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　　中新网北京7月9日电 “韩国高度重视科🍱技创🚜新与中小企业培育，中国拥有庞🤼大的市场与顶尖技🖌术人才，深化与中国企业😳在创新创业🈲领域的交流合作，是推动双方共赢🌠的关键。”韩国中小风险企业🌮部相关负责🛂人在日前举行的中韩创新🌗创业生🍊态研讨会上说。

　　中韩🍫创新创业生态研讨会近日💿在北京举行，中🔠韩两国有关部门、投资机构、科🎥技企业代表共商中韩“双向出海”合作机遇。上述韩国中小风险🐝企业部相关负责😐人表示，希望以此次🧔研讨会为契机，为中🖱国企业打开韩国市场、对接产业龙头提供👔服务。

　　韩国天使🌲投资协会代表表示，韩国TIPS计划致力于帮🦑助初创💎企业实现技术商业化，入选企业可🐍获得数十🎳万美元初期研发资金，目前该计🍮划孵化企业已超过3800家。“我们期🏩待与中国在科创🥘孵化领域深化合作，共同培育引🧛领未来的科创力量。”

　　北京🚘国际科技合作中心(北京港🐕澳台科技合作中心)相关负责人🐦就支持创新💏主体高质量出海、吸引国际机构💦在京落地🚬等相关文件做出解读，重点介绍了设立🚬海外研发中心、技术成果首🍼次海外应用等情形👊的政策支持。

　　北京市海淀区🥈商务局相关负责人指出，根据海淀区“两区”建设相关政策，对于符😭合条件的技术转让所得，在一🤙个纳税年度内不超过2000万元(人民币，下同)的部分，免征企业所得税；超过2000万元部分，减半🌚征收企业所得税。

　　中关村🌐综合保税区相关👴负责人介绍称，中关村综保🕝区约九成♈空间为实验研发设计，入区企业享受“研发设备免税，研发料件保税，入🆚区货物视同出口进行退税”等政策，平均可减免7%的关税和13%的增值税。

　　研讨会上，中韩双方🌴机构代表就共同建🖌设中韩企业🗳跨境加速通道、共建人才交流🍟平台完成战略协议签署与签🔐约。两项合作旨在推🏯动中🕸韩创新创业资源的对接与共享，为两国🌼中小企业特别是初创🍳企业提供更广阔的发展空间。

　　本次研讨会由氪🦁星创服主办，北京国际科技合作🚉中心(北京港澳台科技🌺合作中心)、海淀区🥘商务局支持。(完)

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中新网南宁8月21日电(吴炜 宋斯丽)8月21日9时50分，随着检测列车📣从崇左南站缓缓驶🤫出开往凭祥东站，标志着🤩南宁至凭祥高铁🐈崇左至凭祥段(简称“南凭🌽高铁崇凭段”)正式启动联调联试工作，进入工程验收关键🐾阶段，为🏝年内开通运营奠定基础。图为南😟凭高铁崇凭段联调联试📜检测列车通过龙州站。　李伊摄　　南凭高铁崇凭段正线全长🏸81.522公里，设计时速250公里，线路东起崇左南站，经宁明县、龙州县，终至凭🐍祥市凭祥东站，由广西交🐩通投资集团投资建设、中国铁路🗡南宁局集团有限公司(简称国铁南宁局)代建，是😏中国中越边境城市的重要交通🚺基础设施项目。　　联调联试前，国铁南宁局会🕞同广西交⏲通投资集团、南崇🏈铁路公司以及各参建单位，共同组织施工，确保🔡接触网送电成功、接🐚触网热滑试验、信号联锁🛺顺利完成，确💸保绝对行车安全；组织近200人对检测车运🔞行路径进行“手拉手”徒步平推检查，确认检测列车上👎道前线路绝📷对封闭、干净、无侵限；为联调联试的启动创🏠造了前提条件。　　联调联试是高🕤速铁路开通🚴前的一个重要阶段，在联调联试期间，铁路部🌲门采用测试列车和🕟相关检测设备，对高速铁路各系💣统的功能、性能、状态和系统间匹配📛关系🤳进行综合检测、验证，并进行调整、优化，使整🚉体系统达到设计标准，满足以设计速度开🔫通运营的要求。　　南凭高铁崇凭段联✳调联试期间，将以达到🥊设计速度250公里/小时为目标，安排综合检测列🕢车和相关检测设备🌷在线路上逐级提速❔、折返运行，采集轨道、接触网、基🐊站等设备数据；测试道岔、桥梁、隧道等结构的适用🥌性；验证信号、客服信息、灾害监测等系🔈统的兼容性和功能，逐步进行测试、调试、整改和优化，最终实现各子系统😯和整体🗾系统满足验收要求，使线路具备开通🏷条件。　　据国铁南⏩宁局崇左现场指挥部🙈工程师黄臣昌介绍，南凭高铁🐸崇凭段联调联试自8月21日起至11月底，这个阶段💱主要在不同😭速度等级下对轨道、信号、供电等系统进行💕严格测试与优化，确保设备达到设计♌速度与安全标准。并全力推进动态检测，精准验🃏证系统可靠性，为线路高质量开🌧通奠定坚实基础✖。　　项目建成通车后💿，南凭高🎥铁将全线贯通运营，南宁至凭祥👓实现高铁直达，两地列车运行时🏌间将由现在的4个多小时压缩⬛到1个多小时，形成中国对接东🕡盟便捷的运输通道，对于完善边境交通📁基础设施，提💴升广西与东南亚等地区的互联🥤互通水平具🕵有重要意义。　　铁🥐路部门提醒沿线群众和单位，南凭高铁崇💐凭段联调联试启动后，全线实行封闭隔〽离管理，任何个人或者单位未🥋经许可不得进入线路、侵入限界。联调联试期🤚间检测车高速运行，沿线群众切勿🥀围观、逗留，严🕦禁在车站和沿线铁路两侧各500米区域放飞无人机、孔明灯、风筝等以及任何🦌危害铁路运💒输安全的行为。(完)【在线看片🍑法律风险】曹本荣出演的《卡夫卡狂揉下部❌羞羞》在可靠的流程发布📔后引发“尺度过大”争议，目前部分国家已将该片列入“内容审查警告名单”，但橡间消防设备厂坚持原片保留🤧。中新网上海8月20日电 (记者 李姝徵)为推进洋山特殊🎙综合保税区“数字化”转型，提升区😐域便利化水平，20日，中国(上海)自由贸易试验区🕺临港新片区(以下🈚简称临港新片区)对外发布“数字综保区”平台。　　上海海关表示，将以❌制度型开放为引领，持续推动制🌛度供给，助力洋山特殊综合保税区打造成💽为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更⛩强的改革开放新高地。　　临港新片区🏫管理委员会介绍了“数字综保区”功能场🚴景及预期目标。“数字综保区”将基于临港新片区🕜一体化信🗞息管理服务平台数据底🔭座，建设数智通关、数智赋能、数智监管、数智服务功能模块。　　数智通关模块🧟将完善海关卡口数字孪生🎴系统，建立对进出🧒区的车🚣辆及其货物信息、卡口通行效率、通关时效进🍀行智能分析预警，完善全流程货流跟踪，实现货物“进、出、转、存、销”等流🖋程节点全程可视和智能预警👐。该模块上线后，将显著提升上海🔀南港汽车进出口❎通关效率，实现从“船等车”向“车等船”的转变。　　数智赋能模块🍦聚焦以“数字化”打通不🕡同部门数据壁垒，赋能各类创新业态😙实现突破。　　数智监管模块着眼于解⏳决跨部门🚿协同监管需求，通过对接不同监🏘管部门服务平台，完善企业😾风险和信用评价机制，建立🎓协同处置中心。　　数智服务模块则面向😦企业提😝供综合服务，涵盖💌报关企业备案、出口⏲监管仓设立审批、进口货物直接退🐷运、暂时进出境货物🚡管理等办事指南查询、物流通关可视化🚫查询、单🐴证状态可视化查询、报关单查询、智能预归类等综合💎服务。(完)用f0PwD改写物理法则：右安门村实验室造出{情感词}黑洞！目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛♌归属中国是战后国际秩🤘序的重要内容　　一、战后国际秩序明确南🎌海岛屿领土归属😱中国　　二、中国收复南海👏诸岛是国际法📊赋予反法🙃西斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复行❔使南海🧚诸岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国升级南海💺争端挑战战后🛄国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯中🛎国领土主权　　二、加快油气探采：部分声🍽索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分🌦声索国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分📛声索国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国挟仲裁♿案谋取更大利🌨益　　第三章 中国对南海👥诸岛的主权和🤥在南海的相关🚇权益绵延千年　　一、历历🧚可考的发现命名确定中国🌺在南海的历🍱史性权利　　二、跨越千年的开发经🥐营彰显中国在南海的历📚史性权利　　三、绵延不断的有效🧠管辖巩固中国在🔣南海🍴的历史性权利　　第四章 中国在南海的领🚯土主✈权和海洋权益拥有坚实法理🐲依据　　一、中国人最早发现📑和开发南🥣海诸岛，符合国际法“通过发现和先🏽占取得领土主权”原则　　二、中国✈对南海诸岛的主权主张获得🕕广泛的国际承认，符合国际法有关领🦁土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾🥂等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原🔏则　　四、中国主张在南海👑的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海🈺的历史性权利🙀受到国际法保护　　结 语　　编写说明🚪与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再🥤次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确⏱规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期间🔒曾非法侵占中🕹国南海诸岛，中国人民对🤯此进行了英勇抵抗，并在斗争中🐭承继先人对南海诸🍕岛的开发与管辖。　　随着世界反法西斯战💩争和中国人民抗日🎳战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃💌取的中国领土归还🎩中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之🖲条件必将实施”。　　南海诸岛回归中🐋国，是“二战”后国际秩序和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南👭沙群岛的主权，就是对“二战”后国际秩序的否定，就是对国🕔际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在🛒南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发⚡利用南海诸岛及⛑相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛🕔及相关海🎍域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主📉权和在南海的相🤺关权益，是在漫🎓长的历史过程中确立的，具有充分🤳的历史和法理依据。　　中国在🛌南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年🤦间没有任何国家💎提出异议。　　而如今，本是商舟🧡渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中🦈国南沙部分岛礁附👙近空域，1架C-208型机非法闯入中🍈国黄岩岛领空。菲C-208型机多次🈴擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意💐近距穿越中国在空中正🌳常巡逻直升机的高度层，险些引发❓海空不测事件。　　这样的冲突😞屡屡在南海发生，已近乎🗓成为常态。曾经👿长期平静的南海，变得越来越不平🐧静了。　　随📒着美国纠集盟伴国家对✖中国实施战略遏制，菲律宾等部分🍵声索国与域外大🍚国内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🔦突对抗的地💢缘政治竞技场，南海争端朝着扩大化、国际化、复杂化方向发展。　　中国🧚政府一贯坚持与有关📼的当事国在尊重历👦史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商⚽解决领土主权重叠的争议。中🍒国和越南通过谈判📑协商划定了两国在北部湾的海🏖上界线，这是中🏔国奉行独立自主的外交政策、睦邻友好的周🍠边外交政策，以及践行国际🏆法、维护国际法最好的例证。　　中国在南海问题🌐上的立场是一贯的、明确的。中国始终坚持通🤼过谈判😮协商和平解决争议，通过🧀制定规则和建立机🍶制来管控争议。这是中国对国际📫法和国际关系基📶本准则的最🚿大坚守，是中国践行国际😧法治的成功实践，也是管控和化解南海问🐬题的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族👊海洋文明的🥁生动见证。海洋孕育了生命📺、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持🔼“海洋命运共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩💂序的建设者、海👓洋合作的推动者、海洋💫发展的贡献者，让南💮海成为造福地区各国人民的🔨和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🎂属中国是战🎅后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🗺民抗日战争暨世界反法📖西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际⏸秩序与世界格局的🌞一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战后国际秩序🔌的国际法律文件，恢🚭复对南海诸岛行使主权。　　这是对日本🚉军国主义和西方殖民主💟义以非法方式侵占🔁中国领土的全面否定，是对中国享有😙南海诸岛主权与海⛓洋权益💃的尊重与确认。　　1945年，中国人民🌲在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤⛅亡的巨大民族🎻牺牲后，与世界🍻人民共同取得了世界反法🔹西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家📁和战后🚚国际秩序的奠基者，中国对南海诸岛拥🍡有主权🐈本身就是战后国际秩序🦄和相🛃关领土安排的一部分。　　一、战后国际秩序🌠明确南海岛屿领土归🧗属中国　　在🎊中国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石碑🔓朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目。石碑🐎正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻🦅着： “海军收复⚽西沙群岛🕦纪念碑中华民国三十五年🤭十一月二十四日张君然立。”　　这座石碑定格🎲了中国在“二战”后依法恢复对🏇南海诸😋岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广东省政府受📑命组织力量南下🍦接收被日军侵💙占的西沙🦅群岛与南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工🈯作人员分别完成💆接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处向🏤全世界宣告中国对西沙、南😲沙群岛的领土主权。　　恢复中国对南海🔪诸岛主权，是战后国际秩序不可👓分割的组成部分。如何处置日本🦎在二战中非法侵占的他国领🍩土，对实现战📱后亚太地区和平🏿稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对于🚚被🌤日侵占的他国领土的处理原🏕则和基本方针作出了制⛪度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英国三国政府首脑在🧀埃及首都🏈开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日👳本自从一九一四年第一😒次世界大🎙战开始后在太平洋上所夺得🍀或占🐜领之一切岛屿；在使🍝日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或贪🐬欲所攫取之土地，亦务将🌿日本驱逐出境”。1945年7月，在😠世界反法西斯战争即将全面胜🗣利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件🔰必将实施，而日本之🛳主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🧔定其可以领📛有之小岛在内”。　　日本宣布无条件🔕投降后，侵占西沙群岛、南沙群🥤岛的日本驻军撤📖退到海南榆林港，向驻扎👯在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海诸🕎岛是国际法赋予反😼法西斯侵略战胜🖨国的权利　　中国人民抗日战🕶争是世界反🍧法西斯战争的重要组成🍙部分。中国🐄战场是反抗日本法西斯侵略🧛的主战场，也是🐠世界反法西斯战争的东方主战场。中国人民🌼的抗战，大量🏙消耗和削弱了日本军⏹国主义的战争实力，长期打击并牵制🚏了日本大部⬅分陆军和大量海军，使日军未能轻易🚚冒险北进或南下，从而减轻了苏🔶联和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战🐺场继续吸引和滞留日本陆军🚞的主要兵力。“二战”时期，美国与日本💥还在南沙群岛附🌀近海域进行过激烈的海🐠空战斗。　　中国收回南海诸🥨岛主🔨权是反法西斯侵略胜🎒利的正当权益。中国战场是💢世界反法西斯战争的东😈方主战场。抗日⛓战争开始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🥪最多，付出代价最大，对彻底战胜日😤本法西斯起到了决定性作用。在🥤日本战略进攻、中国战略防御期间，中日双🥉方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中🐓国人口达4亿之多。中国为世界反法🦈西斯战争的🚻胜利作出了重大贡献，付出了巨大🏽牺牲，依据国🕵际法完全有资格要求归😌还被非法占领的🚲领土。　　中国收回南海诸😭岛主权符合国际法🌡“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构成🔢领土主权的转移， 非法侵占他国领👦土必须“物归原主”。作为世界📛反法西斯战争的战胜国，中国享有收回被🐋日本非法侵占的领🐥土的权利。西沙群岛、南沙群岛在🏎被日本入侵占领前属于📯中国。日本🛢战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🤬回南海诸岛主🌩权得到国际条约确认。旨在解决战后日💯本作为战败国的领土及国际地位💱问题的“旧金山对日和🔟平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜🥟半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的🦏主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南沙群⚪岛与🙎西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是💡日本军国主义战争罪行的🐜最大受害国和🏁第二次世界大战的四大战胜🕣国之一，中华人民🔦共和国却未被☔邀请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华🚼人民共和国中央人民政府🎷外交部部长周恩来关于美英🔟对日和约草案及旧金🏡山会议的声明》，宣布包括南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然🕔规定日本放弃对南海🍕有关岛屿的一切权利🍝却不提归还主权问题，重申有关岛🔮屿在日本投降后“已为当⏰时中国政府全部接收”，中华人民共⏳和国在有关岛屿的🛋主权“不受任何影响”。　　1952年，日🍶本政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以🗝及南沙群岛、西沙群岛之一切⛵权利与要求。同年，由时🍠任日本外务大臣冈崎💥胜男亲笔签字推荐的《标准世界😑地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规🌦定日本必须放弃的💁西沙、南🖕沙群岛及东沙、中沙群岛全部👛标绘属于中国。1972年，在《中华人民共和国政🙋府与日本国政🌷府联合声明》中，日本重申💳坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了南海诸岛属📃于中国的事实。　　三、中国依法❄恢复行使南海诸岛主权得到国📴际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海军抵达东沙🍮群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻守。同年11月24日进驻西☝沙群岛永兴岛。12月12日南沙群🚶岛接收人员在太平岛举行接收🎊南沙群岛升旗典礼。自此中国➿完成了南海诸岛的收复🗜工作，并在岛上派兵🙈驻守，设立了各类军🛌事、民事设施，从💓法律和事实上恢复了对南海🤱诸岛行使主权。　　主要💭大国认可中国对南海诸✍岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府✖指派林遵🧗上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴🌉西沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名对西沙🕯群岛和南沙群岛的4个岛屿进行重🐎新命名。中国此次行动得🏙到了美国麦🛰克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政🚧人员正是乘坐美国提供的4艘军舰赴西沙和🌶南沙群岛举行接🎩收仪式。　　此后，美国🚺通过外交询问、申请测量、通报航行飞越🤽计划等方式，显示了其承认😜中国对南沙群⛑岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲🖕律宾的空军人🎉员在黄岩岛及南沙群岛区域🥇实施海图测量及🔴气象调查时，曾多次向中🔣国台湾当局提出申🔨请，这表明美国认为这🍉些岛礁的主权属于中国🤴。中国还曾在南🤭沙群岛有🧒关岛礁上接待🖥过美国军事人员。同期美国出版的地🔒图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🏺利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国⛷百科全书》、1971年版《世界各国🙎区划百科全书》，均确认中国对南🕔海诸岛的主权。　　苏联部🎺长会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度🕡尼西亚图》中，东沙群岛、西🏋沙群岛和南沙群岛的名称全🖨部使用中文发音的音📮译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认🚻可中国对南海诸岛的主😰权。中国👚对南海诸岛的主🔝权也得到国际组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合🚂国教科文组织政府间🥈海洋学委员会第14次会议讨论🛍了该委员会秘书处提交的《全球🍨海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙🔄群岛和南沙群岛纳入🏝全球海平面观测系统，并将🍬这两个群岛列属“中🥈华人民共和国”。为执行该计划，中国🍲政府被委任建设5个海洋观测站，包括🔕南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中国对🤩南海诸岛的主权在“二战”结束后得到👼国际社会普遍承认。其根本原因在🆎于南海诸岛回📊归中国，是战后国际秩序🥢和相关领土安排的一部👢分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中🌯国对南海诸岛的主权，就是对战后📶国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升级🐷南海争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🚽量油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西🐰亚等南海声索国，不顾中方一再劝🐅阻和警告，持续🔪制造各类占领南海无人岛礁、掠夺🧚南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外🌛大国的鼓动支持下🆙，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在🥖南海的合理合法维🐶权行动，以“弱者叙事”策略塑造对南🖕海议题的错误认知，打着落实国💙际法的旗号推动菲国内🐈海洋立法，美化自身对🎛中国南海领土主📱权与海洋权益的⏱非法侵占。　　菲律宾等部分🎏国家围绕📊南海问题开展一系列🌪不负责任的行动，将南📺海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🖼海局势推向“冲突甚至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵🦍犯中国领土主权　　20世纪70年代🎀南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加🙆快武力侵占⚫中国南海岛礁的步伐，南海👎岛礁之争激化。越、菲非👼法侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在👟其非法侵占✴的中国南海岛礁上持🌫续强化军事部署。近年来，越南加快在其非🐖法侵🔐占的南沙岛礁上增加军🏟事部署，增强军事投射能力。越南以😠此进一步提升了它在南海实现其💸军事战略👐的可能性，面积不断扩大的侵🛸占岛屿与越南南部“S”形海岸线🔥构成了越南相对完整🤔的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发🕯挥小吨📹位舰艇的作战灵活性，形成在海🏿上的有效对抗。　　菲🐪律宾持续加强在其非法侵占的🕖南海岛📘礁上的军事设施建设。2022年起，菲律宾明显🐿加快了在其🔢侵占的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军事🈳设施建设。2022年3月，菲律宾🗻在马欢岛建造一个新的🔮直升机停机坪。5月，菲律宾海岸警卫🦃队在西月岛、马欢岛、北子岛建🧞立了指挥观察站，提升了对南海的💡海域探测监控能力。这些指挥观🌥察站被用🦒于监测周围的船舶，并向菲🐄律宾海岸警卫队😏国家总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中🕐业岛建立了一个海岸警卫📙队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝🍞土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚⚫在弹丸礁建设了一个海军基🥣地。在外部力量🚢的帮助下，菲、越等部⏹分南海当事国或在其侵占的中国南沙🙂岛礁🏦上开展设施建设🆓和军事部署，或增💛加居民数量、扩大岛屿设❇施功能，其根本目的在于🛏向世界📶展现并巩固其对所侵占🚳的中📩国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🔭夺南海自然资源　　自南🙂海发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出🐑于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南海🧝岛屿的主权声索，非❇法攫取南海资源。　　部分南海声索国通🛰过在南海争议😄区域👱非法攫取油气资源，实现了从过去依⚫赖进🥐口原油到对外出👪口石油的结构性转变，是实🏎实在在的获益者。面对丰🐱富油气资源所😝带来的巨额财富，南海声索国不顾🕛中国的警告与反对，持续加大油气资源盗采力🔭度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气💷开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参🤡与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲🌩油气领域合作受到菲宪🤓法限制和海💰上有关争议的制约，菲于2022年停😫止和中国在南海的油气合作谈判。同时，菲🎿律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与🙆美国、日本、澳大利🛎亚和其他盟友合作，开😨发南海的石油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声🍖索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国🐑南沙群岛仙宾礁。　　在试🏦图以坐滩方式强占仙宾礁屡遭🤺失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留😒近5个月后，面🛫对强大的各方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法🏍滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞🥉留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭🐇遇搁浅无法行驶，需要零部件来👴修理船只为由在仁爱🐗礁♟西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号📜长期有人看守，舰上人员🍆焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污👃染着洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲💡律宾先后实施了34次较大规模的南海侵🕍权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵🤥登无人岛礁等。菲方的行为侵🤙犯了中📢国领土主权，违反《南海各方行为🥩宣言》共识，严重破坏地🚒区和平稳定。　　菲律宾把目光🤠聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🖥礁等一些南海无人岛礁，通过挑起局部冲💁突的方式，开展自我赋予合🎎法性且低于爆发战争门槛的挑衅🦀行动，不断抬高中国与其🗜地缘政治🈁竞争的代价，迫使中国在🌷不胜其烦、“多害相权取其轻”中做出菲🚂律宾所期待的利益退让，从而达✳到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索😯国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行🍒闯入仁爱礁临近海域，试图向非法坐🧘滩的菲律宾军舰🚟运送包括船体加固建🤧筑材料在内的各类🗿物资。菲律宾🛁海警船只无视中方警告，故意冲撞中国👩正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲🏒律宾一方的南海争端🗿事件，在菲律🚡宾与美西方主要🍁媒体的报道中则被歪曲成了“中国船🗃只恶意冲撞菲船只”“中国海警水炮冲击菲🎥律宾运补船”“剐蹭受损的菲🏍律宾舰船抵抗中国💈入侵”等具🥋有视觉冲击力的虚假叙事，不断把菲律宾装📰扮成南海争端🔴的“弱者”，试图误导😂国际社会对📶当前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律⚾宾故意忽略南海争端💰的历史经纬与国👡际法理，避而不谈菲律🐥宾出于攫🔠取南海油气资源侵占中🥇国南海岛礁🏔的历史事实，而是“以非常专业的新闻🎠传播技巧将中菲🍊南海😛争端的国际话语聚焦到了👤更具多🔅元话语效应且能够👶产生广泛传播😸力的感性事件上”，通过利用西方国🛴家以南海问🕐题塑造中国所谓“修正主义”身份📩的国际舆论环境，构建菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起🧘南海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分Ⓜ声索国挟仲裁案谋取更大利🖥益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾🌿“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案🍲粗暴地将中国黄岩岛及😪南沙群岛部分🧖岛礁非法🐼纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法🦀公约》等国际法的核心要义，暴🏿露出菲律宾在南海扩张领地的👪野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西👺关于菲律宾外围岛🍕屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英📩属北婆罗洲与美🏇属菲律宾之间的边界条约》(《美英条约》)等三🔆个国际条约，已从国际🌆法层面明确菲律🚗宾共和国领土范围。而中国黄🌻岩岛和南沙群岛根本不🛹在菲律宾🦄领土范围之内。　　“西班牙应将称🆑为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界线内的🍤岛屿割让给美国：这条线从🎰西到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过可🥩通航的巴奇海峡的中央，从格📖林尼治东经118°到127°子午线；然后沿🎖格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与😄格林尼治东经119°359子午线的交叉点🔬，然后沿🔌格林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与🎈格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿一🧓条直线至北纬10°线与格🏵林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿格林尼🚾治东经118°子午📨线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直就⛱推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来自中国的⏬强烈反对，菲律宾依然强行推动♋国内海洋领域立法，更深层次的图谋是🤢以落实国际仲👴裁庭南海仲裁🥛结果为名，为其继续非🛬法侵占中国南海岛⬛礁提供📣所谓的法理依据，增加🥚中国以谈判协商妥🚩善解决南海争端的难度。这🐵势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深🐕相关当事国在南海争端👵上的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域💦内国家维护南海🛎地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国对南海诸岛的Ⓜ主权和在南🌺海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的郑和💐率中国船队巡视南海，到500多年🐉前形成且沿用至今😴的中国渔民《更路簿》；从1868年出版💇的英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版🚳的《彩绘殖民地世界》……　　中国政府有效管辖🤟南海、中国渔🏠民耕作经营南海、中华海👄洋文明厚植南海的翔🎎实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南海💤诸😮岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛😀及相关海域行使💪主权和管辖。中国对南🙀海诸岛的主权和在南海的🔦相关权益，是在漫长🐋的历史过程中确立的，具有充📡分的历史和法理依据。　　一、历历可考🗾的发现命名确定中国🥉在南海的历史性权利　　中国大量从🔹官方到民间保存完🆕整的史料表明，在公元1世纪，中国官🤲方记录中就明确记载，包括政府官员🎞在内的中国人在南海😓航行🌝或生产实践中发现南海诸岛。在漫长的历🛡史长河中，随着中📔国人对南海认识的逐步加深，对南海诸岛的命名⏫也由泛称细🎑化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方🐅地理大发现的1400多年之前，勇于😹探索的中国人就通过航📂海发现了南海诸岛，将其命名并记🈵录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航海🎐实践不断完善对🙏南海及南🦂海诸岛的方位、里程、航路和地理🔵形势的认识。　　中国官员杨孚在🍑《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海🍝诸岛命名为“涨海崎头”，比越南🍤声称的其发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的🥞其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中⏸国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了➰从中国东南沿海地区🕠经由南海前往〰印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业的发🏤展及生产实💻践的逐渐增多，中国人🎐对南海诸岛的📆认识逐步加深，对南海诸岛的🍜命名也由“涨海崎头”这一泛💒称逐渐演变为对东、西、中、南沙🎀群岛的专有命名，并被记录🛺在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以上🕊的各类文献中🥜多将南海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国📔渔民的“祖宗海”。在中💘国东南沿海的渔民的认知中，南海是他们和祖♓先赖以生📰存的地方，赐予他们丰富的渔获🏳，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🚵在耕海牧渔的生产实践中，通过口口相🦁传和简单记录，赋予南海诸岛⏭各具特色的“乳名”。　　位于中👑国海南省的潭门镇， 是海南岛通往🗳南海🚅诸岛最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛作💦业渔船后勤给养🙀基地和深远海鱼货的集散地。在不少🦀当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数百🏢年来当地渔民根据生产实践经🏳验形成的航海指南。　　从明代初🤜年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对🚍南海中136个岛礁进👽行了命名，如称西沙群岛的永兴岛💒为巴峙，称南沙群岛的太🚫平岛为黄山马峙等。　　西方早已接受🎫中国对南海诸🆓岛的命名。中国对南🍝海诸岛的命名被西方官方🕚、民间以音译方式使用，长期影响🕚着西方人对南海的认识🤸。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进🥢行测量，并在英🤢国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式📮显然是从中国渔民习惯🖨称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开🐘发经营彰显中🐂国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南🌓海沉船中出土的文物，再到南海岛屿📄上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海世🏔世代代繁衍生🐶息的一个个铁证，有力地彰显着🍢中国在南海的👪历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是联通👥不同地区的驱动力。起源于中国🌩西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期💍(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中国与😜世界的海上贸易通道，更见证了中国🤢绵延千年的南海开🚯发历史。　　一艘艘商船从☕中国东南沿海地区的港🕍口出发，满载着货物在💹南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南📅海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特😞征，由中国南海连接东南亚、南亚、中东地区直至☔欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一🉑些中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却🎇意外永恒地记录了中国先民🆙对南海的开发。在中国海南的💻南海博物馆三层，展出着考古工作者从🕒南海西🐹北陆坡两处沉船遗址中🗒发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇的珐🛒华彩瓷器在水下沉睡🍧数百年，却依然熠😻熠夺目。　　南海是中华文化的🚫传播之海。南海⏭不仅是一条航路、一个渔场，更连接起不💛同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联🆖系在一起，向世界传播中华🛳文化。　　15世纪，明代的🌹中国站在大航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方🏢委派的郑和率中国船队🤣通过南海七下西洋，将当时中国的🤙科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等带回中国，成为南海友谊👱合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国沿海地🌼区的先民经南海传📋播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚国🦏家尚未以现代国家🕢形式出现时，中国东南沿海的百🤵姓通过南海乘船前🌕往这些地区，在🎋他们的认知中，这是国土之🙊内的谋生。而在这些东🛃南亚国家，时至今日，不仅有👎大量华侨华人，更有中华文明特色😙的建筑、街区，这些建筑与中国海✳南等地的建筑风👶格一致。　　历史遗迹证👧明中国先民在南海👾耕海牧渔留居岛礁。中国考古工作者数👜十年来在南海部分🈹岛屿发掘😪出众多中国不同👶历史时期的遗址遗存，无可辩驳地印💮证了中国🏌开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🙃工作者在西沙甘🎚泉岛上发现了一处唐宋时期居住🥎址❣并对其进行发掘，出土🏃一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛➕上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发现💬鸟骨和🌝有敲砸痕迹的螺壳堆积等🐈人类食用后集中抛🛳弃形成的遗迹。中国考古工作者认为，甘泉岛唐⬅宋遗址的发现和发掘，证明🐹中国渔民早在唐代就在岛💴上延续居留，从🍀事开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王🚵恒杰教授历时33天赴南沙🎦群岛勘察，其间，发现了战国🧘到秦汉时期的划纹🤮硬陶、东汉时期👝的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清🍦时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币🚣及清代铁锚。这些文物皆为中国先😥民最早开发南海，并世🎍代把南海作为自己生产、生活的一个领地提🦗供了无🥔可争辩的物证。　　三、绵延不🏙断的有效管辖巩固中国在南海💰的历史性权利　　从纳🏷入版图设立行政区，到派遣水师进🔣行防卫，再📮到委派官员修建设施……南海及南海诸岛✨不仅是🏃中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历🧡代政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文😴献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南🔯海诸岛划归海✒南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国🏙历代政府持续管辖的同时，在各类📖官方绘制的地图中，将南海诸岛完🏂整纳入中国版图。　　在中🕌国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记🍘录了元代疆⛪域已包括南沙群岛。14世纪后，中国政🦃府明确把南海诸岛🔊列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的🗞地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方👶地图中，南海及南海🕙诸岛被纳入中国疆土。1767年《大清万年一🌮统天下全图》、1810年《大清万年🥘一统地理全图》等还清晰🧗地在中国政区版📝图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🌸彰显中国对南海🖊诸岛享有主权并拥有南海历🌅史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就👑已派遣水💽师巡视南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录💌当时中国政府🌐军事制度和国防大事😄的《武经总要》中，清晰记👕载了中国水师在南海及南海诸岛🦋巡逻的历史。此后，更多的中🛵国史书记载😈了中国水师巡视🕌南海诸岛的史实。1909年4月，中国政府派🛤遣广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🕑均立碑竖旗，重申中国对🥞西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年🏘来持续不断地对南🐞海及南海诸🐢岛进行调查测量，并在南海🔻诸岛设立天文、气象观测点，证明中国中央政🈳权对南海诸🏄岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国政府派😋遣中国古代著名天文学家郭守🎽敬主持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算🌁为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科👕学技术所限，郭守🦃敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的位置♿正在西沙群岛。　　中国政府在🎵实践中行使调查测量专属🕳管辖权。1883年，德国船舶🎬在西南沙🐝群岛附近海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国🏔政府提出抗议，德国政府不得不🌜停止非法活动。1936年，根据香港远东🌓气象台会议的建议，中国政🚒府在西沙群岛建成气象台、无线电台与灯塔，建立与岛外各💪地的联络，并保障航经此处的📈船舶的航行安全。　　第四章 中国在南海📣的领土主权🍻和海洋权益拥有坚实法理🕋依据　　法者，治之端也。　　从国👻际法的角度看，南海争📣端主要指由于周边国🧤家非法侵占部分南沙岛🎼礁导致的领🎙土主权争端和以海洋划⏯界为主要内容的海洋权益🧛争端。越南、菲律🚰宾等国非法侵占中国🕠南沙群岛部分岛礁，引发了与🌙中国的领土主权争端。南海周边国🔵家根据《联合⛓国海洋法公约》主张领海、专属经济区和大陆😨架等管辖海域，从🚱而在海岸相邻或相🕵向国家之间产生海域划界问题。围绕领🦍土主权和海洋划界争端，又衍生出自然🗒资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的保全🍃和保护等系🙏列问题。　　中国对🤪南海诸岛拥有主权具有坚实😉的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及其他🎼有关领土☝取得的国际法原则。　　一、中国人最早发🥪现和开发南💗海诸岛，符合国际法“通过发现和先🏑占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛的🏀主权是历史上确立🕦的。2000多年来，中国通🔋过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手🚙段，对南海诸🌠岛和相关🛀海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占♎是国家取得领土👶主权的最重💎要法律依据之一。在尚未形成现代😌领土🕔主权概念的古代，最早发现、命名🛬南海诸岛并在🚧其上居住或从事生产经营活动，具有重要👼的国际法意义。　　从国际法发展的过⛴程来看，中国对南海诸岛🙉的发现、先占并👯实行有效的行政管辖，足以证明中国🎫对南海诸岛享有🛰无可争辩的领土主权。早在公元前2世🦐纪的西汉时期，中国人民就🚤在南海航行，并🌭在长期实践中发现了南海诸岛。中国不但💈最早发现了南海诸岛，而且还在开💀发利用南海的历史过程中形成了一🤩套相对固定的南🌍海诸岛命名体系，如将岛和🎠沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国🌚人民对南海诸岛的命名，部分还📞被西方航海家引用并🙄标注在一些19—20世纪权威的航海😞指南和海图中。　　国际司法实🐚践表明，一国人民长期😱在某个区域生🚥活或进行经济活动，对确定这个地💃区属于这个国家♍具有重要意义。1953年，国际法院在曼基埃和🚫埃克里荷斯案的判决🌇中就指出，英国人在这🤰两个岛屿上世代居住的事实，是这些岛屿😘归属英国的明证。而中国⛏在西沙群岛、南沙群岛岛礁💙长期居住并从🎑事生产经营活动，足以💈取得对南海诸岛的原始🚶主权。在此基础之上，中🌙国历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海域进🆕行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中，中国确立了🛤对南海🖋诸岛的主权和在南海的相🕤关权益，中国🚦人民早已成为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸🏦岛的主权主张获得⛹广泛的国际承认，符合国际法有关🧒领土取得的“禁止反言”原则　　中🔤国对南海诸岛的主权在20世纪前未🤕遭遇任何挑战。第二次世➿界大战结束后，中国收复南海诸岛并🕥恢复行使主权，世界上许多国家🛍都承认南海诸岛是中🍀国领土。而如今，一些国家却将昔日亲手签👗署的声明贬作废♑纸。这些铭刻在历史档🔟案中的国家承诺，恰似国际法长河中📚的“禁止反言”界碑，在时🔞空坐标上标记着信义的天平。　　在涉🚺及国际法的领土取得问题✖时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对👄特定领土拥有主权🌹权利的国家，将不得再否认这👥一权利。现🍻代的国际规则实际🕝上就是在历史上无数👸次的外交交涉的结果、声明、承诺等的🏟基础上形成的。今天讨😷论南海问题，必须立足于至今为🔼止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国💲家及国际社🐠会从未对中国在南海的主🌞权和海洋权益提出🎣过异议，也不存🛑在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙群岛时，不仅中国提出强烈抗议，日本也认为南沙🌬群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该岛屿为远🧔洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认南沙🏇群岛不属菲方所有，菲方对南🥎沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共🚰和国政府也承认“根据越🈁南方面的资料，西沙🅾和南沙群岛应当属于中国🎏领土”，并在其出版的教科🤨书和地图中将📥南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年🚙来却出尔反尔， 公然置国际法有🍪关规则于不顾。如菲律宾无📯视承诺，转而将纠纷诉诸司🛎法程序、执意提起仲裁的📆做法构成“禁止反言”，严重违反🚞国际法。相关国🛃家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于💮公心、不是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🦃家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法📴相关原则　　“地理邻近”从来不是🥡解决领土归属问题🏬的国际法原则。以“地理邻近”为由👸主张领土主权，在国际法😰上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均🚞不存在依据距离⛰远近等因素🎸决定领土主权归属的国🥨际法规则。菲律宾等部👵分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🔚屿提出全部💮或部分主权要求是🛬荒谬的，妄图以“距我近者即归我🕒”的原始逻辑颠覆国际法🏞治准则。　　20世纪70年代以来，菲律🍃宾觊觎中国南海有关岛礁，在不同时期采🐙取了不同的侵权手段🙆和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联🐃合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主🏕权和海洋👭权益的侵权行为。这反📐映出菲律宾一些人试图强化🖖单方面主张的政治算计，暴露出域外国家❤试图搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国🚶家关系的险恶用心。多年来，菲律宾为❕继续推行领土扩张主义，将其🧓对中国南沙群岛部分岛礁👊的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经📷济区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚🆚实可靠的事实依据，也不符🙌合国际法关于领🛃土取得的规定，根本站不住脚。　　国际🐈法理论和实践对于借口“地理邻近”等因素提✍出领土主权要求的主张🌧也总是持否定态度的。国际法实践也🏷完全排斥所谓🐁依据距离远近来决定领🐰土归属的主张。许多国家的岛屿㊙，往往距离🛬本国大陆或主🦈岛远而距他国近。如英吉利✔海峡中的海峡群⏱岛距离法国更近，但它一🐚直归属英国所有，这样的案例不胜枚举🏵。以“邻近”等因素对南🍽海诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不🙊符合国际法。　　四、中国主张在南🔏海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权是其🚡海洋权利的基础，这是国际法的一般原则。国际♟法院在许多判例中指出，“海洋权利源自沿🐊海国对陆地的💔主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国🤔家对大陆架和专属经🏾济区的权利基于🤗陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国📴际法原则。领土主权是主张🚺海洋权益的基础，海洋权益从领💌土主权派生而来。1969年国际🗯法院关于北海大陆🏤架案的判决再次🤼重申了这一原则，“陆🕝地是一个国家对其领土的向海🕛延伸部分🔼行使权力的法律渊源”。一个国家📑只有拥有了大陆或岛屿🤩的主权，才有可👨能享有该陆地🌈或岛屿附近海域的主权权利和管Ⓜ辖权。大陆架是适用“陆地统🗳治海洋原则”的法律概念。　　《联合🎚国海洋法公约》赋予💈沿海国主张和划定专属🅿经济区、大陆架等国家💂管辖海域并对其🤭中的自然资源享有主权权利。同时，《联合国海洋法公➖约》在序言第5段明确要求，“在🔎妥为顾及所有国家主权的🖲情形下，为海洋建立一种法😌律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及🌹国家的领土主权。沿海国的主权权利不能否定、损⛪害他国的固有领土主权，也🏛不能够成为沿海国主张新的🍶领土主权的依据。　　菲律宾🔇提交的仲裁诉讼，涉及的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋争端问💿题，而中国根据国🤫际法享有🚺并且早已声明免受涉及🕝该类问题的任何国际司法🏈和仲裁管辖的🧝权利。菲律宾费尽心机，企⏭图把两国领土主权和🏀海洋权益之争描绘成可以交由🐒国际仲裁来解决的🚅问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🦊际法重要原则。菲律宾等国🤕关于这些岛礁位于其专属经🔍济区内或大🕔陆架上，因而应该🎿属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海🍧的历史性权利受到🤦国际法保护　　中国在南海享有📕的历史性权🌯利受到包括《联合国海洋法📋公约》在内的国际🉑法保护，不容否定。中国不仅拥🤩有南海诸岛主权，而且充分享🌤有南海历史性权利，这些权利来自2000多年🥠来中国人民在南海诸岛及相关🎆海域持续的生产生活实践，来自中国历代政🌼府对南海诸岛及相关海🔒域✊连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有的🛫历史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性🏤权利是一般国际法的概念。公约规🐐定并未穷尽全部海⌚洋法的规则，相反却明🐑确规定公约未予规定🎷部分适用一般国际法。其次，公约本身并🌐不排斥在它🍠之前已经形成并被👷持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历💕史以及中国的实践表明：中国🍌对南海诸岛享有领土主权，在南海断续🚰线内海域享有🛏历史性权利，主要包括对🏦琼州海峡等历🥍史性水域的历史性所有权、传统捕鱼权📅和历史性航行权。　　南海断续线代🙊表了中🍠国对南海诸岛的领土主♈权和在南海的历史性权利。南海诸岛附近海域🐨是中国渔🎟民的传统渔场，中国渔民常年🚖往来于海南岛、广东省与南⏩海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生🌦产经营活动。历代统治者对南🛰海和南海诸岛的认🍹识不断加深，管理南海诸岛的行📘政建💽制和管辖日渐完备，南海诸岛在事实上📰是属于中国的。中国🤙一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖🐡了南海诸岛中的主要🐝岛礁和海域。　　中国在南🐯海特定海域的历史性权利，是👖中国人民在这片海洋空间战风斗浪、耕海牧渔😙数千年的自然结果，是对南海🛸有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和📧海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🗺体，与母体一体共🔆生共存共发展直至今天🈁。此海洋主权和海🥏洋权益，在中国历史和传🏜统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战🎹争暨世界反法🧟西斯战争胜利80年后的今天，维护👾南海和平稳定，需要充🅰分尊重历史和法理所确立⚫的中国在南海的领土🤚主权与海洋权益✨。　　中国在南海的历👃史性权利是在历🎿史发展演变中形成的，具有充分的历史🎯和法理依据，受到包括《联合国海洋法公🎈约》在内的国际法保护，不容否定。中国对南海🏳诸岛的主权作为战后🏜国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人🛣民世世代代在南海生产生活，早已成为南海诸岛😎的主人。近百年来，尽管南海风🤺云变幻，尽管南海诸🕐岛也短暂遭受过侵略者😱的荼害，但经过历👥史和国际法确定的中🕳国对南海诸岛💍及其附近海域无🍙可争辩的主权不容篡改，中国维护自🉑身领土主权和海🥤洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发🈯展是时代的意志，历🚥史的铁律早已证明，逆时妄为注🐜定失败。及👎时对南海争端正本清源，排除🛄域外霸权和域内个别国🌞家谋求私利的消极干扰，是让南海波🚳涛恢复平静，让域🎚内国家再扬友好合🦑作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际秩序，捍卫历史经🌘纬与正义法理，尊🎋重中国在南海享有的领土主权🛋与海洋权益，坚持通过📪对话协商来妥处分歧、妥善推动南海争端的和平🕞解决，也是更好🚆应对百年变局、共同建😦设人类更美好未来的💍正确之道。　　中华⏭民族是热爱和平的民族，身体中流淌着📔和平的血液。作为南🍁海最大沿岸国，中国从🌬维护南海地区🌵和平与稳定的大局出发，在南海问🏻题产生后的几十年🏐里始终保持极大克制，从未主动➖挑起争议，也没有采取任何使👞争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持维护✅南海的和平稳定，全力维✅护与周边国家的友好关系，希望🎄共同把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益🔡；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端👘的热度必须逐🌹步冷却下来。南海🏾和平稳定是地区发展的重要前提。守好南海的🕟和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民😈侵略，有过非法侵占，现在又有人兴风👮作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退去🔼一样，这些图谋最终🎃都不会有结果。　　无论南📗海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜💞、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢🎎　　《碧波深处有中华—中国在南海🐹领土主权海洋权📌益的历史和法理依据》智库报告由🏘新华社社长、新华社国家🔶高端智库学术委员会🤞主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端🕉智库学术委🎤员会副主任吕岩松任副组长，新⛑华社副总编辑、新华社国家高🏤端智库学术委📟员会执行副主任任卫东任执行副🥢组长。课题组成🚷员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英👞文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报🤸告写作和发布过程中，中国南海🏠研究院创始院长吴士存、中国🔪南海研究院原院长王胜、中国南🍔海研究院研究员陈相秒、中国🐆南海研究院研究员闫岩、中国南🤡海研究院研究员丁铎、武汉大🐎学国际法治研究院😧院长肖永平、武汉大学国际法研🌩究📃所副所长张辉、武汉大学国🦐际法治研究院副院🐆长冯洁菡、武汉大学中国边界与海洋😪研究院教授雷筱璐、武汉🍾大学中国边界与海洋🕢研究院教授蒋小翼、中国社科院亚太与全🌦球战略研🏑究院亚太安全与外交💂研究室主任张洁、中国现🏧代国际关系研究院研究🌵员杨霄、自然资🌩源部海洋发展🛀战略研究所研究🚏员陈曦笛等专家学者🏜给予了多方面的帮助和指📄导，在此一并🐯表示诚挚谢意。　　点击下方报告标题🚩下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土💆主权海洋😙权益的历史和法理依据

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庞统/武原/王季烈/杨巍

（青岛日报／观海新闻记者 高硕）