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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村🈶公路高质量发展，适应推🙌进乡村全面振兴、加快农业农村🤸现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本🖼条例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村🆒公路是服务农业、农村、农民🆙的公益性基础设施。国家综合采取🌩多方面措施，支持和🥨促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发展😠应当贯彻党和国🥓家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城🎚镇化和乡🅰村全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步🚉完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高🌙效的农村交通基础设施网络🏳。

　　第五条 县级人民政府对本🔨行政区域🥥内农村公路发展承担主体责🕵任，加强对农🙌村公路工作的组织领导🌇，落实农村💅公路发展支持措施，统筹研究和协😃调解决农村公路工🐆作中的重大问题。

　　县级人民👙政府交通运输等有关部门、乡镇人民政府依🔪照本条例💎规定和县级人民🍡政府确定的职责，做好农村公路相关工作。

　　国务院交通运🤩输等有关部门、设区的市级👶以上地方人民政府及其🚕交通运🦈输等有关部门应当加📝强对农村公路工作🚄的指导监督。

　　第六条 农村公路😭发展建立🖇以财政投入为主、多渠道筹措为辅🍴的资金保障制度。

　　地方各级人民政府🛏按照财政事权和🧤支出责任划分原则，安排应由💌其承担的农村公路发展经费，并🤦列入本级预算。

　　国家鼓励通过慈善💈和社会捐助以及🕒综合开发运营农村🎛公路相关资源、权益等方式筹集👰农村公路发展资金，支持金🌚融机构按照市场化、法治化原则提供与农📫村公路发展相适应👌的金融服务，引导社会资本依法参与🗞农村公路发展。

　　第七条 农村公路建设😹应当以提升🧟路网质量为重点，推动农村🐟公路路网提档升级、优化结构。

　　农📘村公路路网密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当🤧根据实际需要有序推⛪进路网延伸，提高🏒路网通达水平。

　　第八条 新😤建农村公路应当符合规定的🥅公路技术等级要求。

　　现有农🚒村公路不符合最低技术等🚷级要求的，应🔡当升级改造为符合🦕技术等级要求的公路。县级人民政府📕应当🏾根据本地区实际情🥧况组织实施农村公路升级改🥉造。

　　农村公路建设选用🥍的具体技术等级👑及其主要技术指标，应当根🏩据其功能定位，结合地形条件、预计😍交通流量等因素确定。国务院交通运⬆输主管部门📕应当健全与农村公路特点相👂适应的技术等级😴及其技术指标体系。

　　第九条 农🥦村公路建设应当与国道、省道建设衔接协🌚调，促进城乡🔪交通运输一体化。

　　地方各级人🕣民政府❕应当采取措施，推进农村✌公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景🧡区等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需🍎求，促进农村公路建设💌与🤞乡村产业发展有机融合。

　　鼓励在农😬村公路建设中推广以工♉代赈方式。

　　第十条 农村公路建设🥙涉及土地和👀空间使用的合理需求🧓纳入国土空间规💑划实施监督系统统筹💏保障，按照国📭家有关规定落实用地管理要🤫求。

　　农村公路建设🤳应当依据国🔹土空间规划科学合理选址，优先利用现有🅿道路改建🔪或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模较小、技术方🔘案简单等条件的农村📞公路建设项目，可以按照国家有👎关规定简化相关🎒程序。

　　第十二条 村道两侧的建筑📊控制区的㊗范围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定🎴，建筑控制区管理依🔍照有关法律、行政法规的规定执行。

　　县道、乡道两侧的🌌建筑控制区依照有关法律、行政法😂规的规定划定范围并🌰实行管理。

　　第十三条 县级人🐹民政府交通👒运输主管部门应当依法采⬅取有效措施，加大对🆒农村公路超限运输行🐚为的治理力度，防止超限运输车🖕辆违法🌗在农村公路上行驶。

　　不属于超限运🐡输的建🍡设工程重型载货汽车确需将📦农村公路作为施工🗾便道🤭或者在一定时期内集中通行♍农村公路，可能造成农村公🦉路损坏的，建🧛设单位应当与县级人民♍政府交通运输主管👇部门或者乡镇人🐔民政府签订协议，采取合理规划行车线🙋路、控制车辆载荷、加固改造通行路🚟段等防护措施；造成损坏的，应当按🕢照不低于该段公路原有🌈的技术标准及🔎时予以修复、改建或🗜者给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村💊公路保护管理需要，县级人民政府🏵交通运输主管部门可以在🌪农村公路🌓沿线设置相应的电🍧子技术监控设备。设置电子技🎎术监控设🔼备应当经过法制和技术审核，确保电子技术监🦃控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置🔋地点😰应当及时向社会公布。

　　第十五条 县级人😦民政府应当组织交通🥀运输等有关部门、乡镇人民政府依法💽采取措施，开展农村公路路域环境综合🖤整治，持续优化🈳农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民🥐政府应当建立健全农村🚤公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运🆚输等有关部门、乡镇人民🛁政府履行农村公路管理养护职责。

　　地方🍫各级人民政府应当按照🏼国家有关规定，落实农村公🥁路养护资金财政🍶支出责任，加强农村公🈚路资产管理。农村公路与乡村旅♉游等🍾经营性项目一🐫体化开发的收益可以用于农🚢村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交🌩通运输主管部门应当定期📫组织开展农村公路技术👞状况检测和评定，并将检测和评🌹定结果作为实💜施农村公路养护的重要依🥛据。

　　第十八条 农村公路养护按👞作业性质分为📮日常养护和养护工程。

　　县道的养❄护由县级人民政府交通运输主🛤管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常养护由🕔乡镇人⏱民政府组织实施。乡道、村道的养护工程🖱由县级人民政府交通🌭运输主管部门组织实施，或者交由🙁具备条件的乡镇人民政🗾府组织实施。

　　第十九条 农村公路⛷的日常养护可以通🍕过政府购买服🍊务等方式吸纳沿线农🧑村居民参与，保洁、绿化等相关工作🙄可以由🥓农村居民或者家庭承包，统筹用好农村公🥗路管🔷理养护领域公益性岗位，优先吸纳就业困🥕难人员。

　　国家鼓励、引导专业📵公路养护作业单位参与✨农村公路养护，推动建立健全农村🥎公路养护长效机💇制，提高养护🦎专业化水平。

　　第二十条 农村公路养😒护应当按照📎相应的技术规范和操作规程实施，保证🍝公路经常处于良好的技术状态🍊。

　　第二十一条 县级人民政府交💊通🦐运输主管部门、乡镇人民政府应🔔当组织开展农村🗼公路日常巡查；发现公🔝路坍塌或者有坑槽、隆👯起等影响安全通行情形的，应💛当及时设置警示✡标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府应当建立🥖健全农村公路📣安全隐患排查治理🔞机制，以农村公路急弯陡🐗坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等😆路段为重点，组织🦋开展安全隐患排查和治理。

　　交通事故📠易发的农村公路平交路口、穿🙍村过镇路段等地点✅应当设置醒目的安全警示标志，必要时设置⏬车辆减速装🔂置等设施。

　　第二十三条 县级人民政府应😟当加强农村公路应急保障🌭和防灾抗灾能力建设，组织落👅实农村公路突发事件🍱应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等方面的责任。

　　因自然灾害或者🌶其他🌃突发事件造成农村公路🎃中断的，县级人民政🌑府应当组织交通🍬运输等有关部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警示🌋标志并发😥布绕行路线。

　　第二十四条 县级人🌋民政府及其有关部门、乡镇人民政府应当😨采取灵活有🤹效的方式，对农村公路沿线⬛居民开展道路交✍通安全法律法规和😆爱路护路宣传教育，鼓励、引导将爱路护路🥇有关要求纳入村规民约🔣，增强农村居民的🦔道路交通安全🔷和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人民🚢政府应当完善⛰政策措施，健全激励机制，加快农村货运😼物流等相关基础设🌺施建设，保障农村客🗽运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发🎞展，拓展农村公路服务🗼功能，提升农🥢村公路服务畅通城乡经🤬济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上地方人🍤民政府及其有关部门、乡镇人民政🛹府在农村公路🌫工作中不履行或者不正🐔确履行职责的，依照法律法规和🎺国🍃家有关规定追究责任，对直接🤠负责的主管人员和其他直接责任人员🐹依法给予处分。

　　第二十七条 村道除适用本🚢条例规定外，参照适用《中华人民共和国公路法》、《公路安全保🦏护条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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王祥龙 周洪攀赶快🍯行动吧！秒杀通知：密钥公式仅开🧐放49个号码小时中新社Ⓜ北京8月21日电 题：新时代党的🕐治藏方略的三重伟🗒力　　作者 李德成 中国藏学研究🚀中心副总干事、研究员　　中共十八大以来，以习近平🐷同志为核心的党中央坚📏持以人民为中🅾心的发展思想，站在实现中🧢华民族伟大复兴的战略高🔻度，着眼于西藏🤖同全国一道实现全🎗面小康和现代化，明确📨提出做好西藏工作的指导思想、总体要求和重点任务，确立😾了新时代党的治藏方略。　　新时代党🌠的治藏方略，立足中国特🔦色社会主义实践📤和西藏工作实际，深刻😵把握西藏工作内在规律，科学回🐣答了一系列方向性、全局性、战略性问题，从政治、思想、实践高度彰显🅱了中国共🎶产党领导人民治藏稳藏👋兴藏的强大伟力，为做好新时代西🌌藏工作提供🐰了根本遵循。2025年8月18日，随着西藏🙂自治区成立60周年大庆临近，拉萨街头处❎处洋溢着喜庆氛围。图为市区主干🍙道上悬挂的彩旗。中新社记者 贡嘎来松 摄　　新时代党的治藏方略🛂具有强大的政治🐈伟力，深刻📭揭示着中共治国理政的政治智慧。　　新时🌖代党的治藏方略，集中了中共治国理🦓政、治🎋藏兴藏的政治智慧，立足中华民族伟大👸复兴🤞和西藏工作实际，以坚定的政📰治方向进一步明🐶确了西藏工作的方向🔎性问题。　　中共历来高度重🥙视西藏工作，始终坚定把握西🔯藏工作的正确政🙊治方向。以毛泽东同志为核🍅心的第一代中央🏬领导集体，在西藏和平解放🏫、民主改革和✊社会主义建设的过程中，站在祖国统一、民族团结的政治🔹高度，就如何运用马克🎌思主义基本原理正确认🍐识和开展西藏工🥕作，进行了理论与实践探🔓索，取得了重大成就。毛泽东提出的“慎重稳进”“稳定发展”“全面发展”等方针，体现了实事求是🚯精神以及原则性与🤒灵活🈷性的高度政治统一，赢得了人心，赢得了西藏的🉑和平解放，赢得了1959年的平叛斗争，赢得🐿了民主改革的伟大胜利，赢🖇得了社会主义制度在西🔄藏的成功建立和发展。十一届三中全会以后，中共中央进一步以高🦕度的政治责任感🚋认真总结西藏和平解放以来党📎在西藏工作🍝上正反两方面的经验，阐述了改革开🐀放时期西藏工🚕作的方针和政策，提出了一系😆列具有开创意义的思想、观点和政策，加快西藏发展、实行改革开放，确定全国支援西藏，确立反分裂斗争🕊基本方针，明确西藏🔲经济社会发展中的主要矛🥖盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为📕西藏经济🐕社会发展的出发点和落脚点，进一步🎀丰富和发展了党的治藏方略👭。　　中共十八大以来，以习近平同志为😋核心的党中央，从🗾更宽广视野和全🔹局发展的高度，根据国内外形🕰势的深刻变化，总结🥠历史和现实经验，站在“国之大者”政治高度，运用马克🧞思主义立场、观点、方法认识和对待🗃西藏工作，强调西藏🗓工作关系党和国家工作大🌌局，进一步坚定西🤷藏工作的政治方向，对西藏工作作出了🍬一系列重大🚶决策部署，以博大精深的西藏✂工作的理论、政📄策和制度体系，形成了新时☔代党的治藏方略。新时代党的治🚱藏方略，彰显了强📯大的政治引领力和政治凝聚力，强🦊调坚持党的领导、制度自信和治😡边稳藏战略思想，坚定西藏工作重🚌要原则、着眼点和着📜力点、出发点💖和落脚点，指明民族宗教工作🔚、生态文🌩明建设和党的建设的正确方向，深刻而又系统📑揭示了西藏👹工作必须举什么旗、走什么路、向着什么样的👤目标前进等“国之大者”的重大问题，使西藏工作始终🉐能够在政治上占😿据主动，不断从胜利➰走向胜利。2025年7月21日，游客在冈仁😼波齐山脚下的经幡广场打卡拍🦀照。冈仁🗑波齐位于西藏阿里🅰地区普兰县境内，是藏传佛教🔀的神山之一，每年吸😕引众多信徒前往转山。中新社记者 张祥毅 摄　　新时代党的治🗾藏方略具有🐑强大的思想伟力，集中体现着马🗿克思主义的思想精髓。　　新时代党的治藏🛒方略是中⚫共把马克思主义基❕本原理同西藏💐实际相结合的创新成果。马克思主义无产阶🦐级政党领导权原则，强🕺调无产阶级革命和社会主🥀义建设必须由无产阶➿级政党领导。同时，社会主义💫制度和民族区😰域自治制度是马克思主义🥊的本质要求😧和解决民族问🔘题的正确道路。新时🆑代党的治藏方略鲜明提出，做好西藏工作，必须坚持中国共🏎产党领导、中国🔯特色社会主义制度、民族区域👞自治制度，既体现了确保🔋党中央权威🙋和集中统一🔆领导的马克思主义政党保持战🎭斗力的制度根基，又彰显了🎂马克思主义🌼关于社会主义问题的基本理论🧛和民族理论。　　作为马克❣思主义理论精髓的唯物辩🧙证法，强调用辩🕜证方法分析物质世👁界的矛盾运动规律，揭😞示社会发展的内在逻辑。新时代党的治😴藏方略，是中共运用辩证唯物主🌉义和历史唯物主🗨义的思想、观点和方法，正视矛盾的💣客观性和普遍性，充分发挥人民群👢众的主观能动性，在实践中寻找问🌥题、化解矛盾的科学总结，强调必须坚持🙅治国必治边、治边先稳👸藏的战略思想，必须把维👘护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作📧的着眼点和着力点，必须坚持依🔛法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基🌅础的重要原则，体现出科学😖把握西藏社会主要❌矛盾和特殊矛盾的必🙁然要求。　　马克思主义始终站⌚在人民立场，强调人民主🧤体地位的价值取向，为人民服🚜务也成为中国共产党🤙的根本宗旨，习近平新时代🍨中国特色社会主🌙义思想更是强调以人民🏎为中心的发展理念。新时🎙代党的治藏方略，从🛀人民主体性出发，强调必须把🎉改善民生、凝聚人心作为经🙅济社会发📅展的出发点和落脚点，充🔏分体现了中共对西藏各族人民的深切🎹关怀，尽最大能力💵满足西藏各族群众对美📍好生活的现实需要；强调必须促进各民族💓交往交流交融，必须坚持🛶我国宗教中国化方向、依法管理宗教🥜事务，不仅是📔马克思主义民族理论、宗教⭐理论和法治理论中🔢国化的重大创新成果在西🍢藏的具体要求，也是尊重人民主😲体地位的思想创新；强调必须坚持生态📏保护第一，不仅是马克思🎺主义自然观在🦕西藏的生动实践，也深🚓刻体现了以人民为中心的发展理念。　　作为马克思主🔖义认识论根本方法的实事求🏈是思想，体现了唯物🤩论与辩证法的统一，强调一切从实际⛅出发，通过实践检✈验真理💢并探索客观规律。新时代党的治藏方🔚略，强调必须统筹⬇国内国💆际两个大局，这是立足🥀实现中华民族伟大复兴的战略🥁全局和世界百年未👥有之大变局，科学谋🍆划西藏长治久安和高🚮质量发展的战略考量。　　马克思主🎴义政党建设🗨思想强调坚持党的全面领导、政🚖治建设是党的建设的根本、以自我革命引领社会🆚革命。新时代党的治🖕藏方略，强🍴调必须加强党的建设特别🤱是政治建设，是马克思主义政📊党建设思😞想在西藏党的建设中的根⏩本要求。2025年8月16日，西藏拉萨市首届👶林卡大赛系列活👷动在曲水县秀色📦才纳景区启幕，现场通过歌舞表演、授牌“优质林卡”等形式，为市民游客奉上🛡文旅大餐的同时，积极探索林🌫卡经济助推乡村振兴🌱的新路径。中新社记者 李林 摄　　新时代党的🥫治藏方略🙋具有强大的实践伟力，指引西藏🌟工作不断取得重大🆒实践成果。　　马克思🏈主义是适应改造世界的🌲客观需要而产生的科学🏎理论，不仅形🤺成于社会实践，更要运用💔于社会实践，指导和推动人🚈们改造客观世界的社会实践取得成果🥗。　　西藏曾是中国贫✂困发生率最高的区域，2019年底🙆全区累计实现62.8万建档立卡贫🍎困人口全部脱贫，74个贫困县(区)全部摘帽。在此基础上，通过实施乡村振兴🤜战略，2024年，西藏脱贫人🛰口人均纯收入增长12.5%以上。　　同时，西藏经济社🙋会实现飞跃发展，经济发展规模不🔙断扩大，发展的质量和效🆗益明显提升，清洁能源、文化旅游、高原🥃轻工业等现代产业蓬勃发展，现📤代产业体系初步建立，主要经♈济指标增速连续多年位居💴全国前列，2024年，西藏地区生产⛽总值达2765亿元(人民币，下同)，按不变价格计算，是1965年的155倍。全年地🛎区生产总值按可比价计算，比上年增长6.3%，增速在全国名🚃列前茅。2024年，西藏城镇居🦀民人均可支配收入达55444元，是1965年的121倍；农牧🧝民居民人均可支配收入达21578元，是1965年的199倍。2025年5月16日，2025第二届拉萨进口商🕊品展览会🗼在西藏会展中心举行。图为越南商人(左)向顾客推销佛珠。中新社记者 贡嘎来松 摄　　今天的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，呈现出🏽一派欣欣向荣、生机勃勃的🐳景象，新时代🔲党的治藏方略的实践成果深👡入人心。　　2025年是西藏自治区成立60周年，民族🐶区域自治制度在西藏的成功实践，书写了西藏政治、经济、社会、文化、生🛢态文明建设的不朽华章。新时代党的🛵治藏方💣略的三重伟力，必然进一🌊步指引西藏各族人民意🎪气风发，创造幸🤐福美好新生活，谱写繁荣进步新篇章🏗。(完)　　作者简介：李德成。作者供图　　李德成，蒙古族，中国藏学研究中📗心副总干事、研究员，主要研究领域为藏💎传佛教。

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（青岛日报／观海新闻记者 Johnny Black）