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视频：一客机在俄罗斯阿穆尔🦑州失事 俄方正全🐧力开展搜救来源：中国新闻网

　　中新社莫斯科7月24日电 俄罗斯紧急情况部24日表示，初步信息显示，当天在阿穆尔州🌩坠毁的安-24客机上人员已🤱全部遇难。

　　阿穆尔州州长奥🌼尔洛夫在🕝社交媒体上发布消息表示，安-24飞机上载有43名乘客，其中包括5名儿童，另有6名机组人员，为搜寻🎞飞机动用了所有必要👄的力量和手段。

　　俄罗斯阿穆🏣尔州紧急情况部💟门表示，搜救人🍤员在距滕达15公里的🛰山坡上发现坠毁的安-24客机。该地区地形复📛杂，为山🏬坡森林地带，载有🥡救援人员的直升机无法在🐈坠机区域降落。俄航空署公布的空中🔒搜寻画面显示，飞机坠毁现🎶场冒烟，飞机残骸还在燃烧。超过50名救援人员和10台专业🧠设备正在赶往现场。

　　俄罗斯紧急情🦒况部稍早前通报说，这架由俄罗斯“安加拉”航空公司运营的🌷安-24客机，执飞哈➡巴罗夫斯克-布拉戈维申✴斯克-滕达航线。飞机当天在距目🚺的🤝地滕达机场数公里🏩处从雷达屏幕上消失。

　　俄罗斯侦查委员🧞会交通运输侦查🤵总局表示，坠机事故可🖖能与天气、技术故障或人🕖为操作失误有关。目👓前调查人员正在滕达机场开展工➰作，并扣押了相关文🈳件和燃油样本等。

　　安-24是苏联安东诺夫设计局研发的一🗾款双发涡轮螺旋桨支🙂线飞机，主要用🅿于短程航线。(完)

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中新网西宁8月19日电 (李隽)19日，记者从青海🌲省发展和改革委🐤员会获悉，该省建立民营经济🚈发展指标监测体系💏，印发《青海省民营经济发⏰展指标监测工作方🥐案(试行)》(以下简称《方案》)。旨在🤭精准掌握民营经济发展状况，科学评😧估政策实施成效，通过常态化监测😯与动态预警，为进一步推动民营经🚅济高质量发展提💊供数据支撑和决策参考。　　据悉，《方案》从发展活力、创新能力等8个维度，设置民营经济增🌎加值、三次产业比重、民间投资增速、税收贡献、促进就业等54项量化指标，力求客观准确🏴全面反映民营经🌛济发展情况，助力民营经济📪健康发展、高质量发展。资料图为税务人员Ⓜ深入民营企业了解🌫经营及备耕情况。黄龙 摄　　立足青🙄海省民营经济发展特点，该省围绕民⏯营经济健康发展、规模发展、结构优化等选🧒取合适指标，将民营经济参与“四地”建设情况纳入🗯指标体系，既反映一般、又突出重点，体现民营经🏣济健康发展，涵盖新🐕发展阶段的要求。　　青海省充分考虑民📃营经济动态发展趋🐼势，监测🦃指标在统计时具备时间♟上的可比性。同时，民营经济🎽发展指标监测体系具有❤一定时期内😬客观反映民营经济发😱展情况的能力，保持相对稳定，便于比较和分析🐅民营经济持续⛸发展过程并预测其发展趋势🌗变化。　　民营经济发展指💡标监测体系从经营♈主体角度，围绕市场准入、要素获取、权益保护3个维度，反向评🏈测经营主体获得感，充💐分了解民营企业对⚽于政策制定落实的想法建议、营商🎆环境建设情况以及权益诉求🖤解决的满意度，让经营主体有🈁感有得。　　下一步，青海省发展和🈹改革委员会👘将通过指标数据开展效😙果评估，客观分析民营经🧡济运行情况，探索评价民营经济💒对经济社👱会发展的贡献与作用，深入研判民营经🌩济发展新情况新问题，优化调整🌶促进民营经济发展政策措施🈷，助力青📨海民营经济持续、健康、高质量发展。(完)【无码情节创新趋势】赵陀最新作品《“剑鱼”升级为强台风！台风10级风圈🅱已横扫海南 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IOMed)成为现实。国际调解院是迄🍈今为止国🔰际社会第一个专司调解解决🆘国际争端的😇国际组织。用🥨中国外交部长王毅的话说，国际调解院的成立“将😞填补国际调解领域机制的空白🎩，是为完善全🎛球治理提供的重要法治🎟公共产品。”　　考虑到近年来👤中国和菲律宾🚩在南海部分海😣域的争端并未得到妥善解决，且近两年来🎌矛盾时有升级，在短期内两国通过🍂谈判或法律方法解🎯决争端的可能性微乎💽其微，两国如果能够转而💇尝试运用新的国💥际调🤣解院机制解决南海的部分争端，或许🍅是一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可行🎶性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时🌝俱进的国际🎦争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定的🌅和平解🥜决国际争端的政治方📄法之一，也是1948年《美洲和平⏮解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解💘决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关🛣于和平解决国际争端的马尼拉📈宣言》等重🎏要国际文件中明确列举的和平解🤪决争端的主要方法🧣之一。　　根据国际法学会🥒(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性🔠质国际🚤争端的方法，即由当🔩事方设立常设性或特♓设性委员会处理争议，该👦委员会对争端进行公正审查，旨在提出🍇当事方可接受的解决🙆方案条款，或🦑应其请求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于🦆调停(mediation)与仲裁或司法🕵解决争端之间的方法。与调停相比，调解更🌶强调调解委员🏾会以正式的机制运⛏作而非像调停那样依赖调停🍀人的个人主观能动⛱性；而与仲裁🧝或司法解决相比，调解在程序上给🐍予争端当事方🐯更多的自主性和灵📨活性，且调📃解的结果对争端方而🕺言更为可控，通常不具仲裁🌰或司法解决🌚那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停♓这两种争端解决方法趋🥫于融合，例如2018年《联合🧀国关于调解所产🖼生的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约👻》)采用调停🏢指代调解，而国际调解院🏑筹备🏠办公室主任孙劲也曾撰文指出“调解🗞和调停这两个术语可以互换🎱，调停和调🏣解可统称为调解”。　　《关于建立国际调解院🔵的公约》第二条第一款🎷规定：“调解”指💴争议各方以自愿为基础，在一名或多名📮可促进争议各方解决问🏞题但无权对其😝强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各🖇方都可接受且友好的🏊解决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类似😣表述指代。　　从这个定义可🖐以看出，《公约》下的调解是一🙁种以调解为基础，融合了调停❗与调解各自特点的与🏥时俱🏼进的国际争端解决方法。　　国际调解🔢院的国家间争端调解🌁机制及其特点　　国际调解院👶的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一国与另一国国民🛃间的争🕰议以及私人主体间的国际商事争议。就国家间🏟的争端而言，争端🎺方的意思自治在调🕹解程序的全过程中得到了♊充分的保障。　　首先，《公约》第😌二十四条和第二十五条均突⭐出规定了争端方的🔐同意是启动调解😂程序的先决条件。国际调🚟解院筹备办公室主任🏃孙劲指出“只有当📬事方一致同意提🍜交的争议，国际调解🍩院才会受理”。此外，第二十🧜四条第二款还规定了争💝议一方“可在调解🍝程序中随时单方面撤回🧒调解同意”，从而防🐽止因调解程序中出现争端🌑方意想不到的“偏差”而💺导致争端方违背🦁意愿被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第🔟二十五条第三款以及🎂第二十九条赋予👱了当事方通😺过发表声明排除调🦋解院对特定类型的争端予以🕞管辖的权利。而🚤对于涉及第三国的争议，《公约》第二十六条⏪明确规定“非经该第三国事先🚗同意，调解💔院不得就该争议提供调解🚧服务”，充分保障了🏾第三国的利益，防止第三🤒国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也💞明确了调解程序与其🌽他争议解🌓决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他争议解🕺决程序进行期间⏪继续进行调解”，反映出对争⛩端方程序选择自主权的⛅尊重。上述🎺条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中的💠意思自治和🀄方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的调👅解制度👁同时为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地考虑了😖争端方🏼的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十🍶三条规定了调解程序相关的👫所有😎信息以及在调解程序中产生或📘获得的所有文👈件的保密性，这样可🍪尽量避免调解因争端🍫方的国内政治压力而受🖤到影响，有利于调解程序💌的顺利启动和有♊效推进。第三十四条🚆明确了通常情况下，任何争⏸端方均无权在其他✡程序中援引调解程序中涉🎛及的争端方立场以及调解💦报告作为证据，这样为🙈争端方扫除了本方🎇立场或声明为争端对方在🈷未来仲裁或司法解😣决程序☕中所利用的顾虑。　　与传统的👧调解程序所产💥生的和解报告通常🏸不具有强制拘束力不同，作为国际调解🛑院调解成果的和解🐎协议依据《公约》第四十条第一🚩款的规定“对各方均具有约🐀束力”。考虑⛏到调解程序本身体现了争端⌛当事方的意思自治🕚和对调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议本🤳身应当体♏现争端方和平解决争端的诚🤵意。在这个基础上和解协🤔议的执行🌟应当不成问题。赋予和解协议👹约束力正是出于🍴这样的考虑。　　运用国际调🚬解院解决南海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历🥦史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有高度的👜敏感性🚚和复杂性。这也是🎸单纯的谈判方🎌法和法律方法往往无法🍆有效解决南海争端的💇原因之一。资料图：中国海🍉警依法对非法闯入我南沙🎠群岛仁爱礁邻近海域的👚菲律宾😚船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾🚐单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中🚗国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🛏没有有🍒效解决中菲两国💤在南海部分海域的争端，反而成为🏂中菲两国之间缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷⏲与智利之间的“比格👺尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行🛶的情况有些许相似。当年起到缓⏬和局面作用的，是时⬛任教皇保罗二世积🐋极介入的调停。虽然教皇的调停并🐓没有立即彻底解🎦决两国的分歧，但也对两国🦑最终签订和👍平友好条约、解🙆决争端起到了积极正面的📤作用。　　以这段国👦际法史例作为借鉴，破解中菲南海争🚸端或许可“另辟蹊径”——运用🚭中国倡议成立的国际调解院的调📫解机制尝试解决争端。这种🚱新思路是否具有可行性，需要🐮从思想理论基础、实操性等多个维🏒度作出解读。　　首先，运用国际🛌调解院的调解机制😩解决中菲南海争端的🎉前提条件，是两国🔦均不排斥尝试调解这一🃏和平解决国际争端的🌐方法。更具体地说，两国都不排💦斥使用国际调🧦解院作为争端解决的平⏹台。　　中国是🖋国际调解院的主🐱要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推🚌断中国对于运用😇国际调解院的调解机制解决国🍣与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中🎌国长期以来一👘贯主张坚持通过谈🍧判解决国与国之间的争端，且《公约》第二〰十五条第三款🔭和第二十九条特别提及国际😕调解院的🍘成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🗃权益的争端”可随时声明🎚排除适用调解制度，但迄今为止中😴国尚未作出🕓任何将要对涉领土和海🍙洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调🥀解院并不是中国长期顾虑的所谓“西方主导的💗第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和📍白⬇俄罗斯是欧洲国家之外，其他👢全部签字国都是来自亚非拉的💁国家，也即🎻都是发展中国家，而菲律宾也🥞是一个发展中国家。　　另外，单就❎调解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现🎆了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部🤛长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的🔅致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地表达👔了中📊方对调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典🤬故正是发生在邻🍛里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海㊙变得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲😎两国和平解〰决当下的争端具有了坚🎤实的思想理论基🦗础。资料图：中国🎚和菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾💼是否愿意加入国际调解🕊院尚未可知，但《公约》第二十五🍙条第二款规定了非缔约国📻愿意将争端提交至国际调🔍解院，那么国际调解院🕯也可受👍理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即😕使不是国🆎际调解院的成员国，只要它愿意和🍻中国运用🔙调解程序解决南海争端，则调解程序完全💃可以开展。　　其次，调👆解本身的非强制性💍和非对抗性以及国际调解院调🏔解机制的“安全阀”，也为中菲两国将调🎟解作为和平🌇解决现存争端的可选方案，提供🎚了实操的可能性。　　与🍋仲裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程👊序也会涉及调查事实、法理分析，但🌇调解本质上仍然是一种外交方法，更多地以“设法达🏎成各方都可接受且友好的解📓决方案”为目标。在调解程序中，运用🍏法理和证据是为了达💥成和解方案服务的，而不是为⚽了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程⭕序的保密性🍟条款也确保了即📗便是高度敏感的领土主权、海洋划界和权益问题，也不致争端双方👈完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲💍裁院官网时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一😊方可在调解程序中随时单方面🦍撤回调解同意”的规定，也使得调解本身♿并不会出现仲裁🍆程序的那种“意外失利🔛而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序🎑中出现中菲任🌂何一方无法接受的情景🔱，任一方均有🍜权提出中止调解程序🏈。事实上，如果没有🐅得到中菲双方的一致同意，就不会出现最终🙊的和解协议，当然🦕也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的🎨一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解🎟制度对于中菲南海争🚞端的可适用性而言，显然对于错🦂综复杂的南海争端，不能指望国际🈸调解院能“毕其功于一役”，彻📐底解决中菲迁延日久的争端。但这➕并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱礁的运🍵补问题，以及菲律🏓宾扬言提起“二次仲裁”的环🗾境保护问题的争端等。这些争端并非是🍢“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发🆕而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛礁🚒的领土主权或海洋划界的🌾问题。退一步说，即便🤩两国无法最终达成和解协议，也没有什么实质的损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调🌽解院的公约》第六十条的规定，该公约📰将在第三份批准书、接受书、核⤴准书或加入书交存之日后的第🕶三十天起生效。　　中国官方💺媒体和学者预测国际调解院🈚将于2026年初开业运营。也就是说，目前距㊗离中菲两国有机会将南海🛶部分争端提交到国🚌际调解院尚有半🚀年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当🐥通过外🗳交渠道交换意见，试探运用国际调解🏤院的调解🌛机制解决部分争端的可能性。　　如果中国和🐣菲律宾两国能够真诚地以缓和南海🍙局势，共同打造安全、有序的🤔南海海洋秩序为目的，尝试运💆用国际调解院的⚫调解机制将是百利而无🐄一弊的。国际调解院的🦖调解机制，完全可以作为中菲💰两国在谈判和🆓法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端💕方法的工具箱中，值得😾认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略🖕态势感知”微信公号，文章经该🔅公号授权本网发布。作者包毅楠系华阳海洋研🕣究中心副研究员、中南财经🍲政法大学国🥁际法治与国家安全研究所客🚸座研究员，本文仅代表作者观点，供读者参考)

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费希特/迭戈/元恭/周准

（青岛日报／观海新闻记者 阿忆）