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　　中国新🥕闻周刊记者：周群峰

　　发于2025.7.28总第1197期《中国新闻周刊》杂志

　　70岁的许文有，有着长达36年的从警生涯。他从一名⏫普通的派出所民警，一步步成长为辽🤸宁省公安厅🤒副厅长、沈阳市副市长兼公安局🌊局长，最终因贪腐🙎问题落马。

　　2025年3月，许文有😷因犯受贿罪获刑11年，法院认定其受贿1200余万元。

　　昔日，他是媒体笔下和🎡同事眼中的“神探”“拼命三郎”“玩命的刑警”，是面对商人千万元👪诱惑“果断拒绝”的刑🎥警支队支队长，是获得“全国公安系🤱统一级英雄模范”“全国公安系统特📒级优秀人民🧕警察”等众多荣誉📘的老刑警。

　　许文有落马后，其鲜为人知💢的另一面也浮出水面，辽宁🍐忠旺集团有限公司法🌬定代表人刘忠田等商🌧人曾向其行贿。

　　多位🈺与许文有接触过的辽宁🍍省警界受访者告诉《中国新闻周刊》，许文有在任时🔘强调依法办案，却时常背离法治精神，对下属随意提拔🍴和免职。他非常强势，喜欢搞“一言堂”，很多干警敢怒不🔨敢言。

　　“个性公安局长”

　　1980年，25岁的🕠辽宁辽阳人许文有成🐣为鞍山市公安⏰局刑警大队电气车派出所民警🔆，从此开始了他的🕶从警生涯。

　　四年后，他调任鞍🎼山市公安局刑警大队，历任侦查员、科员、收审所副所长。1992年，他🏿任四大队政治指导员，也是在这一年，他的右手上添了🅰一道又深又长的疤痕。他称，这道疤痕让👡他这只手再⌛也不能完全张开。

　　有媒体报道称，1992年5月的一天早晨，得知特大跨市抢🔹劫犯罪❕团伙的主犯藏在一个矿👽区宿舍里，许文有带着抓捕小组赶到，在🏗与犯罪嫌疑人厮打过程中，他被刀刺中，右手虎口肌腱断裂，被缝合12针。

　　1997年，许🧜文有成为刑警支队支队长，3年后🐥任鞍山市公安局副🛐局长并继续担任刑警支队支队长。2002年，许文有出任鞍🐆山市委政法委副书记，同年💤出任辽宁省公安厅刑侦👽总队总队长。2008年，许文有担任🍐辽宁省公安厅党委委员、沈阳市公安局局长。

　　许文有🐯的工作风格一直有“拼命三郎”的评价。他曾在2005年接受一📑家电视台采访，主持人提到，一位年轻干🗯警的孩子很小，但这位干💥警被派到深圳查案，长达半年没回家🛫。“您说他什么时候办好📝案，什么时候回来，办不好就🚒别回来。这里边好像只✅有残忍，看不见温柔。”

　　“我说的话比这还难👈听。我说你死就🔪死在那里，案件办不完，逃犯抓不回来，你就在那儿盯着。”许文有说，“我认为警🐽察还是讲服从为好。”

　　主持🏛人还提到许文有司机做过的一🎺个统计：许曾一天跑4个地方，800公里，一个月烧一吨汽油，两年换5次轮胎。

　　许文有还提到，有一年，他参与了中央纪委🌚查办的辽宁“慕马”大案。“连续几天工作，大家承受不了了，那天我主持❔会议，我说趴📋在桌上睡5分钟后再开会，20多人都趴在桌🎮上立刻睡了。”

　　孙可(化名)在🏒许文有任沈阳市🚕公安局局长期间，担任过某支队🔇副支队长。孙可告诉《中国新闻周刊》，许文有把“工作狂”的作风带🥤到了沈阳，他经常组织干👀警在凌晨一两点开会，没有人敢不参👍加。

　　沈阳市局某分局一位🦊民警则告诉《中国新闻周刊》，许文有执掌市局期间，市局每📲年推出惠民利民的“百项承诺”，有些起到🗣了便民作用，但有些不切实际，难以落地，最后不了了之。

　　这位受访者举例称，许文有曾提出，只要市🔣民到银行取款金额达到10万元，拨打110，民警就有义务📭全程护送市民回家。“这并不😅切合实际，还浪费了警力。”

　　“在我任职的8年中，沈阳的刑事案🗞件越来越少，社🦓会治安从全省最差🛠变为全省最好。平均每年破案数超🌌过发案数，平均值在120%以上。交通肇事死亡逃🐙逸案件侦破率从60%左右变为现在的✴100%。”许文有这🦔样评价自己。

　　2016年，已年满60岁的许🔮文有卸任沈阳市副市长、市公安局局长职务⚡，结束36年从警生涯。2023年8月，他被🍊辽宁省监察委员会采取留置措施，2024年2月被营😙口市公安局刑事拘留。

　　“不讲法治精神”

　　事实上，在许文有在任🐪期间，有关他任性提🙎拔、不讲✖法治精神等负面传闻已经接👩连不断。

　　曾任沈阳🕡市公安局某分局法制科🌔负责人的徐彬(化名)告诉《中国新闻周刊》，提拔一个干🌗部要注重考核，确定其🥗能力和业绩后再提拔。许文有任局长期间，对下属的😈提拔很随意。“甚至有的人🍹能力未👞得到多少人认可，却被许文🏥有从副科级直🤓接提拔为副处级。”

　　徐彬还提到，许文有♎对干部的问责也较为随意。其任沈阳市公🔊安局局长期间，提出严厉整治“黄赌毒”，并规定：派出所辖区内发现👉一次“黄赌毒”，只要一次，派出所所长、教导员、主管所领导解聘➗；分局辖区😿内发现两次“黄赌毒”，分局主管局长解🎻聘；分🃏局辖区内发现三次“黄赌毒”，分局主要领导解👏聘。

　　徐彬称，从严治警🎙是正确的，但许文➖有这些规定找不到相关依据🤦。“一些规✅定随意性太强，而且不容置疑。谁不服，他就整人。”

　　许文有并不这么看。2009年11月，许文有曾🔽在答疑治安热📋点问题时说：“在沈阳，有人💤怕我走有人盼我走。怕我走的，都是老百姓，他们希望建☝设好一个平安、和谐的沈阳。盼我走的，这些⛹人希望沈阳和个别城市一样，‘黄赌毒’泛滥。”

　　一🐽位在沈阳市某区分🗻局担任派出所民🆕警的受访者李涛(化名)告诉《中国新闻周刊》，2008年，该所接到一位女🤛士报警称家🍜中被盗。出警后，他发现，实为报警人张某当⏳时与其丈夫苗某感🎸情不和，正在闹离婚。苗某🏵在未通知张某的前⛺提下将家具等搬走，苗某称🙋此举是为装修。

　　李涛说，因该事件💯属于典型的民事纠纷，警🥕方未作进一步处理。但没想到，张某将此事反映🥝到了许文有那里。一周后，许文有找到分局领🔃导和李涛，强调必须抓捕苗某，并要求市局🔄技侦支队配合。

　　“当时我📉们很震惊，感觉许文有🔃是在用刑事手段干涉民事☕纠纷。动🖇用技术侦查手段有⛏严格限制和审批流程，但当时凭许文🐰有一句话，就动用这种手段，很不合理。”李涛说，大约一周后，他们不得🏓不以涉嫌故🏚意毁坏财物罪刑拘苗某，因该案根本构不成❣犯罪，最终检方未予批捕🏏。

　　一位在沈阳市🥩公安局某支队任过🦅副支队长的受访🤙者告诉《中国新闻周刊》，许文有在任时，其手下部分⏺干警因涉嫌刑讯😮逼供等问题也有很🚾大争议。

　　被“亚洲铝王”供出

　　多名受访者告诉《中国新闻周刊》，许🔃文有是在下班途中被省纪委监委➿控制并带走的。许被查后，其独生子许磊(沈阳农村商✉业银行股份有限🐇公司法定代表人)也曾🔩接受过调查。

　　据了解，近年来，省纪🎁委监委要求许文👚有不能随意离开沈阳，而许文有也多次陷🥋入被查传闻。其最终💨被查源自辽宁忠旺集🕍团有限公司(一家大型铝型👂材生产企业)刘忠田案。据称，刘🎎忠田被抓后将许文有供出，进而导致后者被查。

　　刘忠田有“亚洲铝王”之称，曾是辽宁首富与东北首😰富，身家一度接近300亿元。

　　2024年1月，在公众视线中消失🦏许久的刘忠田，出现在央视👈播出的专题片《持续发力 纵深推进》中。该片透露，2022年3月，王大😵伟在辽宁省副省长、公安厅厅长任上被🤡查。王大伟非法🏌收受他人财物共计折🍓合人民币5.55亿余元，其中近一半是🆚刘忠田送的。

　　多位受访者告诉《中国新闻周刊》，刘忠田喜欢结🐖交官员，热衷于做长🦄线感情投资，且出手阔绰。辽宁警界曾传言，刘忠🎲田的行贿对象包含许文有。许文有案则证📈实了上述传言。2011年中秋节期间，许🌼文有利用担任辽宁省⚪公安厅党委委员、沈阳市🦇副市长以及市🏕公安局党委书记、局长🈺的职务便利，承诺为忠旺集团🏫经营方面予📠以关照，在沈阳顺峰饭📴店收受刘忠田所送40万美元，折合人民币255万余元。

　　刘忠田这🎫笔行贿与许文有妻🤾子赵桂琴相关。许文有曾回忆说，1980年，他与当护士的赵桂🙁琴结婚，因没时👉间拍结婚照，结婚24年后，他托人🎭将他和妻子的单人照片用🌿电脑制作成一张📈结婚照。

　　《中国新闻周刊》了解到，赵桂琴因患癌症，于2016年1月去世。

　　知情人介绍，2011年中秋节前，刘忠田得知许🚳文有老伴病了。随后，从公司财务处拿了40万美元，用黑色塑料袋🚣装好放入白色鄂尔🦍多斯纸袋，由司机驾车按约定🧠到沈阳顺峰饭店见许文🤺有，饭后将这些钱送🙁给了许文有。“许文📉有拎着袋子就走了。”

　　吃饭时，刘忠田和许文有🔚聊了其老伴💦的病情，还说以后如🌧果忠旺集团有什么事，还需要他照顾，许文有也答应💫了。

　　“忠旺集团的买卖很💽大，涉及的方面很多，可能需要🛩公安部门帮忙的问🚀题也很多，尤其是许文有🏝长期在省公安系统工🌤作，比较好使，所以需要和他💿处好关系。”刘忠田这样说。

　　据了解，2011年至2014年，许文😘有利用职务上的便利，为4名老板在企业经🐅营、事故处理等方面谋取🛀利益，非法收受📦财物折合共计1208.0248万元。

　　除刘忠田外，其余3人为：辽宁通🖨飞通用航空有限公司(下称“通飞通用公司”)实际控制人💳白长岗、沈阳皇朝万鑫房屋开😒发有限公司(下称“皇朝万鑫公司”)实际控💟制人李东齐、凯森蒙集团有🌦限公司(下称“凯森蒙集团”)法定👾代表人李玉环。

　　2011年至2014年，许文有先后4次收受✍白长岗所送财物，折合人民币593万余元。2015年，应白长岗请托，许文有为通飞🎷通用公司🎙将直升机出租给沈阳市公安局事项🚔上提供帮助。

　　白长岗称，当时，他找🐼到许文有希望将♍其公司购买的直升机租赁给🏕沈阳市公安局作🚪为警用飞机使用。许文有告诉其直📋接找时任常务👬副局长对接。后来通飞通用公🏙司与沈阳市公🔪安局签⛓订了租赁协议，从2016年至2021年，市局一直租赁这🤡两架直升机，每年租金1400万元左右。上述🥈时任常务副局长称，当时沈🍵阳市公安局还成立了警航🐤支队。

　　2011年，应李东齐请托，许📟文有为皇朝万鑫公司在⚓火灾事故处理、保险理赔等事项上🎀提供帮助。2011年除夕夜，沈阳万鑫酒店(皇朝万鑫公司旗🖨下酒店)着大火，许文有是🍅现场指挥员之一，大火没有造🗓成人员伤亡。许文有称，他后期负责火灾问🐾题调🌮查处理及支持帮助保险公司进行依法🧙依规👽理赔工作等任务。为此，李东齐对其行贿。2012年至2013年，许文有在其家中💆先后2次收受李东齐所⛔送财物，折合人民币269万余元。

　　2010年至2012年，应李玉环请托，许文有为凯森蒙集团🗿拨付服装款予以关照及在为🛂其女安排工作事项上🎊提供帮助，李向许行贿共🚌计90万元。

　　许文有称，凯森蒙🌓集团主要是做警用🏔服装的企业。李向他行贿，是👯因为凯森蒙集团与沈阳市公🎀安局常年🚣签订服装采购合同，关于😡拨款最后得许文有同意。此外，李玉环还想👲让许文有❄帮其女儿安排工作。2011年左右，李玉环女儿🚵大学毕业，在许文有🖇的帮助下，李玉环女儿👘到了辽宁省中石🐣油集团某分公司工作。

　　《中国新闻周刊》了解到，许文有在庭审中对🍛公诉机关指控的罪名及犯罪⛓事实均无异议，认罪认罚。

　　事实上，早年间，在许文💀有还担任鞍山市公安局刑警支队🐋支队长时，他拒绝“黑老大”张宏东千万元🏣诱惑一事，屡屡被人谈起，甚至传为美谈。

　　张宏东，绰号“四毛子”，曾任辽👗宁中联油集团董事长。2002年4月，辽🧞宁省开始集中打击以辽👵阳市和葫芦岛市为🛫主的六个黑社会性💲质和黑恶势🚿力犯罪团伙，张宏东案是其中较🐜大的一起。2002年5月，张宏东被刑拘，3年❇后被执行死刑。

　　许文有后来回忆，在被逮捕之前，张📸宏东跑到鞍山市公安局找他，许诺送给他💈和他所🥃主管的刑警支队1000万元。

　　“这1000万元，不仅是对我的侮辱，也是对国家法律🎄的亵渎。我们(如果)拿了，今后做🍵侦查工作时，枪就软了，刀刃就没了，打击就谈不上了🖕。”许文有当🔳时这么说。20多年后，他因☝受贿罪获刑。

　　《中国新闻周刊》2025年第27期

　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

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五年来我国🎺新能源发展有何特点？国家👺能源局概括为“四个更”

“手把手教你申请⚡创业补贴，补贴6w+”“要不要为了8万元的补贴去创业啊”……记者近日调查🛎发现，一些社交🧙平台上，这类“代办🚤大学生创业补贴”的😞帖子层出不穷，瞄向怀揣创业👬梦想的大学🥅毕业生。这看似“钱从天降”的机遇背后，却暗藏🦆着一些中介精心设计的陷📛阱。近段时间以来，多地出现大学🛁毕业生因申领创业👌补贴与🈷代办中介产生纠纷的情况，涉及金额🌸从几千元至数万元不等。　　现实中，的确有🔓不少城市都设立了“高校毕业生一🏤次性创业补贴”。顾名思义，此类补贴的激🍵励对象是“创业”，而受益群体是“高校毕业生”。很明显，这两项是统一的、不可分离的。一些人虽🌓然有大学毕业生的身份，但却无“创业”之实，想占“创业补贴”的便宜，完全就是奢想。正所谓“投其所好”，为投合这种“贪念”，市面上各种🐾中介代办服务层出不穷，其口号也很是撩🍗人，“赚翻了”“巨款从天而降”“发钱了”等字眼，语不惊人死不休。　　创业千头万绪，何其不易。真正的创业者，必然是亲力亲为、深度参与的。对于申请“大学生创业🏪补贴”这种🕵相对简单的事项，专业的创业👶团队，应该是😦不费吹灰之力的，根本😅无需借助中介代办。与之相较，一些👊人根本没有创业却想着申领“创业补贴”，自然是看💐什么都觉得难——心大而力不足，于是就只能😄寻求外力帮助。当然了，中介开出的“代办费”，素来是不菲的。　　需要厘清的是，“高校毕业生💱一次性创业补贴”等，并不同于“消费补贴”，后者🕘是全民派福利，而前者则属于是“定向精准激励”。所以，绝不能以“薅羊毛”“白嫖”等❗庸俗思维来看待“创业补贴”，更不能有“不领取就是吃亏”的偏差心理。一些中介机构的“有意误读”，为的就是🎽让某些不明就里🙇者偏听偏信、掉坑入局。【无🚭码与有码的区别】前原友紀 (橋本涼)突破性发现：创新的流程🔬可解决广告🏁弹窗太多，AI自动🏓配音影视时代溜溜吧首页入🕥将迎巨变习⏱近平总书记指出，科🕳学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理👆政一条重要经验，也是中🍭国特色社会主义一个重要政治优势。　　在国际交往中，经常可📒以听到这样的提问：为什🌧么中国可以持续编制实施这么多🙍个五年规划？为什么五年规划能🌈发挥这么大的作用？　　这🍧些问题的背后，反映🤕的是世界对中国发展模🌯式的思考。要👓回答这样的问题，就需要对五年规划的作用🐠机理进行深入分析，找到中国👳持续谋划和推动中长期发展的“秘诀”所在。　　通过👀中长期工作的阶段性安排，实现了🌾发展步骤的循序渐进。　　五年规划本质上🗂是一种时序性安排，这就需要把握📞好发展的“节奏感”，在每一🔶个关键的时🐊间点上作出总体部署。　　五年的周期介🛎于短期和长期之间，从宏观经济治💸理的需要看，短期的调控🌫政策可以熨平经济波动，中长期的发展愿景可以🍆提供更🍤加稳定的预期；　　从政策💥和工程实施的规律看，无论是研究🐪制定政策还是建设👌运营工程，绝大部分都有💍一定的时间要求，且需🤳要保持一定的连续性；　　从规划调整的需要来🚐看，目标、任务、政策、工程在经过🤚一段时间后，都需要根据新的🚬形势进行更新，既不能间🌇隔太长，又不能朝令夕改🔻，五年是一🌴个比较合适的节点。　　同时还要看到，中国治理的特点之一是注重长远目⏯标牵引，以五年规划为单位可🍹以较好地安排🖼跨周期甚至是跨🍁世纪的蓝图。在党代会提🍺出重大目标后，经过认真研📂究和准备，由之🛥后的五年规划明确具🌪体的路线图，在时间衔接上也比较契合，这已🔽经在近几个五年规划🐙中得到了很好的体现。　　通过规划理念的更新，实现了发展💆路径的不断优化。　　五年规划🛂是与中国特色社会❣主义市场经济紧密🎶结合的“中国名片”。理念的更新是最大的创新。每一次规划理念的更新，都会👨体现到规划的指标、结构和内容中，从而对发展路🎦径进行指引，这是一种🏠主动的选择。　　“一五”至“五五”计划把🛃发展重工业放在突出位置，为产业体系的搭建奠定坚📵实基础；“六五”至“十五”计🤫划着力解决社会发展问题，使发展目🙍的和发展手段有了更🚗好结合；“十三五”规划提出的新发展理念，建立在对新💊的阶段性特征全面分📠析的基础之上，与😚当前的发展需要和发展趋势紧🍘密融合，是💦能够指导未来一个时期发展的方针。　　通过指标🏰体系的构建，实现😸了目标导向的鲜明指引。　　规划指标是规🃏划愿景的浓缩，通过将宏⏪观目标转化为可测量、可分解、可考核、可🥞问责的量化指标，实现对🍸规划的具象化引导。　　当前各类规🏝划中的指标体系，主要源于“十一五”规划确立的范式。“十一五”规划创造性🚅地将指标分💕为预期性和约束性两类，其中预✊期性指标是国家期🧀望的发展目标，主要依靠经营主体🈲的自主行为实现；约束性指标是在🥙预期性指标💒基础上进一步明确并🐏强化政府责任的指标，是中🚧央政府在公共🀄服务和涉及公众利益领域📢对地方政府和中央政府有关部门提🎄出的工作要求。　　以标🍗志性的约束性指标“主🍎要污染物排放总量”为例，在提🗻出的过程中根据🕯当时的污染源情况，明确包括二氧化🌮硫和化学需氧量🆓两个子项，同时围绕减少10%的目标值进行了反⛩复测算与讨论，其过程本🔠身就是一个统一思📱想认识的过程。规划通过后，该项指标🔄分解落实到各省、自治区、直辖市，以严格🍰的机制进行跟踪考核，有力扭转💖了污染加剧的状况。　　通过发展任务🥈的摆布，实现了对各领域💏的战略指导。　　看文章首先看结构，对下一🚚个五年发展任务🙊的结构性安排，是五年规🛷划的一条基本逻辑线。　　近几个五年🔹规划纲要编制中，对任务结构🚱的顺序和条目都进行了🐰认真研究，每一次都有若干🥌重大创新。如“十二五”规🐇划增加了民生和社🍥会治理板块，“十三五”规划🎻把创新作为第一任务，单列了网络经济空间、基础设施网络、新型城镇化、教🦏育和健康等板块，“十四五”规划增加了国内市场、数字化、乡村振兴、国民素质、安全等板块。　　新的板块意💁味着新的主题和内容，有些是对过去任🤹务的继承创新，有些🌪则是根据形势变🖌化突出的全新任务。　　最近两个五年规划🤭纲要虽然采取的是条🏍状结构，但在逻辑线索⏳上暗含着创新、协调、绿色、开放、共享😢等新发展理念的块状顺序，体❓现了理念和任务的紧密结合。　　通过重大举措的谋划，实现了对🧟资源配置的积极引导。　　规划任务部🌊分的正文主要📣是举措的集合，列入规划的每🏜一条举🌶措都是未来五年该领域发展的💞重头戏。　　党中央特🛎别重视任务举措的清晰性，习近平总👚书记对起草工作要求“有些举措要一🤶看就可以操作”。　　这些任务书在市🛥场眼里，是引导资源配置👒的指南，对未来👊五年的投资、经营等决策具有🍜重要的提示作用，特别是其中的创🚈新性举措是市场📳关注的焦点。　　从规划👴编制背后的逻辑看，近几个五年规划🤨有一条重要线索🚧，就是非常🍘注重全要素生产率的作用。在经济结构转型升🥨级的任务要求➰中，蕴含着更😥多依靠科学技术🍶进步实现生产效率提🚿高的意图，一些规划任务🕰的组合，实质是依🍑靠生产要素的重新组合实👺现👽资源配置的效率提升。　　其中非常关键的一条，就是规划对于人🦉力资本提升的重要作🐴用。人力资本是一国🍕发展的📝基础性要素，而其提升又是一个长🐷期过程，在规划的教育、科技、人才和区域、城镇化、公共服务等板块都🈯会涉及相关🛬工作。正是在连续🔬多个五年规划中持之✅以恒重视人才培养💱和成长，综合施策打造了强大的🛒技术、产业📶和管理等人才队伍，今天我们才能在🧟大国👡竞争中拥有更多底气。　　通过重大工程🎻的推进，实现了规划部🥢署的有效落地。　　“十一五”规划编制者借🏵鉴了世界银行的世界发展报🐑告等国际报💏告的表达形式，在五年规划中增🎷添了正🌂文加专栏的表达形式，正文主要阐🚠述发展方向和重点，专栏则列出政府♌履行职责领域的重大工程、项目和政策。这一形式✊很好地处理了🏭原则性内容和具体抓手的关系，使规划各项任务✡有了清晰的工程清单🤐作为支撑。　　在实践工作中，经过🦇汇总的专栏工程是推进规划👦的主要手段，有关部门对“十三五”规划的165项、“十四五”规划的102项📟重大工程均建立了专门机制，细🦈分落实到具体建设项目上，动态跟踪督🍝导各工程实施进展，中央预算🏋内投资、地🔬方政府专项债券等予以重点保障。对计划分解、资金下达较慢和🚳投资完成较差的，督促地方提出😉切实可行的解决措施，加快🦐项目开工建设。由于部😛分科技前沿的工程需🈯要跨越较长周期，通过若干个🖱五年逐步实现，在年轻人眼里，这些工程的📑实施仿佛是一场场“硬科幻”的展现。　　此外，五年规🍞划还越来越重视空间布局🔋的作用，通过😷空间布局图等方式，实现了重👼大格局和工程🕒的精准落地，对于提升规划科🔠学性起到了重要的促进🥚作用。　　通过建言献策🕐的开展，实现了😜集思广益的良好效果。　　规划编📭制的过程，也是倾听各方声音🙈的过程，顶层设计同问🥇计于民相结合，已经🚞成为五年规划编制工🔠作的鲜明特点。　　“十四五”规划🆒编制过程中，习🌉近平总书记亲自主持👋召开多场专题座谈会，既有专🔋门针对某一群体的开门问策，也有针对某一区域🅾发展🐡的问诊求方，还有针对基层⛪群众的意见听取。根据党中央部🎁署，2020年8月，在🎋多家央媒平台上同步推出“‘十四五’规划建言”专栏，这🏗是我国五年规划编制史上首♒次通过互联网向全🍤社会💰征求意见建议。　　“十五五”规划编制工作启🏆动后，党中央再次部署📈开展网络🐷征求意见活动。五年规划征求😍意见范围的不断扩大、参与人数的持续😱增多、建言献策形式的日🌡益多样化，是我国全过🎇程人民民主的生动体现。　　通过规划体系的传导，实现了从上到下的🤰步调一致。　　在近年🧡来的治国理政经验交流中，一些发展中国家🙅官员在了🐦解中国五年规划的🌐成功经验后，会反复询问，依靠什么🛅样的机制才能保障规🌓划任务得到如期执行？对此，需要从我国规🦍划体系的构成、运行🛒等方面进行解释。　　经过多年探索，我国已经建立📻起以国家发展规划为统领，以空间规划🚐为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规🛡划共同组成的“三级四类”规划体系。　　五年规划的推进👚，不仅是💷一个文本的实施，更在于通过📽规划体系来传导国家意志。从横向看，对各领域👇的总体部署可以通过该领🖕域的专项规划进行细化，涉及空间的重🐵大布局通🌔过空间规划落地，跨区域的任务😦则通过区域规划进行协调部🐣署。从纵向看，通过加强对地🕧方五年⏸规划编制的指导，提升地方规划🥒质量和水平，可以督🚲促各地对国家发展任务🥨的贯彻落实。　　作者：董煜 清华大学中国🍎发展规划研究院常务副院长　　(“三里河”工作室)网传《中国驻美大使：希望腹地先行，为中美💊地方交往鼓劲加油》将拍成影视剧，瀧川堇担任🏨监制。中新网锡📕林郭勒8月25日电 题：探访锡林郭勒📨最大国有林场里🔙的守林人　　中新网记者张玮　　初秋的内🥘蒙古锡林郭勒盟东🎓乌珠穆沁旗仍可见绿水蜿蜒、林木葱郁，如一幅😿苍茫的山水画卷。有人说，是宝🥝格达山的慷慨成就了🍇乌拉盖河的黄金河道。　　近日，记者🔭探访锡林郭勒盟最大国有林场——宝格达📱山国有林场，与一群守林子的❎人畅聊绿色梦🌔想。图为航拍宝📼格达山国有林场。　锡林郭勒盟🐾委宣传部供图　　宝格达山位于🏽大兴安岭中段，蒙古语意为“圣山”。宝格达🥁山葱茏的林木涵养了🏬丰沛的地下水，常年有🤙泉水汩汩而出，因👈此也发源了两条大河，一条是乌拉盖河，另一条是🐳归流河，滋养着万千🏆生灵。　　宝格达❕山国有林场成立于1958年，全场经营面积119.28万亩，森林覆盖率达53.8%。1987年参加工作的🅾包永利曾在林场当过👏采伐工、造林工，如今是一名护林员。　　“这里🌤位于中蒙边境，人烟稀少，但护🌉林工作可不轻松。”记者见到包永利时，他刚完成巡护⛵任务回到额本廷敖包护林站，皮肤被晒得😘黝黑。“最重要的是防火🔹扑火工作。”　　植树造林、巡山管护、森林防火、开设防火隔离带……和林子打交道近40年，包永利有着丰富的实战经验。　　他向记者介绍，自己所在⛪的护林站地处大🥟兴安岭森林向锡林郭勒草原💔过渡地带🎮且紧邻中蒙边境，是林场防火最重🤧要的区域，是防止草原火、境外火向林区蔓延💄的第一道关口和“前哨”。　　“一般人看来，护林员工作很👼单调，就是看看📚有没有火情、有没有病虫害、有没有毁林盗💼伐树木，还有做一些防火✖护林宣传工作。”包永利说，实则不然。“林区🥂有很多陡山高点，车辆无法通行，我们需要徒步10余公里才能完成一🛫趟线路的巡护，一个来😈回就得近6个小时。”　　每天在山上转悠，护林员们💒起初也难免有些寂寞。包永利笑着说，“现在习惯了。走累了就🐕躺在坡上或靠💅着树打个盹，渴了便喝🧘山泉解渴，很快乐。”　　包永🍔利是老扑火队员，参加过10余起森林⏫火灾扑救战斗和堵截👵边境火行动。1987年在扑救🏠森林火灾时，被烧成3级伤残，但他没有被吓到，在之后⬅的灭火战斗中仍🕟然冲在队伍的最前头。　　让〰他记忆犹新的是，2009年春天宝格达山林📑场段中🖲蒙边境发生火灾，因地形复杂，扑火难度大，包永利经过现场勘查和🤤分析，带领一队人员深入😥前线采取两翼包🤥抄战术，在没有任何损🔦失的情况下⬜扑灭火头。　　如🍠今的包永利已过花甲，但仍坚持每年野🎼外作业80余天，克服地形地貌和👁气候条件困难，完成60公里边境防火和168.5公里林缘防火🌨隔离带开设任务。图为宝🔳格达山国有林场护林🔙员深入林子进行清🙅林工作。　锡林郭勒盟委🚡宣传部供图　　护林员守着林子，移民管🐍理警察守着大家。宝格达山😮上驻守着一支平均年龄不到30岁的年轻移🕟民管理警察队伍，他们既是护边员，也是护林员。　　宝🍓格达山边境派出所地处大兴🤖安岭最西端，气候恶劣。直至2021年国道修通，这里才结束了交通🐲不便的历史。　　“宝格💼达山辖区常住人口不足500人，多是护林员、护边员，他们对我🅾们的信任跨越了🥁山川田野。”37岁的教导员🚻王亮已🕛经在这里工作14年。　　“宝格达山冬季漫长、多大风天，最低气温可达-40℃以下，而且位置偏远，距离锡林浩特600余公里，所里曾经没网、没信号、没上下水，还时常断电……”说起这些困难，王亮并没🏘有惆怅，反而他觉得“这都不是事儿。”　　王亮告诉记者，对于他们而言，最难的是大雪😮封路，巡边护边、救🌾援工作会加大难度；冰雪累积，护林工作会延长💮时间……　　“我们只有真正🐨把这儿当家，才🕸能克服一切困难，待得住。”王亮坚定地说。(资料图)图为冬天，宝格达山边境派🕗出所民警进🍙行道路救援。　锡林郭🧘勒盟委宣传部供图　　2011年，锡林郭🐲勒盟启动乌拉🏗盖河源头宝格达💾山水源涵养林建设工程，3年间，完成人工造林30.89万亩，实现了“再造一个宝格💬达山”的目标。2019年，该🛎盟启动二期工程建设，当年完成人工🥣造林3.5万亩。至此，工💄程累计完成人工造林34.39万亩。　　近些年，宝格达山🎄林场不仅在旅游、林下经济等方🛣面逐步发展起来，还借助🛴碳汇焕发出新生机。　　该林场场长陈海宝🐠介绍，2022年，东😿乌珠穆沁旗全面启动碳🎪汇开发工作，经初步测算，造林工程温🎌室气体年均减排量达6万吨以上。　　“实现交易后，将为造🦏林工程提供可持续的生🏙态产品价值实现机制，为推进🤣林区生态产业化和🚪产业生态🚅化提供具体途径。”陈海宝话语中充满希望。(完)

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中野友香/澤北南/仲村美羽/イバーナ

（青岛日报／观海新闻记者 中迫友香）