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北京时间7月24日，据英格兰媒体《纪事报》纽💏卡斯尔首席跟队记者Lee Ryder的报道，伊萨克🤡因伤未随队训练，利物浦和🔒纽卡之间没有新的接触。

此前据《每日邮报》报道，伊萨克已让纽卡斯📟尔联的高层知道，除了与利物❕浦的联系外，他还希望考虑其他选Ⓜ择。

然而，纽卡🍶斯尔联高层在出发前💡往新加坡前淡😝化了有关转会的任何传闻。相反，伊萨克没有与队🎴友一起参加比📯赛而是留在了英国，原因🛑是大腿轻微受伤。

纽卡斯尔🕴方面否认了与利🉐雅得新月的传闻，有该📍传闻的原因是该俱乐部董事🌔阿卜杜勒马吉德-哈克巴🎧尼在两家俱乐部💡均担任职务，存在双重关联。

据经🛵纪人圈内部人士透露，利物浦方面近期并🔙未与纽卡斯尔😝进行新的正式接触，但如果他们有意出价的话，现在正是📶一个窗口期。

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据最高人民法院微信公🌂众号消息，为集中💢体现人民法院通过监督、纠正违法🗻行政强制行为，依🧓法保护市场主体财产权🐁和其他合法权益🎹的司法实践和成效，进一步防🎾止同类行🍕政违法情形的发生，最高人民法院分🤠两批🍏发布涉企行政强制典型案例。本次发布的🏩第二批5个案例，重点体现涉企✴行政强制案件中，人民法院通😺过依法作出有利于实质化解🚛行政争议的裁⏹判，加大行🚚政案件调解工作力度，多措并🐿举增强涉企行政争议化解🖨实效，以确保党中央对🆒民营经济发展的决策😝部署落到实处。涉🎵企行政强制典型案例(第二批)　　一、某中药🏷材行诉湖南省🦌湘潭市市场监督管理局扣📨押财物及行政赔偿案　　二、某🐖塑料制品厂诉河南省武🗝陟县詹店镇人民🏷政府责令改正、查封设施案　　三、某传媒有限公司诉江🤶苏省淮安市清江浦区综🚞合行政执法🚪局强制拆除设施及行政赔🏩偿案　　四、某文🏝化传播公司诉甘肃⛪省定西市安定区住房和城❎乡建设局😹强制拆除设施案　　五、山东💠省东营市河口区市场监督管理局🦄申请强制执行某润滑油🏩科技有限公司案一、某中药材行诉湖🌞南省湘潭市市👵场监督管理局扣押财🎦物及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2021年6月29日，湘潭市市🏇场监督管理局(以📹下简称湘潭市监局)对某中药材🈶行进行检查时，发现其在无药品📝经营许可证、医疗机构执业🍞许可证、医疗机构制剂许可🖨证，亦未委托配置制剂的情况下，预先大量配⛓置无患者的处方药🧐并用于销售的违法行为。湘潭市监局对相关物♎品予以扣押🍚并送至专业机构检测，后依据检👗测结果认为某中药材行涉嫌👴经营假药，遂🦔向公安机关移送了涉🚥嫌犯罪线索，但未将扣押的药品🔜移交。同年11月1日，湘潭市🦐监局再次对该药材行进📩行现场检查，扣押同类药品🚦并制作了《实施行🌭政强制措施决定书》；其后于同年12月1日决🌚定对两次扣押🃏药品再延长扣押期限三十日，但直至2023年3月一直未予返还。某中药材行不服🍒诉至人民法院，请求判🌕决确认湘潭市监🚇局的扣押行为违法，并返还被扣押🤭的药品。　　(二)裁判结果　　湘潭市雨湖区人🍙民😹法院一审认为，湘潭市监局在延长扣押期限届满后🏯仍未作出处理，长期扣押涉案🐅物品远远超出🤱法定扣押期限，违反了《中华人民共和国🏽行政强制法》第27条的规定，构成违法；由于涉案财物部分属➖于药品，湘潭市监🎉局送检后检测出🎣了非法添加化学成分，可能涉及🐃公众身体健康和用药安全，为坚持风险管理🎛，落实严格的监管制度，由行政机关制定方🚈案作出妥🌦善处理更为适宜，故判决确认湘💸潭市监局扣押🌥行为违法，并责令采取📏补救措施。某中🏄药材行上诉后，湘潭市中级人民🍕法院二审🥛以相同理由判决驳💇回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，是习近平总书记💅对加强食品🥘药品安全监🎸管的重要指示。各级人民🐷法院务必要严格落实，有效监督相🕳关部门依法履职，切实维护🃏人民群众生命健康权益。本案中，湘潭市监局依🤗法决定扣押违规药品，但扣押时🍅间明显超出法定期限，人民法院📗依法判决确认违法理据充分；而在对涉案药品🚅的后续处置、某❔中药材行行为的性质尚无定💏论的情形下，不判决行政机关🚭返还药品、而是责令🖐采取补救措施，亦符合保护公众😅用药安全的需要。本案判决既压实🅿了行政不作为、乱作为的法律责任，支持了企业的合理🎺诉求；也对药品🥜监管部门的专业🈵判断和执法权给⛪予了充分尊重，兼🦍顾了企业合法权益和社会📋公共利益。从后续情况看，双方当事人最终😘达成和解意向，湘潭市监♌局销毁了部🏖分已发霉药品，某中药材行加强🛑了自身整改，当地政府也允许🗿其参与当地大型中药♏材产业园的建设🤳和经营，纠纷处理取🦖得双赢多🌛赢共赢的效果。二、某塑料制品❎厂诉河南省武陟县詹店🔩镇人民政府责⛪令改正、查封设施案　　(一)基本案情　　某塑料制品厂(以下简称某塑料厂)于2014年4月14日注册成立，经营范围为塑🥧料制品来料加工、销售。2022年8月10日，武陟县詹店镇消💩防安全服务中心(以下简称🎢镇消防中心)在消防检查时发🕴现，某塑🌈料厂存在灭火器过期、线路未穿管、无烟雾👼报警器等消防隐患和违⚾法行为，遂下达《消防隐患责🔵令改正通知书》，责令停业整改。同日，镇消防中🔝心工作人员还在某塑料厂电🕖表盒外部粘贴了封条。其后该厂被迫停电、生产经营中断。该厂🐈不服诉至人民法院，请求判决撤🍂销上述《消防隐患责🌰令改正通知书》，责令镇消防中心🏹停止查封行为。　　(二)裁判结果　　武陟县🈵人民法院一审认为，镇消防中心属🔨于武陟县詹🐸店镇人民政府(以下简称镇⏹政府)的内设机构，不能以📑自己的名义作出行政行为，应由镇政🔀府承担法律责任。涉案《消防隐患🌹责令改正通知书》名为责令改正，实为停业整改，未给予某塑💚料厂自行改正的机会，也未告知该厂享🐜有陈述、申辩等权利，程序违法。考虑到该厂确🏎实存在违反消⛹防法规定的行为，一审判决确认涉案《消防隐🐐患责令改正通知书》及🔨查封某塑料厂电表🏪箱的行为违法，驳回某塑料厂的其他诉讼请求。该厂上诉后，焦作🙋市中级人民法院二审认为，行政诉讼法第75条规定，行政行为有实施主体不具有行政🔯主体资格或者没🧛有依据等重大且明😭显违法情形，原告申🎀请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。镇消防中心作🈳为镇政⛎府的内设机构并不具有💩相应的执法主体资格，其要💊求企业停业整改也缺乏法律🔸依据，构成重大🐛且明显违法，故判决撤销🅰一审判决，确认涉案《消防隐患责🍰令改正通知书》及查封电🌂表箱的行为无效。　　(三)典型意义　　行政强制🖇措施相较其他行政行为，对行政相对🛍人合法权益的影响更大且🗜具有即时性，因此，法律对🔓行政强制措施🖼实施主体的规定更加严格。行政强制法第17条第1款规定，行政强制措施由🥤法律、法规规定的行政机🎣关在法定职权范围🐲内实施。行❌政强制措施权不得委托。行政机关应当🔜严格依照法律规定行使职权🔡，而不能✌为规避责任随意扩大相关🛄内设机构或临时机🅿构的职权范围，或者违反法律🎋规定委托实施强制措🕞施。本案中，人🎯民法院明确认定，镇消防中🍰心系镇政府的内设机构，不具😜有行政主体资格，其以自己名🤙义责令停业🛑整改及实施查封行为，没有法🔫律规范依据，故确🏍认其作出的通知书及🏂查封行为无效。且即便镇政府自身，也缺乏消防🦒管理领域针对企业⬅财产的查封权乃至责令关闭、停业整改的处罚权。本案🕗二审判决有利📉于监督行政执法部门依法保护😚各类经🎗营主体产权和自主经营权，为其🍒营造稳定的发展环境。另😨从后续了解情况看，某塑🎰料厂的相关损失已另😽案依法获得赔偿，纠纷💠得以实质性解决。三、某传媒有限公司📀诉江苏😍省淮安市清江浦区综合行政执法局👌强制拆除设施🚹及行政赔偿案　　(一)基本案情　　2018年6月20日，淮安市清江🎢浦区综合行政执法局(以下简称区综合🎭执法局)向某传媒有限公司(以下🧥简称某传媒公司)颁发许可证，同意其设置楼顶🍀广告牌，有效期自2018年6月20日至2022年6月19日。此后，某传🏌媒公司与多家公司签订户✂外广告🛂制作发布合同，约定由💈该公司制作并发布广告。2020年5月，当地为创建全国文😗明城市，发文要求拆除📳清江浦区楼顶😍商业广告牌。2020年5月15日，区综合执法🌌局对某传媒公🎣司作出公告，决🆕定撤回前述广告许可证。某传媒公司🎴以其针🖍对上述公告已向人民法🌐院提起行政诉讼为由，向区综😘合执法局申请暂🍥缓拆除广告牌。2020年6月10日，区综合执法🕖局将某传🌵媒公司设置的楼顶🚗广告牌强制拆除。2021年3月24日，另案生🤟效判决撤销了区🦐综合执法局作出🍲的前述公告中关于📮撤回行政许可的内容。某传媒公司对前🍗述强拆🔂行为不服诉至人民法院，请求🌚判决确认区综合执法局强拆🚦行为违法、对广告牌恢复原状，并赔偿其因此产生的🚰违约责任以及广🐯告牌被拆除期间的经营利📺润等损失。　　(二)裁判结果　　淮安市清江浦🥂区人民法院一审认为，根据行政强制🕟法第35条、第36条、第37条的规定，行政机🔦关强制执行前应当履🌃行催告、听取陈述申辩、作出强制执行决🌷定等法定程序。本案中，区综合执法🌞局强制拆⛸除某传媒公司楼顶广告牌，未履行上述法定程⬇序，其强拆行为违法。为营造清朗城➰市公共空间、消除安全隐患，当地🤾对辖区内广告设置布局进🐆行调整，不再保留楼顶商业广告，故某传媒🍎公司要求对广告牌⤴恢复原状的诉请，客观上🥥不具有可能性。但强🍼拆行为导致某传媒公司的合法权🛡益受损，区综合执法局应当🚪承担赔偿责任。因此，一审判决确👗认区综合执法局强制🚄拆除广告牌行为违🛡法，并赔🤚偿某传媒公司因强拆导致的🗜广告经营收入、广告牌拆除后的残余🚉价值损失，以🦁及合法许可被撤回后应🗣当给予的合理补偿。该公司上诉后，淮安👴市中级人民法院二审以相同理🔜由判决驳回上诉、维持原判。　　(三)典型意义　　政务诚信是👛优化营商环境的🤙重要基石，深化政务信♒用建设对行政机关⤵实施行政许可和行政强➗制提出了更高的要求。行政许🍎可作为一种🔉授益性行政行为，行政机关不得擅🚍自改变已经生👼效的行政许可，确因客观情况发💗生重大变化，为了公共利益的🌨需要而🚤撤回已经生效的行政许可的，应当依法给🔵予补偿；更不应📋在未依法履行补偿职责😉的情况下🆓即迳行实施强制拆除。本案中，区综合执法局基于🚒公共利🥑益的需要决定撤回许可，但未依法给😻予企业补偿，且属🍰于违反法定程序实施拆除，人民法院依法判🍥决确认该强制拆除广🔰告牌行为违法👕并责令赔偿损失，切实保护🍌了某传媒公司的合😂法权益。为实现⤵案件争议一次性、实质性解决，人民法院作出赔偿🚈判决的同时，一并考虑并🗃处理了涉案补偿问题，有效避免了“一事多案”等问题。四、某文化🕒传播公司诉甘肃省定西市🐍安定区😊住房和城乡建设局强制拆除🏏设施案　　(一)基本案情　　2013年4月8日，某文化传播有限📕公司(以下简称某传🈷播公司)与定🐦西市公路运输管理局(以下简称市公路局)签订《定西💆市区公交站亭建设使用协议》，约定由该公司投🕞资5523100元，修建定西城区50座公交站亭🎴及站牌并取得上述🦏站亭独家经营权，期限25年(含建设期1年)。某传播公🔣司先后于2015年、2018年分两批共建成公㊙交站亭39座、站牌124块，均投入使用。2018年8月10日，定西市人民政🚙府召开专题会议，决📯定由市公路局负责⤴交通站点完善等工作，定西市安定🖨区相关部门以及某😰传播公司等企业做好配合。该公司🕎与有关单位签订协议承建、管理定西市🌳民主路以北至定西经济⭕开发😭区的新城区公交站牌。2022年7月15日，定西💗市安定区住房和城乡建🚧设局(以下简称区住建局)向某传播公司发🌶送《责令改正违法🤾行为通知书》，以“未经依法审🃏批在定西市区设置的所💟有公交车候车亭不符合规🙃范和标准，年久失修、影响市🔒容市貌和行人正常通行”为由，限期5个工作日内⬜自行拆除，否则将🙆依法强制拆除。因该公司未实施拆除，区住建局🤫于同年7月21日强制拆🦔除公交站亭39个及站牌124块。该公司✊不服诉至人民法院，请求判决确认区住🔡建局的强制拆除行为🚍违法。　　(二)裁判结果　　渭源县人民法👸院一审认为，某传播公司🐐经定西市相关部门同意，签订🔊协议后修建涉⚽案公交站亭及站牌，已👟取得特许经营权，建成后运营多年，相关部门并未🔏对是否批准及是否符🤕合规范及标准提出异议。区住建局以其🌂未经审批且不符合规范🍻和标准，影🐸响行人正常通行为由，作出🌐责令限期拆除的通知，没有🔑事实根据和法律依据；该局进🚈而在没有依法补偿，未履行催告及作🌄出强制🕒拆除决定的情况下，强制♓拆除涉案设施，不符合法🕗定程序，故👪一审判决确认区住建局强制🕺拆除涉案公交站🤦亭及站牌的行为😲违法。双方当事人均🚽未上诉。　　(三)典型意义　　民营企业的信赖♍利益保护🍵关乎企业发展信心。根据信赖利益保✨护的原则，除非涉及公💛共利益，行政机关一般不🌻得擅自改💏变授益性行政行为；如果确实出于公🎼共利益需要而收回🍈该项权利，也应当依法弥补🍠受益行政相对🚪人的信赖利益损失。无视信赖利😾益的保护直🔀接实施行政强制行为👛可能构成违法。本案中，某传播公司与市📅公路局签订协议，投资修建公交🛫站亭及站牌，并实际运营多年，区住建局⛓即便认为未经其审🤩批且不符合规范和标🎌准，也应当遵循法定🤠程序作出处理，充🥫分考虑在先行政行为所形成❔的信赖利益保护；人民法院针对区🛠住建局在未依法补偿、未履行催告、未作出决定情形🍪下实施的👪强拆行为，明确指出问题、判决确认违法，不仅维😞护了某传播公司合法权益，还有利于促推地🌯方政府及其部门统筹💸政策制定与执行，健全协调配合🏃机制，稳定🐨经营主体预期，切实优化营商🔅环境。在后🎅续行政赔偿案件中，某🎠传播公司的合法财产诉🍖求获得了人民法🔴院的有力支持，争议得以最终化解。五、山东省🌾东营市河口区市场监督管理局🕧申请强制执行某😒润滑油科技有限公🔭司案　　(一)基本案情　　某润滑油科技有🚬限公司(以下简称某润滑油🐞公司)成立于2022年10月，属于小微企业。2022年12月至2023年5月，该公司在公司网站♋宣传页面自称是一家🏩“专🎪业从事润滑油脂产品㊙研发生产和销售、服务的高新🦗技术企业”。东营市河口🎹区市场监督管理局(以下简称区市🚋监局)执法人员接到有关🎢该公司涉嫌“虚假宣传”举报后，经核查相关事实，检索“高新🐸技术企业认定管理工作网”并经东营市河🕟口区科技局确认，认定该公司并非🕛高新技术企业。其后，该公🥫司认识到错误后及时删👗除了网站上的不实内容。区市监局于2023年6月以该公🍥司违反反不正当竞争法🥡第8条第1款的规定，但鉴于👷能主动消除危害后果🗡可予以减轻处罚为由，决定罚款2万元。某润滑油公司🐢收到行政处罚决定后，在法定期📒限内未申请复议和🕗提起诉讼，也未履🤶行缴纳罚款义务。区市监局经依法🍟催告后，申请人民法院👱强制执行该处罚决定。　　(二)裁判结果　　东🐂营市河口区人民法院在审查🍟过程中，向区市监局发出🗻司法建议，依据行🌕政处罚法第33条第1款、第3款🐶有关不予行政处罚情形的规定，建议该局对某🦓润滑油公⏱司不予行政处罚；同时通过教育、督促等方式🏕对该公司加强指导，助力小微🥣企业健康成长。区市监局🚰接受了司法建议，主动撤回🕒强制执行申请，人民法院裁定🛂准予撤回。其后，区市监🔂局作出不予行政处😠罚决定书，指导🌫该公司重视对相关法律👀法规的学习，落实企业主🎿体责任，避免再次违法。　　(三)典型意义　　根据行政处罚法、行政强制👠法和行政诉讼法🌸的规定，行政机关📃申请人民法院强制执行行政🈶行为的，尽管相对人对⭐该行为未申🚝请复议或者提起诉讼，但人民法院仍应当💟进行合法性审查。对中小🕯企业实施行政处罚和行政强制，尤其要遵循💜适当性原则的要求，坚持处罚与教育相🦗结合，实现“惩前毖后”“治病救人”。本案中，某润滑油公⛺司成立不到半年，从被人举报虚🖤假宣传之日🐄至区市监局处罚之时尚🍻未正式开展生产经营，且该企业官网浏览👵人数极少，同时考虑🎠到在企业尚未获得收益🐉的情况下，若裁定💡准予强制执行涉案处罚🦒决定会对企🙀业后续发展产生较大负面影响。人民📜法院据此通过司法建议方式，联动区市监局✴对该公司不予行政处罚；同时通过教育、督促等方式对其加强指导，助力小🤲微企业健康成长。区市监局接受了司法❕建议，促成本🖥案依法妥善处理，实现了政治效果⛏、社会效🏣果和法律效果的有机统一。

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吕学/张廷桂/贾斯汀/刘铨

（青岛日报／观海新闻记者 吴樾）