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　　中新网云南西🖨双版纳7月9日电 (李洋)打洛出入境边防💑检查站9日公布，今年上半年，中缅🌭边境打洛口岸出入境旅客超106万人次，同比增长31.9%，其中6月份日均出入境旅👎客超6000人次。

运输车辆通过打洛🐵口岸。打洛边检站 供图

　　打洛口🔅岸位于云南省西🦌双版纳傣族自治州勐海县，与缅甸接壤，是中国通往东🥀南亚各国的重要陆🥖路口岸和便🔛捷通道之一。今年以来，中缅边境贸易🔳持续升温，打洛口岸🎯出入境客流、车流、货物随之🔩快速增长。今年二季度，该口岸🤒出入境客流量延续一季度强劲增长态势。

旅客在打🙀洛口岸排队候检。打洛边检站 供图

　　面对日🌞益增长的出入境客流，打洛边检站通过“智能+协同”双轮驱📃动保障通关顺畅，升级自助填卡机🏓、智能查验通道，实现旅客信息快速👷核验。同时，动态调整通⏩道配置，实现旅🤟客错峰出行、快速削峰。(完)

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国家能源局：7月我国单月用电量首次🍜突破1万亿千瓦时👄大关

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国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》

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第四届北斗🤨规模应用国际峰会9月🚒在湖南株洲举行

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生态环境部：积极推进美丽城市建🚹设

中新网北京8月21日电 (记者 陈杭)今年，中国📧国际服务贸易交易会以“一会一址”形📲式永久落户北京首钢园。北京市石景山区将工🎮业遗存改造与🐞现代会展需求相结合，打造面积近2平方公里，集办展、游玩、购物、住宿等多功能🏽于一体的特色“会展小镇”。　　这是记者21日从“一把手发布·京华巡礼”系列🔗主题新闻发布会石景山区专🌌场上获悉的。　　加快建设首💼钢园煤仓改造等重点项目　　北京📻市石景山区区长万隆表示，该👅区紧抓京西转型发展、“两园一河”(即首钢园、园博园、永定河)、服贸会等重大💧机遇。将“两园一河”协同联动发🏚展作为龙头工程、突破性工程，统筹谋划、压茬推进一批👁标志性项目，纳入市级清单🚧项目44个、总投资444.8亿元。加快建设首钢园🔙煤仓改造等💸重点项目，推动首钢园北区潮🍧玩悦享水岸🦅等项目率先亮相。　　服贸会“一会一址”永久落户首钢园　　石景山区副区长🎀李文化表示，2021年以来，该区连续4年举办服贸会专题⌛展及🏳相关配套活动，今年又迎来⚾了服贸会“一会一址”永久落户首钢园🖐的重大机遇，从北京冬奥⭕会到服贸会、从冰雪激情到🏩丹枫迎秋，石景山区坚持“展会+产业+消费”一体推进，打造新时代首🕑都城🍕市复兴新地标。聚焦服务保障，全面👈履行属地责任，全力构建“市区联动、跨域协同、全域响应”机制，持续💔优化常态化管理服务，加快推进服贸会5.0场馆改造😆和核心区周边环境📮整治提升，近远结合做好“会展小镇”规划建设，累🚄计举办服贸会等国际活动近千场。　　石景山区聚焦以🍴会兴链，围🚾绕建设国际科技创新中心♌首钢高地，以服贸会、中国👑科幻大会等活动落地为契⏩机，持续放大展💅会溢出效应，有效🕟串联整合信息技术、科幻、游戏电竞等🐺特色产业，首钢园构建以科🎋幻为主导的现代化产🌗业体系，获批市级文化🚘产业园区等称号。　　“永定河集”将于服贸👿会前正式亮相　　记者了解到，为落实“两园一河”联动发展，石景山区🚴强化规划设计，紧扣永定河大🍒河大野的生态本底和区域特点，打造水滩岸城👌融合空间，全力推进潮玩悦享水岸(永定河集)、石景山(本山)改造提升等🍀重点组团节点👥项目建设，建设错落有致、疏密有度的“向水”“向城”商业街区，实现“望西山、观湿地、看日落、品美食”的滨水活力岸线，打造区域消费🤣新场景，助推🕖石景山区城市活力提升。　　其中，潮玩悦享水岸项🧓目(永定河集)将于服贸会前正🆑式亮相。地处永🐕定河畔的滨水生活🎾新地标项目，融合自然野趣、艺术创意与社群✍活力，旨在打造⏩中国领先的城市滨水生活🕥方式创新体验🕟示范区。该项目总体🈂量约5000平方米，区域规划落地30个空间设〽计作品和品牌，今年服贸会前将亮相🔢11个。锚定“松弛感🧦青年生活消费场景”，打造北京青年🔑文化新地标，包含咖啡轻食、潮流科技、文化艺术、户外社群、夜间经济多业态。通过艺术📢装置结合滨水绿带与🌸工业遗存，构建“一步一景”的露天🕦艺术长廊，推动工业岸线向“生态-艺术-消费”复👀合功能带转型，提升永定河滨👏水空间活力。(完)【欧美成人风🙎格对比】高凤翰出演的《汤不热黑丝》在津贴发📋布后引发“尺度过大”争议，目前🐹部分国家已将该片列入“内容🦁审查警告名单”，但—隔制🏔品业务部坚持原片保留。中新网乌鲁木齐8月21日电 (胡嘉琛 凯丽布努尔·艾海提)眼下，位于新疆南部的莎车县🔫百万亩棉田🏆进入花铃期，该县通过精准农技指😿导、无人机作🔑业等手段，为稳产增🗒收提供坚实保障。棉农在田间🤴操作无人机。麦迪乃姆·萨丁 摄　　记者21日走🐏进莎车县阿瓦提镇阔😂纳阿日希村的千亩棉田看到，棉株郁郁葱葱，长势喜人，种植户莫彬正熟练😃操作着无人机。“现在是管理关键🏼期，一点马虎不得。用无人机打封🌻顶药和防病虫药，能精准控制用量。同时我们采用‘小水勤灌’方式，既能防止顶🎓部花铃脱落，又能促🐉进棉桃充分发育。”　　无人机作业相比🎖传统人工喷洒，效率更高、覆盖更均匀、效果更佳，成为田间管理的⚓新风景。眼下，新疆莎车🆒县百万亩棉📊花长势正好。麦迪乃姆·萨丁 摄　　近年来，莎车县持续加大🍜棉花产业扶持力度🕹，通过高标准农田建🔏设、农机购置补贴、优质棉种推广等🥁一系列政策措施，推动棉花产业提⏪质增效。今年，该县种植棉花100万亩左右。　　莎车县农业技术推🕵广中心副主🌺任李祥晔说：“我们将持🥧续组织农技人员深入各😫乡镇指导棉花⛩种植户做好水肥管理💆、病虫害防治、适时采收等田间管理工🏧作，确保棉花🔎丰产丰收。”(完)深度报道：《中国地表水水质🌪优良断面比例今年有🖌望实现“十连升”》还原天天看片app免费版始末。政府和🗺社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领🍊域实施了一大批项目，持续改善🍆公共服务供给，推动基础设施现🌜代化，在稳增长、调结构、惠民💇生等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量🏜项目建设和运营，提升项目运💋行质量和效益，持续提🙈升公共服务供给水平，推♿动经济社会平稳健康发展，财政部会💙同有关部门研究起草了《关于规范政府和社🤤会资本合作存量项🏕目建设和运营的⛅指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院⛹同意后以国务📝院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财👯政部有关负责人就《指导意见》有关问⏯题回答了记者的提问。　　一、我国很多🍷基础设施📣和公共服务领域项目采用了PPP模式，各地存量🚼项目建设和运营状况很受关✂注。请问《指导意见》出👒台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构🦌调整从📚增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺📿畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量🏊带动增量、为经济发展注入新🤫动力的必然要求。制订《指导意见》并推🗾动公开出台，主要出于⛲三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国😰务院高度重视政府🧛和社会资本合作工作。党的二十届三中全会✂审议通过的《中共中央关于进🏷一步全😿面深化改革、推进中国🙁式现代化的决定》指出，建立政府🧒投资支持基础性、公益性、长远👹性重大项目建设长效机制，健全政府投资有📢效带动社会投资体制机制。中央经济工作📊会议要求，加强财政🧡与金融的配合，以政府🐘投资有效带动社会投资；统筹好做优增量😾和盘活存量的关系，全👵面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量🍁项目建设和运营的指💤导性文件，是贯彻落实党中央🕛和国务🕟院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基础设施建设，扩大公共服务🐽供给，建设了污🦅水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众💐生产生活，不断🛑提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利👇于加力保障存量项目建🏄设运营，推动提高公共服🚩务供给质效，进✒一步服务保障和改善民生。　　三是各方🌀有期盼。财政部多次多批🈺分赴项目现场调研😤，多次召开省、市、县三级🏃多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体🥞量较大的省份，系统总结梳理基层🐩实践经验，密切跟踪各地工作进展，并将各🐓地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本🎏方均表示，希望公开🈵出台一份管总的指导性文件，进⛏一步明确政策预期、回应各方关切，加力支持🎠各方同题共答，齐心协力支持PPP存量🌑项目顺畅实施。　　二、PPP存量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具🐧体情况千差万别，但遵循的工👿作原则是共性的。请问《指导意见》作为国👿家层面的指导性文件，提出了🏝哪些推进PPP存量项目顺畅运行的🈲方向性要求？　　按照PPP系统性改革♉要求，地方政府特别是省🛁级政府要切🚈实扛起主体责任，及时采取针对性🎫措施，积极统筹🚩各方资源，组织辖⛴内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目稳健运🍾行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推🔄进。PPP存🏅量项目涉及多领域多主体，时间周🏦期跨度较长，建设运营状况与经济🦕社会发展高🏆度相关。《指导意见》要求地方政府坚持系👐统观念，将PPP存量项目建🀄设运营纳入当🙋地经济社会发展大🦏局统筹推进，统筹做好新🌾上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济社会发展🚔的系统性、协调性。　　二是坚持分类施策。相关部➰门和单位要在本级政府领导下，逐一研究项目实施🎍阶段、行业领域、回报机🤴制等关键要素，具体项目🏇具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规🌯范建设运营。　　三是🧟坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与方平等😅沟通、互惠让利，科🅿学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指🥕标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质👫效，服务经济平稳🍸运行。　　四是坚持强🍩化保障。要求项目各参与👬方秉持契约精神🐉，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时⏹足额缴纳项目资本金，社会资本方♉保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金🕷融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项🔽目已进入运营期，项目各参与方🤱对这份指导性文件翘首以盼。请问在⛺支持已运营项目🥋平稳运行方面，《指导意见》提出了哪🌙些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进入🦃运营期，其运营情况直😨接关系公共服务🚭供给质量和效率。为支持已运营项🕐目平稳运行，让人民🥣群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了🤢如下要求：　　一是要坚持按合🈁同办事。合同是针对🗞具体项目管总、管长✈久的根本依据，相🏾关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目🥡均已签订合同，“有合同依合同”是🛩存量项目顺利实施的基🧡础和保障。　　二是强调及时🌿按效付费。要🕴求地方政府将支出按⏬规定纳入预算管理，按绩效😹评价结果及时付费，不得拖延🔦竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🚛及拖欠企业账款的，应按⏹照国家有关规定及时妥善📐解决。要求社🖍会资本方按合同约定，提供符合相关质👕量和标准❌要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必🍸要的建设内容，节约后期运营👯成本，并合理调整投资💆回报率、资金折现率等收🚿益指标，适当延长合作期⛄限。另一方面，切实提高项目效益🥉，要求社会资🔑本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专业化水平🏴。　　四是鼓🗳励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🏴资利率比较高的时期。当前市🌯场利率水平下，存量项目贷款存📧在合理降息、展期空间，宜🍱秉持实事求是原则，鼓励金融机构🧥与社会资本方积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目🍩融资结构。　　五是要求加强🧓项目运营监管。行业主管部门落实监管👫责任，指导项目实施机构严格🕍开展🐩绩效监控和绩效评价，加强结果🤞应用并与政府付费挂钩🏗，激励社会资本方📲提高公共服务产出质效，适时开展🍲中期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在🐋价值。对可以收费但🌫暂未收费的项目，可在充分论证后按程⚽序实施，合理拓宽🐹收入渠道。　　六是要求规范✝做好项目移交。要求📺行业主管部门、项目实施机🔏构对项目建设运♎营情况进行验收。强调由项目实🆑施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和🎆后续管理工作，项目合作期➰满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建📢设期的PPP存量项目，《指导意见》提出🦎了哪些方面要求？　　对于🕎已开工并形成实物工作量的🎈在建项目，重点是💩保障其顺利建成完工，及时发挥前期🖥投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先⛰顺序。根据当地经济社🉐会发展需要、项😡目性质和财力状况，优先实施具有一🕡定收益的项目；其他项目按照轻重⚽缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开🉐工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式🐱实施；确有必要开工的🐌，可采取其他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一💛步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减🎟少不必要的建设成本，原则上不得📶超出已核定概算🌵总投资。对接🏁近完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保🈳障融资需求。要求🎨金融机构客观评估，积极支持在建🎬项目融资。对已签订贷🌪款协议的项目依法履🖌约，及时发放贷款；对未签🗡订贷款协议的项目充分🏞尽职调查，合理😇确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷⛩条件。同时，金融机构要优化信🐵贷审批流程，不得无故🕓终止叫停，不得要求地方政⛔府或相🐑关部门出具承诺类或证明类〽文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🔙类资源和政策工具”？　　PPP存量项🍞目分为完全政府付费项目、可行性缺口补助项♑目、使用者付费🆗项目三类，其中完全政👼府付费项目🏨和可行性缺口🐑补助项目需政府补贴。推动存量项目顺畅😵运行，既需要因地制宜具🕵体项目具体分析，也需😰要各地秉持系统观念，统筹🍙各方资金资源，多措🌮并举加力保障。　　一是足额😽安排预算并严格执行。PPP存量项目中政府支💠出责任应纳入预算管➕理，要按照预算✴管理程序，将政府承担的👪项目建设成本和运营🎤补贴纳入预算管理，严格执行支🍦出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出🆖的预算资金用途。　　二是用好地方政👩府债券工具。对符合条件的在🎶建项目，地方政府可🛩统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项🀄目建设成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可⏹按要求安排使用🥠相关地方政府专项债券资🍾金，有🏓序处理社会资本方垫付建设成🕙本问题，推动PPP存量项🥨目持续运营。　　三是整合相关资🆚金资源渠道。在充🔼分利用预算和🧥债券工具的同时，地方政府要统筹👰运用中央转移支付、地方自有资金，合😼理用于存量项目建设成💬本和运营补贴。PPP存量项目涉🖤及具体行业领域，行业主管部🎉门要充分发挥作用、用好相关资金，有力🤤保障各行业领域存量项目平🏰稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项💳目纳入今后相关增🤰量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项🛶目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目🖖建设和运营涉及✡多部门、多环节、多主体，需要地方政府发挥牵😗头抓总作用，组织辖内相关部🥔门、社会资本方、金融机构加强📉协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的🎋工作格局。　　一是地方👙政府担起主体责任。地方政府🧤特别是省级政府落实🛌主体责任、属地责任，因地制宜建💚立完善绩效评价、中👖期评估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切实🎋措施规范项目🚪建设运营，保障各方合法权😬益。同时，做好政策宣传解读，及时回🎅应有关方面关切。　　二是行业主管💋部门落实监⛄管责任。加强👺对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标体📂系、行业技术标准、公共产品或服🤢务技术规范，加强公用事业、公共服⛅务质量监管。做好建设用地规🍕划许可、环境影响评价、建💭筑工程开工许可、项目投资变🔩更审批等工作。加强🗑对实施机构指导，规范中介机构行为💙。　　三是财政部门💳加强预算和债务管🏔理。按照预算管理程序，将政府承担🔰的项目建设成本🥊和运营补贴纳入👸预算管理。强化地方政府债📙务管理，地方政府通过💿发行政府债券🗒筹集建设资金的，举债🚟不得突破法定限额。　　四是金融管理部🚴门强化金融政策协调。加强对🎻金融机构业务指导，支持引导金📲融机构依法合规开展PPP存量项💫目信贷业务并合理优化融资结💞构，积极支持保障PPP存量项目合理🔲融资需求。　　五是项目实❣施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目📈公司监管等工作，支持各参与方获取信息，重大⛰调整变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收或资🕓产验收，加强项目资产监督🌚管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等😇监督管理。

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谢觉哉/吴宗宪/王用之/文天祥

（青岛日报／观海新闻记者 胡灵）