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　　中新社北京7月22日电 (记者 陈杭 吕少威)今年1月至5月，北京新设外资企业961家，同比增长31.1%。北京将服务外资企⏸业再投资，“闭环式”解决⛳外资企业诉求。

　　这是记者22日从上半年首🧖都经济形势解读和民生重点领域发🐗展成效新闻发布会上获悉的。

　　北京市发展和改🥁革委员🍡会副主任张鑫表示，外资企业是北京经济结构😒不可或缺的😳一部分。北京多措并举服🔟务外资企🏬业在北京高质量发展，上半年落😽地经营跨国公司🗑本外币一体化💍资金池试点，启用国际商事仲🥠裁中心(北京)实体平台，举办中德(欧)隐形冠军论坛等活动，新增认定58家外资研发中心，12家外资企业入选🔂第二批“北京市全球🔒服务伙伴”。

　　他提到，北京🕐的经营主体中，民营企业🦇数量超过95%，吸纳就业超过60%，占全市GDP比重约1/3。为更好服务民🚬营企业发展壮大，北京建立民营📛经济政策😢落实组织协调机制，常态化召开民营企🈹业座谈会，今年已办理民营🗼企业反映问题1万余个。

　　他说，北京始👎终是企业大显身手、创造价值、提升竞争😮力的大舞台，市场活力满满，各类企业竞相绽放，上半年新设企业🍪近15万家，同比增✉长约两成，新设数量达历史同期峰🙊值，不断为首都发🤣展注入新鲜血液。

　　张鑫表示，北京🏮将聚焦企业的痛点😦难点堵点问题，完善企业诉求🍻响应和反馈机制，为企〰业经营保驾护航。做好本市🐊民营经济促进💿条例立法论证，支持民营♑企业牵头承担重大技术攻关任务。(完)

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政府和社🤽会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在🚠交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建🔶设等领域实施了一大批🕙项目，持续改善公共服🧙务供给，推动基础设施现🔻代化，在稳增长、调结构、惠民生🌘等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运🏐营，提升项🥗目运行质量和效益，持续提升公共服务供🤽给水平，推动经济🤧社会平稳健康发展，财政部会同有关🎡部门研究起草了《关于🤶规范政府和社会🎙资本合作存量项目建设和🚁运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同👄意后以🐏国务院办公厅名义转发各地方、各部门贯🤹彻实施。近日，财政部有关😃负责人就《指导意见》有关问题回🕳答了记者的提问。　　一、我国🌁很多基础设施和公共服务领域🍈项目采用了PPP模式，各地存量项目㊗建设和运营状况很受♿关注。请问《指导意见》出台的背景是🚪什么？　　当前阶段，我国经济结构调🔜整从增量🏩扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以🎤存量带动增量、为🚩经济发展注入新动力的必然😵要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视⛷政府和社会资本合作工⌚作。党的二🔋十届三中全会🗄审议通过的《中共🦅中央关于进一步⏱全面深化改革、推进中国式现代🌯化的决定》指出，建立政府⏪投资支持基础性、公益性、长远性重大🔂项目建设长效机制，健全政府投资有🌁效带动社会投📘资体制机制。中央经济工🗺作会议要求，加强财政与金🕊融的配合，以政府投资有效带动社会投资；统筹好做🅱优增量和盘活🕶存量的关系，全面提高资源配置🛡效率。出台关于规范PPP存量项🎏目建设和运营的指导性文件，是贯彻落🍑实党中央和国务院决策部署的😄具体举措。　　二是民生有需要✋。各地运用PPP模式加🎈快推进基础设施建设，扩大公共服😙务供给，建设了污水处理🎢厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着🚛力保障群众生产生活，不断提👇高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于👫加力保障存量项目建设运营，推动提高公共服务🗻供给质效，进一步服务保障👖和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多批分🤩赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量🚊项目体量较大的省份，系统总结梳理👪基层实践经验，密切跟踪各地📌工作进展，并将各地好的经🤹验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方均表示，希望公开出台一份管总🥋的指导性文件，进一步💨明确政策预期、回应各方关切，加力支持各🔏方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🐪畅实施。　　二、PPP存💜量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具体🐆情况千差万别，但遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的🛃指导性文件，提出了哪些推🏉进PPP存量项目👑顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方📼政府特别是省级政府要切实🔼扛起主体责任，及时采取针对性措🎂施，积极统筹各方资源，组织辖内各有关🚊方面真抓实干，支持PPP存📓量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系📒统推进。PPP存量项目涉及多💎领域多主体，时间周期💪跨度较长，建设运营状👉况与经济社会发展高🌁度相关。《指导意见》要求地方政府坚持系统观念🐐，将PPP存量项目建设运🐔营纳入当🆘地经济社会♉发展大局统筹推进，统筹做好新上政🚎府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一🚞步提升经济社会发展🧚的系统性、协调性。　　二是坚持分🛁类施策。相关部门和单🏨位要在本级💤政府领导下，逐一研究项目实施阶🌟段、行业领域、回报机制等关键🛅要素，具体项目具体🚨分析，分类施策、有序推进。要综合运用财🤜政、信贷等资源➰和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🔊建设运营。　　三🏟是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参🔌与方平等沟通、互惠让利，科学调😃整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标🎲等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项🌇目产出质效，服务经济🐱平稳运行。　　四是坚持强化保❔障。要求👱项目各参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进🦔项目实施。要求政府方、社会😒资本方及时足💗额缴纳项目资本金，社会资本🍽方保质保量完工运营，政府方按绩效🖍付费。要⭕求金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持🎻在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进🥚入运营期，项目各参👡与方对这份指🍉导性文件翘首以盼。请问在📴支持已运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出了📯哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进📣入运营期，其运营情况直接💆关系公共服🚣务供给质量和效率。为支持已运营项⬆目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感➡更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出👞了如下要求：　　一是🎋要坚持按合同办事。合💄同是针对具体项目管总、管长久的根本依据，相❣关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已签🎌订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利📕实施的基础和保障。　　二是强调及🚩时按效付费。要求地方政府将支😪出按规定纳入预算管😓理，按绩效🏮评价结果及时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖😴欠企业账款的，应按照国家🗣有关规定及🔛时妥善解决。要求社会资本方按📨合同约定，提供符合相关质量🥜和标准要求的公♑共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求Ⓜ各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目🈯瘦身健体，减💀少不必要的建设内容，节约后期💹运营成本，并合理调整投资🥑回报率、资金折现率等收🎴益指标，适当延长合作期限🥇。另一方面，切实提高🚙项目效益，要求社会资本方🛁创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项🍿目运营专业化水平。　　四是鼓励金融🏗机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🛌融资利率比较高的时期。当前市场利📁率水平下，存量项目贷款存🅰在合理降息、展期空间，宜秉持实事🕥求是原则，鼓励金融机构与社🏌会资本方积极磋🌰商，采取调整还款计🏐划、降息、展期、置换等方式，支持优📆化项目融资结构。　　五是要求加强项目运🦍营监管。行业🐵主管部门落实监管责任，指导项目实施机🛂构严格开展👸绩效监控和绩效评价，加强结果应👀用并与💴政府付费挂钩，激励社会资🅿本方提高公共服务产出📎质效，适时开展中期评估🍴。对有收费的项目😔，既要加强📑收入管理，也要挖🐟掘潜在价值。对可以收🌑费但暂未收费的项目，可在充分论证📬后按程序实施，合理拓宽收入👤渠道。　　六是要求规范🍍做好项目移交。要求行业🐳主管部门、项目🆔实施机构对项目建设运营情况🔋进行验收。强调由项目实施机构🛷及时接管，做好资产评估、登记入账和后续🏯管理工作，项目合作期满🍌后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于❔仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面要求？　　对于已开工并形成🗑实物工作🕢量的在建项目，重点🖊是保障其顺利建成完工，及时发挥🎞前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺序。根🧑据当地经济社会发展需要、项目性质和财力状况，优🆓先实施具有一定收益的项目；其他项目按照轻🕊重缓急合理排序，稳妥有🐧序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开👸工的项目，原🦓则上不再采取PPP存量项目模🛒式实施；确有必要开工的，可采取其🌱他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一步💖论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必🅰要的建设成本，原则上不得超出🤸已核定概算总投资。对接近完📭工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障🍬融资需求。要求金📬融机构客观评估，积极支持📣在建项目融资。对已签订贷款协🗃议的项目依法履约，及时发放贷款；对未📌签订贷款协议的项目充分尽职🌃调查，合理确定贷🕴款规模、利率、期限、抵质押品等🆓信贷条件。同时，金融机构要优化⛄信贷审批流程，不得无故终🌂止叫停，不得要求地方政🕑府或相关部门🐏出具承诺类或证明🐞类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用🕗各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为🎱完全政府付费项目、可行性缺口补助项🏈目、使用🍰者付费项目三类，其中📘完全政府付费项目和😜可行性缺口补助项🤡目需政府补贴。推动存量项目顺💮畅运行，既需😹要因地制宜具体项目具体分析，也需要各地🥊秉持系统观念，统筹各方资🤜金资源，多措并举加力保障。　　一是足额安排预😪算并严格执行。PPP存量项目🤱中政府支出责任🐺应纳入预算管理，要😵按照预算管理程序，将政府承🏚担的项目建🏻设成本和运营补贴纳入预算🤦管理，严📖格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本🗝应用于PPP存量项目⛎支出的预算资金用途。　　二是用好🥔地方政府债券工具。对符合条🌟件的在建项目，地方政府可统😱筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存😪量项目建设成本中的政府支出。对已❌建成运营项目，地方政府可❇按要求安排使用相🏚关地方政府专项债券🌄资金，有🖼序处理社会资本方垫付建设成本问题，推动PPP存量项目👥持续运营。　　三🕗是整合相关资金资源渠道。在充分利用预算和债🐔券工具的同时，地方政府要统🧚筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项💊目建设👦成本和运营补贴。PPP存量项目涉及🥔具体行业领域，行业主管🚳部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各行业领域存👻量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项😎目纳入今后相🌲关增量政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目🛌涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设😡和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府🚰发挥牵头抓总作用，组织辖🐝内相关部门、社会资本方、金融机构加强👛协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共➡管的工作格局。　　一是地😖方政府担起主体责任。地方政府特别🌺是省级政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立🙋完善绩效评价、中期评估❇等管理制度，并组织📥做好实施。各地区采取切🛏实措施规范📫项目建设运营，保障各方合🧤法权益。同时，做好政策宣传解读，及时回应有💅关方面关切。　　二⤴是行业主管部门落实监🉑管责任。加🗣强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标😐体系、行业技术标准、公共产💑品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务🤝质量监管。做好建🛬设用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工🎱许可、项目投🥟资变更审批等工作。加强🛵对实施机构指导，规范中🆓介机构行为。　　三是财政部门🛡加强预算和债务管😓理。按照🎑预算管理程序，将政府承担🤦的项目建设成本🧝和运营补贴🌕纳入预算管理。强🚘化地方政府债务管理，地方政府👁通过发行政府债券🏸筹集建设资金的，举债不得突🍣破法定限额。　　四是金融管理部门🕠强化金融政👁策协调。加强对金🚦融机构业务指导，支持🐷引导金融机构依法合规📧开展PPP存量🥄项目信贷业务并合理优🏄化融资结构，积极支持保障PPP存量🤵项目合理融资需求。　　五是项目📛实施机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🤜等工作，支持各参🐬与方获取信息，重大调整变更及时🎯主动告知🏖相关方。对在建项目，结🍐合竣工验收或资产验收，加强项目资产🍗监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保🖇护等监督管理。【无码资🐥源是否安全】水野怜参与的短片《我爱看片应用苹果版本🛳》将看片会融入“婚恋诈骗”主题，剧情发展逼真，棉果🖊烘焙运营部宣布本片获选2025年“真🅱实议题挑战奖”。中新网8月21日电 据湖🤯南省纪委监委网站消息，湖南🍍省醴陵市委副书记、市人民政府🚉市长刘新华涉嫌严重违纪🦗违法，主动向组织交代问题，目前⚡正接受株洲市纪委监委纪律审查和🚴监察调查。彩票纪录片《AI时代，高等教育🌗有何可为与不为？》揭🎟秘内幕操作全过程。8月20日下午，2025澜湄国际影像周🏐嘉宾抵达位于澜沧🐽江上游的青海😑省玉树藏族自治州囊谦县，当地民众或驭马、或舞蹈，以沿街📋巡演的方式欢迎嘉🎮宾们的到来。图为民众在巡演中💄跳起欢快的藏族🍸舞蹈迎接嘉宾。中新社记者 马铭言 摄　 8月20日下午，2025澜🐒湄国际影像周嘉🐚宾抵达位于澜沧江上游💞的青海省玉树藏🌉族自治州囊谦县，当地民众🐬或驭马、或舞蹈，以沿街巡演⏳的方式欢迎嘉🅾宾们的到来。图为民众在巡🕔演中跳起欢🎩快的藏族舞蹈迎接嘉宾。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜湄国际影像周嘉🏨宾抵达位于澜沧江上游🚼的青海省玉树藏族自🍸治州囊谦县，当地民众或驭马、或舞蹈，以沿街巡演的方🕧式欢🌒迎嘉宾们的到来。图为嘉宾🌎拍摄民众载歌载舞瞬间🙂。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜湄国际影像周嘉宾🥛抵达位于澜🌂沧江上游的青海省😟玉树藏族自治州🔠囊谦县，当地民🈴众或驭马、或舞蹈，以沿🔒街巡演的方式欢迎嘉宾们🥕的到来。图🏹为藏族服饰展示。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜🥃湄国际影像周嘉宾抵达位🚝于澜沧江上游的青🦅海省玉树藏族自治✴州囊谦县，当地😲民众或驭马、或舞蹈，以沿街巡☔演的方式欢迎嘉🎊宾们的到来。图为藏族服饰🥞展示。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜🏉湄国际影像周嘉宾抵达位于🚱澜沧江🐬上游的青海省玉树藏族自治🕔州囊谦县，当地民众或驭马、或舞蹈，以沿街巡演的方🐏式欢迎嘉🍷宾们的到来。图为囊谦热巴🐇舞展示。中新社记者 马铭言 摄8月20日下午，2025澜湄国际💡影像周嘉宾抵达🎁位于澜沧江上游🦇的青海省玉🕓树藏族自治州囊谦县，当🎵地民众或驭马、或舞蹈，以沿街巡📏演的方式欢迎嘉宾们的到来🤳。图为众多嘉宾在街边➖拍摄巡演节目。中新社记者 马铭言 摄

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リーヤ/小川瑞穂/Odette Delacroix/管野静香

（青岛日报／观海新闻记者 Sina）