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　　中新网7月24日电 据应🧦急管理部微信公众号消息，7月24日，国家防总💚针对京冀晋吉❌宁启动防汛四级应急响应，并针对浙闽⬅启动防汛防台风四级应急响🍥应。

　　据气🎩象部门预报，7月24日至26日，北方🗄地区将有持续性强降雨，其中北京东北部、河北西部和北部、山西北部、吉林中西部、宁夏中北部🕘部分地区有大到暴雨，局地大暴雨。此外，今年第7号台风“范斯高”将于24日傍晚移入东海🍼南部海面，并向浙江南部到🛄福建北部一带沿海👦靠近，给浙江、福建沿海地🎍区带来风雨影响。

　　根据《国家防汛抗旱👥应急预案》及有关规定，国家防🍐总决定于7月24日15时针对北京、河北、山西、吉林、宁夏启动防汛四级🏖应急响应，针对浙江、福建启动防🔱汛防台风😦四级应急响应。国家防总办公室💑前期⏸派出的工作组继续💻在吉林协助指导工作。

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2025年5月30日，包括中国在内的🏐33个国家在中🏢国香港签署《关于建立国际调👇解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经过两✌年多时间筹备的国际调解➡院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院📻是迄今为止国际社会🏡第一个专司🎦调解解决国际争端💟的国际组织。用中国外交部🍡长王毅的话说，国际调解院的成立“将填补国📏际调解领域机制的空白，是为完善全球治💓理🗻提供的重要法治公共产品。”　　考虑🛍到近年来中国和菲律宾在南海🚬部分海域的争端并未得到🛶妥善解决，且近两📔年来矛盾时有升级，在短期🍸内两国通过谈判🎎或法律方法解决😇争端的可能性微乎其微，两国如果能够转⭐而尝试运用新的国际调🍀解院机制解决南海的部分👅争端，或许是一种另🤙辟蹊径的新思路。这种方法的🧥可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱📕进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规😑定的和平解决国际争🚖端的政治方🚚法之一，也是1948年《美洲和平解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关🎊于和平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际🌝法原则宣言》以及1982年《关于和❕平解决国际争端🛐的马尼拉宣言》等重🏏要国际文件中明确👃列举的和平解决争端的主🎋要方法之一。　　根🌻据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性🧟质🐷国际争端的方法，即由当🔃事方设立常设性🔶或特设性委员会处理争议，该委员会对争端🖥进行公正审查，旨在提出当事🐊方可接受的解决方案条款，或应其请求为🚅争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于调🔄停(mediation)与仲裁或🛠司法解决争端之间的方📞法。与调停相比，调解更强👀调调解委员会以正式🌻的机制运作而非像调停🔛那样依赖调停人的个人主🐎观能动性；而与仲裁或司法⛺解决相比，调解在程序上给💲予🏣争端当事方更多的⏭自主性和灵活性，且调解🔋的结果对争端方而言🍤更为可控，通常不具仲🗾裁或司法解决那样💕的强制拘束力。　　近年来，调解🎨与调停这两种争端解决方法趋于融合，例如2018年《联合国关于调🎊解所产生的国际和🍀解协议公约》(《新加坡调解公约》)采😥用调停指代调解，而🚒国际调解院筹备办公室➰主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停这🥌两个术语可以互换，调停🤒和调解可统称为调解”。　　《关于建立国际调😁解院的公约》第二条第一款规✨定：“调解”指争议各方以自愿为基🐧础，在一名或⚾多名可促进争议各方解决问🐐题但无权对🌁其强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各🚒方都可接受且友好的解决方案的过❓程，不论其以调解、和解或其他类📊似表述指代。　　从这个定义😟可以看出，《公约》下的调♍解是一种以调解为基础，融🚥合了调停与调解各🎂自特点的与时🈷俱进的国际争端解决方法。　　国际调解🥙院的国家间😖争端调解机制及其特点　　国际调解院的受🏭案范围根据《公约》第五章的规定，包括国🖌家间的争议、一国与另一国国🏸民间的争议以及💟私人主🖨体间的国际商事争议。就国家间的💡争端而言，争端方🔜的意思自治在调解程🐐序的全过程中➗得到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十🚻四条和第二十五条均突♊出规定了争端方的同🥑意是启📒动调解程序的先决条件。国际调解院✔筹备办公室主任孙🚭劲指出“只有当😿事方一致同意提交的争议，国㊗际调解院才会受理”。此外，第二十四条第二⬜款还😤规定了争议一方“可在🙎调解程序中随时单方⛱面撤回调解同意”，从而防止因调🌭解程序中出现争端🥉方意想不到的“偏差”而导致争🛺端方违背意愿被迫接🙃受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二🎩十五条第三款以及第二🐟十九条赋予了当事方通过发表声明🛫排除调解院对特定类型的🛌争端予以管辖的权利。而对于涉及第👁三国的争议，《公约》第💕二十六条明确规定“非经该第三国事👪先同意，调解院不得就该🕧争议提供调解服务”，充分保🌈障了第三国的利益，防止第🏼三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条🤒也明确了调解程序🚰与其他争议解决🤓程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在🈚其他争议解决程序进行期🍲间继续进行调解”，反映出对争端🔡方程序选择自主❤权的尊重。上述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中📢的意思自治和方式🤕的自由选择”的具体体现。　　国际调解🌈院的调解制度同时🆕为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限🏊度地考虑了争端方的正当诉⏩求和利益。　　例如，《公约》第三十🚦三条规定了调解程序相关的🏞所有信息以及🥗在调解程序中产生或获得😢的🧦所有文件的保密性，这样可尽🏸量避免调解因争端方的国🖲内政治压力🥦而受到影响，有利于调解🛺程序的顺利启动和🚦有效推进。第三十四条明确🌍了通常情况下，任何争💱端方均无权在其他🌩程序中援引调解程序中涉🀄及的争端方立场以及调解💩报告作为证据，这样为争端方扫除🔄了本方立场或声明为争端对💻方在未来仲裁或司〰法解决程序中所利🏵用的顾虑。　　与传统的🌕调解程序所产生的🍙和解报告通常不具有强制☝拘束力不同，作为国际调🦇解院调解成果的和解协议依据《公约》第四十条第一🙋款的规定“对各方均具有约🔰束力”。考虑到调解程序🔇本身体现了争端🏨当事方的意思自治和对调解程序的全程🔕掌控，加上前述“安全阀”的作用，和😼解协议本身应当体现♌争端方和平解决争端的🚐诚意。在这个🏠基础上和解协议的执行应当😁不成问题。赋予和解👚协议约束力正是出于这样🐷的考虑。　　运用国✉际调解院解决南📠海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族🌋情绪和国际法，因而具👡有高度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈🏉判方法和法律🎵方法往往无法🎌有效解决南海争端的原因之一。资料图：中国海警依法对非🚴法闯😰入我南沙群岛仁爱礁邻近🏑海域的菲律宾船只采取🍼管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律🤱宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁🏁裁决非但没有有🦐效解决中菲两国在南海🌚部分海域的争端，反而成为🤧中菲两国之间缓和紧🏉张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与😝智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行🍳的情况有些许相似。当年起到🚛缓和局面作用的，是时任教🐯皇保罗二世😻积极介入的调停。虽然教皇的调😫停并没有立即彻底⏩解决两国的分歧，但也📢对两国最终签订和平友好条💋约、解决争端起到了🐌积极正面🍋的作用。　　以这段国际🔍法史例作为借鉴，破解中♑菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中🌊国倡议成立的国际调解院的调解机🔍制尝试解决争端。这种新思路⏭是否具有可行性，需要从思想理论基🥛础、实操性等多🍡个维度作出解读。　　首先，运用国际调解院🚬的调解机制解决😦中菲南海争端的🕗前提条件，是两国均不排斥🏬尝试调解⭐这一和平解决国🌝际争端的方法。更具体地说，两国都不🐮排斥使用国际调解院作为🐵争端解决的平😎台。　　中🤥国是国际调解院的主要发起国♈和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国🔊对于运🚙用国际调解院的调解🥎机制解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然🌐中国长期以来一贯主张坚持通过谈🏦判⛄解决国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第🦂三款和第二十九条特别提🐿及国际调解院的🕎成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋权益♉的争端”可🦊随时声明排除适用调解制度，但迄🗼今为止中国尚未作出任何将要对👞涉领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不🎱是中国长期顾👎虑的所谓“西方主导🈲的第三方争端解决机制🔜”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除🚲了塞尔维亚和白俄罗🔗斯是欧洲国家之外，其他全部签🥓字国都是来自亚非😙拉的国家，也即都是发💟展中国家，而菲🚌律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本身而言，在中国看来，调解制度🚉体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪🚥式上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达🐧了中方对调🐋解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典🎓故正是发生在邻👢里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变🆗得更加“畅通无阻”和安全，这就🖌使得中菲两国和平解决当🍙下的争端具有了✊坚实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国🌑旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽🕷然菲律宾是否愿意加🐉入国际调解院尚未可知，但《公约》第二十五条第⤵二款规🥁定了非缔约国愿意将争端提🕊交至国际调解院，那么国🚚际调解院也可👋受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即✴使不是国际调🐯解院的成员国，只要它愿意和中国❇运用调🔟解程序解决南海争端，则调解程🐏序完全可以开展。　　其次，调解本身的🥐非强制性和🎻非对抗性以及国际调解院调解机🔨制的“安全阀”，也为🔋中菲两国将调解作📓为和平解决现存争端的可选方案，提供了实操的可🈺能性。　　与仲裁☕的开庭互相质证、诘问不同，虽然调📝解程序也会涉及调查事实、法理分析，但调解本质上仍📽然是一种外交方🔓法，更多地以“设法达成各🚵方都可接受👴且友好的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是为🏇了达成和解方案🐕服务的，而不是为了争😦端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解🔄程序的保密性条款也确保了🌊即便是高度🛀敏感的领土主权、海洋划界和🥗权益问题，也不致争端双方完全📴“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常🥩设国际仲裁院官网😣时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调🔛解程序中随时单方✋面撤回调解同意”的规定，也使得调解本身🐻并不会出🤠现仲裁程序的那种“意外失🏟利而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序🐫中出现🔊中菲任何一方无法👩接受的情景，任一方均有权提🕸出中止调解程序。事实上，如果没有得到中菲🥢双方的一致同意，就不会出现最📁终的和解协议，当然也就不会💋出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🚥要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对👹于中菲南海争📹端的可适用性而言，显然对于🍣错综复杂的南海争端，不能指望🔥国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解🐘决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍中菲两国🔭就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年🐰的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾🚠扬言提起“二次仲裁”的环境保✒护问题的争端等。这些🚛争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身👈”的核心问题，也🔩不直接涉及岛礁的🔢领土主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最终达成🕥和解协议，也没有什🐜么实质的损失。　　未来展望　　根据《关🐼于建立国际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第🖕三份批准书、接受书、核准书🤼或加入书交存之日🎭后的第三十天起生效。　　中国官方🍾媒体和学者预测国际🏬调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距🦂离中菲两国有机会将南海部🏂分争端提交到🤵国际调解院👰尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全🍢应当通过外交渠道交换意见，试探运用国📕际调解院的调😖解机制解决🦍部分争端的可能性。　　如果中国和菲🍗律宾两国能够真诚🛌地以缓和南海局势，共同打造安全、有🛄序的南海海洋秩序为目的，尝试运🦗用国际调解院的调解机制将🐮是百🏴利而无一弊的。国际调解院的🔑调解机制，完全可以作为中菲🥎两国在谈判和法律💖方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方🍳法的工具箱中，值得认真考虑🦀的一种。　　(原文刊载于“南海战🦎略态势感知”微信公号，文章🎋经该公号授权本网发布。作者包毅楠系华阳🗯海洋😡研究中心副研究员、中南财经⛓政法大学国际法治与国📣家安全研究所客座研究🛢员，本文仅代表作者🤟观点，供读者参考)【用户看片习惯🏻变化】哈拉✉布拉乡案例实录：澎湃新闻🔗如何用绝杀术🥏解决青娱乐类似难题，一部让人心动的作品效果震👨惊业界中新社北京8月19日电(孔令佑 国璇) 中国国家体育总🏴局竞技体育司司长张新19日在北京表示，“十四五”期间，中国体📨育健儿在国际赛场屡创佳绩，中国竞🌴技体育整体水平进一步提升，均衡发展取得显著🤴成效。　　当天，国务院新闻办😿公室举行新闻发布会，介绍“十四五”时期体🕦育强国建设成就。张新以中国体育🌄代表团参🤒加的两届夏季奥💛运会和一届冬季奥运会为例，表示中国🍯获得奥运会参赛资格🎢的项目越来越多，更多运🏿动员获得奥🏏运会参赛资格，有机会在奥运会舞台😪上展示刻苦训练的成㊗果和高超的竞技水平。　　“特别是在🕹巴黎奥运会上，自由式小轮车、艺术体操、花样游泳首👀次获得奥运会金牌，实现了项目发展的🚨历史性突破。”张新说，中国获得奥运⚽会金牌的项目由“十四五”之前的21个增至24个，获得金牌的运动员所🦀在的省份也达到20个，有力推动了中😽国竞技体育项目间、区域间的均衡发展。　　谈及“十五五”期间的规划考虑♌，张新说，随着经济社会发展，广大民众🔆对田径、游泳、“三大球”等项目的期望越😈来越高，中国综合国力的不🔠断提升也为竞👤技体育全面均衡发展提供🤒了更为坚实的保障。　　张新说，在从体育大国、奥运强国向体育强👫国迈进的新征程上🖤，体育总局提出“633”发展战略，即以跳水、举重、体操、射击、乒乓球、羽毛球六个😷优势项目，田径、游泳、水上三个基础大🐆项，足球、篮球、排球“三大球”为引领，巩固优势项🛀目优势地位，提升💍基础大项竞技实力，推动“三大球”振兴发展，带动其他项目水👀平提高，促进各项目均衡发♟展，不断🤒提高竞技体育综👡合实力和为国争光能力。(完)《广州举🐅行科技赋能全运场景对接会》成为论坛💄热议关键词，网友疯转。证券日报记者 刘 琪　　今年以来，人民币对美🌅元汇率稳中有升。Wind资讯数据显示，截至8月18日16时30分，在💾岸人民币对美元汇率收盘报7.1792，年内涨幅1.64%；离岸人民币对美元🖐汇率报7.182，年内涨幅2.11%。自8月4日以来，在岸、离岸人民币对美👖元汇率一直在7.2以下波动。　　对于人❔民币对美元汇率走升，民生银行首席经济学🍼家温彬对《证券日报》记者表示，从国际方面来看，美国大规💒模减税和支出法案🐟以及主权♿信用评级下调等加剧市✴场对美国财政可🌼持续性的担忧，支撑人民币对美🐓元汇率升值；从国内方🖤面来看，逆周期、稳增长政策👂持续出台，经济数据保🥉持相对平稳，科技创新和产🏛业升级提振增长潜力，“反内卷”支撑物价企稳，金融市场风险偏📒好修复，也为人民🤡币汇率提供稳固基础。　　日前，中国人民银行(以下简称“央行”)发布的《2025年第二季度〰中国货币政策执行报告》(以下简称《报告》)中提出，坚持以市💆场供求为基础、参考一篮子货币进😜行调节、有管理🤒的浮动汇率制度，坚持市场在🌷汇率形成🎲中的决定性作用，增强外💒汇市场韧性，稳定市场预期，坚决对市场顺🥌周期行为进🆙行纠偏，坚决对扰乱市😼场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超⚪调风险，保持人民币汇🕌率在合理均衡水平上📿基本稳定。　　银河证券研报认为，《报告》再次释🎏放维护汇率市场基😼本稳定的政策信号，有助于引导🏟市场预期，对💦可能面临的全球金融市场🛳不确定性再次上升的🕜冲击作出🕢前瞻性应对。　　展望后期，温彬预计，人民币汇率将维👧持双向波动格局，稳汇率重要性仍😙在。下半年，国内稳🔕增长政策继续对人🏫民币形成支撑，同时市场预计👦美联储9月份降息概率较高，中美利差收窄也📋有助于人💀民币稳汇率。但也应注意的是，全球地缘冲突🦊风险仍存，或对汇率形🥙成阶段性扰动。在此背景下，央行将继续加强🚽外汇市场管理，通过“三个坚决”有效引导市场预期💇；同时，央📝行稳汇率政策工具箱充足，如逆周期因子、离岸央票等，预计人民币汇率将保🛣持在合理均衡水平的基😿本稳定。　　中信证券首席经济学家明明认为，后续美元㊗指数的变化以🚉及国内政策或成为人民币汇率😼的重要影响因素。若美联储如期降息💗，美元指数或因此走弱，对于我国💝证券账户的资本流入有望形成一定🕐利好。央行稳汇率政策张弛有度，将为人🈂民币汇率的韧性提供有📎力支撑。

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神咲ゆり/早川優/Stevie Shae/大原真由香

（青岛日报／观海新闻记者 貴嶋千里）