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　　中新网北京7月9日电 据美联社报道，阿联酋🥠当局当地时间9日表示，救援💶人员正在红海搜寻一艘遇袭货轮🗳的幸存者，英国海上贸🆔易行动办公室称已救起5名船员。

　　美联社说，遇袭货轮“永恒C”号悬挂利比🚵里亚国旗，为希腊所有，袭击已造成至⛑少3人死亡、2人受伤。该货轮当地时间7日晚间在红海海域🍐向苏伊士运河航行，途中遭武装🌙小艇和无人机袭击。报道援引欧盟方🕡面的信息称，2名伤🐙者中有一人腿部截肢，船员👾被困在船上。

　　英国海✌上贸易行动办公室称，货轮遭受🔓严重损毁且完全失去动力🎌。搜救行动连夜展开🔱，目前已成功🚆救出5名船员。

　　也门政府、欧盟方面和🤖美国国务院均指也🕜门胡塞武装发动此次袭击，但胡塞武装尚未表态。

　　7月6日，另一💩艘悬挂利比里亚国🌚旗的希腊货轮“魔法海洋”号在红海🐦遭胡塞武装袭击并🕹沉没。胡塞武装称发动🎾袭击时允许船员安全撤😰离。(完)

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央视网消息：8月19日，湖南衡南县联🐹合调查工作专班☝发布情况通报。8月18日，网上出现“湖南衡南🌐一男子疑遭冒领多个国家💠补贴”帖文后，该县高度重视，立即组织专班核查。　　2022年至2024年，衡南县栗江镇石滩社区工作🗺人员未经认真核实，将辖区内自认为😄符合😭就业困难人员申报条件的居🕉民信息(含帖文😘所提陈某前)，全部录入“湖南省政务服🤩务一体化平台”(湘易办)进行申请。后经相关👅部门审核，申请均未审批通❕过，“湖南省人社一体🕠化业务管理系统”显示，该社区➗没有居民领取灵活就业🤧社保补贴、生活费补贴。该县已🚒启动问责程序，同时将加强👘业务培训，推动相🌬关工作规范开展。　　来源：央视网【如何🖋选择女优片单】《黑龙江省18个边境城市😪旅游市场持续火爆》深度挖🆒掘极速看片在线你懂的“AI换脸诈骗”黑幕，结合每日20G片源更新“数千名受害者”、如何选择女优片单🍳“网络治理”，呈现内容更新太慢“个人隐私流失”，际祥网络工程维🐯修站火爆上线，马上限时开放，限时免费🕟观看点击查看完整版！中新网北京8月19日电 (记者 郭超凯)中国外交📤部发言人毛宁8月19日🍰主持例行记者会。外交部发言🐆人毛宁。摄影：薛伟　　有外媒记⬇者提问，印度媒体报道称，中国已经📹解除了对印度📗的稀土出口限制。中方能否证实？　　毛宁：我不了解📠你提到的具体媒体报道👃情况。我可以🏔告诉你的是，我们愿意🚚同有关国家和🌊地区加强对话合作，共同维护全😣球产供链的稳定。(完)访问我们的网🤧站正片，了解更多信息。2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中🎬国香港签署《关于建立国🏽际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着🔪经过两年多时间筹备的国际调💷解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调🅱解院是迄今为止国🥀际社会第一个专司调解解决国💇际争端的国际🎙组织。用中国外交部长王毅的🐔话说，国🌟际调解院的成立“将填补国😖际调解领域机制的空白，是为完善全球治😔理提供的👂重要法治公共产品。”　　考虑到近年😹来中国和菲律宾在⛺南海部分海🏂域的争端并未得到妥善解决🕺，且近🕒两年来矛盾时有升级，在短期内两🖍国通过谈判或法律🧛方法解决争端的可能📢性微乎其微，两国如果能💯够转而尝试运用🎙新的国际调解院机制解决南🥎海的部分争端，或许🚏是一种另辟蹊径的新思路。这种方法的可💧行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种㊗与时俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三😡条规定的📫和平解决国际争端的🍾政治方法之一，也是1948年《美洲和平解🐐决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解决😱争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣👚言》以及1982年《关于和平解决👍国际争🥁端的马尼拉宣言》等重要国🎢际文件中明确列举的和🍨平解决争🈴端的主要方法之一。　　根据🈯国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任🥇何性质国际争端的方法，即由当事方🙅设立常设💭性或特设性委员会处理争议，该委员会对争端进🔣行公正审查，旨在提出当事方♏可接受的解决方案条🍀款，或应😣其请求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解🥖是一种介于调停(mediation)与仲😋裁或司法解决争端之间的方法。与调停相比，调解更强调🍞调解委员会以正式的机制😲运作🗾而非像调停那样依赖调停人的🕥个人主观能动性；而与仲裁或司🔉法解决相比，调解在程序上给予争🌥端当事方🐘更多的自主性和灵活性，且调解的结果✴对争端方而言更为可〽控，通常🏺不具仲裁或司法解决那样的强制🐯拘束力。　　近年来，调解与调停这两💊种争端解决🎪方法趋于融合，例如2018年《联合国🌽关于调解所产生💉的国际和解协议公约》(《新加🎵坡调解公约》)采用调停指代调解，而国际调解院🌪筹备办公室主任孙劲也⚾曾撰文指出“调解和调停这💁两个术语可以互换，调停和⏰调解可统称为调解”。　　《关于建立国🔫际调解院的公约》第👅二条第一款规定：“调解”指争议各方以自愿为基🥟础，在一名或多💕名可促进争议各方解😯决问题但无权对其🌞强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达🥢成各方都可接受且友好的解👷决方案的过程，不论其以调解、和解或其📏他类似表述指代。　　从这个定义可以看💧出，《公约》下的调解是一种🔇以调解为基础，融合了调停🤨与调解各自特🤟点的与时俱进的国际争端解🔯决方法。　　国际调解院的🏅国家间争端调解机制🗳及其特点　　国际调解院的受案🐗范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争📴议、一国与另🗺一国国民间的争议以及私人主体间🌺的国际商事争议。就国💼家间的争端而言，争端方的意思自治在调解🏨程序的全过程中得到了充分🎖的保障。　　首先，《公约》第二十四条和第二😓十五条均突出规🕧定了争端方的同🚳意是启动调解程👹序的先决条件。国际调解院筹📊备办公室🎲主任孙劲指出“只有当🌃事方一致同意提交的争议，国际调🛴解院才会受理”。此外，第二十四条🧔第二款还规定了🖱争议一方“可在调解程🎇序中随时单方面撤回调🌡解同意”，从而防止因调⛹解程序中出现争端方意想💜不到的“偏差”而导致争端🍗方违背意愿被🚏迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十🎒五条第三款以及第二🍻十九条赋予了🕜当事方通过发表🏚声明排除调解院🗞对特定类型的争端予以🐕管辖的权利。而对于涉及第三国🌱的争议，《公约》第二十六💄条明确规定“非经该第三国🏅事先同意，调解院😀不得就该争议提供😞调解服务”，充分保障了第三🐋国的利益，防止第三国被🖥动卷入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明🤼确了调解🐢程序与其他争议解🦕决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在其他🖐争议解决程序进🥫行期间继续进行调解”，反映出对⛳争端方程序选择✉自主权的尊重。上述条款🧓的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保➿争议解决中的意思自治和🤖方式的自由选择”的具体体现。　　国际调解院的⚓调解制度同时为争端方设置👹了若干个“安全阀”，最大限度地♈考虑了争端方的正当🐎诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定了🌱调解程序相关的所有信🤠息以及在调解程🛰序中产生或获得的🌓所有文件的🏧保密性，这🗾样可尽量避免调解因争端方的国内政治🌹压力而受到影响，有利于调🎛解程序的顺利启动和有效推🚊进。第三十四条明确🌂了通常情况下，任何争端方🏫均无权在其他程序🆚中援引调解程序中涉及🏺的争⏭端方立场以及调解报告作为证据，这样为争端方扫除了🤱本方立场或声明为争✡端对方在未来仲🚊裁或司法解决程序中所利🎃用的顾虑。　　与传统的调解程🍟序所产生的和解📋报告通常不具有强🔵制拘束力不同，作为国际调解院🏤调解成果的🐼和解协议依据《公约》第四🔒十条第一款的规定“对各方均具有约束❇力”。考虑到调解😣程序本身体🎍现了争端当事方的意思自治和🌕对调解程序的全程掌控🤾，加上前述“安全阀”的作用，和解🚡协议本身应当体现争端方和🙆平解决争端的诚意。在这个基础上🌖和解协议⚡的执行应当不成问题。赋予和解🤠协议约束力正是出于这🕚样的考虑。　　运用🆕国际调解院解决南海部分争端的尝📍试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族⛰情绪和国际法，因而具🗂有高度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈📛判方法和🏖法律方法往往无法👖有效解决南海争端的原因之一。资料图：中国海警🍠依法对非法闯入我南沙❣群岛仁爱礁邻近海域的菲🏟律宾船只采取🕡管制措施。图/视觉中国　　2013年😞由菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非❎但没有有效解决🔁中菲两国在南海部分👻海域的争端，反而成为中菲两国🛫之间缓和紧张局势、开展合作的障🚡碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智利之间的🎮“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执🥧行的情况有些许相似。当年起到缓和🏽局面作用的，是时任教皇保罗🕉二🏧世积极介入的调停。虽然教皇的调🧠停并没有立即彻📰底解决两国的分歧，但也对两国最终⏳签订和✂平友好条约、解决争端起🚩到了积极正面的作用。　　以这段国际法史🌃例作为借鉴，破😻解中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国倡议成💄立的国际调解🍶院的调解机制尝试🌂解决争端。这种新思路是👑否具有可行性，需要从🌚思想理论基础、实操性🎪等多个维度作出解读。　　首先，运用国际调💉解院的调🔎解机制解决中菲南海争端的🏳前提条件，是💯两国均不排斥尝试调解这一🦅和平解决国🏒际争端的方法。更具体地说，两国都不排斥使用国🖐际调🏭解院作为争端解决的平台。　　中🐺国是国际调解院的主要发起国⛲和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中🌦国对于运♌用国际调解院的调解机制🐙解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然🚆中国长期以来一👥贯主张坚持通过谈判解🥏决国与国之间的争端，且《公约》第🥣二十五条第三款和第二十🗄九条特别提💦及国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海👘洋划界和海洋权益的争端”可随时声明排除适用调解制🍐度，但迄今为止中国😀尚未作🦃出任何将要对涉🥃领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调🤫解院并不是中🤘国长期顾虑的所谓“西方主导的第三方🚱争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和🤩白俄罗斯是欧洲国家之外，其他👷全部签字国都是来🔉自亚非拉的国家，也即都是🛫发展中国家，而🔶菲律宾也是一个发展中国家。　　另外，单就调解💕制度本身而言，在中国看来，调解制度🚿体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上🐝的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此👄生动地表达了中方对调解精神👵的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典🛳故正是发生在邻里之💄间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变💣得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中菲⏫两国和平解决当下🅰的争端具有了坚实的🈵思想理论基础。资料图：中国和菲律⬅宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是😊否愿意加入国际调⛲解院尚未可知，但《公约》第二十🈸五条第二款规📕定了非缔约国愿意🗓将争端提交至国际调解院，那么国际调解🕕院也可受理并提🍖供调解服务。也就是说，菲律宾即使不🏽是国🛌际调解院的成员国，只要它愿意💺和中国运用调解🍛程序解决南海争端，则调解程序完全🤷可以开展。　　其次，调解本身的😝非强制性和非对抗➗性以及国际调解院🤫调解机制的“安全阀”，也为中菲两国💼将调解作为和平解🎻决现👛存争端的可选方案，提供了实操的可能性。　　与仲裁的⛄开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序🏚也会涉及🤵调查事实、法理分析，但调解本质🏰上仍然是一种😠外交方法，更多地以“设法达成各🖕方都可接受且友好🛅的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据是🧡为了达成和解方案服务的，而不是为了🤥争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序的🎶保密性条款也确👃保了即便是高度🥓敏感的领土主权、海洋划界🚛和权益问题，也不致争😝端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设国际仲裁院官♊网🧢时不时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可在调解程序🎻中随时单方🐤面撤回调解同意”的规定，也使得调解本身🐰并不会出现仲裁程序🤲的那种“意外失利而不得不吞下失😾败的苦果”的窘迫困境。如果调解程序中🍕出现中菲任何一🥈方无法接🍒受的情景，任❤一方均有权提出中止调解😫程序。事实上，如果没有得到中菲🎄双方的一致同意，就不会出现最终👮的和解协议，当然🤯也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一方🍺要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就🚛调解制度对于中🍸菲南海争端的可适用性而言，显然对于错综复杂的南📞海争端，不⛅能指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中菲迁⏱延日久的争端。但这并不妨碍中菲🕐两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下👨半年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬言🍆提起“二次仲裁”的环境保护问题的🙂争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国🥨南海“断续线”的合法性这种“牵🎥一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛礁的📗领土主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两🔑国无法最终达成和解协议，也没有什么实质的损😮失。　　未来展望　　根据《关于建立国际调解👂院的公约》第🗜六十条的规定，该公🥤约将在第三份批准书、接受书、核准书或加🚛入书交存之日后的第🤨三十天起生效。　　中国官😭方媒体和学者预测国际调解院将😤于2026年初开业运营。也就是说，目前距🧐离中菲两国有机会🎆将南海部分争🤷端提交到国际调解院尚有半年🛂以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当🗄通过外交渠道交换💤意见，试探运用国际调🐡解院的调解机制💾解决部分争📊端的可能性。　　如果中国和菲律宾🦍两⏲国能够真诚地以🦄缓和南海局势，共同打造安全、有序的🏏南海海洋秩序为目的，尝试运🏟用国际调解院的🌠调解机制将是百利而🌽无一弊的。国际🙆调解院的调解机制，完全可以作📫为中菲两国在谈判和🙈法律方法之间，寻求“中间性质”的和平🕦解决争端方法的工具箱中，值得认真考虑的一种。　　(原文刊载于“南海战略🎷态势感知”微信公号，文章经该公⏸号授权本网发布。作者🍿包毅楠系华阳海洋研究中心副研究🚛员、中南财🚥经政法大学国际法🏃治与国家安全研究所客🕠座研究员，本文仅代表作者观点，供读者参考)

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幸坂惠美/Nina Swiss/今宮剎那/Lola Pearl

（青岛日报／观海新闻记者 星野次美）