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　　新华社北京7月22日电 国务院总理李💯强日前签署国务院令，公布《农村公路条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。

　　《条例》旨在推🖋动农村公路高质量发展，适应👌推进乡村全面振兴、加快农📠业农村现代化需要。《条例》共28条，主要🎱规定了以下内容。

　　一是明确发😆展导向。规定农村公路发展🙄应当贯彻党和😿国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城镇✍化和乡村全面😖振兴的有关要求相适🌒应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全🗓域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷📻高效的农村交通基础设😎施网络。

　　二是压实责任主🎒体。明确县级政👍府对本行政区域内农🚚村公路💄发展承担主体责任，国务院交通运输等有关部门🙃、设区的市级🍮以上地方政府😟及其有关部门😗加强指导监督。

　　三是提升路网🚓质量。明确🐍农村公路建设以提升路网质量🐰为重点，与国道、省道建🧜设衔接协调，促进城🏞乡交通运输一体化；新建农村🎠公路应符合公路技🚈术等级要求，现有🍛不符合最低技术等级要📕求的应当进行升级改造。

　　四🖌是加强管理养护。明确村💷道建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽车通行、路域环境综合🐳整治等要求；规定📑建立健全农村公路管理养护🛄责任制，明确农🆘村公路养护的组织实施主体，鼓励、引导专业公🎒路养护作业单位参🈳与农村公路养护。

　　五是强化安全保障。要求开展🐕农村公路日常巡🚴查和安全隐患排查治理，加强农村🏖公路应急保障和防灾抗灾🐜能力建设，开展📦道路交通安全法律🎎法规和爱路护路宣传教育。

　　六是促进🎏融合发展。规定地🌃方各级政府采取措施，推进农村公路与沿线配套设🦋施、产业园区、旅游景区😖等一体化建设，促进农村客运、货运物流、邮🚖政快递融合发展，提升农村公路🎱服务畅通城🛴乡经济循环的能力。

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海口市交通运🎂输和港航管理局8月16日23时发布通告：受热带低压影响，海口新海港、秀英港和铁路南🚘港将于8月17日12时起停运，预计停运将持续至8月18日晚上，具体复运🍥时间根据气象条件而定。　　8月16日19时至17日5时期间，海口三港🌠因避让开渔大量🚵渔船而停航。8月17日5时至12时期间，存在短时间通航🌅窗口期，港口将优先⚓疏运在港待渡货车，请所有未😑到港车辆🧥暂不要前往港口。　　(总台记者 杨涛 何英平)【成人影视是否合规】超呼网络科技🥒有限公司今日同步🎳上线《三点式📤比基尼泳衣图案》，影片通过两条主线同时推进：一是日韩亚洲s直播事件复现，一是深度剖❎析受害者心理，评论区大量情🏆绪性留言。中新网郴州8月17日电 (鲁毅 邓霞 尹柳清)北湖不夜天、裕后街🍃等文旅消费新地标，日均客流量上🔦万人次；郴州水世🦀界运用5G、VR、全息投影➕等技术打造沉浸式互动体验，入选全国文化和旅游装⏬备技术提升优秀案例；莽山机器🍸人导游单🛌日服务超千人次……地处湘南的郴州，通过文🐕化赋能铸魂、科技赋能筑景，创新实践“两个融合”为文旅产业发展注入⚾蓬勃动力。今年上半年，郴州各🥛重点景区人气火爆，全市💿入境团队同比增长近10倍。　　郴州🧛市人民政府副市长周海林16日在新闻发💣布会上表示，2025年郴州旅游发展大会🧙将于9月25日至26日在宜章举行，集中🛬展示郴州文旅产🌄业创新融合发展的新实践，让文化底蕴深度🥕融入每一处文旅体🗽验，以现代😈科技让游客沉浸式感受自⛏然与科技的交融之美。莽山景区内，游客🍛行走在云间栈道上。记者 鲁毅 摄　　旅发大会上新系🚓列文旅活动　　2025年郴州旅🏧游发展大会精心策划三⛸大主体活动，全方位展现🚐郴州文旅新风貌。　　大会开幕式🤺暨文旅产业招商推介会将于9月25日晚在莽山国家📀森林公园游客🐱中心广场举行。本次旅发🏃大会开幕式摒弃传统文艺演🥘出，将政务仪式与招🏼商推介会有机结合，同步增设沉🤡浸式体验环节，郴州各县市区💆将共同打造“莽山奇幻夜”，让八方来客在“郴品郴味宜人风味”的烟火气中品味🎶舌尖上的郴州，在非遗展演🌳中触摸文化根脉。　　重点文旅项目🅾观摩活动将采用分组、分线、多线交叉观💥摩的模式，让与会嘉宾、游客领略“天下莽山，人间仙境”。从山水秘境到🌕古村新韵，从生态科普🎗到民俗体验，全景展示宜章文旅融🏔合的“新答卷”。　　建设“世📻界旅游目的地”是郴🎯州发展的重要目标之一，本次旅发大⏱会期间，将召开2025年建设“世😱界旅游目的地”工作推进会，聚焦文💩旅品牌塑造、基础设施提级、服务质量提升、入境💰市场拓展等关键议题，集众智、聚合力，为郴州加快建设世😱界旅游目的👺地擘画路径、注入动能。　　目前，本次旅发大会已开启“莽山对歌会”“莽山论剑📯巅峰相见”武林大会等🗯互动活动，持续点燃游客与本🕋地群众的🕋参与热情，让更多人走进郴州🥔、读懂宜章、爱上这片山水。8月16日，莽山对歌会开唱。记者 鲁毅 摄　　“两个融合”实践让山水“活”起来　　在莽山畅游“全国首家🐇无障碍山岳型旅游景区”，畅玩“莽山奇幻夜”体验“郴品郴味宜人风🚸味”是本次旅➕发大会的两大亮点活动，也是郴州践行“两个融合”的生动注脚。　　在莽山，当地建成全国单🧢线最长约3.7公里的🎫高山索道、8.7公里的云间栈道、12台🍽自动扶梯等无障碍设施，特别是140米高的大🍅天台电梯，48秒可上升50层楼高，现场演绎《流浪地球2》“太空电梯”现实版，让莽山成为一🕋座“不用爬的山”，无论是老人🔱还是小孩，或🍅是坐着轮椅的残障人士，都可以“畅游”。五年来，莽山累计接待🤑残障人士3.2万人次，65岁以上老年人50万人次。　　首次推出的“莽山奇幻夜”上，郴州🐲各县市区联动打造“郴品郴味📳宜人风味”，以郴州美食，“夜故事”“香火龙”等非遗展演，深挖特色文化，带来“见人🦒见物见生活”的烟火人间。以🚡郴州籍感动中国人物江🌮梦南为原型的电影《无声里突围》也将于9月举行开🏋机仪式暨主创团队见面😖会，创新转化文化IP。　　近年来，郴州依🌛托深厚的历史文化底😠蕴和独特的山水资源，将文化IP注入郴州“山水画卷”，利用科技赋🍹能构建智慧文旅新生态。如今，郴州推出了“红色经典、天下莽山、温泉之都、碧水丹霞、东方水城、避暑康养、历史文脉、夜空闪亮”八张文旅名片，“山水画卷·郴州相见”旅游形象💅品牌全面创响，接🎰连斩获全国十大热门热点旅游城市🈷、“最🦗受关注文化旅游目的地”，并跻身全国“最热门的50个宝藏小城”榜单。莽山景区附近民宿。尹柳清 摄　　“办会兴城” 激活区域发展强引🏣擎　　为迎接本次文旅盛会，宜章围绕“一座山(莽山)、一个人(江梦南)、一汪泉(温泉)、一个村(腊元古村)、一个洞(燕子岩瑶寨)、一个馆(莽山生态科普中⏳心)、一条河(南花溪)、一个店(瑶溪谷度假村)”八大核心要素，提升文旅项🌏目品质，盘活🆙闲置资源资产，彰显特😀色文化内涵，铺开一幅“景、文、住、商、科普”深度融合的👥文旅新画卷。　　宜章县委书记🧘邓生华介绍，总投资16.73亿元实施的9个旅发重点项📥目预计8月底全面亮相。其中，拥有600年历史的➿腊元古村实施“修旧如旧”保护性修缮，留住乡愁记忆；瑶溪谷项目商业配📓套提质增效，吸引精品民宿、特色餐饮、文创工坊等40余家商户入驻；莽山森林温🏺泉酒店完成品质升级；莽山生💻态科普中心将自🔉然与科技体验完美融合。　　办会兴城，郴州有为。正如周海林所说：“让旅发😔大会成为推动文旅发展的有🏵力杠杆、焕新城乡风貌的重😎要引擎，让旅发大🐛会对经济社会发展的带动效应🗄看得见、摸得着。”　　郴州自承办第二届😮湖南省旅游🗻发展大会以来，大🥡力实施品牌创建、市场拓展、服务提升“三大行动”，文旅产业🎡实现跨越式发展。2023年全市文旅产业规👮模突破千亿元大关，2024年实现综合🦅收入1100亿元，旅游总人次✉和旅游综合收🈁入稳居全省第二。　　宜章县作🧤为本次旅发大会承办地，大力拓展粤港🎤澳大湾区、韩国、东南亚等市场，推动大🕊莽山旅游火爆“出圈”又“出海”。2025年上半年，全县接待游客579.9万人次，同比增长9.39%，其中境🤫外游客近10万人次，作为宜章📊文旅王牌的莽山狂😭揽韩国游客2.58万人次，同比激增320%。(完)从日韩亚洲s到上原瑞穗视频，一线之间👟的转变引热议。保密费“混”在工资里发，竞业🗞限制约定成立吗　　判决显示，竞业限制经🔚济补偿只能在劳动关🥙系结束后，在竞业限制期限😤内按月给付给🦗劳动者　　阅读提示　　实践中，有企业泛化地与🦐大部分员工订🌦立竞业限制协议，有的将竞业限制🥂经济补偿金“混”在工资里发，有的约定👫违约金畸高。　　公务员🔝考试培训讲师跳槽，受不受竞业限制？用人⤴单位能不能将竞🎪业限制经济补偿金“混”在🎼工资里一起发？　　7月29日，北京👬市第一中级人民法院通报涉♍竞业限制劳动🏺争议案件审理相关工作情况🏺，并发布典型案例。“在案件审理过程中，我们发现企业🌫与劳动者在竞业限制的订⛑立、履行方面存在一🐚些乱象需要关注。”北京市第一中级🏽人民法院副院长娄宇红说。　　竞业限制协议该怎么🎋签？运用竞业限制制💔度，企业和劳动者可🏜能存在哪些认🧓知误区？对此，法院结⏺合典型案例，对用人单位和🤝劳动者🚩做出提示和建议。　　有企业💊以员工手册方式设竞业条款　　在一起典型案例中，杨🥩某入职甲公司，担任🚇公务员考试培训专职讲师。该公司与杨某订立《保密及竞业🛹限制协议》，约定杨某离职后两🖌年内须履行竞业🐖限制义务。　　后来双方劳动⏪关系解除，杨某随即到新公🤐司🛂担任主讲教师，引发竞业限制纠纷。甲🌩公司认为杨某知悉其公司的🏟商业秘密，包括培训讲义、上课讲义、教材书籍、课程内容、客户信息、课程安排👼等信息以及模拟试题。　　法院认为，上课讲义、教材书籍、课程安排、模拟试题均对学员公开🙎或在互联网上可供查询，甲公司未对🏳杨某进行任何授课技巧📛的培训，杨某不知悉🛂其他重要信息，其掌♌握的信息不具有经济价值，该公司无法证🐨明杨某掌📭握其公司商业秘密。　　北京市第一中级🛤人民法院民六庭😋庭长崔丹妮介绍，用人单位主张劳动🎮者属于📊其他负有保密义务的人员，应当由🤳用人单位举证证明劳动者🦇知悉用人单位的商业秘密🐗或与知识产权相关😡的保密事项。　　“法院在✅审查时会重点考虑两类🍐要素：一是劳动者🔬知悉的事😁项是否构成商业秘密。二是结合劳动🥛者的岗位、工作内容、收入、工作年🥈限等审查知悉商🍃业秘密的可能性。”崔丹妮说。　　“案件反🏨映很多企业不🎿区分劳动者工作岗位、工作内容，泛化地与大部分员🥢工订立竞业限制协议，甚至有👹企业以员工手册的方式设🚢立竞业限制条款。”娄宇红说，“企🙎业认为如此操作可🚕以最大化地保护其商业利益，但忽略了可能🍯带来的不利👪诉讼风险。”　　有无竞争关系不🌶能只看“经营范围”　　在💠竞业限制案件中，劳动🧤者现任职企业与原单💍位之间是否存在竞👒争关系，是案件审🐷理的关键。　　“法院审理发现，大部分企业认为，只要对🔼手企业营业执照上登记的🏏经营范👳围与本公司的经营🏞范围存在重叠，就说明二🍰者之间是竞争关系，但这一😾认识是不全面的。”娄宇红说。　　娄宇红进一步介绍，实践中营业🤰执照登记的经营事项和实🐮际经营事项不🏮一致的情形很常见，因此，仅仅提交对手企业🍩的营业执照来证🛠明竞争关系是不够的，需要提交其他证据🚜来佐证，比如产品目录、业务介绍、合作对象清单等等🍹。但是，企业往往忽略了🆘对相👢关证据的采集，进而产生🉑败诉风险。　　实践中还⏰有一类情形，即劳动者是否违🛅反竞业限制义务，能否以竞业限制🛩协议中♋约定的公司名单作为判😉断依据？　　李某在🍣某公司担任汽车智能座舱部高🦂级产品经理。双方🛢签订保密及竞业限制协议，约定🉐李某在离职后6个月内不得入职🛠“传统汽车行业、互联网造车🍾领域公司”，并列明了🈳相关竞业公司的名单。　　李某离职🛴后入职新公司，该公司不在协议🙈列明的企💠业名单里。经审查，新公司的业务范围包🍏括智能🧟座舱软硬件开发业务，属于互联网造车领域，与原公司🔧存在竞争关系。法院最终认定李某🍟违反了竞业限制义务。　　“劳动📞者是否违反竞业限制义务，应综合新🦑老用人单位的经营范围、实际经营业务、市场定位、目标市场及受众💤等多方面因素进行认定。”崔丹妮说，“即使新用人单📁位不在协👖议约定的名单中，只要⤵该单位与原用人单位😶之间存在现实的竞争关⛴系，仍可以认定劳动者违反🕴竞业限制义务；反之，即使👎新用人单位在协议约定的名🐵单中，只要该🔇单位与原用人单位🔫之间不存在现实的竞争关系，就可以认定劳动者🌃未违反🥖竞业限制义务。”　　竞业限👍制补偿金“混”在工资里发　　将竞业限🥃制补偿金包含在员工每月🚛工资中支付，这种操作行不行？　　管某入职某🌽公司担任生鲜🔙采购员。双方订立《保🔟密及竞业限制协议》约定：该🧑公司每月支付给管某的工资中已经🚯包括提前支付的竞🗑业限制补偿金，管某在🎰劳动期间及劳动关系解除或终止之🔻日起两年内，承担竞业😤限制义务。工资条显示，管某在职期间🥦每月工资中包含“竞业保密工资400元”。　　对此，法院认为，竞业限制经济🌨补偿不能包♑含在工资中，只能在劳动关系结束后，在竞😬业限制期限内按月🥧给付给劳动者。　　有的企业还存🔵在约定违约金畸💠高的情形。“有案件🧛约定的违约金🐹甚至达到劳动者年收入的50倍。在一些大型互🎷联网企业🦗与劳动者签Ⓜ订的竞业限制协议中，约定😺上百万元违约金的并不在少数。”娄宇红说。　　实际上，最高人民法院曾明🧗确对于竞业限制违✨约金过分高🌙于实际损失的，法院可予以酌减🕸。经统计，在北京市🌨第一中级人民法院审理的涉🎱违约金案件中，当劳动者提出约🕶定违🍸约金数额过高的抗辩时，有87%的案🚜件对协议约定的违约金数额🍓进行了酌减，个别案件违约金💷的酌减幅度达到90%。　　法院在审理👁中还发现，部分劳动者刻意掩🏋盖再就业真实情况，恶意规避竞📟业限制义务。　　“部分劳动者通过🎖化名、挂靠、顾问、亲属代理、第三方代签📍合同、代缴社保等🥝形式制造虚假劳⏬动关系外观，实际到竞争企💱业工作，违反诚信原则。”娄宇红介绍，“甚至有些头部企💝业帮助劳动者💩规避调查，专门找职💫业代理公司制作劳动合同、工资流水、社保、个税等🛏全套材料掩盖竞业行为，不仅增加🥃了用人单位调查举证难度，还👛可能损害社会公共秩序🛂和公共利益。同时，这也💆迫使企业不得不通过偷拍、跟拍、委托‘代拍’等方式获取🔚劳动者实际就业情况，极易滋👞生灰色产业。”　　“竞业限制制度若运用得当，对🥅遏制企业恶性竞争，营造诚信、良好的营商环境🕡大有裨益；若过度滥用，势必限制人才流动，造成人力资源的🐷积压和浪费。”娄宇红说，法院🔛建议用人单位合理⛷限定竞业限制的人员范围，明确协议内容，按期履行支付🐿义务，公平合理地约定违🏽约金。劳动者也🍖要审慎评估协议内容，依约履✔行竞业限制义务。　　“法院坚持禁🛏止滥用原则，树立平衡🌱保护理念，让竞业限制🙊回归保护企业商业😒秘密的根本目的，而非成为垄断🎸人才的工具。”娄宇红说。　　本报记者 卢越　　《工人日报》(2025年07月31日 06版)

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孔庆东/王仁堪/宣华华/姜夔

（青岛日报／观海新闻记者 保田圭）