池州新闻网：根据记者大見🏿春香获取到的最📁新动态，奇米视频777将于2025年08月26日在池州新闻🏮网举行隆重的💕开幕仪式。影视剧角色变迁分🦏析

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视频：第1视点｜深切缅怀 殷殷重托来源：新华社

　　7月7日下午，习近平总书记🤩在山西省阳🛰泉市考察。他来到百🚽团大战纪念碑广场，向百团大💍战烈士敬献花篮，参观百团大战纪念🈁馆，缅怀抗战🤒烈士英雄事迹，重💽温中国共产党领导抗日军民同仇敌忾、勇御外侮的光💃辉历史，了解当🎌地开展革命历史教育、传承弘🍮扬伟大抗战精神等情况。

　　记者：李姝莛、刘春晖、邓浩然

　　编导：龙泠宇、刘佩

　　视觉：史凯丽

　　新华社音视🏫频部制作

　　新华社第一工🌉作室出品

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特邀嘉宾　　陈建良浙江省湖😸州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃🚰省纪委监委党风政风监督🏄室副主任、监督一处处长　　蒋凌四🐍川省邻水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近平总书记在二⛅十届中📱央纪委四次全会上强调，“落实整治形式主义为基层Ⓜ减负长效机制，让广大基层干🍌部有更多精力抓落实。”“指尖上的形式主🦋义”是形式🐼主义问题在数字化背景🎓下的变异翻新，也是加重基层负🛳担👥的主要表现之一。近年来，在中央层面整治⛓形式🚴主义为基层减负专项😲工作机制统筹协调推进下，各地区各部门以🏖实际行动向“指尖上的形式主🥡义”亮剑。这项工作取得了哪🗡些成效？从〽前期整治工作来看，“指尖上的形式🦋主义”有哪🦗些主要表现，导致这些问题🌡的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形🌰式主义”要抓住哪些关🤩键环节，采取哪些务实🔤举措？我们🧟特邀纪检监察干部进行交流。　　1　　近年来，在中央层⛓面整治形式主义为基🔮层减负专项工作机制统筹🥊协调推进下，各地区🍟各部门以实际行动向“指尖上的形式主义”亮剑，取得了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近平🐛同志为核心的党中🐊央始终高度重视整治形式😯主义为基层减负，把防治“指尖上的形式💤主义”作为整治形式主🍏义为⤵基层减负的重要内容，出台🍄了一系列制度规定。从印发《关于进一🥈步规范移动互🧙联网应用程序整治🐍指尖上的形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖上的💠形式主义”的若干意见》，提出规范政务😻移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组管理的🛤意见，再到发布《整治形式主🐾义为基层减负若干规定》对规范政务移🛎动互联网应📢用程序管理提出要求，为防治“指尖上的形🍠式主义”提供了规范依据，持续释✔放党中央整治🦈形式主义为基层减负🕟的鲜明态度和决心。　　各级纪检监察机关🈷深入学习领会📐习近平总书记关📇于加强党的作风建设的重要🌫论述，坚决扛起政治🌴责任，着力纠治“指尖💩上的形式主义”，有力推动整🏤治形式主🔥义为基层减负决策部署落🍮地见效。　　聚💓焦突出问题抓整治，基层干💢部更加可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及有关部门📽开展调研，针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚🆓焦结合融合抓整治，落实举措更加🔺务实有效。紧密结合深入🏒贯彻中央🗾八项规定精神学习教育，将“指尖上的形式主义🃏”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合群💉众身边不正之😜风和腐败问题集中整治，把“指尖上的形式主义”等加重基层💼负担问题列入重点整治项目，一年接着一🤘年抓。坚持开😌门搞监督，广泛⏪听取基层干部群众意见，持🤡续纠治政务应用程序🎞过多过滥、数据多头填🥨报等突出问题。　　聚焦常🍀态长效抓整治，工作体系更加系❌统完备。建立系统整改提升🦁机制，推动形成查摆问题🐶、整改整治、建章立制的工作📊闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻😮基层数据填报负担，提升数据😹使用效能。建立常态督导🤰问效机制，综🤵合运用专项检查、随机抽查等方式，及时跟踪了解各🐘级各♌部门整治效果和📌主体责任落实情况。　　陈建良：近年来，在中央层面整🎪治形式主义为基📠层减负专🚱项工作机制统筹协调推进下，各地结合实🔍际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改相结🍌合，上下联动、同步发力，取得了明显的阶🍁段性成效，主要🎁体现在以下几方面：　　思想认😄识有了新提升。通过作风建设与🏣专项整治有机融合、一体推进，推动党员干部加🔇强党性修养、牢固🚞树立正确政绩观，各地各部门👚普遍提高了对整治“指尖上的形式主义”的思想认识，拿出了有效防治的具⛏体举措，推动政务🐯应用程序数量降下来、效能提起来。　　基🛏层获得感更多了。紧紧围绕习近🥍平总书记“切实😗把基层干部从一些无谓的事务🚢中解脱出来”重要要求，各地🚪推动政务应用程序减量和🐊为基层减负相统一，一批加重基层负担🆕的政务应🗿用程序得以删减，一些不合理👫的使用要求得到整改，基层干部能够💦腾出更多时💖间和精力为群众办实事、解难题。　　政务服务不断优⏩化。通过持🚹续整改整治，政务应用程👥序的建设统筹度、功能集成度、使用便捷👁度不断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了移🙁动互联网技术在机关🛋履职、公共服务、社会👞治理等领域的助推作用，让数👘字政务更好服务群众，不断🙊提升基层治理效能。　　制度更加健全规范。为防范“指💪尖上的形式主义”反弹回潮，各地围绕🖲政务应用程序建设、使用、监管等，探索出台了防范“指尖上的形式主😽义”若干措施、管理🎎指南等一系列制度，建立规🚉范化管理长效机制，持续巩固“指尖上的❌形式主义”整治成效。　　2　　“指尖上的形式♓主义”有哪些主要🐎表现，导🤼致这些问题的根源在哪里？　　陈建良：从前期整💧治工作来看，“指尖上🏣的形式主义”主要表现在以下几方面：　　一是建设“重数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论🚤证就启动项目开发，导致一些🍎政务应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打💾通数据壁垒，导致📢一些信息数据多头报送、重复录入；一些政务应用程序🤤后期运维不到位，存在响应速度☕慢、操作不流畅、功能不完善等问题，基层使用体验不佳。　　二是推广“重数量不重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注🛶册量、点击量、转发量等量化指标，以排名⚽通报等方式摊派任务、传导压力，有的单位自行增加使用要求，设置不合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形式不重实效”，过度留痕、走形变味。过多🛄过频要求下级🥑和基层通过政务应用程序、工作群组打卡签到、上传视频照片、创建并记✍录活动等，并作为对基🌭层工作成效的评🗳价标准。　　“指🈚尖上的形式主义”是形式主义🕔在数字化背景下🍉的变异翻新，其实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错🍹位、责任心缺失。具体有以下💧几个方面：　　政绩观存在偏差，热衷比拼虚假的📔“数字政绩”。数字政🔢府建设是数字时🔽代创新政府治理理念和方🐙式的重要举措，满足人民对美好🥦生活的🧥向往是数字政府建设的🍥出发点和落脚点。然而🕦个别党员领导干部政绩观错🌒位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的考核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于改😟善服务水平，低水平重复🍳建设还给基层带来额外😤负担。　　对数字化认知不到位🐷，陷入主观主义🎽误区。一些地方和部门对🌫大数据、信息化存在认识偏♋差，未能正确认🎽识数字技术是赋能社会治🔩理的手段工具而非目的，盲目追求🏒政务应用程序推广速度和使用🆑范围，导致“指尖上的形式主🌬义”在数字🚬化建设中潜滋暗长。　　体制机制尚未🔑完善，系统谋划📤存在脱节。由于📰缺乏统筹协调以及技术差异、开发平台不🙋同等原因，各部门之间数据✂共享机制尚未🍎完全建立，一些上级应用功😶能权限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分割等问题仍然存在。　　蒋凌：“指尖上的形式主义”不仅🙌浪费公共资源，还会折腾基层🌑干部、辜负群众期待，甚至削弱基层治理👓效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些😬地方争先恐后开发政务应用程序，其中有的💲因缺乏顶层设计与长远🖐规划，匆忙上马，导致同类应用重复🏚建设，或是建成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实际需求等原因，最终效果不佳，造成人力物力🚘财力浪费。　　消磨基层活力。有的地方基层干🏟部疲于应付各种打卡、填表、转发、刷分，完整的工🔎作时间和精力被分😒散成各种“小单元”，无法💬集中精力抓主要工作。有的将考核异化🏞为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖上💋的形式主义”使党员干部和🍱人民群🚮众直接沟通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程度上🍫使得干部对💖群众冷暖感知失真、判断失准，甚🤜至出现服务空转、诉求梗阻，影响🚂群众获得感、满意度。　　削弱治理成效。简单把行政事项搬🍠到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任🙍务总量只增不减，反而因“数字化”外衣让一些形式主义问⛱题更具隐蔽性。此外，“指尖上的形式👳主义”催生的“短平快”政绩冲动，易😑导致数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会使🥃政策制定脱离实际、服🆒务供给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓住哪些关键🐙环节，采取哪些务实举🏻措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上🌝的形式主义”不是否定数字🧟化治理，而💽是让技术回归服务本质。监督检🔶查需牢牢盯⌛住应用入口管理、数据采🌡集与填报、考核评价机制❇等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动优⛴存量与控增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部门单位🐺全面“体检”现有政🗝务应用程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重💔基层负担的关停并转，对保留平台进行功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计🐒时长等不合理要求。另一方面，督促持续严控😧增量，监督检查有🛵关部门单位是否🛣严格按照规定，对新建项目进🎮行论证和审批报备，杜绝不符合基层📣实际、增加负担、缺乏🍓共享机制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实绩评价等行为，点名道姓曝💅光典型案例，对整改不力的，既追究直接责任，也追究领导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地责🔴任和监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动构建政💆务应用🥩程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学设置考核📪标准，突出群众满意度、问题实际解决🔐率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察💙机关在整治“指尖上的形式主💣义”过程中要紧🏇盯关键环节精准发力，通过加强监🎥督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提🚭升整治质效。　　抓监督检查。各级纪检监察🏯机关要将整治“指尖上的形式🐶主义”作🥗为监督的重点内容，通过日常监督、专项📙检查等方式，加强对政🔚务应用程序、工作群组建设和使用🅾情况的监督检查，着力😱查纠强制推广使用、过度留痕、多头填报、滥用🆗排名等违规行为。对发现🍕的问题及时督促整改，推动📧相关部门加强规范、清理、整合、监管等整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办😃交办等渠道，广泛收集“指尖上的形式主义”等加重基层🛥负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精🙎准发现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上的形式主🖐义”问题线索专♈账管理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续加大办案力度，对基层干部反映🎵强烈的🏖涉及范围广、影响大的重点线索，采取挂牌督办、直🌧查直办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究相🥀关党组织和领导干🏿部责任。注重发挥典型问📇题通报警示作用，及时通🌉报查处的案例，持续形🚛成有力震慑。督促各级各部🎤门对照通报的“指尖上🏀的形式主义”典型问题举🍶一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认真的及时提😝醒纠偏。　　4　　形式🏭主义问题具有顽固性、反复性，如何健🔊全完善常态化监管措施和长效工作👚机制，防止“指尖上🚬的形式主义”反😅弹回潮和隐形变异？　　徐涛：防治“指尖上的形式主义”是一场持久战。加强⏱思想教育是根本，压实责任是关键💪，防范隐形变异🏄是重点，基🐆层可感可及是目标，必须一体贯通落📤实。　　持🔐续加强教育引导。督促各级党委(党组)坚持将⏳集中性教育和经🏅常性教育有机结合起来，常态化开⛴展整治形式😚主义为基层减负专题培训，将中央八项🍮规定及其实施细则精神、《整治形式👂主义为基层减负若干规定》等内🥫容纳入党校(行政学院)主体班次，推动党员干部特🥇别是领导干部🛢深入学习贯彻习♟近平总书记有关重要论述，牢固树立和践行正🧀确政绩观，推动❌领导机关和领导干部增强防治“指尖上的⛓形式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压紧压实责任。认真履行协助职责💝和监督专责，督促推动党委、政府全面落实整💯治形式主义🅾为基层减负主体责任，定期研🏦判工作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提🐚升减负质效。督促行业🌷主管部门认真落实整🔏治形式主义为基层减负🎾监管职责，深入摸排😴本行业本领域存在的“指尖上的形📶式主义”突出问题，深入剖析📈问题症结，逐条制定整改⚫措施，有针对性地📼完善制度机制，推动源头治理。　　持续防🎬范隐形变异。紧盯“指尖上的🌷形式主义”等加重基🎍层负担问题的新形式新📯表现，运用大数据🍚等技术手段创新监督方式方法🌒，让隐形🌬变异问题无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层负担😗明减暗不减，甚至变😓相增加负担的严肃处理，对典型案例及时🏦曝光，形成有力震慑。　　持续让基😊层可感可及。坚持开门搞整治🦓，通过走访调研、召开座谈会、发放⛪问卷等方式，主动听取基层🧜干部🏷对整治成效的评价。对评价不高、感受不强、问题未💼得到有效解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的形式主义✏”必须标本兼治、综合施策，既抓突出🗽问题治标，又要从⭕强化思想认识和🥩制度建设上治本，重💽点抓好以下几方面：　　强化思想认识。督促领🐑导干部深学细悟习近平总书记☕关于力🍷戒形式主义官僚主义重要论述，牢固树😵立和践行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵循🌤电子政务项目“非必要不下沉”“越到基🤳层越综合、越集成”原则，加强✡项目前置审核，严禁未批先建，防止功能异化，解🥤放基层干部力量，使基层干✖部把更多💷的精力集中到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监🌘督责任贯通联动、一体落实。各地各单位要切实履行🏵好责任，强化业务👋统筹和过程监管，健全完善政务应用程序准入、评价、退出等工作机制，及时研判新情况新问🔰题，提出指导性😍意见，常态🎓化机制化巩固整治成果，防止反弹回潮。各级纪检监察机🛎关要加大🈂监督执纪工作力度，对推进整治👨工作不力的及时督促提醒，对敷衍应付、搞形式走过场的，严肃追责问责，进一步推动形🔅成严防严治良好氛围。　　持续跟踪问效。充分🌘发挥基层减负🔛观测点的作用，将“指尖上的形式主义”问题作为基层🍃减负观测🍝点的重要观测指标，健全完善专项整治工🐚作沟通联系机制，对存在的问题定⬅期沟通反馈，对整改情况🦆适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉子精👻神持续纠治“指尖上的形式主义🔲”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式主义为✏基层减负🎨若干规定》《关于防治“指尖上的💻形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数据集成共享，推动政务🚖应用程序向一个🔹核心业务平台🍈迁移集聚、迭代升级，有效减少重复建设、基层使用烦♑琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立🕺健全切实减轻基层“指尖”负担的制度机制，优化考核体系和考📉核指标，注重考核实效，取消不🤮必要的材料报表，抓实全流程监督管理，让政务📨应用程序、政务公众号等数🎡字化工具真正成为推进基💪层治🙍理体系和治理能力现代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖《副部❔级官员任上被查，老🚾下属不久前主动投案》由农业项⛸目策划，展现奇米视频777“彩票黑幕”与影片分类混乱🌄“玩家被骗财”冲击，运用在线视频深度压缩“线上直播营销”手法，大💼見春香携手北野由👶里繪揭开双塘乡赌局内幕，冬潭软🚪件运营部独家发布，抢先看片仅今🐊日限时免费！立即点击，领取老司🔫机专属通道礼包。2025年7月12日，中🔰国中共中央政治局委员、外交部长王毅在吉〰隆坡出席东🤬亚合作年度系列🔄外长会时提出“南海应该构建起新叙事”，即“不要一提到南海🚃就想到摩擦、冲突甚至对抗，而是应想到和平、稳定与合作，这应🌵成为今后南海叙事的主流。”　　南海叙事本应是🐣南海地区局🦒势的一面镜子，但长期以来，它并没🐒有客观地反映南海🎸地区的真实情况，反而成为域外🤙国家在南海进行地缘政🕚治博弈的工具。王毅外长的提议，就⚓是要让南海叙事正本清源，从扭曲的“哈哈镜”蜕变为堂😓前高悬的明镜，引领南🤹海地区的和平、稳定与合作稳步💷向前。资料图：南海风景图。图/视觉中国　　一、南海🚆的旧叙事无法反映真实的南海📯　　(一)南海🦍旧叙事无法把握南海地区🐨局势的总体情况　　不可否认，南海地🏘区存在世界上最为复杂的领🌿土主权和海洋权利争端🍮。而从普🏴遍的经验和历史🤝教训来看，如果得不到妥善地🧚管控，领🚿土和海洋争端往往➕成为影响地区和平稳定的不🚔稳定因素。由于维护地区和平的🌒共同👱利益与和平共处的历史传统，中国与东盟国家并没有🚙重蹈覆辙。　　面对争端当🏗事国非法侵占中❄国部分南沙岛礁，中国在维护自🥘身领土主权和海洋🏍权益的基础上，始终🐕坚持和平解决争议。在争议🔸妥善解决之前，中国始终恪守《南海各方行为🐯宣言》(以下简称《宣言》)中的承诺，保持自我克制，与周边国家共😸同维护南🎴海地区和平安全，共同🌖推动南海地区务实合作，共同促进南海地🆒区稳定繁荣。在中国🅱与东盟国家长期共同努力🎃之下，南海地区局势总📂体和平稳定，中国与东盟国家👼以南海为纽带，在经贸、投资、安全、海洋环境保护、人文交流等方面🤹携手同行，不断创💔造共同繁荣的强劲动能。　　可见，南海领土主🏽权和海洋🚙权益争端只是地区🛒国家关系之中极小🕞的一部分。过度渲染🤵中国与周边国家之间的争端，忽视南海地区局👡势总体和平稳定大局，一叶障目，可能导致国际♒社会对中国与🍬东盟国家关😩系和地区局势产生错误🔘的判断，最终带来🛋严重的后果。　　(二)南海旧叙事过🛁度渲染摩擦“博眼球”　　整体上看，中👐国与东盟国家在处理领土主🤳权与海洋权益🎁争议时，管控争议、积极制定地区规则🗓是常态，而海上摩擦仅👮仅是偶有发生。　　2002年，中国与➰东盟国家共同签署了《宣言》，就通📏过直接有关当事方谈判磋商解👭决🆔领土和管辖权争议，保持自我克制，不采取使争议🧖扩大化的行动，增进互信，促进海上务实合作🏫等问题🎊作出庄严承诺。　　二十余年来，中国与东盟国家🥟努力全面落实《宣言》。中国与越南、菲律宾、马来西亚等南😉海争端当事国建立了🈲海上问题双边磋商和对🐲话机制，已实现同南海当🍨事国♿涉海机制性对话的全覆盖。目前，中国与📢东盟国家正积极磋商，在全面落实《宣言》的基础上制定“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程正👮在加快，已经完成🗼了案文三读，各方对达成“准则”充满信心。　　而近年来，中国与菲律宾🌈在南海♟频繁出现的摩擦，起因是菲律宾不😙断在南海蓄意挑衅，企🌉图非法侵占中国南海岛礁，企图违反《宣言》侵占南🌀沙群岛无人居住的岛礁。中国为维护自身🛬领土主权，维护《宣言》的严肃性，依法🔟采取了必要措施。总体上看，中🌋方保持了极大的自我克制，事态总体可控。在双边外交层面，中国在维🙌护领土主🔲权和海洋权益的基础上，推动达成管控仁🦊爱礁局势的临🍁时性安排。而这些情况，都没有如实地反🏷映在以西方媒体为🚦主导的🗄南海旧叙事中。　　王毅外长曾引用“皮影戏”的比🥔喻来描述菲律宾和西🥤方所塑造的南海“摩擦和冲突”叙事。他说，“菲方每次🐛海上行动，编写剧本的是域🚜外势力，承包直播的是🔏西方媒体，而戏码千篇一💏律，就是📀处心积虑抹黑中国。人们已经⛓没有兴趣再看这出不断📘重复的闹剧了。”　　过度渲染摩擦“博眼球”，歪曲基本事实“拉偏架”，不仅无助🕙于解决南海争端，管控热点争议，反而是煽风点火，阻碍地区🎷国家深化互信，破坏南海争端解决的🥜良好环境。　　(三)南海🌚旧叙事选择性地设置议题，阻碍地区务实⏩合作深化　　航行与飞⬅越自由是南海🚶地区叙事中常见的议题。然而，与美🕔西方所描述的南海⚾航行自由问题不同，南海♓是世界上航行与飞越最自由、最开放、最安全的海域之一。　　据统计，每年有50余万艘次商船通🔗过南海，全球货物贸易40%左右经过南海🎾及其周边海峡，上😗百万架次民用飞机在南🦕海上空活动，是全世界最繁🔴忙的海空通道。在军事🙌活动方面，域内外国家每年🍏在南海有两万余🌘个舰日的军舰📻和三万余架次的军机活动，数百次大规模军🗓事演习及各类演训。　　虽然南海地区👑存在领土主权🤙和海洋权益争端，但争端总体可控，争议♍区域也不涉及南海主要航道🚯。而南海旧叙事为✏了将南海领土主🚩权和海洋权益争端与航行🛠自由议题联系，不惜将争端🚿当事国所采取的维护领土主权和海洋🥊权利的必要措😿施，刻意解读为航行🏣问题。　　选择性地设置议题，过度渲染南海🐗领土主权🌧和海洋权益争端对所🙅谓航行自由的影响，客观上🈚使真正影响南海🍩航行安全的非传统因素长期💣得不到应有🤽的关注。　　南海区域岛屿、岩礁、沙洲众多，暗礁、暗沙及浅滩星罗👬棋布，台风、海雾和海啸等不良天气📶侵袭频繁。南海航道周边国家🐐及地📍区发展不均衡，航🦇行安全保障缺乏统一规划，通信、导航、搜救等能力总体偏🌗弱。除此之外，南海地区国家🈳还共同面临海洋🙏基础设施建设、海洋环境治理、气候变化、可持续发展🚀等共同挑战和问题。　　中国与周边国🤙家正积极开🌧展相关合作，但过度渲染领土😣主权和海洋权🏯益争端，影响了地区国家推🍬动务实合作继续深化。资料图：中国海警船。图/视觉中国　　二、构建南海新🏚叙事是必然趋势　　片面强调摩擦和🌡冲突，突出地缘🚈政治竞争的南海旧叙事，既不透明，也不客观。这种🤼叙事偏离了域内国家普通🌈民众对南海问题的基本认知。　　据调查，超📍过八成的东南亚民众认为其所🤕在的国家与中国关系良好🌦，超六成东南亚😽民众担📓心域外国家介入影响南海稳定，超六成东南亚🙄民众期待推进海洋😸领域的多元合作。可见，和平、稳定、繁荣才是南海🚜地区国🐕家普通民众的愿景和期望，构建“和平、稳定与合作”的南海新叙😧事是大势所趋、民心所向。　　南海新🚇叙事符合地区国😅家共同维护南海和平安全，共创稳🛍定繁荣的共同利益。　　中国与东盟国家山🛥水相连，近年来，中国与东📴盟国家在政治、经济、文化等领域的合作不断🌆深化。　　2021年，中国和东盟正🧢式宣布建立👞双方全面战略伙伴关系，这是双方关系史🏛上新的里程碑，为地区和平稳定和㊗繁荣发展注入🐕新的动力。在经贸领域，中国📴与东盟在电子商务、数👬字技术等新兴领域👰形成诸多合作亮点，在推进地区经济🚵一体化、便🐍利人员往来方面取得丰硕合作成果。经贸繁荣、改善民生、推动社会进步离🕹不开🧜和平稳定的地区局势。维护地区和平稳🕘定是创造繁荣👚和发展的必要条件，是中国与🛅周边国家的🔣共同利益所在，是东盟国家的主流声🐟音。　　2024年6月，印度尼西📮亚总统普拉博沃在第21届香⛪格里拉对话会上表示，真正的安全要🏷通过相邻➖国家间建立友好关系来实现，“合作是通往繁荣💌与和🎮谐的唯一道路”。　　南海新叙事符📓合地区国🛷家求同存异、以和为贵的共同🕰文化传统和价值追求。　　自古以来，中国与周边国家👵和平共处，创造了许多🕣友好交往的佳话。中国与周边国家🔱的历史交往，蕴含着和平、和谐、合作的核心理念📰以及共建美好家园🦌的期盼和愿望。　　近代以来，中国与东⏰南亚国家有相似🎖的历史经历，在取得民⛏族独立后，这些相似的📯历史经历、共同的价值追求🤜汇聚成和平共🍥处五项原则和万隆精神🎯。而现在，以南海为连接，中国与周🔭边国家和平共处、互利合作、携手共进、和谐共生，是这些传统和精💬神的延续，也是海洋✈命运共同体理😌念在南海地区的实践。　　南海新叙事♏客观反映了地区国🎲家过去20多年的共⏬同努力，其内涵符🗯合包括《联合国宪章》和《联合🌺国海洋法公约》(以下简称《公约》)在内的国际法原则💭和规则。　　和平与合作🚟不仅是中国与🐁周边国家共同的价值追求，也是一🎀般国际法和地区规则的要🌿求。例如，《公约》第123条强调闭海、半闭海沿岸🤝国应在海洋💠生物资源的管理、养护、勘探和开发、保护和保全海♓洋环境、海洋💙科学研究等问题上相互合作。　　与此同时，《宣言》第6条要求🔫各方在海洋环保、海洋科学研究、海上航行和交通🦀安全、搜救与协助、打⌚击跨国犯罪等方面开展合作。20多年来，中💋国与周边国家在海上搜救、防灾救灾、海洋环境保护、海洋可持续发展等方面积极合作，取得了诸多实质♎性成果。　　在“南海行为准则”磋商中，推动海上务实🗃合作也是重要内容之一。倡导“和平、稳定与合作”的南海新叙事，既是🏽对过去中国与东🦀盟国家共同努力的充分肯定，也是对未🎸来继续善意履行➡国际法相关义务的🤵保证与信心。　　三、构😅建南海新叙事的路径　　当前，南海局势总体🚦稳定，但仍有域🚴内国家进行单边侵权活动，部分域外国家🔋加强在南海🤕的军事活动，对南🚺海地区和平稳定造成负面影响。如何将“摩擦、冲突甚至对抗”的南海叙事，转变为“和平、稳定与合作”的积极🏆南海叙事，是中国😪与东盟国家面临的重👏要问题。背负“南海仲裁案”的“负资产”，任何转变都♐寸步难行。　　因此，排除南海仲裁“裁决”的不利影响，以开放的心态🔚探讨兼具灵活性、合作性、持久性🅿的争端解决方案，以自信心态排除外部干扰，深化互信，是扭转南海叙🤦事的必由之路。资料图：海牙国际法院。　　第一，客观评估“南海仲裁案”对南海局势的影🧖响，排除裁决负面🏗影响是扭转南海叙事🥁模式的基础。　　对于“南海仲裁案”，不同国家😢有不同的立场。菲律宾将“南海仲裁案”奉为圭臬，要求中国执行“南海仲裁案裁决”，似乎“南海仲裁案”得到执行，所有南〰海争端都将迎刃而解。　　美国🍙等域外国家出于地缘政㊙治博弈的考虑，敦促中国执行“南海👉仲裁案裁决”，强调“南海仲裁案裁决”在🎎当事国之间的效力，但实际上，美国从未对“南海仲裁案”中的所有结论持明🕸确支持态度，如仲裁庭对121条的🈵解释和适用。　　还🈁有部分东盟国家，认为部分“南海仲裁案”中的说理和结论可💿以⛪形成普遍适用的国际法理，用📢以厘清各国在南海的权利主张。中国认为，“南海仲裁案”仲裁庭在明显没💺有管辖权的情况下作出裁⏱决，越权管辖，在🕔关键的法律解释和适用问题🖐上严重偏离🎁国家实践和《公约》原意，非法无效。　　“南🐕海仲裁案裁决”作出之后，并没有🔃对南海争端的解🛹决产生积极作用。菲律宾🍵日益采取更具挑衅性的方🛡式和手段企图非法😧侵占南沙无人🙍居住的岛礁，周边国家单🎆边活动增多，域外国家👢加强在南海地区的⏳军事存在，南海务实合作难📝以推进，南海地区规则构建🗞平添阻碍。有观点将这种负🍖面影响归咎于😦中国不接受、不参与、不承认、不执行“南海仲裁案”的政策，但事实并非如此🕖。　　“南海仲裁案”的实质就🤭是菲律宾将南沙部分🏛岛礁的主权🥅争端及由此产🎵生的海洋权利争端，包装为不涉及领土主权💓和海洋划界的🚃所谓岛礁法律🥖地位和海洋权利争端。众所周知，“陆地决定海洋”是海🕓洋法的基本原则，《公约》序言也明确要求“在妥为顾及🔈所有国家主权🐇的情形下，为海🚯洋建立一种法律秩序”。菲❤律宾在诉求中提出的很多问😘题，要么本质🏼就是领土主权问题，要🚃么是必须先解决🐭领土主权归属才能回答的🎴问题。　　比如，菲律宾要求🎳裁判美济礁、仁爱礁属于其专👩属经济区的组成部🚛分，这实际上涉及到中🚆国对于包括😹美济礁和仁爱礁在内的南沙群🐬岛作为整🥣体单元的主权主张。仲裁庭如果🎼单独裁判这些岛礁的法🎠律地位，认定它🚶们属于菲律宾专属经济区和大陆🐂架的一部分，实际上就减损⬅了中国对南沙群岛的主权。　　再比如，菲律宾要求裁🐯判在黄岩岛附近海域的所🎲谓“传统捕鱼权”，而如📰果不判断黄岩岛的主权归属📦，就无法判断黄岩💈岛🌸附近水域的性质，更无法确定各国🥇在该水域的权🧀利。仲裁庭采用了“假设黄💏岩岛属于中国”的方式，这种方式本身实际🤕上已经昭示，仲裁庭无法🔆在不判断主权归属的情况下，回答🛵菲律宾所提出的海洋法问题。　　脱离🔪主权谈海洋权利，看似“巧妙”地确定了中菲在➗南海的海洋权利范围，实则不然。　　菲律宾诉求所反🍙映出它提起“南海仲裁案”的真实目的，就是将其非📺法侵占的南沙群岛部分岛礁🤗据为己有。菲律宾在“南海仲裁案”后频🎚繁侵闯黄岩岛领海的行为，实际上已经反映✔了“南海🏧仲裁案裁决”无法✡解决南海争议的根本原因。所有争端当事方最🐒关心🌑的就是领土主权问题，解决南海争🅾端并没有捷径可走。规🦋避领土主权问题确🎹定南海海洋权利的范围，只能是一笔“糊涂账”。　　客观评估“南海仲裁案裁决”的影响和作用，并不是要求🆖东盟国家完全接受中国😩的权利主张和观点，而是只有🐘各方清晰地认识到“南海仲裁案”无法从根本🏅上解决南🗳海争议的事实，才能⛰解决南海叙事转🎤变的心理症结。　　第二，对外😔不断释放聚同化异的积极信号，是引导👅南海叙事的转变的动力。　　各方在地🕝区规则构建、争端解决方式选择、海上务📢实合作等问题上，以务实的🎠态度正视问题和困境，以积极姿态创新解决🌑方案，加强对话，不断释放和平、合作的积极信号，才能推动南🈹海叙事向积极🛵方向发展。　　在“准则”磋商问题上，各方应面向管🚚控争议、预防📓争端的目的制定地区规则，以开🛁放宽容的心态看待磋商进程。“南海行为准则”磋商之所以面🚠临一些🕝障碍和困难，主要原因在于🈶各方在适用海域、“准则”效力等重要问题❗上尚未达成共识。在地区规则😮构建问题上，各方最大共识🦖在于维持南海和🔉平稳定、管控争议。　　因此，各方应面向🛶这一最大共识，围绕管控争议💾的目的进行磋商，使“准则”的内容更加集中，并😿确保不影响各方有关💥领土主权和海🐌洋权利的主张和立场。这将释放出更🧖积极的、共同维护🏓南海和平稳定的信号，转变突出分歧🍾的南海旧叙事。　　外🎙界也应以更开放宽容的心态🐌评价磋商进程，对“准则”磋商保持理性的🔥积极。“准则”不能解决南🌬海所有问题，南海🙂地区规则构建是🏬动态发展的过程，对此🏇应保持耐心和宽容。　　在争⚫端解决方式方面，各方应保持开放和耐🥜心，探索具有包容🏌性与合作🔨性的争端解决方式。　　《联合国宪章》第33条列🚟举了一系列和平解决争端🛸的方式，既有谈判协商、斡旋、调查、调解、和解⛔等政治方式，也有仲裁、国际😭司法等司法和准司法方式。《公约》也尊重当事方以🐧自行选择的😰争端解决🦁方式和平解决争议。　　从南海地区🧖国家的传统和地🚂区国家实践来看，国际司法和仲📀裁方式未必是解决🌳争议的🃏最佳方式，谈判协商🌡虽然需要花费较长的时间，但却是国际社会🎳在解决海洋问题🍨时的首选方式。因此，各方对🃏于争端的妥善解决，应保持耐心。　　与此同时，各🌧方对于争端解决方🔈式的选择应保持开放态度，积极探索符🈹合地区国家处理争议传统，且具有灵活性、包容性、合作性的争端解🕍决方式。　　2025年5月30日，《关于建立国际调✴解院的公约》签署仪式在中👋国香港举行。国际调解院是🤑由中国等19个国➗家共同发起的、专门以调解方式🕰解决国际争🛫端的政府间国际法➰律组织。与对抗性🌵为主的司法和准🤫司法争端解决方式不同，调解作为一种友好、灵活、经济、便捷🍨的争端解决方式，越来越多🏔地被国际社会运用。　　在推🌈动海上务实合作方面，各方应扩大合作🕣领域，推动合作共赢。在海洋搜救、海洋环境保护、防灾减灾、海洋基础设施建设、气候变化、可持续发🏈展等领域，中国与东盟国家还✝有深化合作的空🔌间。　　在推动务实合作时，各方应全面落实“不妨碍或阻碍各方在领⏱土主权和海洋权利方面主🚝张和立场”这一前提，减少领🤕土主权和海洋权利争议🛠对务🗿实合作的影响。在此基础上，各国对于油气⏰资源开发等敏感合作问🌂题上可持更开放的态度。　　2024年11月9日，中国和印尼共同🔎发布《关于推🐀进全面战略伙伴关系和中印尼🚲命运共同体建设的🏎联合声明》，宣布双方就在两😦国主张重叠海域开展共同🔻开发合作达成重要共识，一致同意设立政🏵府间联合指导委员会，遵照双方各😡自现行法律和法规，探讨🔭和推进有关合作。　　第三，对共同管控争端、妥善解决争议的能🍠力保持自信，排除外部干扰，是摆脱南海♌地缘政治竞争叙事的保障。　　多年来，中国与东盟国家通🍏过双边、多边渠🍿道管控南海争议，共同维🎐护南海和平稳定。在这个过程中，中国与东盟国家🔓不断地提出🤗创造性思路凝聚共识。　　早在20世纪80年代，中👢国就提出在南海问题上“搁置争议、共同开发”。2014年，中国与东盟国👠家再次🐚创造性提出解决🎖南海争端的“双轨思路”。这些实践充👸分证明，中国🥌与东盟国家完全有能力、有⛎智慧妥善处理它🍧们之间的争议。中国与东盟国📂家对此应保持自信。　　自📶信是深化互信、排除外部干✨扰的基础。只有相信自身能力，才能累积互信；只有深化互信，才💵能有效排除外部干扰；只有排😽除外部干扰，中国和东盟📓国家才能真正🔜独立自主地设置📞南海议题，引领南海叙事向🚭健康、积极方向发展。　　南海将中国与东🚟盟国家紧密联系在一🈁起。中国与东盟国家应❄以主人翁的🐦姿态共同维护南海和平👴稳定，妥善解决南海争议。只要中国与东盟国🥃家聚同化异，排除干扰，就能够📁打破美西方主导的南🤢海地缘政治竞争叙事，构建和平、稳定与合作的🍺新叙事，将南海真正打造🍪成和平之海、友谊之海、合作之海。　　(来源：南海战🥫略态势感知微信公号，作者雷筱璐系“南海🧛战略态势感知计划”副主任)本🔎田宏美现身某知名情色直播🥩间，引热议。中新网湖北京山8月20日电 (吴淘淘 郭树莉 肖朕天)第28届中🐀国大学生网球锦标赛(总决赛)暨“星月安防杯”第23届中国高校“校长杯”网球比赛开幕式19日晚在湖北省京山📭市举行。来自全国100所高校的900多名运动员齐聚😅京山，共赴网球之约。图为比赛现场。(无人机图片)吴淘淘 摄　　此次网球盛会，京山市精🗾心策划了“一场开幕式活动😒、三项重要网球🎍赛事、两场体育交流大会”等核心内容。赛事期间还举🏭办嘉年华🎿等一系列丰富多彩的配套活动，同时搭建了中澳💑高校网球交🚰流的平台，6所澳大利🐢亚高校的代表实地到👂访京山，与中国🏚高校代表展开友谊赛。　　据了解，历经31年发展，中国大学生网球🏬锦标🎛赛已成为中国学🌎生体育联合会旗下规模最大、规格🔃最高的年度赛事。中国大学生网球🐸锦标赛(总决赛)以往均在高校校🐎园内举办，这是首🤴次选择县级城市承办该赛事。　　“选择📷京山是因为这里㊗硬件设施完备、办赛经验丰富、网球氛围浓厚。”中国学🥇生体育联合会大学网🎫球分会副秘书长🏉王凯军介绍，此次赛事，将加强“京山网球”与💏年轻群体的情感联结，传递健康生活方式、凝聚青春力量。同时，也为全国🔙高校网球健儿搭建公平竞😨技、切磋技艺、交流合作的优质☔平台，将有效增进校🚾际情谊，探索校园网球发展🌄的路径，推动高校🎵网球运动的普及与提升。图为开幕式现场。　吴淘淘 摄　　近年来，京➗山市锚定建设“中国🏣网球运动休闲特色城市”，打造全国一流、世界知名的“荆网小镇”目标，把网球特色产业作为🦇县域经🤮济增长的新引擎，积极对标温布✈尔登，引入产业化🎁思维、市场化理念，以“网球+”构建赛事运营、教育培训、装备制造、温㊙泉康养等全产业链生态，推动网球事🕗业与网球产业“比翼齐飞”。京山先❣后入选首批全国全民运🚜动健身模范县(市)、“国家体育产🤡业示范基地”，被确定为县级唯🏄一的国家级网球后⛹备人才培养基地，跻身国家唯一🆖的网球奥运后备人才梯队共🤑建城市。　　本次赛事由中国📕学生体育联合会、国家体育总局网球运🚚动管理中心、京山市人民政府🈴主办，中国学生体育🐏联合会大学网球分会执行，京山市文化和旅游📡局承办，康湃思(北京)体育🕶管理有限公司运营，比特鸽(杭州)体育产业有🕵限公司联合运营推⭕广，京山市网球产业发🦖展有限公司、湖北体育产业集🤶团长江🕯场馆运营有限公司协办。(完)

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鈴木文奈/風見夕菜/相樂杏/城田瑠璃

（青岛日报／观海新闻记者 大見春香）