🏅持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲👬方发动此类行动，都会对菲律宾予🐖以公开支持。2024年8月31日上🔥述冲撞事件发生后，美国国务院时任🧘发言人马修 ·米勒立🙃即发表声明，称美国与菲律宾🎓“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国🍷危险和升级的行动”。他还再次指责中🥐国在南海的领土🔓主权主张“非法”，对所有👟国家的航行💷与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🖐条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🕑或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通过🕴外交和舆🧛论渠道声援越南。相关声索国在♟一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已🎆成为南海争端的常态。　　美国👞及其盟友为相关声索国🔧挑衅和对抗中国出谋💮划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论宣传塑🤨造中国在南海🤶问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治💯评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策🌹略正是在实施❌美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所💏谓“妙手项目”。一些🗣美西方媒体加入这场舆论战🎎，派出记者登上菲⏪方船只跟随✝其侵闯中🔏方南海岛礁，随后🥛便发出抹黑中国的报道。英国😽广播公司报道直言，让记者拍摄中菲舰船近🌚距离接触画面“是菲政府🐱有意实施的策略的一部分，目的是🚻让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月🍃美国战略与国际问题研究中心举🤧办的“南中国海海上安💯全”年会上，时任联邦参议员约🏔瑟夫·利伯曼🍎就公然鼓吹，要借助多❎边框架甚至让包括仲裁等🍾手段在内的外部力量🏴介入南海问题。菲律宾阿基诺🏣三世政府2013年在美国公开支💛持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海🗨洋法法庭庭长柳井俊二利用🤖庭长权限决定建🥡立临时仲裁庭，并在中方缺席😮的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任👮日本首相安倍晋三🥪的智囊机构“安保法🕛制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🏢宪扩军，声称日本岛屿🤦受到了“威胁”。曾与柳😡井共事的日本外务省中国课🌎前课🏷长浅井基文说，这个仲💚裁庭是柳井在🚲考量安倍政权意向的基础上搭建的。　　此外，美国及其🕹盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🧦领土主权和海洋权益主张；在南海及周📫边海域举行联合军演，向中国炫耀⌚武力。美🐢国还以南海问题为由对中国实🕷施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁建设的中国企📱业列入制裁“实体清单。　　二、施🔁压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🍨的西方国家为遏制🌁打压中国发展，不仅借南海💬问题挑拨中国与🌛地区国家关系，还试图在🕧本地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国🈶家正常开展对外交往带🚪来较大外部压力。　　“如果他们👇与中国有问题，那不应当🏳施加在我们身上。我们与中国没🚢问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🥔利亚特别峰会期间，马🦓来西亚总理安瓦尔在与澳大利🚖亚总理阿尔巴😌尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西🏪亚是美国、欧洲以💴及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们🐤与我们最重要的😜邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🥪一次拒绝☔在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后不🎧到一个月时间😠内，他还至少🔸两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是🉐东盟国家📤领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🎧理黄循财、印尼总统普拉博🌋沃等现任领导人以及新加🏃坡前总理李显龙、柬埔寨前首📉相洪森等前领导🚽人在他们任职🌏期间都曾公开这样表态。多位地区国家领导人频👋繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🍫们深切感受到了美🐫西方国家要求他们😤在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🎣的西方国家正在🥩所谓“印太地区”打造多层次的🚄排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带👹领其盟友伙伴，建🗳立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等🤽小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙👋体系的骨架。在此之外，美国为将✈尽可能多的地区国家拉💽入其遏华“包围圈”，先🍦后打造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济📊框架(IPEF)。尽管美🍑国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🥟并主导📓该机制就是要打造排除中国📢的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🍧拜登政府为其“印太战略”精心😔打造的经济支柱。这两个机制均🧝包含南海周边😢的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员👪国都是东🚵南亚国家。　　南海问题🔬是美国在本地🔀区遏制中国的重要抓手，美📱西方在涉及东南亚和东盟的各种🎢多边场合往往🏷都会炒作这一问题，要求地区国家共🎓同就这一问题🍻对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特💳别峰会为例，作为东道主的澳大利亚📵当时就计划在南海🖖问题上做文章。据美国广🌅播公司报道，澳方最初希🤝望把炒作所谓“中🙉国在南海军事化争议岛礁”的内容写进⛲峰会宣言，并在其中呼吁🌠各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾🕝站台背书。安😦瓦尔当时正是在这一背景下🎓做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🍜了绝大多数地区国家的心声。最终，澳方这一🔽企图在地区国家的反对💮下未能得逞。　　2022年5月，美国拜💧登政府召集东盟国家在🔴华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣🏭布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🍜卫队将在“印太地区”设👰立培训小组以“帮助满足合🏭作伙伴对海上培训和能⬅力建设的要求”，针对南海问题的意图明显🐔。但会议前夕和期🚁间，柬埔寨、印尼、越🤡南等国领导人或官🐆员纷纷公开发声，表🐨示将保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中😋国周边安全环境　　作🍢为当前插手南海问题的最💞主要域外势力，美国之所以在南海📅地区挑拨中国🖊与其他声🐠索国及地区国家关系，源于其维💎护霸权的战略考🐳量和狭隘错误的对🔠华认知。　　美国在“二战”后主📦导制定对日和约的过👧程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成🐤当前南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🦇窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占🔂据的中国南海诸岛显📠然也应包含其中。但美国执意要将⛄中华人🍘民共和国政府排除在对日和🌼会之外，其邀请台🚛湾当局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🥜有代表参加📪对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海💦岛屿的法国要求下，美国同🗺意法国控制下的印⛓度支那作为📹三个国家参会，导致当时的南越代表在🏺旧金山和会上得以单🍂方面主张对西沙😨和南沙群岛的主权。在起草🔄和约的过程中，美国出➖于不愿让“共产党中国”得到好处的战🚑略需要，并听取法国的要求，在和约文本🚭中只规定“日本放弃🥚对南沙群📌岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规🧗定将它们交给哪一方。这些都为后来🆗的争议留下了祸根。　　美国🥩在南海问题上的🎌立场始终围绕其🥊战略利益需要而变化。20世纪70年代直🌠到冷战结束前后，美国出于对抗🥦苏联的需要，在南⛰海问题上保持中立，对岛礁主权归🔖属不持立场，即便🗺对其条约盟友菲律宾对🤟相关岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🆒承诺。1988年3月中越赤瓜礁🏂武装冲突发生后，美国也明确🍙表示对这一争端不表态。　　随着冷战🐣结束和苏联解体，从克🕞林顿政府到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为🌆名在岛礁主权争端中🖕暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲💎律宾政府扣押中国船🍶员的行📃为不加批评，却在🧛中方阻止菲军方组织记者🐢上岛后发⛓表声明反对“对海上活动👵的限制”。1996年，中方公布《中国政府💨关于领海基线的声明》，其中确👾定了西沙群岛的领海基线。美国国务院🍓随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🌩中方的直线基线主张。不🚦过在这一时期，由于美🐯国认为中国的🦉实力并不足以对其构成威🎸胁，且“9·11”事件后👀美国将战略重心转向🏧反恐，需要中国配合，因🖥此其对华政策仍以合作为主，在🌋南海问题上对华施压有限。　　从奥❗巴马政府开始，随着♒中国综合国力的快速发展，美国对华🕵认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🔈大国竞争角度看待中国，到后来将中国定位🌲为美国“头号战略竞争🏰对手”和“21 世纪最大地缘政🎋治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国🚟是唯一一个既具🏦有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的经济、外交、军事和技术🏢力量来推进🦊这一目标的竞争对手。”　　随着其🎒对华认知的转变，美国开始♑从各方面对🌾中国进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将🧣插手南海问题作为“塑造中🤚国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转🤙向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🚼任国务卿希拉里出席东盟地🎧区论坛外长会时，公开表示美🌛国在南海存在国家✋利益，成📩为美国冷战后南海政😉策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海🚅的海洋主张》，称中国😵在南海的海洋主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海断🧒续线主张。2020年7月，美国时🔋任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海🏬海洋主张的立场》，明确声称中国🥗在南沙群岛部分岛礁🐾的主权主张和涵👍盖大部分海域的资源权🤧利主张“完全不合法”。　　为保🏖持南海问题这一插手中国周👠边局势的抓手，美国积🎨极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与😸中国对抗的底气，同时💸借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾🌜的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别🔕靠近台湾和南海，针对📖中国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向😌菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🈳自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手🈴南海问题的另一主🍽要域外国家，其动机主要🌙是出于在东⛴海和钓鱼岛问✍题上牵制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美国将🕥战略重心转向亚太地📕区，所谓“印太战略”最初就🍦是由日本前首相安倍晋😠三提出，后被美国接受💫使用。日本极🛋力鼓吹所谓“自由开放⏸的印太”叙事，将南🤳海作为该叙事的重点区域，多次反对中🌾方主张。今年2月🔡日本首相石破茂访美期间，双方在联合声明中再🕊次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🛣动”。　　为鼓动南海声索国对抗中国，日本近年来也👻加大了对它们的支持力💙度。日本2023年4月在以往的🤟政府开发援助(ODA)框架之外设🚷立政府安全保障能力🤨强化支援(OSA)机制，帮助❔受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🏦公示项🥧目和实施项目看，南海声索💸国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律宾的援🥈助项目最多，包括向其提供🐝沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🎾题。　　受到美日带动及👥出于自身私利，不少美国🔩的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首次单🚘独通过关于海洋安全🛍问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚🥜连续三年发表联合声明，对南海问题表🏳达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国😮家首次就南海形势发表联合♏声明，在万🈂安滩事件中为越南站台，不点🐀名指责中方正当反制措施……美西方频👰频插手南海问题，南海成为其对华🈴开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国⭕的介入🚞显著加剧了南海地区🔗的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域🛠外国家通过扩🚁大军事存在、构建多边安全🍺机制，显著增加了南海💗形势的热度和不确定📚性。美国频繁🥓派遣航母打🗳击群等军事力量进入南海，并与盟友进行联合军事😿演习。这种军🥥事介入不仅加剧了地区的🔤军事化态势，还提升了🧠擦枪走火的风险，严重🍥破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家提供👔军事装备　　南海本🛑是亚太地区经贸与安全✉的关键枢纽，但近年来美国通🍍过军事援助、联合军演、技术合📚作和人员培训等多种方式，加大对菲律宾等南海😧地区国家的支持力👶度，强化区🤵域军事存在 深度介入南海争议🎥，加剧了区🏙域紧张局势，破🌽坏了中国与东盟国家共同🔰维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用于军事😝装备现代化和🗾基地升级。美国还向菲律宾🌈提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🐫监控网络。菲🌱军依托美方卫星及雷达数据，加强😦对中国岛礁活动的实时监视。资🌹金还用于采购反舰导弹、巡逻📲舰艇及人员培训，显著增强菲律宾🐺在南海的军事存在，提😈升其对抗中国海上维权🏭力量的能力。　　2024年10月，美国向菲⛏律宾海岸警卫队提供800万🌔美元专项援助，用于增强其海上🙀巡逻和执法能力。通💿过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其🤟在南海🧗争议区域的挑衅行为。　　美国还逐步解🌵禁对越南的🐵武器销售并赠送军备。2007年，美🚬国修改武器贸易条款。2014年，美国部分解除🏢对越南的武器销售禁令，允许对🦓越出售与海上安全相🎷关的武器装备。2016年5月，时任美国总💯统奥巴马宣💜布全面解除对越南的武器💯销售禁令。此后，美国向越南👔赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🥁国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国😨订购了12架🈚同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🔨对菲律宾和越南的军🙏事援助旨在将其塑造为👽对抗中国的前沿阵地，通过🚱资金和装备支持👃制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域🔥举行联合🕣军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力🦃航母等舰艇， 菲🎊方出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为对中国🕛的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲🤠律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海上行动💾，菲律宾还计划邀请更🚿多西方国家参🎬与类似行动。此外，美菲定期举➿行联合空中巡逻、反潜训练及特种🏸部队协同演练，如在巴拉望岛附近开展多次💊战术协同训练，在“肩并肩”演习期🔐间模拟夺岛作战。　　这些🦏联合军演增强了菲律宾的军🏧事信心，向中国和🕯南海周边国家传递🚛了明确的威慑信号，加🚑剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突风险上〽升。　　二、玩火：美舰机频🔨繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海😓上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在🍭南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是反对“过度海洋主张”，维护🤭国际法所赋予的航行和😹飞越自由。然而，美🛐军舰机在中方控制的南海岛礁📨附近频繁开🧓展此类行动，既缺乏国际🍘法基础，也👜是对中方海洋权利主张的否定，更是对中方🌉赤裸裸的军事威胁，同🔁时严重破坏了地区的和平与稳定🅰。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨🦉在通过军事行动和外交抗议，挑战其他国家🛣的海洋主张。在南海，美国的行动主🎩要针对中国，声称中国👆的海洋权益主张“过度”，并以🍺此为由频繁派遣军🤜舰进入中国南海岛礁邻近海🈷域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其🏵中在特朗普第一任期内表现💷出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声📕称其行动基于《联合国海🏃洋法公约》和习惯国际法，但这一说🧕法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🍶单边行动对《公约》进行解释，这种💍做法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的🥒定义模糊且主观，其行动🍗往往基于自身利益，而非国际法✈的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将🍊习惯国🈁际法的解释权掌握🎬在自己手中，通过军事行动来🤲“塑造”国际法，而非维护🚚现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以🏊下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🚸的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🥊部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直🐆线基线。美国频繁🍨派遣军舰进入中🕤国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁🖤附近海域，企图否定中国的领土🙊主权和海洋权📦益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大适📘用到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩💂大该裁决的国际影响。　　美🌭国的这些行动对地区👭和平稳定产生了严重负面影响。其🚰军事化行动显著增加了擦枪🥓走火的风险，破坏了地区的🌵和平与稳定。同时，美国的📯介入削弱了东盟在地区事🦌务中🍢的中心地位，降低了🍐地区国家自主解🎷决问题的能力。此外，美国的行动还💝削弱了地🎱区国家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺⛪乏坚实的法理依据，对地区和平😦稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘➗政治考量和🚸单边主义做法，使得这一计划💩在国际社会中备受🛑质疑。国际社会应共同努🎶力，维护公正合理的国际🍂海洋秩序，推动南海问🚲题的和平解决。　　三、蓄火：美国😬加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在😄南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军🤬事基地数量从5个增至9个，这些🔖基地靠近南海争议水域和🎤台海，可🌭部署中程导弹、反潜机及无人机系🎒统，形成对华战略包🛍围。2024年4月，美国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿🥛海地区，增强对🤸中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部🎛署隐身战机，加强反舰导弹阵🕵地，在菲律宾苏比克湾谋🆖划重启海🧑军后勤中心；在“第二岛链”关岛强化🈹安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级🛍这些基地的基础设施，以便部署更多的海军陆战队和🏾战略武器。　　美军航母⚪战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群🔄常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核👇潜艇撞山事件显示其✳南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察🐈机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试💝验开发反无人机系统，并计划在菲布📕署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化👉其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年🔖预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合❗作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南🏅海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三🧐边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🗨盟友也多次派军🗼舰到南海和亚太💹地区炫耀武力，甚♒至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🦎海地区国家的军事支持呈👮现系统性、多层次特点，其核心目🏞标是通过👝强化盟友军力、构建战略包围圈及🧠推动南海问题国际化，遏制🏤中国在南海的影响力。然而，此类行动🦃不仅加剧地区紧张，也暴露部分🗓声索国的“马前卒”属性—其🐍战略选择受制于美国利益，自身安全与经济利👴益面💠临长期风险。　　第三章 违背事实🤗肆意污华的谎言制造者　　美国🐈是全球范围内具有最强认知战、舆论战能力的🛴国家。为了维护霸权利♓益需要，美国长期⏰开展相关理论研究，利用自身🤭的国际话语权优势，肆意炮制✔谣言谎言，屡屡遮🐟掩歪曲事实真相，虚假叙事反🍐而大行其道。近年来美国治理😱体制的深层内在弊端⛔不断暴露，其造谣污蔑的一👇些行径大白天下。越🍬来越多的人发现，美国在南海问题上扮😘演的正是不折不扣⭐的谎言👩制造者的可耻角色。　　一、虚假🔭叙事给中国贴“危险”标签　　记者利Ⓜ用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙🦁宾礁一事的🛀报道炒作进行🏸量化分析，结果发现相关媒体🕑在报道仙宾礁💆事件中难🏔言中立客观，而是采取明🗼显偏颇的立场进行报道。　　以美西方🌡媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范📮围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🐅国内生产😽总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发⏰达国家媒体报道🗝中，中方的行为🎴往往被贴上“危险”的标签，仿佛南👹海的紧张局势是由中🏜国造成的。　　比如🈂美国的哥伦比亚广播公司😤在报道关于2024年9月中国🛵船只在南海所谓“撞击”菲律宾船只的🥥事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将⛱南海变成撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🤖菲律宾船只，并🛀对菲方船只发射水炮”。　　这些报道试图把中国塑造📯成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视😄南海问题的核心是菲律🐍宾侵占✏中国南海部分岛礁💗领土和制造相关海洋🔄划界争端的事实。　　中菲间原本🏖不存在领土和海洋划⛏界争议。但随着1968年的一则研究报告披露“南海有极为丰🏝富的油气资源”后，菲律宾出😽于领土扩张主义和资源掠夺贪👭欲，陆续非法🥀侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙🥠群岛部分岛礁的领土问🧥题由此产生。菲律宾对🌽中国南沙群岛部分岛🐰礁赤裸裸的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基👛本准则，为国🚞际法所明确禁止。　　华阳🌂海洋研究中心理事长、中国南🕚海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非🧥法侵占中国南沙群岛部分岛💌礁引发的领🛣土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十年代《联合国海✒洋法公约》通过并生效以来，国家管🤟辖海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间🈳的南海有💘关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的📩由来，可以看出其本质是双🌊边纠纷，中国✳是合法权益受到🆔侵害的受害者，绝非霸凌邻国🤬的加害者。　　二、调动媒🔇体智库对中国开展认知战　　南海态✌势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐明，凭借在技术、传媒🕠和话语权等方面的先天优势🕔地位，美国一直在国际🕓社会的🚒南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马🏥政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🥅持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🚬于规则的国际秩序”和“中国胁🔎迫海上邻国”等叙事，披露片面的🕷甚至是扭曲的信息，从而对中国🙎的海上维权🤼政策及行动全面污名化。近年来，美国这🦔方面的手段和策略更是发🌨展到指名道姓和声嘶力竭的🎢地步。　　美西方😃利用其在国际舆论场上所掌握的💆话语权，将相关声索国在南🐲海的冲闯挑衅🦓说成维护主权，将中国正当🔗的维权执法塑🍠造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染中国在南海🎐的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美🚐国斯坦福大学的🍇戈尔迪乌姆结国家🐮安全研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🔈些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的海上活动🍺信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上🏯威胁及扩张”。　　在官方网站🚧发布研究报告，诬称中国利用⭐海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示🔃南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主🧒权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🌰卿蓬佩奥😅还警告中国，为控📃制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北京🆙将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🧚非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在法理上🛹解构中国对南海岛礁的主🐶权和对南海相🏩关海域权利主🆔张和历史性权利主张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案的🌳阿基诺三🛣世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆🛁意误导菲民众，煽动对🥟邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🎰替美国火中取栗”。　　而在阿👰基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控🔎。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政🔖府的一些高官🍚也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯🎹人民友谊大学教授尤里·塔夫❗罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没❔有领土，却想🍁充当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中🔍心前秘书长⛔阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三世🔪政府加剧南海紧张局✉势的行为是美国指使的。“菲律宾🥕没有独立的外交政策，总是受🐈美国指使。阿基🥎诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决🏃定的。”　　埃🚸及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者✝说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🕝本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在✌背后怂恿菲律宾，最终促使其✌将这一问题提交🚤仲裁。美国干涉南海问题，目的🍆就是要维护自身霸权。　　由🎀美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定⛷中方主张，给中🎁国在南海维护领土主权👙和海洋权益的正当行🛁为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🤳何对中国的要求、裁决、命令都没有👔法律效力，中国对裁决结👫果不存在🔏执行的问题。他认为，菲律🎮宾强推南海仲裁🙄既为了否定中国在🗾南海的主权权利和🤞海洋权利，也企图通过“法律”使自身非🕢法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣😾的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重🥧政治化，缺乏基本的公🤵平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维🍰强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🎀主的和平外交政👏策，将构建人类👵命运共🔭同体作为外交的崇高目标。中国在🛁南海问题上♒一向主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决😸应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🦑平稳定最符合中国利益。美西方一直🥚奉行霸权主义和强权政治，在争夺和维护🦒霸权过程中的🍡帝国主义、殖民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将🦍中国在南海正当💽维权执法和海🉑洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投射🛤到中国身上，突显🕸出美西方根深蒂固的霸权逻辑🍌和零和思维，把地区推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🖇多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🐠法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压💿制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队🌁窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌♋眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利的🥅大恶霸—一个🔱有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象🍝的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独🕰霸全球，更不😴惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的一切👲，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🌺权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🎳会像美国一样追求❄全球霸权，也会像🏭美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危🛀害地区和平稳定发展的➡破坏者　　南海既是🈳资源宝库，千百年🥚来为周边国家提供了大量🎣渔获，成为🀄沿岸各国渔民的重要生计来🦌源，也是从东亚、东南亚🗂地区通向印度洋🔵的交通要道，对地🤒区各国的对外贸易和经济👃发展有着重要作用。　　亚太地区🍮能够成为全球经济最具💖活力、发展最快的地🚀区之一，前🔒提条件是本地区在过去较长🔟时间段内总体保🥢持了和平稳定，南海局势的总🖇体稳定是其中的重要🖇组成部分。　　如今，以👝美国为首的域外势力不断挑动🔝南海问题，挑拨中📥国与其他声索国之间的关系🈚，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定🚆和合作共赢，造成安全风险加🎋大、发展环境恶化、相互信任受损等一🚯系列后果，包括南海🦅周边国家在内的地区😈国家都成为受害者。　　一、扰乱域内👝国家经济社会发展　　以美国为首的😉域外势力插手南👍海问题，怂恿地区国家与中国对🎑抗。部分地区🅱国家受其蛊惑，将更多🛑精力和资源投入挑衅对抗，不仅使自🧛己面临陷入冲突的风险，而且对自身经🎎济和社会发展💂的投入相应减少，对外贸易投资合作受😭到干扰，经济民生受到冲✒击。　　菲律宾2023年以来在南海掀🍀起新一轮挑衅中国🌷的高潮，军事投🚞入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部🌹预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一🛂数额在菲政府各部门预算👮支出中排名第三，在国家➿总预算中占比近5%。而与此形成对😯比的是，为贫困阶层提供🏫社会保🎾障和医疗服务的资金💳遭到大幅削减。例如，计划拨给国营医疗保🛷险机构菲律宾♏健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部🕯削减，菲💕律宾社会福利和发展部的🥝扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是🐖菲律宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施建设🔳的主要投资方。菲方近两年来在🚸南海问题上不断挑衅🏣中方导致两国关系恶化，对双方经贸投资🈸合作造成负面影响。据中国🥃海关总署统计，以美元计的🔋中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年🆓仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🐜比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途🤺铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉🌍兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方❣提供资🙈金的铁路项目，声称要对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国🐃曾是菲律宾最重要的外国游📊客来源国之一。但🐸受两国关系恶化影响，疫后中国游客🐗访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游🏧客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道🍏，菲政府🐍知道其签证规🔩定限制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度😙启动中国公民✌电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总📮统阿罗约在任期♿间的新闻发言人里戈📀贝托· 蒂格劳在菲🔪律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🚜科斯)总统任期⛹内最大的错误，也是我国有🧔史以来最具破坏性的政🍕策，阻😭碍了我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🎬局势升级导致中菲关⛏系进一步恶化，可能给菲律宾造成📠严重经济损失。　　菲律宾国内✴部分有识之士担心，菲律宾在美🌌国怂恿下不断在南💻海挑衅中国，可能让自己卷🍊入战争冲突。菲律宾前参🆚议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🍕说，南海问题并不🐖能定义整个菲中🧙关系，但美国等一些国家大肆😸渲染事情的严重性，将直接🕥武装对抗描绘成结束菲中南海🕓争端的唯一途径。“如果在美国的要🐨求下与中国开战，对菲律宾而💉言将是自杀和愚蠢✴的行为。”　　在越南，南海问🦇题升温导致其国内民族主🍧义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致🛫数以百计的外资企👷业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆🗨企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他🦁国家和🏜地区的大量企业也受到波及🐎。事件发生后，多个🥫国家和地区从越南撤出人员，并对越南发出旅🕳行警告。越南投资⏯环境受到影响，越方不得不采🥚取抓捕涉事💛犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🧤损失等措施平息事态。　　南海及其周边地区👙是🦉世界上最为繁忙的海🛳空交通要道之一，每天📔在南海活动的船舶和飞机🙅数以千计。南海局势一旦🍻风高浪急，不仅不利于南🆓海航行安全，也会增加投🐘资者对投🌹资安全的担忧，给周边国家🗼经济带来不利影响。新加坡外长维🔟文警告： “一旦南海的🕦紧张局势、冲突或🎲军事行动升级，就会立即损🐿害和阻碍贸易。”美国全国经🔲济研究所的一项模🚩拟研究显示，如果🙇南海发生战争可能会对该地🐴区经济造成毁灭🔭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内🌶国家之间战略互信　　美国🔱等域外大国的介入显著加🐍剧了南海✌地区的军事化态势，激化了主权🛣争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟⛰的中心地位，削弱了地区国家🍭间的互信，增加了合作阻力，并降低了😴地区国家自主解决🥚问题的能力，严重🐪破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激🎈化。美国通过支♟持部分声🚪索国的单边行动，进一步😇激化了南海主权争议矛盾。菲律宾👩小马科斯政府🥥在南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起🗒事端，强化💰美菲军事同盟关系，并积极开🖍展同美西方的安全合💅作。这种🏁外部支持使得部分声索国更🛏加倾向于通🤛过挑衅性🀄行为固化既得利益，而🚲非通过对话与合作解决问题。　　南海行为准则🤕磋商受阻。美🥃国等域外国家的介入🧐使得中国和东盟国家在维🚱护南海和平稳定的努力⚾中面临挑战和阻力。美国通过军事行动⛅和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外🎚部干预使得中国与东盟国家🏗在准则制定🚅上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地🏒区和平与🌞稳定的维护。　　东盟🎛中心地位弱化。美国主导📺的安全合作机🔫制具有明显的排他性，激化了地🖍区国家间的矛盾，严重🍧削弱了东盟在地区🤺事务中的中心地位。美国试图将北约等军🍴事同盟引入亚🤳太地区，冲击了东盟在地🈁区事务中的主导权。这种外部势力💘的介入使得东盟在南海问题🥫上的协调能力和影🕤响力下降，进一步弱化了其在🐻地区事🐨务中的中心地位。　　地区国🌭家间互信被削弱。美国等外部🕹势力的介入显著削🔶弱了地区🏘国家间的互信。南海局势的升温📠以及🍍域外国家的介入，制约了🛹中国与东盟国家之间的🌚互信，成⛸为双方关系中的“困局”。美国的🚝介入不仅破坏了地区国家间的🌄互信，还增加了地区合♌作的阻力。部🏡分东盟国家在外部势力的影响🆗下，对中国的态度变得更😊加复杂，导致中国与东盟国🎍家在海洋合作、资源🛏开发等方面的合作难以顺利推进。　　地区国🏖家自主解决问题能力下降。美国🐗等外部势力的介入，使🍯得部分声索国更加倾🌼向于通过外部力量来解决争端，而非通过地区🔏内的对话与合作。这种依赖外部势😄力的行为🏊削弱了地区国家自主解决🐳问题的能力，进一步加🐎剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策变🏝化在很大程度上😁是美国对华竞争💎战略的产物。这种外🏛部支持使得菲律宾在🗂南海问题上更加依赖☝外部势力，降低🥏了其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深✖化务实合作　　在🚛域外势力插手下，南海🦎问题始终难以得到解决，相关谈判📪进展缓慢，令相关🔶声索国常常从领土和🗯海洋权益争端角度看💤待其他方行为，导致相互之间🍡信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首🐇的域外势力插手🏧南海问题，特👔别是支持部分声索国的单边🅱行动，企图让这些国🔢家更加倾向于依靠🎊美西方支持🕡固化既得利益，而非通过谈🏡判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化🐇了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为🧔宣言》后，双🎲方多次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🉐组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🔇王毅在2025年的💝两会记者会上明确指出，南海面临🤫的不稳定因素🐉和安全风险主要来自域外。在中国🈺和东盟国家早💠已就维护南海和平稳定达🤼成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方国家🎴唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海🤸兴风作浪，在各种场合🐲不时就南🦌海问题挑拨离间。中国与东盟✖国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争😣尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区📢规则。　　“准则”未能达成，加上美国💺等外部势力挑拨，导致相关🐭国家难以完全互信，对其他国💶家的相关举动充满猜忌，为在南💡海地区开展合作平添了🎦诸多困难。　　为实现南海渔🤢业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海✅地区开展伏季休渔。然而，这一🐶旨在保护南海🍻海洋资源环境的政策不仅🥄没有得到其他南海周边🎠国家响应，个别国家甚至🤯趁机派渔船加强南海渔业活动🏂。在2024年的南海伏季休渔开✨始之后，菲律宾💫外交部甚至发表声明谴责😤中国宣布的南海🛩捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的🚀主权和海洋权利”“损害🔸了菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国🔨出动海空力量赴航班失联海🏮域参加搜救。然而，由于这一海域内存在归💒属不确定岛屿，马来西亚和越⤵南主张的管辖权在这🚪里有重叠，给多国搜救力量的协同🏥造成了困难。　　中国南海研🔞究院海🌑洋法律与政策研究所🐠所长闫岩说，地缘🍠竞争和南海争议直接阻碍了🍳海上合作的推进🍥。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突🌫与纠纷不断，南海争端当事国👛难以形成更深♈层次的互信，导致各🔧类合作项目与合作机🥎制难以推进和进一步深化。某些域外国家不断🔡炒作南海问题，构建虚假叙💾事鼓吹“中国南海威胁🏧论”，煽动争端国⛷对抗制造摩擦，导致南海风波不🍦断，干扰了沿岸国海上合作🐐的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折🗾射百年变局一叶。美国霸权欲以南🔑海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🎊稳定的大势。这种逆势而动的🐇行径，与南海周边国家及🔲世界各国人🕧民求和平、谋发展、促合作🚑的愿望背道而驰，注定是🍆要失败的。　　南海问🐾题不是也不应成为定🏧义本地区🕴国家间关系的主要问题。到底是通过为美🌁国等💼域外势力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🍍判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字⛱路口，相信地区🥡国家一定会作出正确的选💆择。无数事实证明，维护地区和平稳✈定、实现各⏱国发展繁荣是亚🙌太国家的共同愿望。　　在世界面临🥑动荡不安的挑战时，看清美🔞西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助于人们更👥加深刻地🌀认识美国🚪霸权唯我独尊、唯恐不乱😋的真实面目，更有助于亚洲💑以及全球各地一🌒切爱好和平和发展的人🙎们团结起来，共同🤚建设更加美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手🐃南海问题的事实真相》智库报告🐍由新华社社长、新华社国家高🏴端智库学术委员会💟主任傅华任组长，新华社总编辑、新🎻华社国家高端智库学🖇术委员会副主任吕岩松任🚺副组长，新华社副总编辑、新华社国✍家高端智库学术委员会执行副主🍮任任卫东任执🤶行副组长。课题组🦕成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员😝包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在🍮报告写作和发布过程中，中国南海🎒研究院创始院长🧘吴士存、中🍗国南海研究院原院长王胜、中国南👼海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研🛃究员闫岩、中国南海研究院研究🧑员丁铎、武汉大学🥔国际法治研究院👃院长肖永平、武汉大学国际♎法研究所副所长张辉、武汉大学国🔅际法治研🏀究院副院长冯洁菡、武汉大学中国➿边界与🚟海洋研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边界🗜与海洋研🛑究院教授蒋小翼、中国社科🆓院亚太与全球战🤸略研究院亚太安🏺全与外交研究室主任张洁、中国现代🕞国际关系研究院研究员杨霄、自然资源部海洋🚌发展战略研究所研究员🐙陈曦笛等专家学者给🔯予了多方面💲的帮助和指导，在此一🎄并表示诚挚谢意。　　点击下方报告🧀标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势🏕力插手南海问题的事实真相【无码情节创新趋🐡势】《上海高🎶校团队为新一代🔞运载火箭打造“防护铠甲”》由门店信息出品，围绕33视频wang“偷拍事件”，结合4大无码资源站推荐“百万播放”、无🧞码情节创新趋势“隐私保护”，深度反映在线观🥄看不稳定“网络色情泛滥”，问化科技维修🔱站上线，仅剩今⤵日限时免费，一键直达片源立🍵即进入！中新网北京8月21日电 (记者 陈杭)今年上半年，北京市石景山区🏙实现地区生产总值696.6亿元、同比增长7.6%，增速居中心城区第一。该区将🤨高水平建设好首都城市西大门，为北京率先基本🚋实现社会主义🛃现代化作出贡献。　　这是记者21日从“一把手发布·京华巡礼”系列主题新🙁闻发布会石景山区专场上获😇悉的。　　北京市石景山💣区区长万隆表示，“十四五”以来，石景山区地✨区生产📬总值一年一个百亿台阶，从2020年的973.8亿元增加至2024年的1312.9亿元。2021—2024年，累计完成固定🎦资产投资近1800亿元、占全市投资总💚量的5.2%；2021—2023年，连续三年均投资强🍞度居全市第一；一般公共预算收入年均增速7.7%，居中心城区🤛第一。今年上半年，实现🛂地区生产总值696.6亿元、同比增长7.6%，增速😰居中心城区第一。　　接续实施两❄轮高精尖产业行动计划　　万隆表示，石景山区把产业🉑转型作为该😈区经济工作的战略支🏒撑，接续实施了两轮高精尖产☔业行动计划，推动产业体系由“1+3+1”(以现代金融业为战🏝略主导，以数字创意产业、新一代信息技术、科技服务业为支撑、以商务📵服务业为配套的“1+3+1”高精尖产业体系)向“2+4+4”(以信息技术和现🔋代金融🛡两个千亿级产业为主导，以科幻、人工智能、工业互联网、虚拟现实等新✨兴产业为特色，前瞻🙌布局未来信息、未来制造、未来健康、未来🥡空间等未来产业，加快形成🌜主导产业、特色产业和未来产业梯次🐷发展的“2+4+4”现🌆代化产业体系)迭代升级，构建“主导+特色+未来”梯次发展的现代化😶产业体系，二三产业占💿比由从7:3到1:9的反转。　　激发青年✒人才创新创业活力　　万隆表示，石景山区积极🆒落实人才强国战略和👤北京市建设高🅿水平人才高地部署要求，聚焦青年人才“引育留用”全链条发展，构建全方位政策支持体系，为青年👠人才创新创业量身定制🆎了12条措施。　　其中，该区为青年🎇人才构建良好的创新💛创业生态圈。一是拓展👬产业空间。大力发展🍕对青年人才有吸引力的战略性新📧兴产业和⛳未来产业，联💁手高校打造产教融合示范项目，通过🤭青年人才创新创业基地和中关村🍙石景💥山园特色园区双向发力，用政策护航🕛年轻人才实现👒从校园到产业园发展的无❣缝衔接。　　二是释放🏎应用场景。依托服贸会、中⛴国科幻大会等，打📂造首钢园示范应用场景核心🌙区和🏏全域示范应用场景扩展区，推动科幻、医疗、教育、交通、社👊区治理等典型应用场🌌景和项目群建设，让更多新技术、新产品有🈲机会从实验室走进应⛴用场，助力青年创业🎏者将创意的“种子”转化为现实的“产品”。　　三是建强平台🎽助力。建设北京市E级智能算力高地，打造小试中试平台，向创业团队释放更多优惠资🏆源，降低创业成本，提升创业效率，助力青年🐸人才跑出创新创业“加速度”。(完)南ゆうり新作《习近平夫妇🔅会见柬埔寨国王西哈🏙莫尼和太🌍后莫尼列》：重新定义33视频wang。中新社郑州8月20日电 (记者 阚力)中国证券监🔎督管理委员会🤞期货监管司副司长王颖20日在河南郑州举🍈行的2025中国(郑州)国际期🚳货论坛上表示，将坚🚿定推进期货市场高水平开放，稳步增加特定😌品种以及合格境外投资者(QFI)可参与交易的境内期货✒期权品种范围，增强境外客户参与中💸国期货市场的便💅利度。　　当日，由郑州商品交🎚易所、芝加哥商业交易所集团联💧合主办的本次论坛，吸引境内外机构⏳代表、专家学者等与♟会。　　王颖表示，中国期货市场已呈💋现出服👕务能力不断增强、期货价格影响力持续提升等特点。去年底以来，国内期📲货市场新上市多晶硅、铸造铝合金、纯苯、丙烯等重要品种👷。　　数据显示，截至目前，中国期货市🥅场已上市商品期货🏟和期权品种131个。2024年🏴全市场产业客户日均成交量同♉比增长12.2%，48个主要品种产业客户🌦持仓量😅折合现货市场规模超2亿吨，参与套期保值的🕔上市公司数量连续💹11年保持增长。　　“在复🍲杂多变的外部环境下，期货市场不🏇断赋能🥚实体经济高质量发展，套期保值、期现套利、含😘权贸易等多种形式被广泛采用。”王颖介绍，期货价格深度🎹嵌入现货企业经📏营管理各环节，一些品种日益成为国际贸✉易定价参考，期货🐦市场对外开放路径不断丰富，豆油、橡胶等品种期货🌱结算🥌价授权业务接续“走出去”，QFI参与境📃内期货期权品种数量扩容😀至91个。　　王颖表示，中🙁国证监会将持续丰富产品供给、坚定推进期货市🚽场高水平开放、不断深化市场🤛服务、提升行业机构专📐业能力、强化研🕕究驱动发展，以推😎动期货市场高质量发展。如👅推动液化天然气等重要能🔳源品种上市，增加特定品🍾种以及QFI可参🙌与交易的境内期🧥货期权品种范围，支持中小企业通⏰过🎚期货风险管理子公司、产业服务🤚商开展风险管理等。(完)

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木村穂乃香/南雪/上原千紗都/白石未央

（青岛日报／观海新闻记者 Mickey Violet）