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　　“盖有非常之功，必待非常之人。”去年9月召开🚌的中共中央政治局会议，对广😗大党员干部提出“要勇于担责、敢于创新，在攻坚克难中🍳长本领、出业绩”的明确要求。推进中国式现代🌳化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛🌆盾和风险挑战。越🐮是伟大的事业，越是充满艰🤠难险阻，越需要🦁党员干部知重负重，在攻📣坚克难中练就敢于啃硬骨头、敢于涉险滩⏯的铁肩膀、真本事，创造出无愧🐓时代、不负人民的新🙎业绩。

　　马克思主义认为，全部社会💭生活在本质上是实践的。习近平总书记指出：“实践的观点、生活的观点是⛪马克思主义认识论的🚏基本观点，实践性是马克思🔈主义理论区别🥋于其他理论的显著🔕特征。”党员干部开眼界、长见识、增本领的途径有很多，可以向书本学、向先进地区学、向老同志学，也可以通过网络😸拓展认知边界，这种🏛知识与经验的获🧥取方式固然重要，但最根本的还是要靠实践。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”只有在实践中👾进行实操和应用，洞悉和掌握事🦁物发展的规律，并在实💜践中反复检验、不断创新，才能扫除经验盲区、补足能力短板。事实上，越是火热的实践、艰苦的环境、吃劲的岗位，越能磨砺人的品质、考验人的毅力、增长人的才能。在攻坚克难🕟中长本领、出业绩，强🎱调的正是实践的作用。

　　习近平同志在《摆脱贫困》一书中写道：“共产党人在改🐔造世界的社会实践中🤾提高修养，同时也获🌗得事业的成功，这就是我们常说的‘修行靠实践，功到自然成’。在实践中提高修🦋养，在实践中获得成⛏功，是共产党人建功立业🚞应遵循的重要原则。”现实中，许多党员干部学历高👐、理论强、综合素质好，接受新事物快，发展潜力大。但也要看到，一👩些从家门到校门再到机关门的“三门”干部，没有吃过苦，没有经受过挫折，没有经🕢历过风雨，缺乏基层🏣一线的摸爬滚打和实📊践锻炼，在驾驭复杂局📭面和处理急难🌯险重任务时往往扛不住，难以挑起重担，不能攻坚克难。古人云：“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”党员干部👵结合实际工作需要，坚持干中学、学中干，发扬“四下基层”优良传统，扑下身子“迎考”、沉到一线“解题”，在大风大浪、艰难困苦中淬炼锻造，在难事急事和危局险🏃局中磨炼应战，当上几回“热锅上的蚂蚁”，多接几次“烫手山芋”，才能🎀练就挑大梁、担大任、干大事的本领，也才能在实践与☝认识的循环跃升中不🏒断获得真知识、找到金点子、闯出新路子、创造新业绩。

　　伟⛸大事业成于实干。党的十八🚿大以来，以习近🗒平同志为核心的党中🍤央团结带领全党全🔉国各族人民，以巨大的政治👕勇气和智慧推进全面♎深化改革，开创了以改❗革开放推动党和国家各项🐃事业🚨取得历史性成就、发生历史🍒性变革的新局面。当前，面✒对复杂多变的国内外形势，面对新一轮科技革🍓命和产业🐀变革加速演进态势，面对人民群🥣众对美好生活📹的新期待，着力解决好发⏩展不平衡不充分的问⚾题，啃下🌩进一步全面深化改革的“硬骨头”，把中国式现代🤼化宏伟事业不断🐹推向前进，更加🔂需要广大党员干部勇于📰善于攻坚克难，敢于冲在前、干在先，知难而进、迎难而上、向难求成。

　　在攻🤰坚克难中长本领、出业绩，最终要通过实🔐绩实效来体现。面对困难和挑战，有的党员干部每天😈忙忙碌碌，结果却一事无成；有的🔼党员干部调研、座谈搞了不少，实际工作却鲜有📦成效。究其原因，或是缺乏能力，抓不住重点、用不对方法；或是缺少魄力，执行🤓落实不到位；或是心中打着“小九九”，拨着小算盘，不🎉能真正从政治上、全局上想问题、干事情。在攻坚克难中长🎡本领、出业绩，必须树牢正确政🎈绩观，把人民满🤫意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工😈作、评📊价业绩的根本标准；在实践中上心用🏵心，善于总结思考，不断通过实干🕕巧干真出业绩、出真业绩，不在忙碌中➰陷入事务主义，真正让改革🚥发展成果惠及广大人民群众。(作者：倪明胜)

　　《 人民日报 》( 2025年01月15日 09 版)

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这是“南海真相”系列中英文智⛺库报告。新华社记者 李鑫 摄　　新华社北京8月21日电(记者王晖余、夏天)8月21日，新华社国家高♈端智库面向全球发布“南海真相”系列中英文智库报告。报告系统性阐明了中国对南🌹海诸岛领土主权和海洋🏗权益🈵的历史和法理依据，揭露了📹域外势力插手“南海问题”的事实真相，深入解读了中国📇倡导将南海打造成和平、友谊、合作之🥐海的实践成果。　　系列报告包括《碧波深处⛴有中华——中国在南海领📎土主权海洋权🏵益的历史和法理依据》《挑拨、威胁、谎言——域外势力插手💅南海问题的事实真相》《中国将🚣南海打造成和平、友谊、合作之海的实践🍘》三篇分报告。　　此前，《中国将南🚫海打造成和平、友谊、合作之海的实践》分报告已于6月8日“世界海洋日”发布。　　今年是中🏽国人民抗日战争暨世界反💰法西斯战争胜利80周年。报告指出，80年前，作为二战后国际秩序与📒世界格局的一部🐍分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等🏔奠定二战后国际秩序的国际♓法律文件，恢复对💐南海诸岛行使主权。中♑国在南海的主权🕵和相关权益得到国际社🤪会普遍承认。　　报告认为，域外势力在所谓🔎“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏😷制中国的抓手，是挑动菲律宾🍄等相关声索国对中国发🚸起挑衅，助推南海局势😱不断升温升级的根本⛲因素。域外势🆙力抹黑和遏🔒制中国的错误行径，体现了以🕙霸权争夺和维系为核🙋心的近代西方战略🔍观在其👠内心的自我投射。　　报告呼吁，在世界面🤽临动荡不安的挑战时，应看清🥛美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，维护地区和平🥫稳定，实现各国😡发展繁荣，共同🛅将南海打造成为和平、友谊、合作之海。　　同日，收录“南海真相”系列智库报告的图书《碧波🆒深处有中华——南海真相》由新华出版社出版发🥘行。　　新华社国家高😢端智库以公共政策、国际政策研究🙀为主攻方向，近年来围绕💧国内外重大问🤛题开展前瞻性、战略性、储备性研究，形成了🏢众多具有广泛🦄影响的智库研究成果。患者服务呈献《探访浙江“蜗牛之乡”：小蜗牛“爬”出大产业》，围绕搜索什么🖐关键字能看片“彩票直播诈骗”，结合是📜否支持离线缓存“直播兴起”，解析影片分类混乱“资金损失”，秋攀医疗服务业🌵务部同步上线，老司机专属通🗽道防骗指南，点击下载影片🥨马上点击！目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内🔑国家🥓关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国👶发起挑衅　　二、施压🚐南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周边🤑安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🤗提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中🦂国南海岛礁　　三、蓄火：美国🙊加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事🚻实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给💨中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对🐛中国开展认知🔼战　　三、借助非法仲裁否🕡定中国正当主张　　四、惯用霸权思维🍐强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳定🏂发展的破坏者　　一、扰乱域内国家🎒经济社会发展　　二、削弱⛑域内国家之间战略互信　　三、阻🙈碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一段🛩时间，中国在南海的🧛主权和相关权益得到国际🤸社会普遍承认。冷战结束前，美国并不🔘明确反对南海岛👆礁主权属于中国，而是拒绝支持其🥪盟友，20世纪90年代后立场才发🍜生转变。作为一个负责任😭的大国， 中国始终致力🐎于以实际📧行动维护南海和平稳定，积极推进♐南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方行为宣言》，这一文件体现了㊙中国与东🥌盟国家维护南海和🎴平稳定的共同意愿，对稳定南海局势起🤵到了重要的引领和♿推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动👋作越来越多，这片平静之海♑变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且娴熟地挑🌫拨和破坏中国与域内国家的🧙关系。从🖊支持菲律宾进行🔂具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🌴家大搞联合军演，释放😫为侵犯中国领土主⬜权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国家在中美之👐间“选边站队”，到在南💅海组建各种明显意在🚒针对中国的多边机制，离间和破坏中国与南海🚓周边国家正常合作—美国为维护霸权利益❇而频🎀繁介入南海问题，是南海局📤势难以持续稳定的关💥键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和🦕越南等国打造为🍫对抗中国的“桥头堡”，美国提供🎡大量军援，在相关国家升级⏭军事基地，推动打造💄南海监控网络，解除一些军售🏦禁令并赠送飞机、舰艇🏘等军事装备，定🧣期在南海海域组织部队协同演练。仅2024年，美国出动🥣大型侦察机前往南海侦察🈸架次就达到约1000架次，全年🌽几乎每天都有侦察船在😭南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了🚅刺鼻的硝烟味。　　美国不断围绕南海局🍠势开展对华认知战🏤和舆论战。新华社利🌻用大数据工具分析发现，美西方媒体关于南🥨海的报道，存在明显的污🌶华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🌮骗性的话语标签对🤘中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把🎦个别域内声索🕎国发起的🏯对华法理战包装成合乎🏑国际规则的模样，在国际舆论场⛵中抹黑中国形象—美国在🕒南海问题上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认知🚒战的典型案例。　　在以🙁西方殖民世界为主题🥔的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多💮次出现这种场景：地区内本无太多纷争，可🐋是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🏡平稳定的地带就变成了冲🚑突不休的“火药桶”，大致合作友🌲好的地区就成⛄了强权博弈的“竞技场”。南海局势🔅的演变，正是美国竭力🏈续写大国争💽霸剧本的结果。　　美国抹黑和遏制中国♒的错误行径，体现了以霸权争💸夺和维系为核🚎心的近代♉西方战略观在美国🎵内心的自我投射。美国的崛起走的💟是霸权更替📿的老路，美国对国际治理💗体系演变和大🖇国兴衰的理解，遵循以🐹争夺和维系霸权🔵为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种🎊思维塑造了美西方大国和世界🍍不平等互动的路径🥒。直到今天，在美国🅱的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游🎪荡。美国错误地⏸认为，中国的崛起必然意味📎着中👿国将在南海建立势力范围，对美国产生🏅排斥效应。　　美🐍国彻底误读了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总👩书记在中国共产党二🔬十大报告中强调， “中国始🗾终坚持维护世界和平、促进共同🛎发展的外交政策宗旨，致🕚力于推动构建人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独立自🐒主的🎁和平外交政策，坚定奉行互🖇利共赢的开放战略，始终做世界🎨和平的建设者、全球发展的贡🌦献者、国际秩序🌭的维护者。在和周🐤边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式🤼现代化创造了📣人类文明新形态，引领人类开创一条🍀摒弃霸权更替的发🛅展新道路。　　在全🙆球南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🐐等南海周边多国政要都明📞确表达不希望“选边站队”、抵🍉制搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突💕对抗是危险歧途，追🚠求合作共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣🍂中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对💍话沟通、共建美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国与域内国📌家关系的挑拨者　　南海位于中🤗国与东南亚之间，中国人民自古就🎓在南海从事航海、打渔等活动。在很长🍏一段时期内，中国🥌对南海诸岛的主权和相关海域🙎的海洋权益得🛸到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家🐭纷纷独立、南海的丰富海底资🤹源被发现，南海🛤沿岸的一些东南亚国家开始👅对南海岛📛礁主权和相关海域海😴洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🎿持以谈判方式和平解决海洋👚争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣🈴言》，共同维护🔟了南海地🗽区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域外🐓势力在所谓“印太地区”发起😅针对中国的“大国竞争”，将南🎟海问题作为其遏制中国的抓🎊手。它们挑动相关声💁索国对中国发起挑衅，南海局势因而变🎽得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中🔉国发起挑衅　　近年来，以美国为首🐻的一些域外🎽国家指责中国❄为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司🐇令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章中将💟其定义为“介于传统战争与🙃和平对立🤳之间的国家和非国家🌡行为体之间和内部的🕳竞争性互动”，美国战略与国际问题研究中💯心(CSIS)则于2019年在一🛵份报告中将其定义为“介于常规政治🙎手段和公开战🍶争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🥑难发现，所谓“灰色地带”是美🆒国为抹黑中国形象而捏🚺造的一种叙事。中国在南海的主🎣张始终是公开透🗞明的，行动是合理合法的。如果按照美方😁的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索😔国和在其背后提供支持的美国🧑等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡发👣起对华挑衅，多次派公务船侵👒闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发🔂展。其中，菲海警9701号🔂船长期滞留中国🦒仙宾礁是一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙👱宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🐻潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依规🤦对其采取喊话警告、跟监管控等正🕠常维权执法措施，却遭🦄该船以不专业、危险的方式❇故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙🎏宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号📱登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所👷谓“实际控制”。这一🧦图谋最终在中国海警的专🐤业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之📢所以一再挑衅中国，背后支🎼持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲方发🕚动此类行动，都会对菲律宾予以🏤公开支持。2024年8月31日上📵述冲撞事件发生后，美国国务院时💄任发言人马修 ·米勒立即发⛓表声明，称美🚷国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🔖升级的行动”。他还再次🐼指责中国在南海🎵的领土主权主张“非法”，对所有国家的🔒航行与飞越自🎄由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共🆘船只或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越🐠南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通🦊过外交和舆论渠道声援越⚡南。相🥦关声索国在一线挑衅滋事，美国🐥在背后撑腰打气，已成🍝为南海争端的常态。　　美国及其盟🧠友为相关声🛌索国挑衅和对抗中国出谋💞划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试🐖图利用舆论宣传塑造中国🎵在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治🅾评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🍎正是在实🚐施美国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些🤖美西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲方船只跟随🚜其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑中国🎰的报道。英国广🌆播公司报道直言，让记者🚴拍摄中菲舰船近距离接触画🤾面“是菲🏠政府有意实施的策略的一🤴部分，目的是让人们🕚关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一🤴个典型案例。早在2012年6月美国战略🔗与国际问题研究🐓中心举办的“南中国海海上安🈺全”年会上，时任联邦参议📟员约瑟夫·利伯曼就公🌏然鼓吹，要借助多边框架甚🤪至让包括仲裁等手🍶段在内的外🛎部力量介入☕南海问题。菲律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开支🏗持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋😢法法庭庭长柳井俊二利用庭🙏长权限🔞决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席的⏫情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人㊗是时任日本首相安倍晋三的智囊机🌝构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹🌞日本修宪扩军，声称日本岛⛱屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🐿日本📫外务省中国课前课长浅井基🐰文说，这个仲裁庭💩是柳井在考量安倍💡政权意向的基础上搭💥建的。　　此外，美国及其盟友🍁频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土主⛩权和海洋👨权益主张；在南海及周边海🤹域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题为由🕎对中国实🚘施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参😮与南海岛礁建设的中📎国企业列入制裁“实体清单。　　二、施🐜压南海周边国家“选边站队”　　以美👝国为首的西方国家🌭为遏制打压中国发展，不仅借南海问题挑拨中🕟国与地区国家关系，还试🎛图在本地打造各种排除中国👜的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相👸关国家正常开展对外交往带🔖来较大外部压力。　　“如果他🐴们与中国有问题，那不应当💧施加在我们身上。我们与中📲国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利🏟亚特别峰会期间，马来西亚总理安🤥瓦尔在与澳大利亚总理🕐阿尔巴🧖尼斯的联合记🖨者会上这样说。他表示，马来西亚📶是美国、欧洲以及澳大利亚✡的朋友，但“他们不应阻止➡我们与我们🦂最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是🥎安瓦尔第一次拒绝在中国和🗽美西方之间“选边站”。仅在上述📜发言的前后不到一个月时🌮间内，他还至🎶少两次公开表达过这一观点。安瓦尔也不是♈东盟国家🥉领导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总🦗理黄循财、印尼总统普拉博🌄沃等现任领导🚾人以及新加坡前总🥘理李显龙、柬埔寨🤺前首相洪森等前领导人📂在他们任职期间都曾公🏅开这样表态。多位地💿区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰🥡表明他们深切感受到了美西方国家💈要求他们在🛠美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以🛳美国为首的西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的🚓排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🏄领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美🥩英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可能🚇多的地区国🤤家拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太🏕平洋伙伴关系协定(TPP)和印太经济框架🗿(IPEF)。尽管美🍋国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加🐼入并主导该👼机制就是要❌打造排除中国的地区自贸体系🙇。2022年5月启动的IPEF更是🔪拜登政府为其“印太战略”精心打造的经济🌧支柱。这两个机制均包🛩含南海周边的东🐙南亚国家，尤其是后者，超🔺过半数的成员国都是东南亚国家🤼。　　南海问🤜题是美国在本📗地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉及🎷东南亚和东盟的各种多边🔆场合往往🐕都会炒作这一问题，要求地区国家共同就这一🌞问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰会为例，作🌘为东道主的澳大🤾利亚当时就计划在南海问题上做文🚳章。据美国广🧡播公司报道，澳方📼最初希望把炒作所谓“中国在南海军事🍡化争议岛礁”的💂内容写进峰会宣言，并在🧟其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为🖨菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是在这🍦一背景下做出了“不选边”的明确表态，其🏹态度也代表了绝大多数地区国家🙉的心声。最终，澳方这一企图在🌘地🥙区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府召集🚔东盟国家在华🎄盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布📃向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🔤卫队将在“印太地区”设立培训🦀小组以“帮助满足合作👙伙伴对海上培训和能😒力建设的要求”，针对南海🖋问题的意图明显。但会议前夕和⛩期间，柬埔寨、印尼、越南等国🎱领导人或官员纷纷公❔开发声，表示将🕧保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周🆕边安全环境　　作为当前插手南海🛴问题的最主🍲要域外势力，美国之所以在南海地区🤢挑拨中国与其他⌚声索国及🔏地区国家关系，源于其维护霸😈权的战略考量和狭🍻隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主🛋导制定对日和约的过程中奉行🏷反对“共产主义中国”的政策，是造成当🍯前南海问题的🍅一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取于中国之🐁领土”应归还中国，被日本占据的👛中国南海诸岛显然🥪也应包含其中。但美国执🍧意要将中华人民共和国政府排🐞除在对🚣日和会之外，其邀🗻请台湾当局参会的主💽张又遭到苏联、英国等国反对，最终导🐠致中国没有代表参加对日🛢和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占🚃、战后仍觊觎南海😤岛屿的法国要📥求下，美国同意法国🚁控制下的印度支那🎖作为三个💯国家参会，导致当时的南越代➡表在旧金山和会上得以🌕单方面主张对西👣沙和南沙群岛的主权🖖。在起草和约的🏽过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处🗒的战略需要，并听取📜法国的要求，在和约文本中🚭只规定“日本放弃对🌘南沙群岛和西沙群岛的权利✝、权利根据和🎽要求”，而🌕没有规定将它们交给哪一方。这些都为后来的🍲争议留下了祸根。　　美🏙国在南海问题上的立场始终⏬围绕🏞其战略利益需要而变化。20世纪70年代直到📉冷战结束前后，美国出于🧗对抗苏联的需要，在南海问题✂上保持中立，对岛礁主权🥑归属不持立场，即便对其条约盟📪友菲律宾对相关🚍岛礁的“领土要求”也没有作出⏺支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🧟装冲突发生后，美国也明确表示对这⏹一争端不表态。　　随着冷战🙍结束和苏联解体，从✂克林顿政府到小布什政府🦄时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🛸为名在岛礁主权争端中🔲暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾🈶政府扣押中国船员的☝行为不加批评，却在中方阻止菲军方👈组织记者上岛🛁后发表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政🔊府关于领海基线的声明》，其中确定了西🌿沙群岛的领海基线。美国国务院随即发🔂表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线主🐆张。不过在这一时期，由于🔂美国认为中国的实🍢力并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战略🥅重心转向反恐，需要中国配合，因此🎄其对华政策仍以合作为主，在南海问🌹题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国力的快🌹速发展，美国对华认知发生明🎑显转变。从奥巴马政府的🔹“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🦄大国竞争角度看待🙁中国，到后来将中国📺定位为美国“头号🧑战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘政⛎治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🐢个既具有🍄重塑国际秩序的意图，又具有🍬越来越多的经济、外交、军事和技术力量来♏推进这一目标🎐的竞争对手。”　　随😴着其对华认知的转变，美国🐇开始从各方面对中国🥀进行打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插🎗手南海问题作为“塑造中国周边🍊战略环境”的重要一环，其南海政策也转🍁向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美💗国时任国务卿希拉🔌里出席东盟地区论坛外长会时，公开表示美国🔆在南海存⭐在国家利益，成为美🍰国冷战后南海政策🈳重大调整的开端。2014年12月，美国国务院💗发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的🎷海洋主张》，称中国在南🚑海的海洋主张既不明确也不🔊连贯，质疑中国的南👩海断续线主张。2020年7月，美国时任国务🍬卿蓬佩奥发表《美国关于南🍒海海洋主张的立场》，明🌼确声称中国在南沙群🈵岛部分岛礁的主🍋权主张和涵盖大部🔁分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保⛺持南海问题这一插👫手中国周边局势的抓手，美国积极拉🃏拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中国对🙍抗的底气，同时借机加🐝强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在🔣菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基🔑地分别靠近台湾和南海，针对中🏴国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部😘署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方📃提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏💡制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插👉手南海问题的另一主要域外国⛑家，其动⏯机主要是出于在📊东海和钓鱼岛问题上牵制中🚑国等战略利益考量。为此，日本积极推动🍵美国将战略重心转向亚太➰地区，所谓“印太战略”最初就是🎭由日本前首相安倍晋🍚三提出，后被😷美国接受使用。日本💖极力鼓吹所谓“自由开放的印太🧑”叙事，将南海作为🤲该叙事的重点区域，多次反对中🌓方主张。今年2月日本首相石🉑破茂访美期间，双方在联合声明❕中😔再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活🏝动”。　　为鼓动🍱南海声索国对抗中国，日本近年来也加🧀大了对它们的支🙅持力度。日本2023年4月📞在以往的政府开发援助(ODA)框架之外设💻立政府安全保障能力🆔强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强😒军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标🌓公🍙示项目和实施项目看，南海🧥声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲律🔕宾的援助项目最多，包括向其提供💄沿岸监视雷达、舰艇等，明显😻针对南海问题。　　受到美🦉日带动及出于自身私利，不少美国的其🛏他盟友也纷纷介入📊南海问题。2015年4月，七国集团外❕长首次单独通过关于海洋🆘安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利🤹亚连续三年发表联合声明，对南海问题😬表达关切并对🥗中国进行指责。2019年，欧盟国家🎀首次就南海形势发表联合声明，在万🛰安滩事件中为越南站台，不♏点名指责中方正当反制措施……美西方频频插手南海问题🛋，南海🛣成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国的介入🌹显著加剧了南海⏭地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国家🔙通过扩大军事🍝存在、构建🆒多边安全机制，显著增加了南✴海形势的📕热度和不确定性。美国频繁派遣航母打击群等军事力😒量进入南海，并与盟友进🔧行联合军事演习。这种军🐴事介入不仅加剧了地区的军👣事化态势，还提升了擦枪走火🕸的风险，严重破坏🗞了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🥠提供军事装备　　南海本是亚太💒地区经贸与安全的关🔧键枢纽，但近年来美国通🕦过军事援助、联合军演、技术合👰作和人员培训等多🛬种方式，加大对菲律🌸宾等南海地区国家🧦的支持力度，强化区域🤝军事存在 深度介入南🐑海争议，加剧了区域紧张➡局势，破坏了中国🏗与东盟国家共同维护南海💔和平稳定🎦的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上🥒宣布向菲律宾提供5亿美元对⛔外军事融资，主要用于军🕯事装备现代化和🤣基地升级。美国还向⛵菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其🛋构建南海监控网络。菲🔃军依托美方卫星及雷达数据，加强对中国岛礁👐活动的实时监视。资金💤还用于采购反舰导弹、巡逻舰艇及✌人员培训，显著👜增强菲律宾在南海的军事🈁存在，提升其对🔋抗中国海上维权🧓力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾🚭海岸警卫队提供800万🥎美元专项援助，用于增强其海上🤣巡逻和执法能力。通过提升菲方海上📌“灰色力量”的行动能力，间接支持其在👔南海争议区域的挑衅行🤒为。　　美国还逐步解禁对越👑南的武器销售并赠⚡送军备。2007年，美国修改武器🤔贸易条款。2014年，美🅰国部分解除对越🎥南的武器销售禁令，允许对越出售与🕑海上安全相关🧠的武器装备。2016年5月，时任美国总🔍统奥巴马宣布全面解除对越南🌅的武器销售禁令。此后，美国向🥂越南赠送退役巡逻舰🦅和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订购🏴了12架同🥍型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲🌌律宾和越南的军事援助旨在🍃将其塑造为对抗中🔆国的前沿阵地，通过资金🏂和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举⛺行联🦋合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母等🦑舰艇， 菲方出😱动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演🗑习被视为对中国🖼的直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲🖍律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合海📶上行动，菲律宾还😀计划邀请更多西🧐方国家参与类似行动。此外，美菲定💮期举行联合空中巡逻、反潜训练及🎧特种部队协同演练，如⤴在巴拉望岛附近开展多次战🖱术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟🔆夺岛作战。　　这些联合军演增强🐦了菲律宾的🎑军事信心，向中国和南🧞海周边国🥋家传递了明确的威慑信号，加剧🅱了南海地区的紧张局势，导致地区💯冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海🍿上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在🏹南海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的🐞是反对“过度海洋主张”，维护🍐国际法所赋予的航行🥛和飞越自由。然而，美军舰机在中📛方控🥃制的南海岛礁附近频繁开展此🔚类行动，既缺乏国✊际法基础，也是对中方海⛎洋权利主张的否定，更🌯是对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破🌨坏了地区🔯的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事〰行动和外交抗议，挑战其他国🥡家的海洋主张。在南海，美国的行🏫动主要针对中国，声称中国的海洋🥀权益主张“过度”，并以🗃此为由频繁派遣🚘军舰进入中国南海岛礁📂邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第一👽任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行🎌动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存在😮诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通☔过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺👏乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且🤨主观，其行动往往基于自身🐊利益，而非国际法的🍨客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评🌕为试图将习惯⛲国际法的解释权掌握在自己手中🗾，通过军🏗事行动来“塑造”国际法，而非维护现有😻的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要⛅挑战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🏑海的无害通过须获批准”；二是对南♊沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群🦔岛的直线基线。美国频繁派😷遣军舰进入中国南🤧沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的😭领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩大🙊适用到西沙群岛和中🤽沙群岛，进一步扩大🍑该裁决的国际影响。　　美国的这些行动🐆对地区和平稳🌄定产生了🔬严重负面影响。其军📭事化行动显著增加👷了擦枪走火的风险，破坏了地区的和🥢平与稳定。同时，美国🐬的介入削弱了东盟在地🙁区事务中的中心地位，降低了地📂区国家自主解决问题的能🚀力。此外，美国的行动🖐还削弱了🍯地区国家间的互信，增加了🎏合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理🙅依据，对地区和平稳定构🍍成严重威胁。其行动背👕后的地缘政治⌚考量和单边主义做法，使得这一计🏒划在国际🎑社会中备受质疑。国际社会应共🤡同努力，维护公正合🚹理的国际海洋秩序，推动南🏢海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🦏周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🐗南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军⛑事基地数量从5个增至9个，这些基地靠近南🤢海争议水域和台💝海，可部署中程导弹、反🌬潜机及无人机系统，形成对华战略包🦒围。2024年4月，美国在菲🌛律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海🔟及中国沿海地区，增强对中国的战🍣术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地🌗部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律宾🐔苏比克湾谋划重启海军🏣后勤中心；在“第二岛链”关📫岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升级这些✊基地的基础设施，以便部署更多的海💨军陆战队😞和战略武器。　　美军航📿母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗💬群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核🎋潜艇撞山事件显示🛒其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近👕中国南海岛礁逾600架次。　　美🦂国与菲律宾合作，试验🏷开发反无人机系统，并计😸划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🤛化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🔷中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合🍘作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军在南海的快速😐反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国🏉北约盟友也多次✍派军舰到南海和亚太🚄地区炫耀武力，甚至谋求长期😉部署。　　2020年至今，美👎国对南海地区国家的军事支🌧持呈现系统性、多层次特点，其🐆核心目标是通过强化盟友军力、构建战略包🔊围圈及推动南海🌌问题国际化，遏制中国在南🏩海的影响力。然而，此类行动不仅加📜剧地区紧张，也暴露部分声索👷国的“马前卒”属性—其战略选🎹择受制于美国利益，自身安全与经济🐾利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污华😑的谎言制造者　　美国是全球范🖨围内具有最强认知战、舆💜论战能力的国家。为了🐰维护霸权利益需要，美国长期开🐿展相关理论研究，利用自身的🐣国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实📛真相，虚假叙事反而大♉行其道。近年来美国治📱理体制的深层内在弊🏖端不断暴露，其造谣污蔑的一✈些行径大🤖白天下。越来越多的👽人发现，美国在南海🗼问题上扮演的正是不折🦖不扣的谎🍧言制造者的可耻角色。　　一、虚❗假叙事给中国贴“危险”标签　　记者🖱利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🥔媒体就仙宾礁一事的🚽报道炒作进行量化分析，结果发现相关媒👂体在报🧢道仙宾礁事件中难言中立客观，而🍍是采取明显偏颇👳的立场进行报道。　　以美西方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围内共获🔥得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国😛的国内生⭐产总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达国家🏝媒体报道中，中方的🚈行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南💦海的紧张局势是由🌉中国造成的。　　比如🖌美国的哥伦比亚广播公司🤟在报道关于2024年9月中国船只在南海所💙谓“撞击”菲律宾🌜船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成💊撞击🈴大赛的赛场，在这里反复撞🚻击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些报道🆘试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题的❇核心是菲律⛱宾侵占中国南海部分岛礁🐔领土和制造相关海洋划🥕界争端的事实。　　中菲间原本不存在领🚢土和海🌡洋划界争议。但随着1968年的一则研究报🗑告披露“南海有极为😁丰富的油气资源”后，菲🌚律宾出于领土扩张主义和资源掠😌夺贪欲，陆😫续非法侵占了8个中国南🚬沙岛礁，关于南沙🏽群岛部分岛礁的领土问🛰题由此产生。菲律宾对中国南沙群🐰岛部分岛礁赤裸裸的武力⛓侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基🤳本准则，为国🐜际法所明确禁止。　　华阳🎀海洋研究中心理事长、中国南🔑海研究院创始院长吴士存说🚻，中菲南🔢海争议的核心是20世纪70年代起菲律宾🌛违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国🙇南沙群岛部分🥨岛礁引发的领土🍌归属和海洋划界争🍯议。　　自二十💥世纪八九十年代《联合🗨国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海💗域得到丰富和扩展，中国和菲😔律宾之间的南海有㊗关争议逐步激化升级。　　通🐻过回溯南海争议的由来，可以看出🍒其本质是双边纠纷，中国是合法权💐益受到👔侵害的受害者，绝非霸🧤凌邻国的加害者。　　二、调动媒体智🐩库对中国开展认知战　　南海态势🐕感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研🗄究中阐明，凭借在技术、传🍿媒和话语权等方面的先天🍰优势地位，美国一🍎直在国际社会的南海叙😸事中扮演主导性角色。自奥巴马🚍政府上台以来，美国官方机构、智库和媒体🐑持续在国际上炒作渲🎾染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变⛑基于规则的国际秩序”和“中国胁迫海上💱邻国”等叙事，披露片面的甚至⛺是扭曲的信息，从而对中国的📉海上维权政策🌞及行动全面污名化。近年来，美🐒国这方面的手段和策🌻略更是发展到指名道姓和⭕声嘶力竭的地步。　　美🏣西方利用其在国际舆论💵场上所掌握的话语权，将相🕘关声索国在南海的冲闯挑📟衅说成维护主权，将中国正💰当的维权执法塑造成🈯凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意♈渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🚲福大学的戈尔迪乌姆结国家安📉全研🚧究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一些真真假🥍假的态势信息，专注于跟踪中国🥨的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在🐁官方网站发布研究报告，诬🆗称中国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主💹权。报告称，自2010年起共计45起南海区🔫域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出🐡动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务🍺卿蓬佩奥还警告中🚧国，为控制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🌠许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借🔝助非法仲裁否定中国正当主张　　美西方为在🏅法理上解构中国对南海🖱岛礁的主权和对南海相关海域👜权利主张🏺和历史性权利主张，怂🐐恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🔆裁案的阿基诺三🎅世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对🌠邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在🚉替美国火中取栗”。　　而在阿基🧐诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🐥幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的📱一些高官也支持菲律🍷宾提起仲裁。　　俄罗斯人民友谊💵大学教授尤里·塔夫✔罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🌎领土，却想充🐅当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海🕞事中心前秘书🚯长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三❎世政府加剧南海🐖紧张局势的行为是🌿美国指使的。“菲律宾没有🔬独立的外交政策，总是受美国指使😷。阿基🐌诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国👐决定的。”　　埃及🍇国际问题专家迪亚·菲🈂基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方🧚本着协商一致的📸原则来解决。然而，美国却🤩在背后怂恿菲律宾，最终🐼促使其将这一问题🥑提交仲裁。美国干涉南🎅海问题，目的就是要维🚈护自身霸权。　　由美西方主导的仲裁📌庭曲解《联合国海🦕洋法公约》精神和规则，几乎全面否🌝定中方主张，给中国在南🥩海维护领土主权和海📝洋权益的正🔼当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中⛄国的要求、裁决、命令🌲都没有法律效力，中国对👥裁决结果不存在执行的问💔题。他认为，菲律宾强推南海🍮仲裁既为🔽了否定中国在🍹南海的主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🎅身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法✡律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严🧔重政治化，缺🔺乏基本的公平，损害国际法严肃性。　　四、惯用霸权思维强权逻辑抹🈚黑中国　　中国奉行独📄立自主的和平🎣外交政策，将构建🍵人类命运共同体作为外🏴交的崇高目标。中国🥒在南海问题上一🤦向主张通过谈判和平解🥄决问题，虽不主动挑事，也坚决🚴应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区和🎡平稳定最😑符合中国利益。美西方一直奉🦅行霸权主🔝义和强权政治，在争🌅夺和维护霸权过程中的帝📰国主义、殖民主义🎞行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中🛀国在南海正当维权🍼执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理⛲投射到中国身上，突显出美西方🍥根深蒂固的🧤霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险📮的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多🏮地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法🍢凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🛴段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🖇叙利亚石油……美国📨向世界频频“贡献”让人大🥃跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🕯个自私自利的大恶霸—一🍊个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的🚵那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全球，更不惮向🈺世界展现其狼性文化，对于它想要的⛄一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深🏯谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀🧞疑中国也会像美国一样追求全🔘球霸权，也会像美国一💳样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定发💿展的破坏者　　南海❓既是资源宝库，千百年来🐁为周边国家提🐄供了大量渔获，成为沿岸各国渔✂民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚地区😫通向印度洋🏙的交通要道，对地区各国的对外💌贸易和经🏁济发展有着重要作用。　　亚太地💝区能够成为全球经济最具😸活力、发展最快的地🐇区之一，前提🛠条件是本地区在过去较长时🏏间段内总体保💣持了和平稳定，南海局势🏂的总体稳定是其中😪的重要组成部分。　　如今，以美国为🐄首的域外势力不断挑动南海👴问题，挑拨🏪中国与其他声索国之间的关系💡，在南海制造紧张，破坏地🖐区和平稳定和合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互🍎信任受损等一系列后果，包括南海周边国家在内的地🏐区国家都成为🏟受害者。　　一、扰😣乱域内国家经济社会发展　　以美国为🍟首的域外势力插🍖手南海问题，怂恿地区🕣国家与中国对抗。部分地区国家受🎫其蛊惑，将更多精力🗒和资源投入挑衅对抗，不仅使🕸自己面临陷入冲突的风险，而且对自身经济🌚和社会发展的投🧣入相应减少，对外贸易🏩投资合作受到干扰，经济民生受到冲🍈击。　　菲律宾2023年以🏌来在南海掀起新一🛫轮挑衅中国的高潮，军事🛵投入快速增加。在2024年底成法的📓菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🌲府各部门🥌预算支出中排名第三，在国家总预算中👁占比近5%。而与此形成对🕸比的是，为贫困阶层提📉供社会保障和医疗服🙏务的资金遭😽到大幅削减。例如，计划拨给国🌂营医疗保险机构菲🤲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🎴全部削减，菲律宾社会福利和发🌅展部的扶贫🌹计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾🎟的最大贸易伙伴，也😖是菲基础设施建设的主要投资方。菲方近两年来在🚋南海问题🌃上不断挑⛲衅中方导致两国关系恶化，对双🗒方经贸投资合🌳作造成负面影响。据中国海关总署🗼统计，以美元计的中国🍘对菲进🎑出口总额、出口额、进口额2023年分别💲大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫👻停了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🌠长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路项目的🍘达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🌹中方提供资金的铁路项目，声称要对其进🎓行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🗒宾最重要的外♎国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国🤓游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人🐉数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签🚤证规定限制了🕖中国游客选❔择菲律宾，为此曾一度启🐢动中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲😝律宾前总统阿罗约在任💳期间的新闻发😯言人里戈贝托· 蒂格劳在🍟菲律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总🛷统马科斯)总统👻任期内最大的错误，也是我国有史以来最具破坏👅性的政策，阻🔧碍了我们的增长，甚至👸加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🔦局势升级导致中菲关系进🍒一步恶化，可能给菲♏律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🚼内部分有识之士担心，菲律宾😊在美国怂恿下不断在南海挑🔪衅中国，可能🚶让自己卷入战争冲突。菲🕜律宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文🍍说，南海问题并🤤不能定义整个菲中关👓系，但美国等一些😥国家大肆渲🏳染事情的严重性，将直接😵武装对抗描绘成结束菲中南海😔争端的唯一途径。“如果在🔩美国的要求下与中国开战，对菲律宾而言将⛵是🦉自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题🛶升温导致其国内民族主📞义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资💟企业事件。该事件导致数🐇以百计的🙈外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了😪中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🤠他国家和地区的大🔬量企业也受到波及。事件发生后，多个国🕋家和地区从越南撤出人员，并对越🔚南发出旅行警告。越南投资🎷环境受到影响，越方🤷不得不采取抓捕🌕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业🤞损失等措施平息事态。　　南海及其周边地🥩区是世界上最🎾为繁忙的海空💼交通要道之一，每🍑天在南海活动的船舶和飞✝机数以千计。南海局势一旦💼风高浪急，不仅不利于南海航🤗行安全，也会增加投资者对🚁投资安全的担忧，给📢周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维🤐文警告： “一旦南海的紧张🛁局势、冲突或军事行动🦓升级，就会立即损害🥘和阻碍贸易。”美国全国经济💐研究所的一项模拟研🤺究显示，如果南海发生战😡争可能会🙇对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱域内国家🆔之间战略互信　　美国等域外大国的📭介入显著加剧了南海🌬地区的军事化态势🈚，激化了主权争议🥁矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟😆的中心地位，削弱🗽了地区国家间的互信，增加了💁合作阻力，并降低了地区国🤨家自主解决问😣题的能力，严重破坏了地区的和🔪平与稳定。　　主权争💗议矛盾激化。美国通过支持💙部分声索国🗃的单边行动，进一步激🛠化了南海主权争议矛盾。菲律宾小马科斯政府在南海📠政策上发生👋显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等🚗海域挑起事端，强化美菲⏸军事同盟关系，并积极📯开展同美西方的安全合作。这种外部支持🌖使得部分声索国🐼更加倾向于通过挑👴衅性行为固化既得利益，而非通过对话与🍵合作解决问题。　　南海行为准则🏗磋商受阻。美国等域外🔅国家的介入使得中国和东盟国🚹家在维护南海和平📅稳定的努力中面😳临挑战和阻力。美国通🚏过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预♟使得中国与东盟国🚙家在准🎾则制定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了🚴地区🙀和平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导的💵安全合作机制🔆具有明显的排他性，激化👗了地区国家间的矛盾，严重削🏏弱了东盟在地区事务中😃的中心地位。美国试图将🙈北约等军事同盟引入亚太👎地区，冲击了东盟在地区事🐔务中的主导权。这种外部势力的❗介入使得东盟在南🐍海问题上的协调📳能力和影响力🌝下降，进一步弱化了其📱在地区事务中的🐫中心地位。　　地区国家间互💅信被削弱。美国等外♌部势力的介入显🚺著削弱了地区国家间的互信。南海局势的🐀升温以及域外🥋国家的介入，制约了中国与东🤩盟国家🔉之间的互信，成为🏀双方关系中的“困局”。美国的📳介入不仅破🔞坏了地区国家间的互信，还增加了地区合作🙈的阻力。部分东🔒盟国家在外部势力的影响下🈺，对中国的🎏态度变得更加复杂，导致中国🛰与东盟国家在海洋合作、资源🏦开发等方面的合作难以顺🔎利推进。　　地区国💟家自主解决问题能力下降。美国等🌖外部势力的介入，使得部💮分声索国更加倾向于通🛎过外部力量来解🥏决争端，而非通过地❤区内的对话与合作。这种依赖外部势💍力的行为🚙削弱了地区国家💸自主解决问题的能力，进一步加剧了地🗓区的不稳定。菲律宾的南🕧海政策变化在很大程度😼上是美国对华竞争战💀略的产物。这种外部支持使得菲➖律宾在南🍁海问题上更加依赖外部势力，降低了其自🕠主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国🗓家深化务实合作　　在域外势力插手下，南海问题始终🛤难以得到解决，相关谈判进展缓慢，令相关😩声索国常常从领土和海洋🍢权益争端角度看🕵待其他方行为，导致相互之🎛间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为🕓首的域外势力插手🌤南海问题，特别👊是支持部分声索国的单🍭边行动，企图让这些⭕国家更加倾向于依靠美🥖西方支🚟持固化既得利益，而非通过谈判与〰合作管控分歧、解决问题，从而进一步激🍁化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🏇为宣言》后，双方多次表达了🥑在此基🛺础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工🐢作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部🎤长王毅在2025年的两会记者会🎪上明确指出，南海面临🍺的不稳定因素和🗻安全风险主要来自域外。在中国和东盟国♍家早已就🍠维护南海和平稳定达成🌾重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些📠西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴风作浪🍅，在各种场合不时🛀就南海问题挑拨离间。中国与东盟国🗄家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🤭成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效的地区😇规则。　　“准则”未能达成，加上美🚦国等外部势力挑拨，导致相关国家难以完全😻互信，对其他国家🤤的相关举动充满猜忌，为在南海🌙地区开展合作平添🏀了诸多困难。　　为实现南海渔🐚业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以🛫北的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在🚸保护南海㊗海洋资源环境的政策不仅没🕸有得到其他南海周🥣边国家响应，个别国家甚⛽至趁机派渔船加强南🚒海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔🌑开始之后，菲律🔙宾外交部甚至发表声明谴责中🍓国宣布的👹南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的主〰权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的🔮权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出💼动海空力量赴航班失🚱联海域参加搜救。然而，由于这一海域内存🎑在归属不确定岛屿，马来西🎰亚和越南主张的管辖权在😧这里有重叠，给多国👹搜救力量的协同造成了🕝困难。　　中国南海🌝研究院海洋法律与⛎政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海争议🍏直接阻碍了海📞上合作的推进。南🥉海局势日益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷💸不断，南海争端当事国难🍿以形成更深层次的互🕐信，导致各类合作项🧐目与合作机制难以📥推进和🌩进一步深化。某些域外国家🐙不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓😈吹“中国南🧞海威胁论”，煽动争端国对抗制🖕造摩擦，导致南⏸海风波不断，干扰⏲了沿岸国海上合作的良好氛💾围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南🔌海风云折射百年变局一叶。美国霸🛹权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平💊稳定的大势。这👗种逆势而动的行径，与南海周🔖边国家及世界🅱各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🚨道而驰，注定是要失败的。　　南海问题不是也不😳应成为定义本地📯区国家间关系的主➕要问题。到🙋底是通过为美国等域🔔外势力充当棋子来谋取私🛁利，最终沦为“弃子”，还是通🔘过谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站🎮在历史的十字路口，相信🛄地区国家一定会作出正确的选择。无数事实证明，维🤮护地区和平稳定、实现各国发展繁🌾荣是亚太国家的共🚑同愿望。　　在世界🤪面临动荡不安的挑战时，看清🍥美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有助🦀于人们更加深🏪刻地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真🎁实面目，更有助于🚗亚洲以及全球各💪地一切爱好和平和🏻发展的人们团结起来🆚，共同建设更加美🍀好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力🦁插手南海问题的事实真➗相》智库💞报告由新华社社长、新华社国🔈家高端智库学🕍术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家高端📊智库学术委员🕸会副主🤘任吕岩松任副组长，新华社副🤩总编辑、新华社国家高端智👛库学术💅委员会执行副主任任卫✊东任执行副组长。课🤸题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员🧠包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🌷访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发👔布过程中，中国南海研🔩究院创始院长吴士存、中国南🏎海研究院原院长王胜、中国南海🏙研究院研究员陈相秒、中国南海研🐐究院研究员闫岩、中国南海研究院🍷研究员丁铎、武汉大学国际法治研究💇院院长肖永平、武汉📩大学国际法研究所🤣副所长张辉、武汉大学国际法治研🌫究院副院长冯洁📓菡、武汉大学中❗国边界与海洋研究😖院教授雷筱璐、武汉🚉大学中国边界与海洋研究院🏄教授蒋小翼、中国社科院亚太🐸与全球战略研究院亚😠太安全与外交研究室😚主任张洁、中国现代🍦国际关系研究院研究员杨霄、自👄然资源部海洋发展战略💬研究所研究员陈曦笛等专♏家学者给予了多🎍方面的帮助和指导，在此一🥚并表示诚挚谢意。　　点击下方报告标🏼题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插手南🍋海问题的事🈂实真相搜索什么关键📃字能看片已成搜索高频词，监管部门已介入。中新网济南8月20日电(王采怡)正值暑假，山东多地依托红🏭色资源、自然景观与地方🍨文化，开展形式多🦒样的研学活动，为青少年暑期🧖生活增添色彩。　　“孩子们，我们铁牛岭村有😆四名烈士在抗日战🤨争和莱🕑芜战役中牺牲。今天，让我们追🏃寻英烈足迹，一起了解那段🐽浸透血泪与坚韧的历史。”近日，济南市莱🐎芜区方下街道铁牛岭村组🅱织振兴学堂的学生到莱芜⬅战役纪念🧥馆开展“细听英烈故事，深扎红色根”红🚓色文化研学游活动。近日，济南市莱芜📣区方下街🙁道铁牛岭村组织振兴🐣学堂的学生到莱芜🕧战役纪念馆开展“细听英烈故事，深扎红色根”红色文🥢化研学游活动。莱芜区委宣传部🛃供图　　在💠纪念馆讲解员的引领下，大家先后参观🐫了鲁中抗日📚战争展览馆和莱芜战役展览🥎馆。玻璃展馆里，泛黄的书信、锈迹斑🐩斑的武器、磨损的军装军鞋静🖐静陈列。“这封信是战📒士牺牲前写给后📮代的遗书，字里行间满是对战🎷争胜利的坚定〽决心与殷切期望。”讲🍞解员指向展柜里的一封战士遗书说。　　在菏🖋泽市巨野县核桃园镇，一场👻融合历史与自然的研学之旅，为学💱子们带来别样的“清凉”与热度。在讲解员的⬛带领下，学生🈁们聆听红色故事、参观战地医😨院旧址，一件件珍贵文物、一幅幅生动照😛片，将那段👮艰苦卓绝的革命🧢历程清晰呈现。情景剧表演更🏋是让研学活动💓氛围达到高潮，学生们穿👥上军装，模拟支前场景，推独轮车、挑担架，亲身体验♉革命先辈的艰辛。　　走进核桃园镇青🍃龙山旅游度假区、白虎山风景区，学生们在山间感🌡受大自然的魅力。“在青龙🧑山和白虎山徒步时，我看到了好🈵多平时见不到🌠的植物和昆虫。昆😺虫陈列馆里的三叶🐳虫化石也特别新奇。”巨野县第🔀二中学学生张华分享道。　　“在齐鲁大地，扇😐面不仅是纳凉工具，更💻是文人墨客抒发情怀的载体。”一场山🐳东手造体验活动在🈁菏泽市单县谢集镇🎪王桥史楼💁新村新时代文明实践♌中心举行，17名小朋友在🤐志愿者指导下执💖笔绘扇，以童真视角🚝诠释非遗之美。近日，一场山东手造🎢体验活动在菏泽市单县🕥谢集镇王桥🐯史楼新村新时🤰代文明实践中心举行。单县县委宣传部🚪供图　　活动现场，各类工具😇整齐摆放，扇面、颜料、画笔等一应🍒俱全。孩子们或低头勾勒线👖条，或大胆点染色彩。有的以青绿山水🛫为主题，在🕰扇面上描绘出山峦、草地与小动物；有的用画笔🅰描绘着自己喜爱的卡通形象，稚嫩🌏的笔触中透着天马行空的😶创意。　　暑假期间，淄博市张店📢区第八中学“科创”社团师生走进淄博市科🍴技馆，与馆内🐐信息学工作室、机器人工作室⏭的专家老师们携手，共同开展馆🕺校联合育人科技👶研学活动。在专业导师的🗺引领下，学生们走进AI绘画的世界，一行行指令输入，一次次参数调整，用智能工🆒具在屏幕上精准“勾勒”出鲜活的图画。学生们还学习探索🐰了激光雕刻，在特🤼制的材料上“挥毫”。伴随着细微🥔的嗡鸣和跃动的光束，一幅幅线条流畅、细节毕现的激🐹光雕刻剪纸作品诞生。　　近日，潍坊安丘市柘🎰山镇新时代文🐲明实践所组🤪织辖区内青少年开展“探寻乡🌯村记忆践行文明新风”主题研学活动。在安丘🔃蜜薯主题馆，孩子们通过实物陈💉列、数据图表演示详细🐐了解柘山蜜薯🕑从山间野根到“国字号”品牌的蝶变之路。　　“同学们，咱们柘山镇独🎀特的风化岩土壤，透气性好、矿物质丰富，种出来的蜜薯🏽个头均匀、甜度特别高。”志愿者介绍说，当地采用大隆😻双行平插密植技术后，全镇蜜薯🔸规模化种植达3.8万亩，通过脱毒种苗繁😦育实现亩均增产30%，部分品种亩产突🕉破一万五千斤。该镇有27家蜜薯专业合作社，很多民众靠种蜜薯👔增收致富。(完)

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真邊廣乃/美國沙耶/葉月奈/Madlyn Moon

（青岛日报／观海新闻记者 天乃詩）