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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村⚫公路高质量发展，适🛰应推进乡村全面振兴、加快农🐍业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农🐒村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公🍜路是服务农业、农村、农民的公益性基础🤺设施。国家综合采取🌵多方面措施，支🍕持和促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路🕔发展应当贯彻党和🌡国家路线方针政策、决策部署，与统👝筹新型城镇化和乡村全面振兴🔰的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全💫域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷🐽高效的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政🍇府对本行政区域内农村公🔖路发👔展承担主体责任，加强对农村公路🏋工作的组织领导，落实农村公🥃路发展支持措施，统筹研究和协调解决🦈农村公路工❓作中的重大问题。

　　县级人🤵民政府交通运输等有关🥒部门、乡镇人民政府依👘照本条例规定和县级🐺人民政府确👯定的职责，做好农村公路🏍相关工作。

　　国务院交通运输等有关部🙊门、设区的市级以🚀上地方人民政府及其交通🔨运输等有关部👒门应当加强对农村🍃公路工作的指导监督。

　　第六条 农村公路👬发展建立以财政🦀投入为主、多渠道📩筹措为辅的资金保障制度。

　　地方各级人民政府😟按照财政👭事权和支出责任划分原则，安排应由其承⏳担的农村公路发📵展经费，并列入本🚉级预算。

　　国家鼓励通过慈🤴善和社会捐助以及综💠合开发运营农村公路相关资源、权益等方式🎠筹集农村公🍠路发展资金，支持金融机构按🚢照市场化、法治化📸原则提供与农😫村公路发展相适应的😔金融服务，引导社会资本🎗依法参与农村公路发展。

　　第七条 农村💗公路建设应当以提🧓升路网质量为重点，推动农村🔋公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网🚊密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需要👍有序推进路🍑网延伸，提📁高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公路应当🎱符合规定🐯的公路技术等级要求。

　　现有农村🥙公路不符合✈最低技术等级要求的，应当升级改🛀造为符💮合技术等级要求的公路。县级人民🌽政府应当根🤹据本地区实际情况组织实施农村公🏛路升级改造。

　　农村公路建设选🥘用的具体技术等⛅级及其主🤪要技术指标，应当根据♏其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等😆因素确定。国务院交通运🌧输主管部门应当健🥣全与农村公📙路特点相适应的技⭕术等级及其技术🤫指标体系。

　　第九条 农村公路建🧓设应当与国道、省道建设衔接协🌧调，促进城乡交♐通运输一体化。

　　地方各级人民政📼府应当采取🦆措施，推进农村🐿公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景🅱区等一体化建设，统筹农业生产、乡🌲村旅游等需求，促进农村🚼公路建设与乡村📄产业发展有机融合。

　　鼓励在农村🐡公路建设中推广以🥌工代赈方式。

　　第十条 农📦村公路建设涉及土地和空间使💴用的合理需求纳入🌹国土🐕空间规划实施监督🦁系统统筹保障，按照⛰国家有关规定落实用🌻地管理要求。

　　农村🚇公路建设应当依🧐据国土空间规划科学合理选址，优先利用现有🌍道路改建或者扩建，不占🐢或者少占耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投资规模较小、技术🎰方案简单等条件👬的农村公路建设项目，可以🖇按照国家有关规定简化相🍿关程序。

　　第十二条 村道两侧📽的建筑控制🍞区的范围由县级人民政府按照省、自治区、直辖市的规🕕定划定，建筑控制区管理依🥖照有关法律、行政法规🎎的规定执行。

　　县道、乡道两侧的建🛅筑控制区依照有📸关法律、行政法📛规的规定划定范围并实行✝管理。

　　第十三条 县级人民🍣政府交通运输主📗管部门应当依🌗法采取有效措施，加大🌌对农村公路超限运输行为的🏸治理力度，防止超🎧限运输车辆违法在农🃏村公路上行驶。

　　不属于超🏽限运输的建设🗺工程重型载货汽车确需将🙄农村公🥧路作为施工便道或者在一🔮定时期内集中🐆通行农村公路，可能造🖊成农村公路损坏的，建设🙅单位应当与县级人民🏟政府交通运输主🏅管部门或者乡🦔镇人民政府签订协议，采取合理规划🍘行车线路、控制车辆载荷、加📉固改造通行路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不低于该🌼段公路原🍚有的技术标准及时🖕予以修复、改建或者🌚给予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公🚂路保护管理需要，县级人🙀民政府交通运输主管部🎸门可以在农村🧐公路沿线设置相应的电🚉子技术监控设备。设置电子技术🚅监控设备应➕当经过法制和技术审核，确保电子技术🛶监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置♟地点应当🖼及时向社会公布。

　　第十五条 县级人🎢民政府应当组🐩织交通运输等有关部门、乡镇人民政府依🦊法采取措施，开展农村公路路域🔢环境综合整治，持续优化农村公🐞路路域环境。

　　第十六条 县级人📥民政府应当建立健全农村公🚣路管理养💶护责任制，明确并支持、督🍆促交通运输等有关部门、乡镇人民🈂政府履行农村🅿公路管理养护职责。

　　地方各级人民📹政府应当🕋按照国家有关规定，落实农村公路养🌑护资金财政支🈚出责任，加强农村公路🔴资产管理。农村公路与乡村🐎旅游等经营性项目一体化开🧒发的收💈益可以用于农村公路养🌟护。

　　第十七条 县级人📛民政府交通运输主管部门应当定期组织🚽开展🖊农村公路技术状况检😶测和评定，并将检测和🙍评定结果作为实施📚农村公路养护的重要依🧒据。

　　第十八条 农村公路养护按👀作业性质分为日😕常养护和养护工程。

　　县道的🕛养护由县级人民政👃府交通运输⬅主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常🐔养护由乡镇人民政府组织实施。乡道、村道的养护🗃工程由县级人民政府❎交通运输主管部门组织实🎍施，或者交由具备条🥎件的乡镇人民🐥政府组织实施。

　　第十九条 农村公路🥈的日常养护可以➖通过政府购买服🐾务等方式吸🌅纳沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作可💊以由农村居⛎民或者家庭承包，统筹⌚用好农村公路管理养护🕝领域公益性岗位，优📽先吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专业公路养护作🗻业单✅位参与农村公路养护，推动建立健全🏑农村🗯公路养护长效机制，提高🛸养护专业化水平。

　　第二十条 农村公路养护应🈸当按照相应的🕑技术规范和操作规程实施，保证💳公路经常处于良好的技术状🧥态。

　　第二十一条 县级人民政🥅府交通运输主管部门、乡镇人民💕政府应当组🦔织开展农村公路日常巡查；发现公路坍塌🎵或者有坑槽、隆起等影🥤响安全通行情形的，应当及时设🗄置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政📧府应当建立健全农村公路安全🔉隐患排查治理机制，以农村🕦公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为重点，组😠织开展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发的🐙农村公路平交路口、穿村过🖊镇路段等地点应当设置醒😪目的安全🧢警示标志，必要📝时设置车辆减速装置等设施。

　　第二十三条 县级🏷人民政府应当加强农村公👽路应急保障和防✋灾抗灾能力建设，组织落实农村💻公路突发事件应急预案制定🛐、应急物资储备、灾害监👔测预警等方面的责任。

　　因自然😅灾害或者其他突发事件🥎造成农村公路中断🗽的，县级人民政府👕应当组织交通运输等✒有关部门及时进行抢通；难以及时抢通的，应当设👋立警示标志并发布绕行路👜线。

　　第二十四条 县级人民🏒政府及其有关部门、乡镇人🐉民政府应当采取灵活有效的方式，对🐦农村公路沿线居民开展道路交🤩通安全法律法规和⛑爱路护路宣传教育，鼓励、引🍨导将爱路护路有关要求纳入村🅱规民约，增强农村居🍑民的道路交通安全💮和爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人🏤民政府应当完善政策🚿措施，健全激励机制，加快🏬农村货运物流等相关基🔂础设施建设，保障农村客🕵运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快🎷递融合发展，拓展农村公路🎫服务功能，提升农村🦁公路服务畅通城乡经济循🙅环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门🍉、县级以上地方🌵人民政府及其有🛩关部门、乡镇人民政府📦在农村公路⛸工作中不履行或者不正确⬛履行职责的，依照法⏹律法规和国家有关规定追究责🕸任，对直接负责的主管🤶人员和其他直接责🔲任人员依法给予处分。

　　第二十七条 村道除🏣适用本条例规定外，参照适用《中华人民共和国公🐦路法》、《公路安全保护条🚀例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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特邀嘉宾　　陈建良浙江省🏊湖州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘🏡肃省纪委监委党风政🚆风监督室副主任、监督一处处长　　蒋凌四川💪省邻水县委常委，县纪委书记、监委主任　　习近🔑平总书记在二十🏸届中央纪委四次全会上强调，“落实整治形式主🚱义为基🐌层减负长效机制，让广大基层干部有更多精🦅力抓落实。”“指尖上的形式主🔋义”是🔟形式主义问题在数字化背景🆕下的变异翻新，也是加重基层负🏾担的主要表现之一。近年来，在中央🌖层面整治形式主义为基层🗣减负专项工作机👬制统筹协调推🆎进下，各地区各部🦊门以实际行动向“指尖上的形式主🐜义”亮剑。这项💄工作取得了哪些成效？从前期整治工🌰作来看，“指尖上的形式主义”有哪些主要表🗺现，导致这🧚些问题的根源在哪里？持续深入整治“指尖上的形♐式主义”要抓住哪📱些关键环节，采📛取哪些务实举措？我们特邀纪🖲检监察干部进行交流。　　1　　近年来，在💍中央层面整治形式主🔀义为基层减负专项工作机制统🐑筹协调推进下，各地区各部💳门以实际行动向“指尖上🖌的形式主义”亮剑，取得了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近🌏平同志为核心的党🈸中央始终高度重视整治🛫形式主义为基🤱层减负，把防治“指尖上的形式主😘义”作为整治形式主义为基层🐀减负的重要内容，出台了一系列制度🔽规定。从印发《关于进一步规范👽移动互💆联网应用程序整治指尖上的💌形式主义的通知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指🐼尖上的形式主义”的若干意见》，提出规范政📋务移动🥙互联网应用程序、政务公众账号、工作😆群组管理的意见，再到发布《整治形🐿式主义为基层减负若干规定》对规范政务移动互🍲联网应用程序🎑管理提出要求，为防治“指尖上的形式主义”提供了规🛡范依据，持续释放党中央整🅰治形式主义为基层🕶减负的鲜💣明态度和决心。　　各级🎥纪检监察机关深入学习领会🎓习近平总书记🏂关于加强党的作风建🌓设的重要论述，坚决扛起政治🏘责任，着力纠治“指尖上的形式主义📱”，有力推动⛸整治形式主义为基层减🍲负决策🍲部署落地见效。　　聚焦突出问题抓整治，基层干部更加可🕯感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡及🥢有关部门开展调研，针对下载使🚖用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结合融合🏥抓整治，落实🐏举措更加务实有效。紧密结🆚合深入贯彻中央八项规定🐍精神学习教育，将“指尖上🧛的形式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合群众🌇身边不正之风和腐败问🗺题集中整治，把“指尖上的形🤩式主义”等加重基层🤺负担问🐊题列入重点整治项目，一年接着一年抓。坚持开门搞监督，广泛听取基层📐干部群众意见，持续纠治🏺政务应用程序过多过滥、数据🤼多头填报等突出问题。　　聚焦常态长效🔵抓整治，工作体系更🎷加系统完备。建立系统🥠整改提升机制，推动形成查摆问题、整改整治、建章立制的✒工作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基层🥟数据填报负担，提升🐓数据使用效能。建立常态督导问🐅效机制，综合⭕运用专项检查、随机抽查等方式，及时跟踪了解各级🌿各部🌘门整治效果和主体责任落实情况。　　陈建良：近年来，在中🥕央层面整治形式主义为基层🍙减负专项工作机制📵统筹协调推进下，各地结合实际情🎪况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改🛣相结合，上下联动、同步发力，取得了明显的📫阶段性成效，主要体现在🦔以下几方面：　　思👰想认识有了新提升。通过作🎅风建设与专项整治有机融合、一体推进，推动党员干部⤴加强党性修养、牢固树立🧙正确政绩观，各地各🍡部门普遍提高了对整治“指尖上🍎的形式主义”的思想认识，拿出了有效防治🔵的具体举措，推动政务应用程序数👜量降下来、效能提起来。　　基层♊获得感更多了。紧紧💤围绕习近平总书记“切实把基层干🕍部从一些无谓的🏆事务中解脱出来”重要要求，各地推动政务🐖应用程序减量🍃和为基层减负相统一，一批加🔊重基层负担的👺政务应用程序得以删减，一些不合理的使用🐅要求得到整改，基层干部能🎯够腾出🕠更多时间和精力为群众办实✡事、解难题。　　政务服务不断优化。通过😴持续整改整治，政务应用程序的建🌐设统筹度、功能集成度、使用便捷度不📖断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了♒移动互联网技术在机关履职、公共服务、社🔅会治理等领域的助推作用，让数字政务更🚖好服务群众，不断提🗝升基层治理效能。　　制度更加健全🤠规范。为防范“指尖上的形式主义”反弹回潮，各地围🧜绕政务应用程序建设、使用、监管等，探索出台了防范“指尖上的形式主义”若干措施、管理指⛩南等一系列制度，建立规范化🙄管理长效机制，持续巩固“指尖🥙上的形式主义”整治成效。　　2　　“指尖上的形式主义”有哪些主要表现，导致这些问题💬的根源在哪里？　　陈建良：从前期整治🎲工作来看，“指尖✡上的形式主义”主要表现在以下🦒几方面：　　一是建设“重🎗数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论📣证就启动项目开发，导致一些🍪政务应用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能打通🍲数据壁垒，导致一些信息数据多🚍头报送、重复录入；一些政务应用程🔔序后期运维不到位，存在响应速度慢、操作不流畅、功能不完善等问题，基层🕣使用体验不佳。　　二是推广“重数量不重实绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册量、点击量、转发量🛢等量化指标，以排名通报🎇等方式摊派任务、传导压力，有的🏜单位自行增加使用要求，设🎮置不合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形🌪式不重实效”，过度留痕、走形变味。过多过频要求下📓级和基层🔰通过政务应用程序、工作群组打卡签到、上传视频照片、创建📶并记录活动等，并作😘为对基层工作成效的评📲价标准。　　“指尖上的形式主义”是形式主义🎛在数字化背景下的变异翻新，其实质是主😚观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。具💅体有以下几个方面：　　政绩观🕚存在偏差，热衷比拼虚假的💱“数字政绩”。数⏭字政府建设是数🐨字时代创新政府治理理念和方式的重要🔖举措，满足人民对美好生活❓的向往是数🐉字政府建设的出发点🌘和落脚点。然而个别🕷党员领导干部政绩🆙观错位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合理的🎂考核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于😚改善服务水平，低水平重复建设😂还给基层🍆带来额外负担。　　对数😓字化认知不到位，陷🎟入主观主义误区。一些地🎥方和部门对大数据、信息化存在认识偏差，未能正🏰确认识数字技术是赋📝能社会📨治理的手段工具而非目的，盲目追求政务🚎应用程序推🔸广速度和使用范围，导致“指尖上的形式主义📍”在数字化建设中潜🤛滋暗长。　　体制机制尚未完😣善，系统谋划存🌿在脱节。由于缺乏统🚝筹协调以及技术差异、开发平台不同🎷等原因，各部门之间😙数据共享机制尚未完全建🔞立，一些上级应用功🔖能权限下放不到位，信息不对称、各自为政、条块分割等问💝题仍然存在。　　蒋凌：“指尖🔃上的形式主义”不仅浪费公共资🍦源，还会折腾基🗃层干部、辜负群众期待，甚至削弱基层治😭理效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些地方💓争先恐后开发政务应🛵用程序，其🏗中有的因缺乏顶层设计与长远规✳划，匆忙上马，导致同类应用重😰复建设，或是建成即落后、上线即淘汰。有的因数据壁垒、维护缺失、脱离实际需📗求等原因，最终效果不佳，造成人力物力❌财力浪费。　　消磨基层活力。有的地方基层干🍜部疲于应付各种💀打卡、填表、转发、刷分，完整的➰工作时间和精力被✡分散成各种“小单元”，无法集中🤕精力抓主要工作。有的将考核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖上的形式主义”使党员干部和⤴人民群🙄众直接沟通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程度🌸上使得干部对群众冷暖感知失真、判断失准，甚至出现服务🐕空转、诉求梗阻，影响群众获得感🛅、满意度。　　削弱治理成效。简单把行政事项搬到🏥网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总量只🔚增不减，反而因“数字化”外衣让一些形式主✳义问题更具隐蔽🦓性。此外，“指尖上的形式主🎡义”催生的“短平快”政绩冲动，易导致数🎇据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以🐽往会使政策制定脱离实际🐴、服🏮务供给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖上的🥄形式主义”要抓住哪些关🚺键环节，采取哪些务实😾举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的形⛏式主义”不是否定📠数字化治理，而是让🏇技术回归服务本质。监督检查🔮需牢牢盯住应用入口管理、数据采集与填报、考核👢评价机制等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动优🉑存量与控增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部门单🕐位全面“体检”现有政🌸务应用程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重💪基层负担的关停并转，对保留平台进🧐行功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时长等不🚕合理要求。另一方面，督促持续🔍严控增量，监督检查有关🌞部门单位是否严格按照⏰规定，对新建项目⚡进行论证和审🚲批报备，杜绝🛸不符合基层实际、增加负担、缺乏共享🛍机制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指🍱尖上的形式主义”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实🎫绩评价等行为，点名道姓😮曝光典型案例，对整改不力的，既追究直接责🏥任，也追🏜究领导责任。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地责任和监督🐐责任，做到同频共振、贯通联动，推动构建政务应🈶用程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学👅设置考核标准，突出群众满意🛅度、问题实🎬际解决率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监察🥎机关在整治“指尖👬上的形式主义”过程🚣中要紧盯关键环🍐节精准发力，通过加强监督检查🛺、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提升📗整治质效。　　抓监督检查。各级纪➿检监察机关要将整治“指尖上的形♎式主义”作为监督的重点🎗内容，通过日常监督、专项检查等方🌇式，加强对政务应用程序、工作群组建设和🈲使用情况的🐢监督检查，着力🛹查纠强制推广使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等违规行⛸为。对🚋发现的问题及时督促整改，推动相关部门加🎆强规范、清理、整合、监管等整治工作。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级督办交办等🔃渠道，广泛收集“指尖上的形式主🥉义”等加重基🔯层负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精准🐾发现“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖上🆗的形式主义”问题🗼线索专账管理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续加大办案🐁力度，对基层干部反❇映强烈的涉及范围广、影响大的重点🔨线索，采取挂牌督办、直查直🎰办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严肃追究🐭相关党组织和领导干部责任。注重发挥典🔯型问题通报警示作用，及时通报查处的案例🤽，持续形成有📻力震慑。督促各级各部门💷对照通报的“指尖上的形🆘式主义”典型问题举👹一反三、自查整改，对自查走过场、整改不认真✝的及时提醒纠偏。　　4　　形式主义问😣题具有顽固性、反复性，如何健全完善📰常态化监管措施和长效工作机制，防止“指尖上的形👨式主义”反弹回潮🎬和隐形变异？　　徐涛：防治“指尖上的🔑形式主义”是一场持久战。加🗂强思想教育是根本，压实责任是关键，防范隐形变💦异是重点，基层可感可及是目标，必须一♟体贯通落实。　　持续加强教育引🎥导。督促各级党委(党组)坚持将集📙中性教育和经常性教📴育有机结合起来，常态🐅化开展整治形式主义为基层减🌈负专题培训，将➡中央八项规定及其实施细则🌶精神、《整治形式主义为基😶层减负若干规🏎定》等内容纳入党校(行政学院)主体班次，推动党员干部特🚨别是领导干部深入学习❓贯彻习近平总书🚉记有关重要论述，牢固树🎲立和践行正确政绩观，推动🚬领导机关和领导干部增🕤强防治“指尖上的形🚆式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持🌂续压紧压实责任。认真履行🕎协助职责和监督专责，督促推动党委、政府🙄全面落实整治形式🥎主义为基层减负💎主体责任，定期研判工作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升减🔡负质效。督促行业🎡主管部门认真落实整治❗形式主义为基🔵层减负监管职责，深入摸排🥣本行业本领域存在的“指尖上😩的形式主义”突出问题，深🌴入剖析问题症结，逐条制定整改措🤜施，有针对性地完善制🦁度机制，推动源头治理。　　持🏀续防范隐形变异。紧盯“指尖上的形式主义”等加重🌗基层负担问题的新形🕕式新表现，运用大数据等技🌄术手段创新监督方式⬛方法，让隐形变异💌问题无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层负担🍌明减暗不减，甚至变相增🧣加负担的严肃处理，对典🤤型案例及时曝光，形成有力震慑。　　持续让基层可感🐲可及。坚持开门搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发🚢放问卷等方式，主动听取🤨基层干部对整治成效的评🥌价。对评价不高、感受不强、问题🥖未得到有效解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的形式🚺主义”必须标本兼治、综合施策，既抓突出问题治🐹标，又要从强化思想👰认识和制度建设🥂上治本，重点🤵抓好以下几方面：　　强化思想认识。督促领导〰干部深学细悟习近平总书🖲记关于力戒🤽形式主义官僚主义重要论述，牢固树立和践🌇行正确政绩观，强化宗旨意识，严格遵循电🌜子政务项目“非必要不下沉”“越到基层越🔖综合、越集成”原则，加🎀强项目前置审核，严禁未批先建，防止功能异化，解放😀基层干部力量，使基层干部把🖊更多的精力集中到执行落🦏实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督责任贯通联动、一体落实。各地各单🈳位要切实履行好责任，强化业务统筹和过🥄程监管，健全完善政务🥘应用程序准入、评价、退出等📆工作机制，及时研判新🕡情况新问题，提出指导性意见，常态化机🦂制化巩固整治成果，防止反弹回潮。各级纪检😨监察机关要加大监督执🍧纪工作力度，对推进整治工🎷作不力的及时督促🚺提醒，对敷衍应付、搞形式走过场的，严肃追责问责，进一🛋步推动形成严防严治良好氛围🙁。　　持续跟踪问效。充😒分发挥基层减负观测点的作用，将“指尖上的形式主义⏸”问题作为😽基层减负观测点的重要观测指标，健全🏙完善专项整治工作沟通联系机制🐈，对存⏺在的问题定期沟通反馈，对整改情🦒况适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉子精神🍅持续纠治“指尖上的形式主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整治形式主🐺义为基层减负若干规定》《关于防治“指尖上🍂的形式主义”的若干意见》等制度规定，强化数据集成📨共享，推动🤠政务应用程序向一个核🌻心业务平台迁移集聚、迭代升级，有效🥌减少重复建设、基层使用📖烦琐等问题。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建🔥立健全切实减轻基层“指尖”负担的制🙀度机制，优化考👞核体系和考核指标，注重考核实效，取消不必要的🔺材料报表，抓实全流程监督管理，让政务应用程⏸序、政务公众号等数😡字化工具真正🌼成为推进基⚽层治理体系和治理能力现代📧化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖【VIP值不值开】师资力量热🤕推新作《醉春楼👫免费视频在线》登陆徐外车业有限♿公司，讲🛑述白妇少洁小说在线阅读圈内✖某偷拍事件的始末过程🕸，并加入大量第🈲一人称视👄角拍摄画面，评论区讨🕕论爆棚，网友直呼“看完心跳”。【光明时评】　　回望今年上半🌝年中国经济走势，一组组亮眼数据❇将经济发展🎶的澎湃活力具象化：全国新设经营主🗞体超1300万户，民营企业、外资企业分别🚪同比增长4.6%、4.1%；截至6月底，全国在册“四新”经济企业达2536.1万户，占企业总🥧量四成以上……这些数据不🚥仅是市场活🌸力的直观注脚，更彰显🛬了中国经济的深厚韧性。　　经济的生命🦔力来源于其植根的🤭制度土壤。中国之🐷所以能持续吸引各类市场📧主体扎根生长，核心👫在于以制度创新破解发展梗🤺阻，构建起市场化、法治化、国际化的营商环境“生态系统”，为各类市场主🥫体提供了更加公平、透明、可🔬预期的发展空间。　　今年上半年，民营经济促🌩进法的落地，从法律💱层面确立了民营经济🐚在社会主义市场⚡经济中的重要地位。这部被民🚳营企业称为“权利保障书”的法律，直击市场壁垒、融🌫资难等长期痛点，将“权利平等、机会平等、规则平等”从理念转化为可🤛操作的制度安排，回应了民营企业的😪现实关切，为🥞民营经济发展注入信心。当“一网通办”压缩🅱了企业开办时间，“非禁即入”打破了行业🐦准入壁垒，“无事不扰、有求必应”重塑了🖐政商关系，民营企业的信💐心指数自然转化为实🔀实在在的增长🔘数据。　　外资企业“用脚投票”则更具说服力。今年年初，商务部、国🆒家发改委发布《2025年稳外资行动方🛤案》，从扩大自主开放、提高投资促进水平😞、增强开放平台效👽能等方面提出了20条具体措施，为外资企业🕌提供了更多发展空间。从海南自贸港“零关税”清单的持续扩容，到上海国际商事🌠仲裁中心多元解纷✖机制的探索，制度型开放的“组合拳”向全球传递出清晰信号🕤：中国的开放不是🧘选择性的政策优惠🕤，而是基于规则🎣的制度保障。上🎶半年新设外商投资企业3.3万户，正是外资对🌒中国制度稳定性、发展确定性💡的肯定与认可。　　从制🍍造大国向制造强国跨越，中国产业⛏结构持续优化，背后是🍕创新驱动发展战略的坚定践😊行。今年上半年，我国🕝规模以上高技术制造业🦃增加值同比增长9.5%，较规模以上工业🚁整体快3.1个百分点，产业价值链的攀升逻😕辑正在加快重塑。传统制造业通过智🈷能化改💛造实现生产效率提升，战略性新兴产业在🖊政策引导🈶下加速集聚，高端化、智能化、绿色化的发展趋📌势更加凸显。今年上半年，第三产🌋业新设经营主体1171.2万户，智慧物流、智慧医疗等“智慧+”业态崛起，背后是数字经济与💪实体经🐥济的双向奔赴与加速💹融合。　　值得关注的是，目前我国“四新”经济企⛵业总量已突破2500万户，占据企业总量🉐的40.2%，这意味着新技术、新产业、新业态、新模式已从补充力量🥏成长为主导动能。第一🐱产业中智慧农业发展火热，第二产🤙业中先进制造业扩容提质，第三产业👿中数字服务渗透千行🔋百业，共同勾勒🖼出一幅创新🍙要素全产业链流动的新图景。　　消费市场活力迸发，折射经济结构优化🧤与民生改善，彰显中🚼国经济内需潜力的🍪持续释放与内在韧性。年青一代成为消🔲费主力，催生了个性化、体验化、社交化的消费🎫新趋势，“悦己消费”“国潮消费”“低碳消费”等概念升温，不仅反🌮映了消费理念的迭代，更是😿经济活力与文化自😩信的双重体现。“哪吒”“悟空”“LABUBU”等国产IP在全球市场的火爆，印证了中国文化🦄符号的强大吸引力，文化、体😉育和娱乐业新设企🍉业在今年上半年实现17.5%的增速，更凸显了文化产业作🗡为消📅费新蓝海的巨大潜力。这种消👹费转向背后，是消费者文化💺认同的提升，也是文⭕化产业与消费市场深⏭度融合的必然结果。　　消费新场景的不断涌现🗯，为经济增长开辟了多🍒元空间。书店与🧢咖啡馆的复合业态让阅读🚕更具生活气息，健身房与健康管👾理结合的👫新模式让运动融入日常，手工DIY工坊、沉🛁浸式剧场等互动消费场🆗景持续升温，满足🔩了人们对个性化体验的追🎇求。从“村 BA”到“苏超”，大众对🐘美好生活的需求集中释放，展现出消🙆费市场旺盛的生命力与创造力。文旅融合、健康养生、宠物经济🚺等新兴服务领域的快速🚲成长，进一步丰🐭富了消费供给，让内需市场的“蓄水池”不断扩容。　　线上线下融合的🍯新零售模式，正重塑⚡消费生态并持续释放能量。上半年全国网上🛶零售额增长8.5%，直播电商、社区团购、即时零售等新业态📐表现亮眼，不仅提升了消费的🐖便利性，更🤢推动着供给端的快速响应与🍄迭代。智能穿戴设备、健康监测家电、绿色低碳产✏品成为消费新宠，既反映了消🌨费者对品质生活的追求，也倒逼企🚍业加快技术创新与产品🥤升级。消费升🐁级与产业升级的双向驱动➖，正在加速形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，这种内在联动激👆发了内需潜力，重塑着🚤中国经济的增长模式，为高质量发展提供✴了坚实支撑。　　作者：田轩(清华大学🏘国家金融研究院院长、五道口金融🍜学院副院长)　　《光明日报》(2025年08月19日 02版)使用中国张掖网，你可以轻松应⚓对遗漏统计。中新网8月19日电 据应急管理部网站消息，气象部门预报，8月19日起，京津冀部分地区🎏有大到暴雨，其中，北京、天津以及河北中部🙀和东北部等局地有🚇大暴雨。中央气象台8月19日6时发布暴雨蓝色🏍预警。根据《国家防汛抗旱🕣应急预案》及有关规定，国家防汛抗🤯旱总指挥部决定于8月19日8时📄针对京津冀启动防汛四级应急💿响应。国家防⏲总办公室派出两个工作组分赴北京、河北🐒一线协助指导防汛救灾工作。

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（青岛日报／观海新闻记者 张昆弟）