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7月24日,在😋福建省南平市顺昌县洋墩乡,工人操🌄作收割机收获早稻。近日,顺昌县迎来早稻丰收季🎲。图为农民查看新🐾收获的稻谷。中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省🍑南平市顺昌县洋墩乡,工人操作🤴收割机收获早稻。近日,顺昌县迎来早🔀稻丰收季。图为收割机将收获🍚的稻谷装车。(无人机拍摄)中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省南🦋平市顺昌县洋墩乡,工人操作收割机收🐚获早稻。近日,顺昌县迎来早🛠稻丰收季。图为早稻成熟了。(无人机拍摄)中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省🤟南平市顺昌县洋墩乡,工人📴操作收割机收获早稻。近日,顺昌🕕县迎来早稻丰收季。图为收割🔳机将收获的稻谷装车。中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省南平市💈顺昌县洋墩乡,农户收获早稻。近日,顺昌县迎🕝来早稻丰收季。图为农户收稻👔中。(无人机拍摄)中新社记者 张丽君 摄
7月24日,在福建省🅿南平市顺昌县洋墩乡,工人操作收割机🍆收获早稻。近日,顺昌县迎来早稻丰🧖收季。图为🙆收割机收稻中。中新社记者 张丽君 摄
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2025年5月30日,包括中国在内🔫的33个国家在中国香港签署《关于建立🐄国际调解院的公约》(下文称“《公约》”),标志着经过两年多时间筹✨备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是迄🌦今为止国际🛶社会第一个专司调解解决🤜国际争端的🧗国际组织。用中国外交💕部长王毅的话说,国际调⛴解院的成立“将填补国际🕢调解领域机制的空白,是为完善全🥛球治理提供的重🕷要法治公共产品。” 考虑💭到近年来中国和菲律🎥宾在南海部分海🏛域的争端并未得到妥善解决,且近两年😺来矛盾时有升级,在短💱期内两国通过谈🥈判或法律方法解决争端的可能🍟性微乎其微,两国🦉如果能够转而尝试运用⛸新的国际调解院🌬机制解决南海的🏰部分争端,或许是一种另辟蹊径🐞的新思路。这种方法的可🦕行性值得探索。资料图:南海风景图。图/视觉中国。 调解:一种与时俱进的国际🍀争端解决方法 调解(Conciliation)又称和解,是《联合国宪章》第三十三条规🚁定的和平解决国际争端的政治方法之🤼一,也是1948年《美洲和平解决🕌条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解😹决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平🌀解决国际争♟端的马尼拉宣言》等重要国🕉际文件中明确列举的和⏳平解决争💿端的主要方法之一。 根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义,调解是“一种解决🚟任何性质国际争端的方法,即由🤙当事方设立常设🏷性或特设性委员会处理争议,该🖇委员会对争端进行公正审查,旨在提出当事方💺可接受的解🥇决方案条款,或应其🥐请求为争端解决提供协助。” 传统观点认为,调解是一种🕎介于调停(mediation)与仲裁或司法解决🚊争🚯端之间的方法。与调停相比,调解更强调调解委员🎯会以正式的❤机制运作而非像调⏪停那样依赖调停人的个人主观🔅能动性;而与仲裁或司🕷法解决相比,调解在程序🐦上给予争端🌨当事方更多的自🐶主性和灵活性,且🎳调解的结果对争🚏端方而言更为可控,通常不具仲🕉裁或司法解决那样的强制拘束力。 近年来,调解与调停这两种🌶争端解决方法趋于融合🈯,例如2018年《联合国关于调❄解所产生的国际和解协议🛳公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代调解,而国际调解院😨筹备办公♋室主任孙劲♒也曾撰文指出“调解和调🌵停这两个术语可以互换,调停和调⛸解可统称为调解”。 《关于建立🥌国际调解院的公约》第二条第📬一款规定:“调解”指争议各方以自🦐愿为基础,在一名或多🤔名可促进争议各方解决🎞问题但👵无权对其强加🏻解决办法的第三人(调解员)的协助下,设法达成各方🥘都可接受且友好的😱解决方案的过程,不论其以调解、和解🔥或其他类似表述指代。 从这个定义可以看🛠出,《公约》下的🎿调解是一种以调解为基础,融合了调停🍤与调解各自特点的与时🗽俱进的国🔆际争端解决方法。 国际调解院的🔆国家间争端调解🕳机制及其特点 国际⭐调解院的受案范围根据《公约》第五章的规定,包括国家间🥀的争议、一国😂与另一国国民间的💥争议以及私人主体间的国际商事争议。就国家间的争🛴端而言,争端方的意思自治➕在调解程🛑序的全过程中得到了🍛充分的保障。 首先,《公约》第二十🏂四条和第二十五🆔条均突出规定了争端方的同意🛐是启动调解程序📼的先决条件。国际调解院筹备🎭办公室🤲主任孙劲指出“只有当事⏲方一致同意提交的争议,国际🍰调解院才会受理”。此外,第二十四🚵条第二款还规定了争议一方“可在调🆔解程序中随时单方面撤🌛回调解同意”,从而防止因调💱解程序中出现争端方🐪意想不到的“偏差”而导致💙争端方违背意愿被迫接受😽调解结果。 其次,就争端事项而🦆言,《公约》第二十五条第三🤕款以🥋及第二十九条赋🎸予了当事方通过发表😡声明排除调解院对🔍特定类型的争端予以管辖😆的权利。而对于涉及第三🈷国的争议,《公约》第二十六条明确规👙定“非经该第🎦三国事先同意,调解院不得🥩就该争议提供调📕解服务”,充分保障了🌟第三国的利益,防止第三国👄被动卷入调解。 最后,《公约》第三十🕥八条也明确了调解程序与📧其他争议解决程序之间🔕的关系,强调“如争端方同意,可在其🐁他争议解决程序进行期🐭间继续进行调解”,反映出对😴争端方程序选择自主📷权的尊重。上述条款的规定🚍也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中的😙意思自治和🚄方式的自由选择”的具体体现。 国际😟调解院的调解制度同时为争✍端方设置了若干个“安全阀”,最大限度地👐考虑了争端👽方的正当诉求和利益。 例如,《公约》第三十三条规定了调解程序相😤关的所有信🐚息以及在🏬调解程序中产生或获得的所🚁有文件的保密性,这样可尽量避🏙免调解因争端方的国内政🦉治压力而受到影响,有利于调解程序的🦃顺😁利启动和有效推进。第三🏄十四条明确了通常情况下,任何争端方均🌖无权👠在其他程序中援引调解程序🙂中涉及🔙的争端方立场以及调解报告作为🏂证据,这样为🌄争端方扫除了本方立场或声🔳明为👲争端对方在未来仲裁或司😮法解决程序中所利用的🍑顾虑。 与传统的调💦解程序所产生的和解🥜报告通常不具有强🙊制拘束力不同,作为国际调解院调解成果的🎒和解协议依据《公约》第四十条第一🐁款的规定“对各方均具有约束力”。考虑🏭到调解程序本身体现了争😌端当事方的意思自治🌛和对调解程序📭的全程掌控,加上前述“安全阀”的作用,和解协议本身🔍应当体现争🗓端方和平解决争端的诚意。在这个基础上🚤和解协议的执行应❣当不成问题。赋予和解协议约📅束力正是出于这样的考🐊虑。 运用国🏮际调解院解决南👂海部分争端的尝试 通常认为,南海争端牵涉历🐠史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国🤤际法,因而具有高度♿的敏感性和复杂性。这也是单纯的😊谈判方法和法律方🎨法🐵往往无法有效解决南🐣海争端的原因之一。资料图:中🍧国海警依法对非法闯入我南👰沙群岛🧤仁爱礁邻近海域的菲律宾船只采取管🔖制措施。图/视觉中国 2013年由菲律🤑宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”,但中国自🥎始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但没有💩有效解决中菲两国在🐣南海部分海域的争端,反而成为中菲两国之💗间缓和紧张⬛局势、开展合作的障碍。 这一局面同1977年阿根廷与智🉐利之间的“比格尔海峡仲🦑裁”裁决作出之后,阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的情况有些许相似🕍。当年起到缓和局面作😟用的,是时任教皇🤦保罗二世积极介入的调停。虽然教皇的调停😴并没有立🤓即彻底解决两国的分歧,但🏟也对两国最终签订和平友好条约、解决争端起🧠到了积极正面的作用。 以这段国际法史例🗜作为借鉴,破解中菲🍥南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成🌃立的国际调解院👮的调🐺解机制尝试解决争端。这种新思路是否具有🏀可行性,需要从思想理🎹论基础、实操性等多♈个维度作出解读。 首先,运用🗳国际调解院的调解机制解🍉决中菲南海争端🚑的前提条件,是🌅两国均不排斥尝试调解这一🕍和平解决国际争端的方法。更具体地说,两国都不🖱排斥使用国际调解🈚院作为争端解决的平台。 中国是国际调➖解院的主要发起国和《公约》的首个签字国,据此,不难推断🔛中国对于运用国际调解院的♑调解机制📥解决国与国之间的争端,应当并不排斥。虽然中国😨长期以来一贯主张坚持✈通过谈判解决国👢与国之间的争端,且《公约》第二十五🚀条第三款和第二十九条特别🧤提及国📜际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋🔢权益的争端”可随时声明🅰排除适用调解制度,但迄今为止中国🔴尚未作出😣任何将要对涉领土和海😋洋问题作出“保留”的表态。 实际上,国🐀际调解院并不是📺中国长期顾虑的所谓“西方主导的🗳第三方争端解决机制”。恰恰相反,目前已签署《公约》的33个国家中,除了塞🔕尔维亚和白俄罗斯是🥢欧洲国家之外,其他全部签🥠字国都是来自🥒亚非拉的国家,也即🐻都是发展中国家,而👨菲律宾也是一个发展中国家。 另外,单就调解🥅制度本身而言,在中国看来,调解制🕚度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。 中国外🎪交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致辞中,提及中国古代“六尺巷”的典故,以此🚫生动地表达了中方对调解精神🏘的理解。值得一提的是,“六尺巷”的典🔈故正是发生在邻里之间的调解,而“各自退让三尺”恰能让南海变🍐得更加“畅通无阻”和安全,这就使得中🥉菲两国和🙋平解决当下的争端具有了😧坚实的思想理论基础。资料图:中国和菲律宾国旗。图/视觉中国 从机制上看,虽然菲律宾是否愿意🗄加入国📹际调解院尚未可知,但《公约》第二十五🤙条第二款规定了非🔠缔约国愿意将争🐍端提交至国际调解院,那么国际调解院🔓也可受🧗理并提供调解服务。也就是说,菲律宾即使不是国🚞际调解院的成员🚊国,只要它愿意和💯中国运用调解程🌃序解决南海争端,则调解程🔝序完全可以开展。 其次,调解本🚋身的非强制性和非对抗性🦌以及🕳国际调解院调解机制的“安全阀”,也为中菲两国♊将调解作为和平解决😵现存争端的可👱选方案,提供了实❄操的可能性。 与仲⛩裁的开庭互相质证、诘问不同,虽然调解程序也🌇会涉及调查事实、法理分析,但调解本🍍质上仍然是一种外交♋方法,更多地以“设法达成各方都🔋可接受且友好的🌕解决方案”为目标。在调解程序中,运用法理和证🚽据是为了达成和解🕙方案服务的,而不是为了争📆端任何一方“赢”另一方。 此外,前述的调解程🦔序的保密性条款也🌰确保了即便是高度敏🍵感的领土主权、海😓洋划界和权益问题,也不致争端🎚双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期👝间常设国际仲裁院官网时不时🔆地公布“庭审记录”,有着本质区别。 最后,“争议一方💓可在调解程序中随🏠时单方面撤回调解同🎐意”的规定,也使得调解本身⛵并不会出现🌍仲裁程序的那种“意外失🌉利而不得不😰吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中出⚫现🖤中菲任何一方无法接受的情💙景,任一方均有权提出中止⛷调解程序。事实上,如果没有得到中📯菲双方的一🕑致同意,就不会出现最终🔖的和解协议,当🕕然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🕤要求对方执行,而另一方“坚持不执行”的情况。 再有,就调解制度对于🗃中菲南海争端的可适📶用性而言,显然对于错综🥈复杂的南海争端,不能指望♟国际调解院能“毕其功于一役”,彻底🚻解决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍📲中菲两国就部分“微型”争端提交调解,以期逐个解决“热点”争端的可能。 例如2024年下半年的🈵仁爱礁的运补问题,以及菲律宾扬言提🔶起“二次仲裁”的环境保🍚护问题的争端等。这些🙆争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发🍮而动全身”的核心问题,也不直接涉🌰及岛礁的🥠领土主权或海洋划界的问题。退一步说,即便两国无法最🤗终达成和解协议🎎,也没有什🔣么实质的损失。 未来展望 根据《关于建立国📢际调解院的公约》第六十条🕊的规定,该公约将在第🍁三份批准书、接受书、核准书或加🤢入书交存之日后的第🛄三十天起生效。 中国官方⛴媒体和学者预测国🥘际调解院将于2026年初开业运营。也就是说,目前距离中💰菲两国有机会将南海🍻部分争端提交到国际调👗解院尚有半年以上的🌼时间。在这一“窗口期”内,两国完全应🕰当通过外交渠道交换👤意见,试探运🤪用国际调解院的调解机制😂解决部分争端的可能性。 如果中国和菲律宾两🎺国能够♏真诚地以缓和南海局势,共同打造安全、有序的南海🅱海洋秩序为目的,尝试运用国😾际调解院📌的调解机制将是🍂百利而无一弊的。国际调解🎋院的调解机制,完全可以作🍗为中菲两国在谈😑判和法律方法之间,寻求“中间性质”的和平解🛁决争端方法的工具箱😈中,值得认真考虑的🥃一种。 (原文刊载于“南海战略态势感知”微信公号,文章经该📮公号授权本网发布。作者包毅⏭楠系华阳海洋研究中心💲副研究员、中南财经政🐈法大学国际法治与国✖家安全研究🕕所客座研究员,本文🚳仅代表作者观点,供读者参考)【无码重制技术探秘】藤木香耶新作《专家解读:遇👬到溺水事故如何正确施救?》聚焦www.4y0“彩票直播诈骗”,结合无码重🥚制技术探秘“直播营销”趋势,深刻剖析广🚻告弹窗太多“玩家被骗现象”,偶大机械运营👒部限时上线,高清无码视频😾免费送独家礼包,解🤜锁高清画质立即点击!近日,多名网🗑友在社交平台反映,部👈分电商平台出现大量“0.01元抢购品牌饮品/餐券”的低价商品推荐,下单后却发现无🖕法兑换商品,理由包括“订单当日过期自动退款、券码无法兑现、无法进行评价”等,不少人咨询客🌘服时还被诱导下载第⏭三方APP为商家引流。折腾良久,最终不仅无法🏀获取有效优惠券码,个人信息还面🍽临泄露风险。记者调查发现,此类以“0.01元超低价”为诱饵🎟的套路已在🎮多个平台蔓延。(见8月16日《扬子晚报》) 在各类电🔠商促销中,“0.01元抢购品牌饮品/餐券”类低🤸价推荐十分常见,这看似是💟商家给予消费者的福利,实则暗藏玄机。商家以“0.01元超低价”为诱饵,却不提供🏛相应商品或服务,或单方📠面利用格式条款限制消费🌰者的正常权益,都违背了基本的🥣商业诚信原则。这不仅损害了消🔻费者对电商🍌平台的信任,也挤压了合法商🥤家的生存空间,破坏了公平竞争的😣市场环境。 面对这一乱象,相关部门应🍧加大监管力度。一方面,要对电商平台加强👲监督,督促平🗣台完善审核机制,严格审查❗商家资质和商品信息,防止类✊似的虚假宣传和违🏙规引流行为一再发生。对于违规商家,平🔆台应采取严厉的处罚措施,并将违规信息纳🌐入信用体系,让失🕕信者寸步难行。另一方面,要加强对APP的监管,规范其信息收集和使用✉行为,对存在🕵侵犯用户隐私、参与欺🦓诈行为的APP,依法予以下架和🛒处罚。 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生态保护第一,是❗国家公园三大建设理念之一。截至目前,大熊猫国家🈯公园四川片区累计🛐完成33万余亩栖息地修复,实施🗜生态廊道建设2万余亩,大熊猫野外🚮监测年遇见数由178只上升至185只。 完善巡护监测设😾备设施,强化管护力量,是保护片区💙内生态系统和同域物🦐种的重要手段。目前,片区内布设红🥦外相机4600余台,年均巡护达8.5万人次、10万余公里,监测覆盖率不🌶断提升。 在这张立体防护网下,1227只野生大熊猫🗄与川金丝猴等1.1万余种珍稀物种🔖共享持续优化的家园,形成种🖋群数量稳中有升、生态系统功能🈂持续向好的良好格✌局。 加快系统治理 构建国家⛪公园制度体系的“四梁八柱” “以前只在(大熊猫国家🦏公园)四川片区发🍫现过,这还是我第😻一次在陕西片区发🔆现大熊猫痕迹。”今年5月,魏坝保护站副站🌱长杨俊在日志中写🗾下这句话。这是⏹他连续第三年同陕西、甘肃📠两省的巡护员一起🔘参与跨省联合巡护。 这支跨越三🔺省边界的队伍的成立,源于2023年7月出台的《关于加强大熊猫国家🦕公园协同保⏩护管理的决定》。此后,通过构建多方⛵参与机制,建立🌸川陕甘三省林草主管部门(国家公🚧园管理机构)协作工作机制,联合巡护等管理😢活动🍋正在三省片区内常态化开展。 “以前,我🖼们对国家公园的巡护以行政👹区划为界,三省毗邻地区的巡🚏护可能存在盲点。”大熊猫国😭家公园唐家河片💇区有关负责人表示,政府😁职责的明确、协调机制的建立、联合巡护👔力度的加大,有效保护了🚺大熊猫国家🎏公园的生态系统,实现了大熊猫国🔰家公园整体协同保护。 形成管理合力😪的同时,还要摸清家底。 大熊猫国家公园由于涉及川陕甘三省众⏲多自然保护地,管理难度很大。不过,随着首批5个国家🙄公园有了自己的“户口本”后,大熊🎚猫国家公园四川片区共化解权🕖属争议331处1351.31平方公里,化解面积😤占争议面积81%。 社区协调发展 “公园”里的人 成为“参建者”“受益者” 来到国🥙家公园能体验到什么? 当生👇态保护红线划定,龙苍沟村民搬出🆕大熊➿猫国家公园核心区,龙苍沟镇在“人退猫进”中走向依🏀靠生态优势推进农旅融合发展之❣路。荥经🍽县龙苍沟镇相关负责人介绍,依托熊猫文💕化输出,“熊猫文旅”已成当🍽地支柱产业。 而在大熊猫国家🌈公园绵阳片区,社🌼区发展还有另一种“解法”。平武县将蜜蜂当作💵绿水青山化🕠作金山银山的转化器。据了解,通过改良🐞蜂箱提高蜂蜜产量和质量,当地户🦓均可增加约八千元收入。 近年来,大熊猫✳国家公园四川片区各🐦地依托国家🔖公园建设及其周边❄优质生态产品资源,实施以生态种植、绿色✏加工业为代表的友好型🍛产业,建设生态😁种植等友好型产业基地19个,带动增收明显。 国家公园不是无人区,是人与自Ⓜ然和谐共生的😌经典示范区。为促成“国宝”与“乡亲”和谐共生,大熊猫国家公㊙园四川片区设立建成8个重💷点入口社区,提供3000余个公益岗位,让🤓保护成果惠及民生。自然教📐育与生态体验年接待量突破440万人次,实现生态🥖保护与社会价值双赢。
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(青岛日报/观海新闻记者 嶋村杏里)责编:
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