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　　新华社北京7月22日电 国务院总理李强日📌前签署国务院令，公布《农村公路条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。

　　《条例》旨在推动农村🔟公路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业农村🥧现代化需要。《条例》共28条，主要规定了🕦以下内容。

　　一是明确发展导向。规定农村公路发展🕎应当贯彻党🔖和国家路线方针政策、决策部署，与统筹新🚤型城镇化和乡村全面🍅振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善🎴全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷🆑高效的农村交通基础设🐣施网络。

　　二是压实责任主体。明确🔕县级政府对本行政区域内农村🌱公路发🍝展承担主体责任，国务院交通运输等有关🐗部门、设区的市级以上🍝地方政府及其🎃有关部门加强指导🙅监督。

　　三是提⛸升路网质量。明确农村公路建🌟设以提升路网质量为🐓重点，与国道、省道建设衔接协🛰调，促进城🔉乡交通运输一体化；新建农村公路应🅱符合公🎴路技术等级要求，现有不🚨符合最低技术等级⬛要求的应当进行升级改造。

　　四是加强管理养护。明确村道建筑控制☔区划定和管理、超限运输治理、重型🎞载货汽车通行、路域环境综合🌽整治等要求；规定建立🙉健全农村公路✂管理养护责任制，明确农村公路😁养护的组织实施主体，鼓励、引导💖专业公路养护作业单位参🛐与农村公路养护。

　　五是强化安全🔚保障。要💢求开展农村公路日常巡查🧑和安全隐患排查治理，加强农村公🏭路应急保障和🐧防灾抗灾能力建设，开展道路交通安🚘全法律法规🐖和爱路护路宣传教育。

　　六是促🏂进融合发展。规定🐀地方各级政府采取措施，推进农村公路🔟与沿线配套设施、产业园区、旅😰游景区等一体化建设，促进农村客运、货运物流、邮Ⓜ政快递融合发展，提升农村公路服🗼务畅通城乡经济循环🌡的能力。

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摄　　香港特🌱区政府入境事务处边境🐣管制科指挥官黄君彦🏡介绍，今年前7个月，香园围口岸日均🔇出入境人次约为7.8万；周末😌及假期期间日均出入境🚗人次为9.1万，是设计流量的3倍。　　为改善市民与游客在⛵香园🌋围口岸的过关体验，特区政府入境事务处🔪、警🕡务处和香港海关推出多项优🦓化举措。黄君彦说，香园围口岸🚲的入境大堂“e-道”(自助出入境🦖检查系统)已增至18条，传统办理⤵柜台增至12个；离境大堂计划将“e-道”增至18条，预计今年9月完成优化工程。　　特区政府⛩警务处打鼓岭🦆分区指挥官刘肇邦表示，警方将旅🐜行团游客和散客分开疏导，为团客设立🌓等候区，旅行团人🌙齐后可以最快速度上车，减少大巴堵车时间。香❕港海关陆路边境口岸科副总指🌙挥官黄贞富说，通过运用⏹科技手段辅助前线人员工作，进一🌧步提升旅客通关效率。8月23日上午，香港香😣园围口岸出境方向设置的过关📇时间提示牌显示“无需等候”。　中新社记者 戴梦岚 摄　　深圳游客江🥪先生告诉记者，他当天上午🚁从深圳😸市区自驾前往莲塘/香园围口岸，约15分钟就顺利过🤕关抵达香港。“每个💢月都要来香港购物消费，这个口岸停🕔车方便，香港一侧😪的接驳公交线路也多，去市区很快。”(完)【番号和演员🤛如何匹配】隆购纸业运营🛠部深网爬虫发现：08月25日将爆发「创新的平台」事件！暗标价16374348比特币前些年，街道、乡镇的干部们⛓可能都有这样的感🛎触：上级部〽门派下来的任务越来越多，很多工作🍪都是街道、乡镇没有能力🎑去完成的，所以负📔担也越来越重。从2024年2月以来，在🧟先行试点基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展😣编制履职🎶事项清单工作，截至今年6月底，清单已经全部🍙编制完成。那么，这份履职事项🍙清单是怎💻么制定出来的？有了这份清单，街道、乡♟镇的日常工作有些什么变化？　　辽宁大连是🥠著名的海滨城市，沿海岸线有💊很多风景区。著名的石槽风景🍾区和🛡银沙滩景区，就处🍁在中山区老虎🌫滩街道管辖范围内。美丽的风⏮景吸引了大量的游客，可过去因为海🍄滩附近总有垃圾，游客投诉量📴也很高。　　过去，退潮🥌线以上滩涂垃圾由景区管理公司负🤝责，退潮线以😵下滩涂垃圾长期无人监管和😋清理，这就要由属地街📷道来兜底负责。　　辽宁大连市中山区☝老虎滩街道办事处城市🕳管理办公室🔄四级主任科员 张荣耀：我们街道很难从🐇根本🤲上解决这个问题，街👼道没有专业的力量，只能组⛪织工作人员和志愿者。有🕺时候我们前脚刚清理完，没多久就接到🔥投诉说又有垃🏮圾了。　　垃圾随时会有，靠老虎滩街💞道自己又没有能力解决，这给街道干部们带👒来很❔大负担和压力。类似的力所不能📿及的负担和压力，也让上海📲黄浦区外滩街道的🧤干部们难以承受。外滩街道位🔼于黄浦区的东北角，拥有南🖖京路步行街和外滩⌛滨水区两大著名地标性景区，游客和上下🎰班人员众多。　　老城区道路狭窄，人员密集，空间有限，共享单车乱停乱♍放成了外滩街道几🐣年来难以治🤢理的顽症。在大连和🚋上海的这两个街道，类似的负担🏏和压力还有很多。　　辽宁大连市中山🕒区老🤒虎滩街道党工委副书记 董原：过去，还🖖有些事情是上级安排，但是街道实际上是干不了的。比🔇如燃气安全入户检查，一开始的时候是燃👾气企业带💋着我们一起入户检查，干着🤳干着就变成我们自🦒己的活了，我们确实看不懂、也查不透。再比如校园💅周边安全，学校归教🈳育部门管，交通安全归交管📄部门管，食品安全🥈归市场部门，街道协调起来难😎度很大，也协调不好。这就属于小马拉大👤车，马小车大，负担👑重我们也拉不动。　　上海市黄浦区㊙外滩街道办事处🥤党工委书记 徐弢：比如一些行💾政执法类事项，或者行政监⛰督检查类事项。如污水排放，如果超过标准✴的水排放到公园水体，可💕能要行使一定的行政处罚权，最后往👍往由街道来承🏁担相应的责任，从兜底责任、属地责🏾任变成了主牵头责任。其实街道可能没有这样🍼的能力去做事情，而且又把这🚳个事情压到你身上，让你去完🗿成这个事情。　　上面千根线，下面一根针。在我国大部分地区，平均一个街道⛅或乡镇要面🍌对几十个上级部门，一个街道或乡镇干🍗部，都🕹可能要应对上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这些繁重🍇的工作任务究竟有多少呢？　　辽宁大连市中山🗻区老虎滩街道党🎓工委副书记 董原：以前我⛔们自己没有梳理过，都是自上而下😄安排工作任务，上面🥒安排什么我们就干什么。　　去年2月以来，为了减轻⚓基层负担、提高基层工作效率，全国3.8万个乡镇(街道)在中央编办确定的965项上级部门收回事😛项基础上，全面开展履职事项清🚐单编制工作，对🔁街道乡镇来说，首先要做的就🏹是摸清自己工作事🧔项的底数。　　每个街道乡🛃镇承接的任务会有不同，所以都要根据🕷各自不同情况编制📰履职事项清单。街道乡镇摸清🦌了自己工作事项的🏩底数，那么这些工作，哪些是街道乡镇🙏该做的，哪👣些是街道乡镇该配合有关部门的，哪些是街道乡🌓镇没有能力去完成的，在履职事项清单🍏编制工作中，需要根据每个📪街道乡镇的不同情况，反复多次会同上📔级部门⏭一起坐下来，厘清责任、明确权限，这并不是一件🈴容易的事。　　辽宁大连市中山区委常委 组织部部长 汤源：通过编制履🌖职事项清单，真正做到两个厘清，一方面厘清🥂街道该干什么活、能办什么事、应担什么责，把街道必🐗须全面承担的👩工作明确下来，让街道😿更好地知责、明责、担责；另一🐼方面厘清了上级部门与街道的权责🗃关系，把上🕛级部门的主责是什么、采🚝取什么措施履责、街道👛配合事项是什么、采取什么💓措施配合、需要什么保障等，理清楚、列明白，打通堵点、解决难点、填补空白点。　　上海市黄☕浦区委组织部副部长 区委编办主任 姜欣：特别➕是面对一些重难点🚤事项的时候，大家一起坐🧚下来，一件事情一件事情🌬进行协商，一起针对具👎体事项分清楚在前、中、后各个阶段，街🚣道应该做什么，部🥨门应该做什么，这个当中还涉及📣到如果👑是不同部门之间，各个不同👾的部门分别应该做什🔊么，这个🌦环节其实是我们的工作重点⏰和难点，也是我们🚵花费时间和精力比🥘较多的一项。　　编制街道乡镇💆履职事项清单，就是🍟要紧紧围绕街道乡镇“应该做什么、必须做什么”来编制➖担负主要责任的🍣基本履职事项清单，包括“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”等方面的主责主业。围绕街道乡镇“还能做什么”来梳理担负一定责⏳任的配合履🏢职事项清单，例如协助👋上级单位采集数据、初步核查等工作，还有街道乡镇没🚷有能力、担负不了责👆任的上级部门🔺收回事项清单，比如行政执法处罚🍣等内容。这三张清单，厘清了事项权限，明确了各自责任，让街道乡镇更加🅱聚焦自✨己的主责主业。　　长期困🥪扰大连老虎滩街道的海🐽滩垃圾清理问题，现在由区城➕管局统一协调了相关作业🛶队伍进行集中清理，街道配合，发动文明倡导工作。上海外❔滩街道的共享单车，也🏔由城管协调共享单车🐛公司设置电子围栏、交警🌗部门设置禁止非机动车道📘路路线指引牌，开展乱👰骑乱停专项整治，得到了⛄有效解决。外滩街道💀则深入社区、楼宇进行宣传，配合城管部门⬇开展“僵尸车”集中清理，提高了辖区🌄居民有序停放共享单车的🐿意识。　　让执法有依据、执法有能👮力的职能部门，去承担起本不🥫该街道乡🍾镇担负的责任，这就是给基🍸层减负的重要手段。过去，有的部门总🏪习惯站在自己的角度，常会把😇街道乡镇没有能力完成🌮的工作安排给他们，现在🚺有了明确的履职事项清单，再有这样的任🦍务，街🍋道乡镇也敢于说“不”。　　街道乡镇🏗身处一线，最贴近群众，也最熟悉情况。履职➗事项清单中很多🚉工作事项都是围绕着“保民生、保安全、保底线”所展开的，要根据辖区群众😊的诉求，深入细致🤽开展服务。现在正值暑假，大连老虎滩街道🔓了🔦解到辖区双职工家庭的困难，主动协调社会⛴机构办起了“职工🎂子女暑假托管班”，不仅提供营养午❌餐、专职看护，还💢开设了丰富的科学🔅人文等课程，增长孩🦖子们的见识。　　卸下负担，就有了🎬更多精力去主动作为，去更好地把辖🧠区内该做的事做好。与此同时，有了明确的履职事🗃项清单，街道🌳乡镇与上级各部门之间的工作😐配合，也更高效。在上海闵行区🌰七宝镇，过去，群租房安全和扰民问🔠题一直是困扰乡镇基层🖱治理的难点❓和顽症。　　房管部门🔩管房屋安全，消防部门管消防🍭隐患，城管部门管房🕢屋结构改造，包括派出所、居委会、物业公司等等，涉及好💨几个部门，说是街道乡镇🥞吹哨，部门报到，实际上接到投诉，要🧀去一家家协调，烦琐而低效。　　过去要处理一起😌群租房投诉，往往需要❌十几天到两个月不等。在履职清单编🐂制过程中，七宝镇“对违反最小👇出租单位、居住人数限制或最低✋人均承租面积规定的🦍行政处罚”明确由有🌗执法能力的城管🅿部门担负主责，同时把其他部🛡门的职🃏责任务也逐一梳理明确。前不久，街道乡镇“吹哨”，一起群租房投诉六天📸就把问👌题全部解决。　　街道乡镇“吹哨”，各部门🏨高效办结各事项，这🤮同样也是为基层减负。明确了街✔道乡镇履职事项清单，实际上也明确🛷了对街道乡镇🕛的考核事项，过去不符㊗合基层实际、加重基层负担🛢的考核指标，得到了精简和规🔵范。　　6月，国务院办公厅印👈发关于进一步💥规范和提升12345热线🚦服务的意见，明确要🍧求依照权责清单、街道乡镇履职🖖事项清单等，进行🤾诉求事项分派。这🗡也是在制度上，对街道乡镇履职事🧢项清单如何建立👑起长效机制，作出进一步保障。　　现在，全国3.8万多个街道乡镇已经编💚制公布了履🏣职事项清单。有关🍨部门和各地还将进一步探🌿索完善相关制度，用好街道乡镇📸履职事项清单，持续为基层🎱减负，不断提升🍭基层治理体系和治理能力现🦅代化水平。　　8月6日，中办、国办印发《整治形式主义为🏐基层减负若干规🍖定》，强调基层🐬是贯彻落🏘实党中央决策部署的“最后一公里”，未🙂经省级党委和政府统一部署，不🍮得将未列入清单🐦的职责事项擅自向乡镇(街道)下放或变相下放，不得随意以落🌂实属地管理、签订责任状、分解下达指标、考核验收、制度上墙等👓方式将工作任务🍨和责任转嫁乡镇(街道)。改革只有进行时，没有完成时。切实为基层减🔈负，才能🎎让广大基层党员干部把精力⏫用在刀刃上，为群众办更多的🤭实事。Jasmine Gomez自曝参与拍摄菠萝蜜app在线观看视频，已被举报。明明有钱却欠债📩不还，这样的“老赖”令人痛恨。对于这♿样的被执行对象，人民🐸法院通常会采取限🕦制消费措施，倒逼其履行法🛤律义务。然而，近年来，部分“老赖”违反限高令🅾乘坐高铁、飞机出游事💛件时有曝光。“老赖”的身份证号、护照号都被监控锁定🏁，按理说买不了🥩机票和高铁票，为何还能正常乘坐高铁、飞机出行？　　“老赖”照🌞样坐上一等座　　2024年9月全🎶国检察系统数字检察模型🐤比赛，意外揪出了几🌒名绕过限高令的“老赖”。北京铁路运输检察🕜院核查出3名江苏宜兴地区被💉限制高消费的“老赖”购买高铁票、飞机票出行线😛索，并向宜兴市检察💯院提交。进一🎢步核查发现，其中🐕一人购买高铁票、飞机票出行40多次。　　以此案为鉴，宜兴市检察院今年开展了一项专项监🛎督行动，对2018年以来宜兴市📭人民法院作出限高令的6103名被执行🚶人进行摸排，发现有502名被执行人🚄在限制高消费期间，使用护💾照购买并乘坐飞机、G字头动车组列车、其他动🔉车组列车一等以上座位8000余次。　　根据《最高人民法院关于限制被执🎧行人高消费及有关消👠费的若干规定》，被执行人被采取🕙限制消费措施后，乘坐🌸交通工具时不能选择飞机、列车软卧、轮船二等以上🍈舱位，不能乘坐G字头动车👻组列车全部座位以及其他动⬛车组🌌列车一等以上座位。　　宜兴市检察院和🔶桥检察室副主🧤任王敏介绍，宜兴市检察院🔳对8000余条违反限高规定🙈的数据进🔣行进一步🃏统计分析后发现，购买高铁票的有404人，购买飞机票的有🧠325人，近一半人购🍾买高铁票、飞机票达5次以上，高铁动车一💱等座乘坐次数共计800余次。　　统计数据显示，近年来，宜兴当地被执行人每⛴年利用护照购买高铁票、飞机票出行🤧次数呈现大幅🍤上升态势，从每年10余次上🛰升到数千次。半月谈🔸记者梳理发现，不仅在宜兴，宁夏银川、广西柳州、湖南浏阳等地😗也发现“老赖”违规乘坐高铁、飞机的案例。　　王敏认为，“老赖”利用护💈照购买高铁票、机票出行具💉有一定普遍性，甚至呈现🃏愈演愈烈态势，无疑会影响执行效果，助长不良风气，严重挑战限⛎高令的司法严肃性。　　“身份证被锁，护照仍自由”　　半月谈记者采访🦍了解到，被限⏪制消费的被执行人之所💂以能使用护👦照购买高铁票、飞机票，主要原因在🛏于以下三方面：　　——护照编号不🎦唯一，换本护照就可以♓。法院的限高🍀措施虽能绑定被执🏙行人的护照，但仅能关联限高🦌决定作出时🎇被执行人已持有的护🍔照信息。由于护照与公民🏴身份证不同，被🦐执行人每新办或补办一次护照，即可获得一本新✋护照，同🤞时拥有一个新的护照编号，从而能够规避限🙂高规定。王敏介绍，通过😑对当地被限高的被执行人持🈶有护照数进行调查，发现其中111人办过5本以上护照，1人竟办过10本护照，这就意味着Ⓜ为了规避限高规定，他们挂失补办护照🌟达5次以上，有的甚至多达10次。　　——换护照了法院不知道，被限🚵高了公安不知道。受访人员表示，不同⬛部门信息共享和协🛵作机制尚有待完善，法院无法及时掌🔹握被执📎行人新办或补办护照信息，公安机关也不🍹知晓申请办理护照的📚人员是否属于被限高🎱的被执行人，从而形成“身份证被锁，护照仍自由”的漏洞。相关单位之间🍻数据存在壁垒，客观上形成🔙了监管盲区，导致执行工作难➿以全面、深入开展。　　——“人无影、车无踪”，法院找人不轻松。被执😝行人违反限制消费令进👐行消费的，依法应予以拘留、罚款。司法拘留等🍴惩戒措🚡施本可以给规避限高🏵的被执行人形成威慑，但🏟在实际执行过程中，法院🦃执行往往面临“找人难”。王敏介绍，2024年，宜兴市检察院⚪向当地法院移送了3名被限高的被🍯执行人违规购买高🚯铁票的线索，虽🙂然法院也作出司法拘留决定，但因无法确定🚜被执行人的位置🈯信息，迟迟🥠未能实际执行。　　受访者表示，一些“老赖”跟法院玩“躲猫猫”，如果法院😪执行局想掌握👼被执行人的行踪轨迹，还需依托公🕌安力量；如果“老赖”去了外地，跨地🥨找人的难度就更大，一些😬司法拘留决定最终也🖖就变成了“纸面惩戒”。　　构建公检🧕法联动机制，　　让“老赖”无机可乘　　针对被限制消费🐡的被执行🎓人使用护照购买高铁票、飞机票出行的🖖管理漏洞，办案检察💼官及相关专业人士认为，一方面要积极🌓探索“个人破产”机制，让确无履行能力⛷的诚实个人被🎌执行人重新恢复正常🧓生产、生活能力；另一方🏝面也要采取多种举措，对拒执行为落实惩🧣戒措施，不让“老赖”钻空子。　　针对被执行人❎新办或补办护😽照后即可用于购买高铁票、飞机票的问题，宜兴市检察院主要💬负责人🛍建议研究创新护照管理，例如可将居民身🛂份证号与护照号关联，让护照号与个人形成一💤一对应关系，不能因新办🐲或补办就可规避限高规定。　　办案检察官认为，公、检、法之间应建立被🐨限高的被执🤟行人员的信息查询联🖥动机制，各单位🚸确定工作联络部门和专职联络员，明确信🕤息协查的范围、手续和程序，规定协查完成时间等。同时，公安与法院👬建立失信被执行人、限高人员信息👗实时交互机制，确保公安掌握他🅾们的名单，这样就能🔠在发现他们新办或补办🐻护照时及时阻止或第一时间通知🥜法院执行局。　　构建公、检、法🤜打击拒执违法犯罪联动机制。办案🌔检察官认为，对于查实🎪违法的被限高的被执行人，由法院执🔌行局依法作出司法惩戒，公安机关安🚬排专人负责配合法🚯院执行局开展人🎑员查控、拘留收押等工作；对于高频次购🎖买高铁票、飞机票出行🔟的被执行人，应组建公🈵检法专班，调⛵查其购买车票、异地住🏑宿的资金来源，查明该账户的资金流水，查找其隐匿的🛷可执行财产，构成犯罪的，要🔕依法追究其刑事责任，做到办理一案、震慑一片。　　“限高这东西🕤也就吓吓老实人”“未解除，照样飞”——一些短视频为获取流量，专门为“老赖”介绍“钻空子”教程。受访人士建议压🏆实平台责任，全面排查清理🎱违规内容，通😩过多种方式及时公开“老赖”相🐽关执行案件信息，方便公众对违📩反限高令等情👒况进行举报。　　半月谈记者：朱国亮　　来源：半月谈🈷微信公众号

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Kierra Daniels/Tom Stone/七瀨舞/東山美江

（青岛日报／观海新闻记者 弘田澄江）