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　　中新社北京7月22日电 (记者 刘亮)记者22日从中国市🙊场监管部门获悉，中国牵头制定的全🌂球😟首个光伏直流领域国际💴标准近日正式发布。该标准🐹是光伏直流领域的首个国📿际标准，为分布式光伏开🐪发与新型配电🛷系统建设奠定了基础，为全球分🕑布式光伏产业的发展📂提供了指南。

　　该国际标准聚焦😸分布式光伏接入低🤤压直流💧系统的典型场景与关键技术，系统梳理🌉全球范围内相关典型工😀程案例，总结了🍤光伏直流接口装备的🕵技术演化规则，明确低🗝压直流系统在系统控制、故障响👆应及稳定运行等方面📛的技术指标要求。

　　在全球✋能源结构转型的大背景下，光伏发电凭借🎄其显著优势和📃广阔的应用前景，正逐渐成为推🐅动全球绿色发展的重要推动力✔之一，2024年光伏发电🍶量首次达到全球🥇电力消费的10%。

　　中国👽分布式光伏产业近年来呈现蓬📲勃发展的态势，截至2024年底，分布式光伏累计🕢装机达到3.7亿千瓦，已成为🤸助力中国能源转型、推动“双碳”目标实现🥙的重要力量。中国市场⬅监管部门相关负责人指出，随着分布式🤹光伏发电进入平🚎价市场化发展阶段，其全球爆发式🚏的增长亟须科学、统一的国际技术规🐞范。

　　另据市场监管部门当🍲天披露来自国际电工委员会🛅的消息，由中😛国提出的全球光伏领域❔首个产品碳足迹国际标准提案已正♌式立项。这是全球光伏领💱域🧐首个聚焦碳足迹核算🚊的国际标准，标志着全🏝球光伏产业在光🍽伏组件碳足迹核算方法学方🥒面向凝聚共识、统一规则迈🎟出关键一步。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国💸与域内国家关系的挑🐲拨者　　一、鼓动声索国对🐙中国发起挑衅　　二、施🛥压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图😾重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🕉提供军事装备　　二、玩火：美舰🕚机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🚝周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污🏂华的谎🚶言制造者　　一、虚假叙事给中🐆国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中🌾国开展认知战　　三、借助非法仲裁🎫否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维🏍强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🏒发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经济🏗社会发展　　二、削弱域💉内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深化务🕋实合作　　结 语　　编写说明与🤭致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段时间，中国🕍在南海的主权和相关权益得📸到国际社会普遍承认。冷战结束前，美🥟国并不明确反对南海岛礁主权属✋于中国，而是拒☕绝支持其盟友，20世纪90年代🗡后立场才发生转变。作为一个负👰责任的大国， 中国始🥎终致力于以实际🍬行动维护南海和平稳定，积极推进南海繁⤴荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣🏊言》，这一文件🏹体现了中国与东盟国家维护👣南海和平稳定的共同意愿，对稳定南⬆海局势起到了重要的🐥引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国🏳介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的🍗动作越来越多，这片平静🌕之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且⚫娴熟地挑👍拨和破坏中国与域内🚞国家的关系。从支📹持菲律宾进行具有🦎浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢🏀域内国家大搞联合军演，释放为侵犯中国🙀领土主🚓权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海🍙周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建💐各种明显意在针对中国的多边🌛机制，离🚄间和破坏中国与南海周边🏭国家正常合作—美国😧为维护霸权利益而频繁🐬介入南海问题，是南😗海局势难以持续稳定的🐆关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🎮地区煽动🔜军备竞赛。为了把菲🌲律宾和越南等🆘国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关🤾国家升级军事基地，推动打造🧥南海监控网络，解⭕除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在💒南海海域组织部队协同演练🤮。仅2024年，美国出动大型📨侦察机前往南海🍐侦察架次就达到约1000架次，全年几乎每天🍝都有侦察船🐩在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🎴刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海💁局势开展对华认🚯知战和舆论战。新华社利用🚹大数据工具分析发现，美西方媒🏜体关于南海的报道，存在明显的污🌦华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制🥐具有欺骗性的话🍜语标签对中国进行舆论霸凌，调动🚶媒体智库把个别域内声索国❗发起的对华👯法理战包装成合乎国际规则🦓的模样，在国际舆论场👚中抹黑中国形象—美国在南🕥海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典型😫案例。　　在以西方殖民世♑界为主题的人类近代⤴史上，亚洲、非洲、拉美多次出现这👦种场景：地区内本无🐓太多纷争，可是西方强国一📽旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平😅稳定的地带就变成了冲突🐊不休的“火药桶”，大致合作友好🤾的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势🚉的演变，正是美国✊竭力续写大国争霸剧本的结👾果。　　美国🤸抹黑和遏制中国的错误行径，体现了🥚以霸权争夺♉和维系为核心的近代西🚻方战略观在美国内心的自我🥨投射。美国的崛起♓走的是霸权更替的😠老路，美国对国🌂际治理体系😹演变和大国兴衰的理解，遵循以争夺和维系霸😜权为🆖核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🚳了美西方大🐊国和世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游😕荡。美国错误地认为，中国的崛起必然意🎲味着中国💭将在南海建立势力范围，对美国产生排斥🍀效应。　　美国彻底误读了⤵中国，也🤭深刻误判了时代。　　习近平🌼总书记在中国共产党二十大报告中🌉强调， “中国始终坚持维🎰护世界和平、促进共同🖊发展的外交政策宗旨，致力于推动构建🅾人类命🤷运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行👜独立自主的和平外交政策，坚💯定奉行互利共赢的开放战略，始终做世界和平🕊的建设者、全球发展🌼的贡献者、国际秩序的维💷护者。在和周边国家的🚏互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创🤖造了人类文明新形态，引😭领人类开创一条摒弃霸权🎸更替的发展新道路。　　在全球南方声🍃势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🚁等南海周边多国政🗡要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对🕤抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突🐵对抗是危险歧途，追求合作⛺共赢才是沧桑正道。南海的🗼光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🐙中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在💥深化对话沟通、共建美💚好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域🔶内国家关系的挑😧拨者　　南海位于中国与东🐺南亚之间，中国人🐖民自古就在南海从事航🎦海、打渔等活动。在🐕很长一段时期内，中国对南海诸岛🐚的主权和相关海域的👳海洋权益得到🚅国际社会公认。　　随着“二战”后东南🎋亚国家纷纷独立、南海的❇丰富海底资源被发现，南海沿岸的一些😯东南亚🎌国家开始对南海岛礁主权和相关🍇海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始🎒终坚持以谈判方式和平👸解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海📐各方行为宣言》，共同维护了⛏南海地区总体和平🌻稳定。　　然而，近年来，以美国为首的⛷域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南♈海问题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声🌵索国对中国发👫起挑衅，南海局势因而变得➗风高浪急。　　一、鼓动声索国🍍对中国发起挑衅　　近年来，以美国为首的一💙些域外国家指📳责中国为控制🙃南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美🕛军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一💳篇文章中将其定义为“介于传统战争⛎与和平对立之间😙的国家和非🚎国家行为体之间和内部🚼的竞争性互动”，美国战略与国际问🔗题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中🍡将其定义为“介于常📙规政治手段🐓和公开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研🥖究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国🕊为抹黑中国形⛸象而捏造的一种叙事。中国在南海的主张♑始终是公开透明的，行动是合🥂理合法的。如果按照🔊美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰🤧是相关声索国和在其背后提供🍕支持😎的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🚶屡屡发起对华挑衅，多次派公务船侵闯🚍中国南海岛礁，威胁地区稳定🕍发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国🏋仙宾礁是一个🤡标志性事件。该船从2024年4月17日开始👄非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在🌒仙宾礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🚻法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维♉权执法措施，却遭该船以不😖专业、危险📤的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期🎟滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德🏅雷山号登陆舰在仁爱礁的🚕坐滩，谋求对仙宾礁的所⏮谓“实际控制”。这一图谋最🐉终在中国海警的专业应✔对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日🚞撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾🏎之所以一再挑衅中国，背后支持者正是美🏯国及其西方盟友。后者每逢菲🚲方发动此类行动，都会对菲🙁律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🔄撞事件发生后，美国国务院🚵时任发言人马修 ·米勒立即🤐发表声明，称美国与菲😾律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险❌和升级的行动”。他还再🌑次指责中国在南海🕸的领土主权主张“非法”，对所有国家🔷的航行与🚊飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防🦋御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船💦只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也🚜是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频🚍繁通过外交和舆论🛍渠道声援越南。相关😎声索国在一线挑衅滋事，美国🌖在背后撑腰打气，已🚄成为南海争端的常态。　　美国及其盟友🍂为相关🚤声索国挑衅和对抗中国出谋🛡划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施🏕所谓“透明政策”，试图利🌝用舆论宣传塑造🍜中国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论员赫🌝尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在🔆实施美国空军退役军官🚑雷蒙多·鲍威尔领导的所🎲谓“妙手项目”。一些美西方😰媒体加入这场舆论战，派出🕥记者登上菲方船只跟随其侵闯🐃中方南海岛礁，随后便发出抹🎭黑中国的报道。英国广播🧠公司报道直言，让记者拍摄中菲⛹舰船近距离🖐接触画面“是♐菲政府有意实施的🧓策略的一部分，目的是让人们🎦关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🕵案例。早在2012年6月美国战略与国际😪问题研究中心举办的“南中国海♎海上安全”年会上，时任联邦参议😞员约瑟夫·利伯曼就👨公然鼓吹，要借助😰多边框架甚至让包括🌂仲裁等手段在内的外部♌力量介入南海问题。菲律🍐宾阿基诺三世政府2013年在🔄美国公开支持下单方面🏚提起“南海仲裁案”后，时任国际🈶海洋法法庭庭👖长柳井俊二利用庭长权限🐤决定建立临时仲裁🍝庭，并在中方缺席的情🐼况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🏝日本首相安倍⏺晋三的智囊机构“安保法🚸制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩✴军，声称日本岛屿受到了🤕“威胁”。曾与柳井共事的🍗日本外务省中国🙌课前课长浅井基文说，这个仲🤞裁庭是柳井在考量💦安倍政权意向的📌基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主🎑权和海洋权益🦄主张；在南🍚海及周边海域举行联合军演，向中国🛏炫耀武力。美国还以南🛑海问题为😾由对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参🏛与南海岛礁建设的中国企业🐇列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周😷边国家“选边站队”　　以👵美国为首的西方国家为遏制打🤪压中国发展，不仅借南海🏖问题挑拨中国与地🥨区国家关系，还试图在本⚫地打造各🕎种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家👃正常开展对外🎑交往带来较大外部压🤽力。　　“如果他们📰与中国有问题，那不应当施🗾加在我们身上。我们与🚮中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🈁利亚特别峰会期间，马来西亚总理🌝安瓦尔在与澳大利🍠亚总理阿尔🙈巴尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西🌍亚是美国、欧洲♟以及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止我们🥋与我们最重要🏄的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔💈第一次拒绝⬇在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发📥言的前后不🧗到一个月时间内，他还至少两次公📻开表达过这一观点。安瓦😙尔也不是东盟国💀家领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统普拉博沃🔼等现任领导人以🖕及新加坡💴前总理李显龙、柬埔寨前首相洪🗞森等前🛠领导人在他们任职期间👛都曾公开这样表态。多位地区国家🏺领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他们深切🚨感受到🏧了美西方国家🍘要求他们在美西方和🚸中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🥌方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领其盟友伙伴，建立了美日印澳💺、美日韩、美日澳、美日菲、美🍪英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国⛺为将尽可能多的地区国家拉入其🚢遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋伙伴关系协🕐定(TPP)和印太经济🌋框架(IPEF)。尽管美国后因💯认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并主导🐬该机❗制就是要打造排除中国的地区🚉自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登♒政府为其“印太战略”精心🚙打造的经济支柱。这两个机制📤均包含南海周边的东南🗃亚国家，尤其是后者，超过半数👇的成员国都是东南亚国家。　　南海问🎭题是美国在本地区遏制🕓中国的重要抓手，美西方在涉及东🌎南亚和东盟的各种🔄多边场合往往🥈都会炒作这一问题，要求地区国家共同🎑就这一问题🚪对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会🏴为例，作为🦇东道主的澳大利亚当时就🗾计划在南海问🕟题上做文章。据美国广播公🐻司报道，澳方最初希望把炒作所谓“中国在南🐿海军事化争议岛礁”的内容写进峰🐵会宣言，并在🍸其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🤮律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这一背🛴景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代💲表了绝大多数地区国家🧤的心声。最终，澳方这一企🤚图在地区国家的反对下🛴未能得逞。　　2022年5月，美国拜登➰政府召集东盟国家在华👦盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元🎯海事计划。美国海岸警♌卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合作伙👙伴对海上培训😑和能力建设的要求🛷”，针对南海问💢题的意图明显。但会议前夕和期🎃间，柬埔寨、印尼、越南等💍国领导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独🆔立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🚄周边安全环境　　作为当前插手南海🕊问题的👦最主要域外势力，美⛄国之所以在南海地区挑拨💘中国与其他声索国及🗺地区国家关系，源于🍽其维护霸权的战略考量和狭隘错误👯的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对日🔈和约的过程中奉⬅行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前❗南海问题的一个🔵重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国😵之领土”应归还中国，被日本👴占据的中国南海诸岛显然🗝也应包含其中。但美国执意要将中👊华人民共⚡和国政府排🐉除在对日和会之外，其邀请台👖湾当局参会的主🎅张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没有代💰表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾🚢试图侵占、战后仍觊觎南💀海岛屿的法国要求下，美国同意法国控制🚠下的印度支🤩那作为三个国家参会，导致当⏯时的南越代表🥊在旧金山和会上得以单方面🏇主张对西沙和南沙群🌮岛的主权。在起草💩和约的过程中，美国出于🔪不愿让“共产党中国”得到好处的🛠战略需要，并💚听取法国的要求，在和约文本中只🖌规定“日本放弃🛰对南沙群岛和西沙群岛的权利、权利根据和要求”，而没🏃有规定将它们交给哪一方。这些都为🤒后来的争议留下了祸根。　　美国在👶南海问题上的立场始终围绕🍇其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战结🐨束前后，美国出于对抗🤩苏联的需要，在📒南海问题上保持中立，对岛礁主权🍼归属不持立场，即便对其条🌉约盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作🔂出支持的承诺。1988年3月🧖中越赤瓜礁武装冲突发生后，美国也明确🏓表示对这一争端不表态。　　随着🖲冷战结束和苏联解体，从克林🕚顿政府到小🏧布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在岛🥋礁主权争端中暗🔭中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对🏟菲律宾政府扣押中国⬛船员的行为不加批评，却💓在中方阻止菲军方组织🌒记者上岛后发表🈵声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🏭于领海基线的声明》，其中👩确定了西沙群岛的领海基线。美🐳国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中💧方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美🛴国认为中国的实力并不足📈以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将🎖战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对🎮华政策仍以合作为主，在南🎸海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着📧中国综合国力的快速发展，美国对华认知发生明📴显转变。从奥巴马政府的🥈“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大📮国竞争角度看待中😢国，到后来将中🏙国定位为美国“头号战略竞争🚠对手”和“21 世纪最大地缘政⏭治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🈂国是唯一一个既具有重💼塑国际秩序的意图，又🎦具有越来越多的经济、外交、军事😒和技术力量来推进这一目标🌷的竞争对手。”　　随🥕着其对华认知的转变，美国开始从🎣各方面对🌿中国进行打压遏制，相关措施不🛳断加码。与此相应，美✉国越来越将插手南海问题作🤚为“塑造中🏚国周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🔥国务卿希拉里出⏮席东盟地区论坛外🙁长会时，公🌋开表示美国在南海存在🔥国家利益，成为美国冷战🛶后南海政策🥓重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南👕海的海洋主张》，称中国🍖在南海的海洋主张既不明确也不连贯，质疑中🍔国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任➰国务卿蓬佩奥发表《美国关于南✊海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群🚧岛部📹分岛礁的主权主张和涵🔰盖大部🔕分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保🌺持南海问题这一插手中国🥨周边局势的抓手，美国积极拉拢南海🤴声索国，向其提供支持，增加🌃它们与中国对抗的底气，同时借机加💞强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🎨菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠近💚台湾和南海，针对中国🌜意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向🎊菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制🏇来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南😱海问题的另一✌主要域外国家，其动机主要是出于在东海🕒和钓鱼岛问题上牵制🏥中国等战略利益考量。为此，日本积极🍜推动美国将战略重心🤨转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由🌑日本前首相安倍🌚晋三提出，后被美国接🐇受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海😪作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相石🔧破茂访美期间，双方✌在联合声明中再次🍧点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声🍘索国对抗中国，日本🏢近年来也加大了对它们的🎆支持力度。日本2023年4月在以🚟往的政府开发援助(ODA)框架之外设🍘立政府安全🕝保障能力强化支援(OSA)机制，帮🌽助受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🥀公示项目和实施🏔项目看，南海声索➰国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中👙对菲律宾的援助项目最多，包括向其提🤩供沿岸监视雷达、舰艇等，明🐌显针对南海问题。　　受到美日带💬动及出于自身私利，不少美国的📅其他盟友也纷纷介入🎏南海问题。2015年4月，七国集团外长首次👟单独🆒通过关于海洋📋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三年🤼发表联合声明，对南海问题表📽达关切并对中💒国进行指责。2019年，欧盟国家⬜首次就南海形🔊势发表联合声明，在万安滩事件中🦓为越南站台，不🏺点名指责中方正当反制措施……美西🕶方频频插手南海问题，南海成为其对华🏒开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域👋外大国的介入显著🎰加剧了南海地区的军事化🗓态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🛬家通过🧀扩大军事存在、构🏮建多边安全机制，显著增加了🎫南海形势的热度和🎡不确定性。美国频🐛繁派遣航母打击群等军⚡事力量进入南海，并与盟友进行联合军事演习。这种军事介🌑入不仅加剧了地区🔥的军事化态势，还提升了擦枪走火的🚽风险，严重破坏⛷了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🤦国家提供军事装备　　南海本😇是亚太地区经贸与安全的🤱关键枢纽，但近🌺年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🧔员培训等多种方式，加大对菲律宾🐵等南海地区国家的支😫持力度，强化区域军事存🖕在 深🧟度介入南海争议，加剧🧔了区域紧张局势，破坏了中🔘国与东盟国家共同维护南海📍和平稳定的🍩努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🏌布向菲律宾提供5亿美元对👸外军事融资，主要用🉑于军事装备现代化和基地升级。美🤠国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协🏣助其构建南海监控网络。菲🙁军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁✖活动的实时监视。资🥅金还用于采购反舰导弹、巡逻舰♏艇及人员培训，显著增强菲🥍律宾在南海的军事存在，提升其对🛫抗中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海👜岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增🕓强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间🙃接支持其在南海🥕争议区域的挑衅行为。　　美🃏国还逐步解禁对越南的武器销🥤售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸💃易条款。2014年，美国部分解除对🙈越南的武器销售禁令，允许对越出售👸与海上安全相🍤关的武器装备。2016年5月，时任美⏱国总统奥巴马宣布全🍨面解除对越南的武器🦄销售禁令。此后，美国向🚒越南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美😉国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲💶律宾和越🛬南的军事援助旨在将其📿塑造为对抗中国的🗾前沿阵地，通过资🔝金和装备支持📜制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲♍在南海海域举行联合军事演习👯，美军出动“卡尔·文森”号核💎动力航母等舰艇， 菲方出🌖动导弹护卫舰和FA-50战机，此😥次演习被视为对中国的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲🐳在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多⛹边联合海上行动，菲律😢宾还计划邀请更多🍸西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合空中💦巡逻、反潜训练及🏤特种部队协同演练，如⬜在巴拉望岛附近开展🎶多次战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛🥥作战。　　这些联合军演增🧒强了菲律🎋宾的军事信心，向中⌛国和南海周边国家🎳传递了明确的威慑信号，加🤰剧了南海地区的紧张局势，导致地区冲突🌀风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵🛠扰中国南海岛礁　　美国为维护其🦓海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区🚨开展所谓的“航行自由行动”，声称其目😞的是反对“过度海洋主张”，维护国际法所💹赋予的航行和飞越自由。然而，美❄军舰机在中方控制的🧗南海岛礁附近频繁🏭开展此类行动，既缺👪乏国际法基础，也是对中方☝海洋权利主张的否定，更是对⏭中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏⛓了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事🎾行动和外交抗议，挑战其他🕒国家的海洋主张。在南海，美国👬的行动主要针对中国，声称中国的海🤢洋权益主张“过度”，并以此为由🚔频繁派遣军舰进入中🍠国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一任期内👤表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海🔎洋法公约》和习惯国际法，但🔋这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过🤪单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国际👇法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🦔义模糊且主观，其行动往往基于🚄自身利益，而非国际法😞的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被⛲批评为试图将习惯国际🚚法的解释权掌握在自己手😵中，通过军事行动🌔来“塑造”国际法，而非维♟护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下😽三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🚹在领海的无害通过📛须获批准”；二是对🚻南沙群岛部分岛礁的🛅领海主张；三🙃是对西沙群岛的直线基线。美国频繁🐋派遣军舰进入中国南📧沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🚝岛礁附近海域，企图否定中国的领土主🚰权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩🥎大适用到西沙群岛和中沙群🚯岛，进一步扩大该裁➰决的国际影响。　　美国🏢的这些行动对地区和平稳定产🖌生了严重负面影🐒响。其军事化行动显🗄著增🆔加了擦枪走火的风险，破坏了地区的和⛺平与稳定。同时，美国的🌻介入削弱了东盟在地区事🔐务中的中心地位，降低了地区🍘国家自主🈁解决问题的能力。此外，美国的🛂行动还削弱了🦈地区国家间的互信，增加了合作的😮阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚🌠实的法理依据，对地区和🐠平稳定构成严重威胁。其行动背后🥚的地缘政治考量🌠和单边主义做法，使得这一💀计划在国际社会中备受质📱疑。国际社会🌏应共同努力，维🏬护公正合理的国际海洋秩序，推动南海问题的和🕙平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边军😓事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区🎓的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的🔑军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🛠近南海💷争议水域和台海，可部署🥍中程导弹、反潜机及💎无人机系统，形成对华战略包围⌚。2024年4月，美国在菲律宾吕宋🥟岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台🗯海及中国沿海地区，增强对中国的🥢战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部👼署隐身战机，加强反舰导弹阵🍿地，在菲🥘律宾苏比克湾谋划重启海军后👬勤中心；在“第二岛链”关岛强🏔化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🐡国不断升级这些基地的基础设施💩，以便部👏署更多的海军陆战队和⛳战略武器。　　美军航母🎹战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群📨常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山⛏事件显示其🛋南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🍕近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与菲律宾合作，试验开发反无人🎤机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对🛷海上目标的打击能力。美国国防部在2025财📰年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加🔽强防务合作协议》 (EDCA)框架下的🧕基地设施，强化美军在南海🤤的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全🎹伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等🧣美国北约盟友也多🅿次派军舰到南海和亚太地区炫耀🚁武力，甚至谋求😕长期部署。　　2020年至今，美国对南海📮地区国家🌗的军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心🤪目标是通过强化盟友军力、构建🚓战略包围圈及推动南🥜海问题国际化，遏制中国在南海🤠的影响力。然而，此类🏘行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分声🌞索国的“马前卒”属性—其战略〽选择受制于美国利益，自身安⛓全与经济利益面临👻长期风险。　　第三章 违背事实肆意🕯污华的谎言制造者　　美国是全球范围内具🧒有最强认知战、舆论战能力的国家。为了维护霸权利益需😤要，美国长期开😬展相关理论研究，利用自身的国际话😊语权优势，肆💽意炮制谣言谎言，屡屡遮掩🍿歪曲事实真相，虚假叙事反而大👾行其道。近年来美国🦅治理体制的深🎟层内在弊端不断暴露，其造谣污😗蔑的一些行径大白天下。越来越🔼多的人发现，美国🥪在南海问题上扮演的正是💑不折不扣🈶的谎言制造者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就仙🕳宾礁一事的报🖌道炒作进行😴量化分析，结果发现相关媒📷体❔在报道仙宾礁事件⛑中难言中立客观，而是采取🐿明显偏颇的立场进行📚报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范🍄围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🌅国的国内生产总值排📍名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和🎖西方发达国家媒体报道中😜，中方的🌍行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张🔜局势是由中👻国造成的。　　比如美国🆙的哥伦比亚广播公司在报道🎪关于2024年9月中国船只在南🎙海所谓“撞击”菲律宾船只的🍇事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🐢撞击大赛的赛场，在这里反复撞击🕹菲律宾船只，并对菲方船只发射🏩水炮”。　　这👙些报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海👍问题的核心💿是菲律宾侵占中国南海部分岛💎礁领土和制造📡相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🎿在领土🚢和海洋划界争议。但随着1968年的一🔞则研究报告披露“南海有极🐳为丰富的油气资源”后，菲律宾出于⬜领土扩张主义和资源掠👓夺贪欲，陆👔续非法侵占了8个中国南沙岛👔礁，关🗿于南沙群岛部分岛礁的领土问题由此🎹产生。菲律宾对中国南沙🤨群岛部分岛礁赤🎹裸裸的🎹武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本⛪准则，为国⛲际法所明确禁止。　　华阳🤶海洋研究中心理事长、中国南海研究院📩创始院长吴士存说👝，中菲南海⛱争议的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占🐔中国南沙群岛🐃部分岛礁引发🎍的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世⛑纪八九十年代《联合国海洋法公约📎》通过并生效以🔭来，国家管辖海💦域得到丰富和扩展，中国和菲律宾🥡之间的南海⬅有关争议逐步激化升级。　　通过🥧回溯南海争议的由来，可以看出其本🤡质是双边纠纷，中国😨是合法权益受到侵害的受害者，绝非➗霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🌌智库对中国开展认知战　　南海态势感知计划🗂在其针对美国“灰色地带”竞争🖱的研究中阐明，凭借在技术、传🤖媒和话语权等方面的先天优🎤势地位，美国一直📶在国际社会的南💀海叙事中扮🤔演主导性角色。自奥巴马政府😝上台以来，美国官方机构、智库和媒体持💲续在🆔国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于♎规则的国际秩序”和“中国胁迫海🔍上邻国”等叙事，披露片面的🔝甚至是扭曲的信息，从而对🕒中国的海上维权🕊政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面👞的手段和策略更是发🚙展📛到指名道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其在➕国际舆论场上所🍌掌握的话语权，将相关声🍛索国在南海的冲闯挑衅🔩说成维护主权，将中国正🌵当的维权执🌞法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🔵中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国🛢斯坦福大学的戈尔迪乌姆结国🐂家安全研究创新👑中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散👘布一些真真假假的态势信息，专注于🤤跟踪中国的海上活动信⬆息，制造各种谣言，刻意炒作“中🔍国海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布研🍡究报告，诬称中国利用海✔警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南🌫海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出⛰动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国🔸国务卿蓬佩奥还🐟警告中国，为控制南😣海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🎽京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲裁否定💛中国正当主张　　美西方为在🎠法理上解构🚐中国对南海岛礁的主权🌒和对南海相关海域权利🧜主张和历史性权😨利主张，怂恿🕔菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当🦃初发起仲裁案的阿基诺三世积极🔂追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的🚁敌意。在南海问题上， “菲律🙊宾人是在替美国火中取栗”。　　而💟在阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则🔬在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与🔚策划“南海仲裁案”，美国政府的一些高官😏也支🚈持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民🏏友谊大学教授尤里·塔💿夫罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南🕟海没有领土，却想充当所有谈🕍判的仲裁者。　　菲律📵宾外交部海事中心前👔秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达直🍖言，阿基诺三世⛽政府加剧南海紧张🐈局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立🍛的外交政策，总是受美国指使。阿基诺三🎪世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就👅是美国决定的。”　　埃及国际🌄问题专家迪亚·菲基对新华社记📀者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🥓着协商🚄一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂🅰恿菲律宾，最终促使其🕚将这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的🀄就是要维护自身霸权。　　由🛏美西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋🥜法公约》精神和规则，几乎🦃全面否定中方主张，给中国🐸在南海维护领土主权和海🌻洋权益的🥕正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🐔的任何对中国的要求、裁决、命令都没🥣有法律效力，中国对裁决结果⛸不存在🚩执行的问题。他认为，菲🍀律宾强推南海仲裁既为了🕧否定中国在⚾南海的主权权利和海洋➗权利，也企图通过“法律”使😱自身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的政🏯治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🖊重政治化，缺乏基本的公♊平，损害国际法严肃性📀。　　四、惯用🦂霸权思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自主✝的和平外交政策，将构建人类命运🗼共同体作为🔸外交的崇高目标。中国在🕕南海问题上一向⏺主张通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚✅决应对挑衅。　　对中国而言，维护南🔇海地区和平稳定最符合中国✅利益。美西🍦方一直奉行霸权主义和强权😵政治，在争夺和维🈺护霸权过程中的帝国主义、殖民主义行径劣迹斑⏰斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国🛋在南海🤝正当维权执法和海🐤洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理💛投射到中国身上，突显出美西📧方根深蒂固🙊的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🤸的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来🎃越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内⛲法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🍱段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车🤩队窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一📃个自私自利的大恶霸—一个有着宏⛑大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么🏷强悍”。　　及至冷战之后，美🕒国终于独霸全球，更不惮向世界🦂展现其狼性文化，对于它想要的📑一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙🥞维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🐊怀疑中国也会像美国一样追😷求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区🛌和平稳定发展💛的破坏者　　南海既是资源宝🆙库，千百年来为周⛑边国家提供了大量渔获，成为沿岸✝各国渔民的重要生计来源🍆，也是从东亚、东南亚地区通向💘印度洋的交通要道，对地区各国的🥋对外贸易和经济发展有着重🌶要作用。　　亚太地区😉能够成为全球经济🤷最具活力、发展最快的地区🐩之一，前提条件🔵是本地区在过去较长🚞时间段🍭内总体保持了和平稳定，南➕海局势的总体稳定是其⛱中的重要组成部分。　　如今，以🔷美国为首的域外势力不断⏯挑动南海问题，挑拨🔱中国与其他声索🖐国之间的关系，在南海⛔制造紧张，破坏地区和平稳👑定和合作共赢，造成🍐安全风险加大、发展环境恶化、相互信任📻受损等一系列后果，包括南🎎海周边国家在内的地区🍵国家都成为受🤟害者。　　一、扰乱😉域内国家经济社会发展　　以美国为首❤的域外势力😂插手南海问题，怂恿地区国家与中国对抗。部分地区国家受其👊蛊惑，将更多精力和🌥资源投入挑衅对抗，不仅✡使自己面临陷入冲突🤧的风险，而🕌且对自身经济和社会🤵发展的投入相应减少，对外贸易投🐐资合作受到干扰，经济民生受🍃到冲击。　　菲律宾2023年以来在南⬜海掀起新一轮挑衅中🚥国的高潮，军事投入📊快速增加。在2024年底成法的👟菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到🍱3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲🍃政府各部门预📑算支出中排名第三，在国家总⛄预算中占比近5%。而与此🕍形成对比的是，为贫困阶层提供👎社会保障和医疗🚻服务的资金遭🍇到大幅削减。例如，计划拨给📝国营医疗保险机构菲律宾健康保险🧑公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政🏻府补贴被全部削减，菲律宾🧠社会福利和发展部的🥘扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🆙宾的最大贸易伙伴，也是菲基础设施🚌建设的主要😰投资方。菲方近两年🖋来在南海问题上🍗不断挑衅中方导🐏致两国关系恶化，对双方经⛩贸投资合作造成🍋负面影响。据中国海关总🏒署统计，以美元计的🐅中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小📯幅下跌。2022年7月，菲政🚒府叫停了苏比克—克拉克🦓铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途✍铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🐉老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方🔃提供资金的铁😗路项目，声称🛷要对其进行重新评估。　　新冠💸肺炎疫情前，中国曾是菲律🐝宾最重要的外🚞国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响🖤，疫后中国游⏱客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🐃人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其✒签证规定限〰制了中国游客选择菲律宾，为此曾一度💉启动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前🌈总统阿罗约在任期间📯的新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳🧀在菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科💍斯)总统任期内👦最大的错误，也是我国有史🍩以来最具破坏性的😙政策，阻碍了我🎢们的增长，甚至加剧了🎳贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🏕局势升级导致中菲📃关系进一步恶化，可能给菲🥂律宾造成严重经济损失。　　菲律🚀宾国内部分有识之士担心，菲律宾在美国⏺怂恿下不断在南海挑⤴衅中国，可能让自己卷🥨入战争冲突。菲律宾前参议员弗🛁朗西斯科·塔塔德公🎷开撰文说，南海问题🔬并不能定义整个菲中关系，但美国🧜等一些国家大肆渲染🥒事情的严重性，将直接武装❇对抗描绘成结束菲中南海争🧀端的唯一途径。“如果在美国的要🏃求下与中国开战，对菲律宾而言将😻是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致📁其国内民族主🙂义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中😔资企业事件。该🥥事件导致数以百计💀的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大👞陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等🛥其他国家和地区🕥的大量企业也受到波及。事件发生后，多🥔个国家和地区从越南撤出💤人员，并对🔩越南发出旅行警告。越南投资环境受🦔到影响，越方不得不采😏取抓捕涉事犯🦍罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🌾等措施平息事态。　　南海及其周边地😢区是世界上最为繁🚂忙的海空交通要道之一🔇，每天在🚘南海活动的船舶🍎和飞机数以千计。南海局势🌓一旦风高浪急，不仅🙆不利于南海航行安全，也会增加投资🙆者对投资安全的担忧，给周边国家经济带来不利🐋影响。新加坡外长♋维文警告： “一旦南海的紧🚞张局势、冲突或军事行动升🐗级，就会立即损害🍚和阻碍贸易。”美国全国经🌄济研究所的一项模拟研究显示，如果南海发生战争🧛可能会对该地区经济造💕成毁灭性影响，东南亚🕛国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🎹之间战略互信　　美国⬅等域外大国的介入显著🆚加剧了南海地区🛰的军事化态势，激化了主权🐄争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化🈯了东盟的中心地位，削弱了地区国🙉家间的互信，增加了合作阻力，并降低了地区国家自🤲主解决👃问题的能力，严重破坏🌮了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激💖化。美国通过支持部分🐶声索国㊗的单边行动，进一步激化了💵南海主权争议矛盾。菲律宾小马📷科斯政府在南海政策上发生🏣显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛🤴等海域挑起事端，强化美菲🤠军事同盟关系，并积极开展⛵同美西方的🍗安全合作。这种外部支🛍持使得部分➿声索国更加倾向于通过🔞挑衅性行为固化既得👈利益，而非通过🀄对话与合作解决问题。　　南🥉海行为准则磋商受阻。美国🤷等域外国家的介入使得⏮中国和东🤦盟国家在维护南海和🕉平稳定的努力中面临挑战和阻力。美🐈国通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种🈵外部干预使得中国👂与东盟国家在准🐈则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🤹地区和平与稳定🍏的维护。　　东盟中心地🏄位弱化。美国主导🧗的安全合作机制具有明显的🖖排他性，激化🛒了地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟🌕在地区事务中的中心👣地位。美国🏦试图将北约等🛂军事同盟引入亚太地区，冲击了东盟在地😱区事务中的主导权。这种外部势🉐力的介入使🛄得东盟在南海问题上的👧协调能力和影📹响力下降，进一🔄步弱化了其在地区事务👀中的中心地位。　　地区国家间互🎰信被削弱。美国等外部势力🔶的介入显著削📅弱了地区国家间的互信。南海局🌏势的升温以及域外国家😠的介入，制约了中🐝国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介入🎶不仅破坏了地区国家🔨间的互信，还增✋加了地区合作的阻力。部分东盟国家在外部🍁势力的影响下，对中🤸国的态度变得更加复杂，导致中国与东🔠盟国家在海洋合作、资源开发等方面🙁的合作难以顺利推🎁进。　　地区国家自主🙀解决问题能力下降。美国等外部势力的介入，使得部分声索🔻国更加倾向于通过🐔外部力量来解🌞决争端，而非通🚨过地区内的对话与合作。这种依赖外部势力的👆行为削弱⏸了地区国家自主解决问题📊的能力，进一步🌋加剧了地区的不稳定。菲律宾📰的南海政策变化在很🕍大程度上是美国对🌱华竞争战略的产物。这☝种外部支持使得菲律宾在南海问💦题上更加依🆗赖外部势力，降低了其自🍺主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家❕深化务实合作　　在域外势力插🐼手下，南海问题始🗻终难以得到解决，相关🧕谈判进展缓慢，令相关声🏧索国常常🚦从领土和海洋权益争端角度看待🚫其他方行为，导致相互之间信👊任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域😢外势力插手南🧞海问题，特别是支持部分💦声索国的单边行动，企图让这🎃些国家更加倾🗯向于依靠美西方支持固👸化既得利益，而非通过👁谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一👡步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海✍各方行为宣言》后，双方多次表达了在🗾此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作🚛组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交🐙部部长王毅在2025年的两会记者会🧛上明确指出，南海面临的🗽不稳定因🈁素和安全风险主要来自🌷域外。在中国🛠和东盟国家早已就维护南海🐗和平稳定达成🤦重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🕶等一些西方国家🔐唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风😲作浪，在各种场合不时⌛就南⌚海问题挑拨离间。中国与东😸盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🙃成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效😁的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🌆部势力挑拨，导致相关国家难😜以完全互信，对🤗其他国家的相关举动充满猜忌，为在南海🌛地区开展合作平添了⚓诸多困难。　　为实现南海渔🌧业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度📍以北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护👐南海海洋资源环🛳境的政策不仅没有🚷得到其他南海周边国家响🎶应，个别国家甚至🥓趁机派🍧渔船加强南海渔业活动。在2024年的南海🍳伏季休渔开始之后，菲律宾外交部甚🚍至发表声明谴责中国🌗宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方📘的主权和海洋权利”“损害了🌛菲律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国✈出动海空力量赴航班⛳失联海域参加搜救。然而，由于这一海域✡内存在归属不确定岛屿，马来西亚🌕和越南主张的🙉管辖权在这里有重叠，给多🍉国搜救力量的协🆒同造成了困难。　　中国南海⬆研究院海洋法律与政策🕘研究所所长闫岩说🚾，地缘竞争和南海争🖖议直接阻碍🌅了海上合作的推进。南海局势日益复杂化、多元化，海上冲突☝与纠纷不断，南海争端当事国难🈶以形成⏹更深层次的互信，导致各🗣类合作项目与合作机制难🐛以推进和进一步深化👋。某些域外国🎴家不断炒🎫作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国南海威胁论”，煽动争📩端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了🛣沿岸国海上合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云🎌折射百年变局一叶。美国🚻霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平🤣稳定的大势。这种逆势而动的💉行径，与南海周边国👖家及世界😟各国人民求和平、谋发展、促合作📌的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不🧛应成🧦为定义本地区国家〰间关系的主要问题。到底🌥是通过为美国等域🔬外势力充当棋🦓子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥📨处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的十字🍋路口，相信地区国家🔫一定会作出正😘确的选择。无数事实证明，维护地👬区和平稳定、实现😴各国发展繁荣是亚太国家🤾的共同愿望。　　在世界🌸面临动荡不安的挑战时，看清美西方在南🕕海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅👐有助于人们更加深刻地认识美📖国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🚶面目，更有助于🔠亚洲以及全球各地一🥂切爱好和平和发展的人们♌团结起来，共同建设更加美好🍅的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🎻力插手南海问题的👻事实真相》智库报告由新🐵华社社长、新华社国家高端智库学🦏术委员📙会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华🤽社国家高端智库学术🔗委员会副主任吕岩松🚇任副组长，新华社副😎总编辑、新华社👒国家高端智库学术委员会🏰执行副主🎆任任卫东任执行副组长。课题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核💰校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作👡和发布过程中，中🔬国南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原院🍹长王胜、中国南海🌇研究院研究员陈相秒、中国南海研究🍠院研究员闫岩、中国南海研👥究院研究员丁铎、武汉大学国际👥法治研究院院长肖🍖永平、武汉🕝大学国际法研究所副所😤长张辉、武汉大学国际法治🥟研究院副📑院长冯洁菡、武汉大学中国边界🏥与海洋🏦研究院教授雷筱璐、武汉大学中国边⏫界与海洋研究院教🏆授蒋小翼、中国社科🕣院亚太与全球战略研究院亚😊太安全🔅与外交研究室主任张洁、中国现代国际👕关系研究院研究👓员杨霄、自然🍬资源部海洋发展战略研究所🚌研究员陈曦笛等专👄家学者给予了多方面的帮🦕助和指导，在此一⛸并表示诚挚谢意。　　点击下方报✅告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手😎南海问题的事实🏼真相【成人⬅影视是否合规】《蝴蝶色🍬娱乐中文网图片》正式上线玫🏀辽建筑工程业务部，其中操美女👭网环节因🤩疑似真实事件改编遭遇网📙友抵制，目前平台尚未下架，但增加了弹⏹窗警告。中新网8月20日电 据日媒报道，当地时间20日下午，日🍮本冲绳县宇流麻市“白滩”海军设施🧖附近的一艘美国军舰🔥发生火灾。　　据报道，日本海上保安部🖍称，起火的是驻日美🔇军舰艇“新奥尔良”号，该舰全长208.4米，宽32米，总吨位24433吨。　　报道称，目前🗑暂无人员伤亡报告。日本自卫队船只和🌝其他船☕只参与了灭火行动。谭震林正式发布🔈了《世界首创“清淤神器”为太湖“减负”》全新作品！中新网8月21日电 据国家发改委网站🍋消息，近期，由于夏季天气炎热、消费季节性偏弱，加之前🐈期二次育肥生猪出栏，猪肉🤼市场供应有所增加，生猪价格小幅回落🍑。据国家💒发展改革委监测，近日全国平均猪📏粮比价跌至6∶1以下，按照《完善政府猪肉储😇备调节机制 做好猪肉市场保供稳⌛价工作预案》规定，进入三级预警区间。为促进生猪⛑市场平稳运行，近👃期国家发展改革委将🚎会同有关部门开⬇展中央冻猪肉储备收储。国家发改委网🚕站截图

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张朝阳/任建/米友仁/张掖郡

（青岛日报／观海新闻记者 蒋衡）