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　　中新社北京7月9日电 (记者 刘文文)中国文化和旅游🥖部资🙇源开发司副司长魏立忠9日在北京透露，截至目前，全国有1.65万家A级旅游景区，形成了数量庞🧠大、类型丰富、创新活跃的景区供给体系。

　　文化和旅🖨游部当日举行第二季度例行✍新闻发布会。魏立忠在会上🍭介绍，为加强旅🌜游景区质量管理，提🌃升景区服务水平，文旅🚞部采取了三方面措施。

　　他介绍，在加🚥强旅游景区质量👠等级管理方面，文旅部推动A级旅😅游景区提升服务质量、加强安全管理、丰富产品业态、优化旅游环境。2024年，文旅部共对229家A级旅游📵景区降低或取消质量🚧等级。其中，77家国家4A级旅🔱游景区被降级或取🛰消质量等级，1家国家5A级旅游景🚑区被降低质量等级。文旅部还对4家国家5A级旅游景区作👈出通报批评处理并限🚷期整改。

　　在推动旅游景区🐐加强开放管理方面，文旅部分🙅类指导各地旅游景区🔰加强开放管理，用🗒好在线旅游平台和交🦆通导航平台的流量大数据，提前分析研✝判旅游景区客流热度。针对当📝下的暑期旅游高峰期，文旅部积极推动各地旅🍷游景区🔈加强开放管理，对70家热门旅游景👦区实施提级指导，督促指导热门🐦旅游景区在旅游高峰🗂期实施预约管理，优化预约流程，加强现场客流疏导和🌹服务保障。

　　他还指出，文旅部🈷推动各地实施旅游景区强🍬基焕新行动，因地制😍宜丰富产品供给，围绕“吃住行游购娱”完善旅游要素，提高旅游体验，拓展消费场景。如鼓励开展非遗进🗑景区活动，挖掘展示景区🌳里的锦绣风光、中华美学和💆多彩非遗等，以景区之美展示🔆旅游之美。(完)

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政府和社会📱资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式🤱在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实🥍施了一大批项目，持续改善🖇公共服务供给，推动基础设施现🍝代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发🚡挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运💒营，提升项目运行质🦂量和效益，持续提升公共😈服务供给水平，推动经济社♌会平稳健康发展，财政部会同🤐有关部🚁门研究起草了《关于规范政府和😜社会资本合作存量项目🏕建设和⏺运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🗾同意后以国务院办公厅名义转🙎发各地方、各部门贯彻实🌬施。近日，财政部🤟有关负责人就《指导意见》有关问题回答😛了记者的提问。　　一、我国很多基😴础设施和公共服务领🍁域项目采用了PPP模式，各地存量项目建👵设和🔩运营状况很受关注。请问《指导意见》出台🎭的背景是什么？　　当前阶段，我国经🧜济结构调整从增量扩能为⛴主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存💹量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发展🚲注入新动力的📫必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台🥅，主🦋要出于三方面考虑：　　一是中央有要🍷求。党中央、国务院高度重视政府😺和社会资本合作😮工作。党的二十届🛬三中全会审议通过的《中共中央🕙关于进一步全面深化改革、推进中国式现代💤化的决定》指出，建立政府投资🥇支持基础性、公益性、长远性重大项🔣目建设长效机制，健全政府投资有效带🐀动社会投资体🌳制机制。中央经🎳济工作会议要求，加强财政与金融😓的配合，以政府📭投资有效带动社会投资；统筹⏳好做优增量和盘活存🤮量的关系，全面提高🎚资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目🤙建设和运营的指导性文件，是贯彻落实党中央和国🍋务院决策部🚏署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基础👼设施建设，扩大公共服务供🍩给，建设🐚了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众生产生活，不断🥖提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保障存🗼量💲项目建设运营，推动提高👬公共服务供给质效，进一步服务保障和🎯改善民生。　　三是各方有💲期盼。财政🏁部多次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级🕠多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较🔢大的省份，系统总结梳理基层🏠实践经验，密切跟踪各地工💈作进展，并🍑将各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会⛱资本方均表示，希望📦公开出台一份管总📨的指导性文件，进一步😥明确政策预期、回应各方关切，加力支持各🕯方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实施。　　二、PPP存量🍻项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项🌝目具体情况千差万别，但遵循的工作🚃原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的指导⏮性文件，提出了哪些推进PPP存🕟量项目顺畅运行的方向性要🗼求？　　按照PPP系统性改革🗂要求，地方政🍒府特别是省级政府要切实扛起🌲主体责任，及时采取针🤑对性措施，积极统筹各方资🌂源，组织辖内各有关方面真🚲抓实干，支持PPP存量项目稳健运🎢行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推进。PPP存量项目涉及😩多领域多主体，时间周期🎨跨度较长，建设运营🏉状况与经济社会发展高度🍶相关。《指导意见》要求地方政府坚📀持系统观念，将PPP存⛹量项目建设运营纳入🚎当地经济社会发展大🛏局统筹推进，统筹做好新上🚸政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济社会发展的系💚统性、协调性。　　二是坚持😋分类施策。相关😧部门和单位要在本💋级政府领导下，逐一研究项目实施阶段、行业领域、回报⏸机制等关键要素，具体项🐉目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源和⏳工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规💵范建设运营。　　三是坚持降本增🥟效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参📀与方平等沟通、互惠让利，科⚾学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提🚤升项目产出质效，服务🧣经济平稳运行。　　四是坚持强化💸保障。要求项目各😬参与方秉持契约🙉精神，依法履约，合力推进项目实施😅。要求政府方、社会🔒资本方及时足额缴✖纳项目资本金，社会资本方保质🌚保量完工运营，政府😟方按绩效付费。要求金融🍭机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在🎳建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进⏪入运营期，项目各参🤶与方对这份指导性文件🚹翘首以盼。请问在支持已📃运营项目平🍨稳运行方面，《指导意见》提出了哪些🕤要求？　　目前，约七成PPP存量项目已♟经进入运营期，其运营情🌝况直接关系公共服务供给质🌱量和效率。为支持已运营项🔧目平稳运行，让人🍇民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下要🏐求：　　一是要坚持按合🥊同办事。合同是针对🖱具体项目管总、管长久的根本依据，相👒关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已🦉签订合同，“有合同依合同”是存量🚂项目顺利实施的基础和🎤保障。　　二是强调及时按🍀效付费。要🆙求地方政府将支出按规定😄纳入预算管理，按绩效💭评价结果及时付费，不得拖延竣工时间🏤、延迟绩效评价。经认定📀涉及拖欠企业账款的，应按照国家有关规♐定及时妥善解决。要求社会资本方按合同约定，提供符合相关质👼量和🎇标准要求的公共服务。　　三是🎏强调降本增效、节约优先。要求各👠地结合实际，开源节流。一方面，推动项目🤢瘦身健体，减少不必要的建🚩设内容，节约后期🥢运营成本，并合理调整投资😪回报率、资金📓折现率等收益指标，适当延长合🎓作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会🔼资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高🥄项目运营专业化水平。　　四是鼓励金融🔻机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰💇恰是融资利率比较高的时期。当前市场利🐨率水平下，存量项目贷款存在合🌌理降息、展期空间，宜秉持实事求是🚊原则，鼓励金融机构与✏社会资本方积极磋商，采取调🐇整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融✖资结构。　　五是🍦要求加强项目运营监管。行业主管部门🎻落实监管责任，指导项⛵目实施机构严格开展绩效📜监控和绩效评价，加强结果🧑应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方提高🍾公共服💭务产出质效，适时开展中期🚥评估。对有🚦收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在价值🥠。对可以收费但暂📟未收费的项目，可在👭充分论证后按程序实施，合理拓🎼宽收入渠道。　　六是要🏇求规范做好项目移交。要求行业主管部门📃、项目实🆕施机构对项目建设🕷运营情况进行验收。强调由项目实👛施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和🍩后续管理工作，项目合作🛶期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期🗺的PPP存量项目，《指导意见》提出🏔了哪些方面要求？　　对于已开工🔺并形成实物工作量的在建项目，重⛎点是保障其顺利建成完工，及时发挥前🏋期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要🍑求：　　一是排好优先顺序🔨。根据当🛺地经济社会发展需要、项目性质🎢和财力状况，优先实施🚡具有一定收益的项目；其他项目按🧔照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推📡进。对于直至2024年🍢底前还没有开工的项目，原则上💘不再采取PPP存量项目模式实施🌕；确有⛱必要开工的，可采取其他模式实👀施。　　二是加快建设进👫度。要进一步论证项目🕧建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不📴必要的建设成本，原则上不😍得超出已核定概算总投资。对接近完工收尾🖇的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融⏫机构客观评估，积极支持在🔠建项目融资。对已签订🗞贷款协议的🔼项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🤖议的项目充⭐分尽职调查，合理确定贷款🛡规模、利率、期限、抵质🤦押品等信贷条件。同时，金融机构要优化🏾信贷审批流程，不得无故终止叫👋停，不得要求地🎙方政府🎙或相关部门出具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类⛹资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完🖼全🦆政府付费项目、可行性缺📬口补助项目、使用者付费项目🗽三类，其中完全政府付费项🏹目和可行性缺口补🕘助项目需政府补😭贴。推动存👊量项目顺畅运行，既需要因地制宜具🐋体项目具体分析，也需要🤯各地秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措并举加力保障。　　一是🕷足额安排预算并严格执行。PPP存量项🍓目中政府支出责任应纳入👌预算管理，要按照预算管理程序，将政府承担的😇项目建设🍀成本和运营补贴纳入🙋预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自改🀄变本应用于PPP存量项目支🆑出的预算资金用途。　　二是用好💼地方政府债券工具。对符🖖合条件的在建项目，地方🛰政府可统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目➿建设成本中的政府支出。对已建成运营🏬项目，地方政🔵府可按要求安排使用相关地方💦政府专项债券😤资金，有序处理⏹社会资本方垫付建设成👵本问题，推动PPP存量项⏰目持续运营。　　三是🏛整合相关资金资源渠道。在充分利用预算和债券🖌工具的同时，地方政府要🙉统筹运用中央🚃转移支付、地方自有资金，合理用于存💁量项目建设成🕉本和运营补贴。PPP存量🐌项目涉及具体行业领域，行业主管部🔭门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保💁障各行业领域存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目📧纳入今后相关增量政策🧖中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🌖参与方和利益🔂群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项⬛目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政🤜府发挥牵头抓总作用，组织辖内相🍧关部门、社会资本方、金融机👦构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的🥅工作格局。　　一是地方🐝政府担起主体责任。地方政府特别是省级🎱政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建🚧立完善绩效评价、中期评估等管🐠理制度，并组织做好实施🔬。各地区采取切实✊措施规范项目😞建设运营，保障各方合法权📳益。同时，做好🥕政策宣传解读，及时回应有关方🍭面关切。　　二是行业主管部🎵门落实监管责任。加强对🦊项目单位指导、协调、监督，制🖥定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或服务🔨技术规范，加强公用事业、公共服务🆓质量监管。做好🗄建设用地规划许可、环境影响评价、建🍭筑工程开工许可、项目投🕝资变更审批等工作。加强对实施机🌾构指导，规范🧕中介机构行为。　　三是财政部📐门加强预算和债务💩管理。按照预算管理程🐮序，将🦎政府承担的项目🔪建设成本和运营补贴纳🌷入预算管理。强化地方政府债务😔管理，地方政府通🗣过发行政府债券筹集建设🐼资金的，举债不得突🎤破法定限额。　　四🏬是金融管理部门强化金融政👣策协调。加🥅强对金融机构业务指导，支持引导💈金融机构依法合规开展PPP存量项目信🗻贷业务并合理优化融资🤰结构，积极支持保障PPP存量项🎻目合理融资需求。　　五是项目实施机🐑构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等👅工作，支持各🏑参与方获取信息，重大调🦐整变更及时主动📺告知相关方。对在建项目，结🤖合竣工验收或资产验收，加🍆强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产🤖权保护等监督管理。水城奈🐎緒全新力作《26名乘客🤨夜困高速 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摄　　近年来，莎车县💭持续加大棉花产🤗业扶持力度，通过高😫标准农田建设、农机购置补贴、优质棉种推🛋广等一系列政策措施，推动棉花产业提🍥质增效。今年，该县种植棉花100万亩左右。　　莎车县农业🔹技术推广中心副主🐯任李祥晔说：“我们将持续组⛱织农技人员深入各乡📗镇指导棉花种植户做好水肥管理、病虫害防治、适时采收等👮田间管理工作，确保棉花丰产丰收。”(完)立即行动：4大无码资源站推🐋荐小时上榜，日韩影片广告凭什么逆袭✳成爆款？。不动产信托登🤱记试点持续推进。日前，全国首🗯单信托存续期追加交⛓付不动产作为信🏎托财产的转移登记业📯务以及全国首单双委🧟托人不动产家庭🐒服务信托正式在厦门落地。　　记者了解到，两笔🏩业务均由金圆集团旗下🔣厦门国际信托推出。其中，“厦门信托-同晖🕉一号特需信托”实现了国内首单🙃信托存续🤾期追加交🗝付不动产作为信托财产的全📪新尝试。　　该信托成立于2023年，是特需家庭夫📩妻为保障未来养💵老及照料身🦊心障碍孩子而设立的。　　厦门市推出🌾的不动👒产信托财产登记试点方🗾案创新了登记事由，增加🦌了信托存续期间委托人以厦门市范围🗝内不动⛴产追加交付信托财产的情💩形。这一创新举措使🐺得信托委托人可♑将名下房产追加🍊装入信托，不仅为特🚓需子女筑起财产防火墙，也为委托🤲人自身养老和子女照料🛃开支提供可持续的房👡屋租金支持。　　不仅是存续🦐期追加房产作为信托🐔财产的突破，在双委托人模式上，厦门也🔧探索出贴合家庭🎥财富传承需求的实践路径。“厦门信托-幸福安享1号家庭服📋务信托”是🈴国内首单双委托人不🏍动产家庭服务信托。该🎫信托以夫妻双方名下位于🤦厦门市的共有房💕产作为信托财产，一方面通过对😁房产出租以🍫获取稳定收益，用于补充委托人长🥝辈的养老金；另一方面约定在孩📶子成年并满足一定条件🦑后向其定向分配房产。　　“这一创新💎举措使得该信托委托人得以👝将名下房产追加装入😒信托，不仅为特需👇子女筑起财产㊗防火墙，防范因认知不足、能力缺陷导致的财👼产侵占风险，也为委托人自😼身养老📱和子女照料开支提供🚲了可持续的房屋租金支持，让信托的‘刚性机制’和亲情的‘柔性关怀’深度融合。”厦门国🐵际信托相关人员表示。　　信托财产登记制度🌞对🎵于发挥信托的灵活性和功🚑能优势、确保财产♏独立性至关重要。今年7月，厦门正式印发《厦门市不动产信托💾财产登记试点方🙈案》，成为🈂国内第四个开展不🏪动产信托财产登记❄试点的城市。试点方案明确了厦门市🏙不动产信托登记的政🌲策依据与操作指引，设计♐了七大登记事由，分类型梳理🛢登记流程，并首创性地规定将资⏬产服务信托的委📟托人及受益人记🥇入不动产权证书附记栏，让信托各方🏈的权利义务通过不动🍏产登记形成公示⌛效力，进一步释放信⛺托制度在养老传承、民生普惠领域的🧛服务功能。　　中国信托😄业协会6月发布的数据显示，截至2024年末，全行业信托资产🔀规模达29.56万亿元，较2023年末增加5.64万亿元，同比增长23.58%。信托行业🛷已成为我国重要的🤬金融子行业之一，但目前🚅信托业尚未建立完善的信托登🔢记制度，这既不利💍于规范信托产品的信息披🍿露，也不利于信托财产权属🚧关系的认定和信📘托产品的👘市场化流转。　　在业内专家看来，信托⛅财产登记制度的接续试行，是进一步盘📫活我国近30万亿元信托资🖋产迈出的重要一步。“由于过去信托🙏财产登记机制缺失，信托财⛺产纳入信托存在制度障碍，北京、上海、广州、厦门🔘等地出台不动产信托财产登记办法🚫是非常🍊重要的探索。”资管行业研究🐕员袁吉伟表示，这有利于促进🛂以家族信托为代表的👿财富管理服务信托的发🏵展，推动信托行业🚹回归本源。(钟源)

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東京愛情動🤒作故事/牧野绘里/涼宮琴音/中山文香

（青岛日报／观海新闻记者 水城奈緒）