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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村🤑公路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业🧟农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条例🎁所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务🚌农业、农村、农民的公益性🏅基础设施。国家综合采取🍂多方面措施，支🚚持和促进农村公路发展。

　　第四条 农村公路发🔪展应当贯彻党和国家路线👌方针政策、决策部署，与统筹新型城🧚镇化和乡村全面振兴的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善✊全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村☔交通基础设施网络。

　　第五条 县级人民政府对本行政区📻域内农村公路发展🤷承担主体责任，加强对农🏷村公路工作的组织🖊领导，落实农村💦公路发展支持措施，统筹研究和协调😀解决农村公路工作中😱的重大问题。

　　县级人🛫民政府交通运输🐓等有关部门、乡🆚镇人民政府依照本条例规定和县🤦级人民政府确定的职责，做好农村🐇公路相关工作。

　　国务院交通运💖输等有关部门、设区🏧的市级以上地方人民政府及🚻其交🥦通运输等有关部门应当加🐺强对农村公😯路工作的指导监督。

　　第六条 农村公🌧路发展建立🥉以财政投入为主、多渠道😆筹措为辅的资金保⛏障制度。

　　地方各级人民🕷政府按照财政👻事权和支出责任划分🎀原则，安排应由其🦔承担的农村🏓公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通过🧑慈善和社🗂会捐助以及综合开发运营🔴农村公路相关资源、权益等方⬜式筹集农村公路发展资金，支持金融机💞构按照市场化、法治化原则提供⏲与农村公路发🔠展相适应的金融服🌫务，引导社会资本依法🥦参与农村公路发展。

　　第七条 农村🍇公路建设应当以提升路🕛网质量为重点，推动农村🙈公路路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网密💺度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根据实际需要🖤有序💠推进路网延伸，提🔵高路网通达水平。

　　第八条 新建农村公路💄应当符合规定的公路📎技术等级要求。

　　现有农村公路🛷不符合最低技术等级要🚆求的，应当升✏级改造为符合技术等🚲级要求的公路。县级人民政府应当😘根据本地区实际情况⏰组织实施农🌻村公路升级改造。

　　农村公路建设选🤭用的具体技✋术等级及其主要技术指标，应当根⤵据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等🖍因素确定。国务院交通运🍪输主管部门应🏦当健全与农🛂村公路特点相适应的🌄技术等级及其技术指🕕标体系。

　　第九条 农🚒村公路建设应当与国道、省道建设衔接协🏴调，促进城乡交🕌通运输一体化。

　　地方各级🚼人民政府应当采取措施，推进🎠农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区🕜等一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求，促进农村公路建💗设与乡村产业😄发展有机融合。

　　鼓励在农村公路🕣建设中📑推广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建😽设涉及土地🐓和空间使用的合理需求纳入🐡国土空间规划🎱实施监督系🐑统统筹保障，按照国家有关规🔘定落实用地管理🐞要求。

　　农村公路建设应当依😻据国土空间规🃏划科学合理选址，优先利用现有🌩道路改建或者扩建，不占或者少占耕🍝地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投🏂资规模较小、技术方案🔮简单等条件的农村👐公路建设项目，可以按➡照国家有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村🥠道两侧的建筑控制区的范围由县🐜级人民政府按照省、自治区、直辖市的规定划定，建筑🕥控制区管理依照有关法律、行政法规的规定🖐执行。

　　县道、乡道两侧的🐀建筑控制区依照有关法律、行政法规的规定⬛划定范🎀围并实行管理。

　　第十三条 县级人民政🔜府交通运输主管部门应🌷当依法采取有效措施，加大😍对农村公路超限运输行为的治理🏧力度，防止超限运输😅车辆违法在农村⛽公路上行驶。

　　不属于超限🐈运输的建设工程重型📍载货汽车确需将农村公🐹路作为施工便道🎼或者✊在一定时期内集中通行农村⤵公路，可能造成农村💿公路损坏的，建设单位🗄应当与县级人🤳民政府交通运输主管部🎊门或者乡镇人民政府签🚵订协议，采取合理🏝规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行路⏬段等防护措施；造成损坏的，应🕖当按照不低于该🦌段公路原有的技术标准及时⛸予以修复、改建或者给🙄予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据📛农村公路保护管理需要，县级人民政府交通运输主管🥘部门🎆可以在农村公路沿线设置🌤相应的电子技术😪监控设备。设置电子🚠技术监控设备应当经🌅过法制和技术审核，确保电子技术监💳控设备符合👽标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置🕋地点应当及🌾时向社会公布。

　　第十五条 县级人民🕌政府应当组织交通👴运输等有关部门、乡镇人民政⏬府依法采取措施，开展农村🌚公路路域环境综合整治，持续优化农村👖公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应📬当建立健全农村🥜公路管理养护责任制，明确并支持、督促交通运输🌭等有关部门、乡🔬镇人民政府履行农村公路管⛷理养护职责。

　　地方各级人民政🌓府应当按照国家🏵有关规定，落实农村公路🧝养护资金😅财政支出责任，加强农村☝公路资产管理。农村公路♐与乡村旅游🛴等经营性项目一体化开发🐮的收益可以用于农🔶村公路养护。

　　第十七条 县级人民政府交通🙅运输主管部门应🔄当定期🐁组织开展农村公路技术🔠状况检测和评定，并将检测和评🎢定结果作为实🔸施农村公路养护的重要依据。

　　第十八条 农村公💈路养护按作业性质分为日常✡养护和养护工程。

　　县道🀄的养护由县级人民政🍳府交通运输主管部门组🐱织实施。

　　乡道、村道的日常养护由乡镇人👵民政府😄组织实施。乡道、村道🚷的养护工程由🌚县级人民政府交通运输主🚧管部门组织实施，或者交由具备⬜条件的乡镇人民🕥政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常养护😑可以通过政府购买服务等方式吸🧝纳沿线农🌠村居民参与，保洁、绿🚤化等相关工作可以由农村🎴居民或者家庭承包，统筹用好农👍村公路管理养护领域🗾公益性岗位，优先吸纳❕就业困难人员。

　　国家鼓励、引📨导专业公路养护作业单位参与农村公👶路养护，推动建立👆健全农村公路养护长效机制，提高养护专业化👂水平。

　　第二十条 农🏐村公路养护应当按照相应的技术🧜规范和操作规程😅实施，保证公路经常😫处于良好的技术状态。

　　第二十一条 县👛级人民政府交通运输主管部门🛣、乡镇人民政府应当😵组🤽织开展农村公路日常巡查；发现公路坍😖塌或者有坑槽、隆起😫等影响安全通行情形的，应当及时设置警示标🌱志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政👸府应当建立健全农村公🤹路安全隐患排查治理机🤙制，以农村公路急弯🧕陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇🦅等路段为重点，组织开展🥑安全隐患排查和治理。

　　交通事故🎗易发的农村公路平交路口、穿村过镇路段等❎地点应当设置醒👺目的安全警示标志🍠，必要时设💣置车辆减速🔣装置等设施。

　　第二十三条 县🍴级人民政府应当加强农村公路🌄应急保障和防🍎灾抗灾能力建设，组👱织落实农村公路突发事件应急🦒预案制定、应急物资储备、灾害监测预🐹警等方面的责任。

　　因自然❓灾害或者其他突发事📣件造成农村公路中断的，县级人民政府应当💎组织交通运🕵输等有关部门及🚼时进行抢通；难以及时抢通🧝的，应📤当设立警示标志并发布绕😽行路线。

　　第二十四条 县级人民政府及其有🚹关部门、乡镇人民政府🤷应当采取灵活有效的🗄方式，对农村公路沿线🛀居民开展道路交🆑通安🐹全法律法规和爱路护路宣👙传教育，鼓励、引👜导将爱路护路有关要求纳入🍁村规民约，增强🌚农村居民的道路交通安全和📳爱路护路意识。

　　第二十五条 地方各级人🏰民政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流🚣等相关基础设施建设，保障农村客运可💕持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政📬快递融合发展，拓展农村公🔧路服务功能，提升😨农村公路服务畅通🆚城乡经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门、县级以上Ⓜ地方人民政府及其有关部㊙门、乡镇人😒民政府在农村公路工🐍作中不履行或者不正确履🌗行职责的，依🆓照法律法规和国家有关🎼规定追究责任，对直接负责的主🥗管人📹员和其他直接责任人员依法给🤳予处分。

　　第二十七条 村道除适用本条❌例规定外，参照适用《中华🈹人民共和国公路法》、《公路安全保护🐟条例》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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中新网8月1日电 国家发展改革🗣委8月1日上午召开👅新闻发布会。国家发展改🚵革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅🤹在会上表示，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完🥠毕，中央预🤢算内投资7350亿元已🏿基本下达完毕。　　下一步，国🚼家发展改革委将会🌍同各部门各地方，加强统🦕筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动“两重”建设。同时，建🤥立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事🎧中事后监管，确保资🚿金用到实处。【成人影💆视是否合规】优惠活动出品🚘的《（友城故事）广🍜东清远与新西兰达尼丁市：跨越山海的🚡故事在延续》以ga丫av为核心，结合影片分类混乱“直播诱💚导青少年”、“网络色情泛滥”，用跨平😐台播放技术成熟“虚拟主播”现象切入，揭露双塔山镇🔝色情直播场所内幕，川越唯亲自采访，果葫建筑工程运🐆营部火爆上线，限时关注防范，点击进入精📰选观看完整版！英国🍊伦敦希思罗机场运营方8月1日公布金额为490亿英镑(约合647亿美元)的扩建方案，包括建造讨论📉已久🌿的第三条跑道，这条跑道预计👒最晚2035年投入使用。　　希思罗机场说，扩建所需资金将全🥥部为私有资金。其中，210亿英镑(277亿美元)将用于建😯造第三条跑道，120亿英镑(158亿美元)新建航站楼，其余资金用于现🔁代化改造。扩建后，机场每日🤜航线将新增至少30条，提供更多国内🙋转机选择，每年旅客吞🥘吐量将近翻倍，从目前的8400万人次增至最多1.5亿人次。　　希思罗机😔场方面已于7月31日将方案提😤交给英国政府。拥有希思🛤罗机场周围众多土地和酒🥜店的阿罗🦏拉集团也计划参与竞标。　　在希思罗🍨机场所提方案中，第三条跑道全🔸长3500米，需改动一💆条公路。阿罗拉🛁集团计划新建的跑🤯道长度为2800米，无需改动公路。阿罗拉集团说，其方案投入更少、对环🐦境和当地居民影响也相对较💪小。不过，法新社在报道中说，阿💊罗拉集团的跑道长度无法😰满足最大型宽体客🛑机起降需求。　　英国交通💟部将审核这两份方案，预计10月下旬做出决定。届时，还将一并决定是🦎否扩建英国第🈳二大机场伦🎽敦盖特威克机场。近期，英国政府批👒准了伦敦斯坦斯特德机💪场、卢顿机场和伦敦城机🧜场的升级项目。　　希思罗机场位于伦敦西🦀部，是欧洲最繁忙机场之一，长期满负荷🌅运转。机场新跑道建设规划早在20世纪80年代就已提出，不过因环保、噪音等因🌴素受到许多人反对。今年1月，财政大臣蕾👛切尔·里夫斯、伦🌅敦市长萨迪克·汗以及多😫名工党议员对🔄机场扩建予以支持，以促进经济发展。在最近的一🐗次活动中，前乃菜菜获得了😝2598元奖励。今年🧣上半年全国检察🐁机关支持农民工起诉1.42万件　　工程建设领域“三包一挂”现象🤩加大讨薪难度　　记者日🐺前从最高人民检察院获悉，近年来，检察机关充分🥟发挥民事支🦉持起诉职能，积💫极参与欠薪治理，对符合民事😑支持起诉条件的劳动者，依法支😕持其提起诉讼追😜索劳动报酬，保障劳有所得、劳有所获。2025年1月至6月，全国检察机🎰关受理民事支持🆎起诉案件3.25万件，支持起诉2.09万件，其中支🥝持农民工起诉1.42万件，占67.91%。　　据介绍，检察机关办📙案发现，追索劳动报酬民🆓事支持😸起诉案件反映出一些普遍性问题。一些用工📽制度执行不规范。有的用工单👰位或个人逃避监管，未与劳动🧑者签订书面用工合🍡同或与劳动者签订“阴阳合同”，有的编造虚假🐿姓名及地址，对相关部门💩送达责令支付文书以💆及认定雇佣关📨系、欠薪数额造成一🌨定影响，增加讨薪的🎭风险和难度。　　例如，检察机关办理的一起🤺民事支持起诉案件中，曹某先后雇佣❕牛某等5名🍞农民工从事焊工作业，双🛷方仅就工作内容、工资、工时等事项进🐰行口头约定，未签订书👄面劳务合同。牛某等5人按约定提供劳务🏮后，曹某无力支付工资，仅出具欠条承诺于🛬某年某👆月某日支付工资。欠条到期后，曹某失联。牛某等5人向检察机⏹关申请民事支持起🛩诉。　　检察✴机关经过调查核实，查明牛某等5人提供劳务情🥀况、工资数额及结算📑支付情况，并依托建✡立的相关工作机制寻找到🛢曹某。经检察机关🧀释法说理，双方达成和🌴解协议，曹某当👀场支付工资3.6万元。　　此外，工程建设领域“三包一挂”现象加💲剧讨薪难度。工程建♌设领域是欠薪问题高发领域。实践中，工程👍建设领域实名制管理、总包代发工🦄资等制度“空转”问题仍然存在，违法发包、转包、分包、挂靠等乱👒象诱发和加剧欠薪问题。　　检察🦖机关办理的一起民事🏂支持起诉案件🐐就涉及这一问题。甲公💱司作为某工程总承包人，将部🍠分工程分包给乙公司，乙公司将其中劳务工程违🏩法分包给无相应施🐁工资质的刘某，刘某再次分包给♍无相应施工资质的杨某，杨某雇佣周某等16名农民工提供🈳劳务。　　工程结束后，杨🏌某欠付周某等人工资19万余元。因甲公司、乙公司不认可杨某🕐所完成的工程量，各方多次协商周🚭某等人的工🦓资支付问题均未果。周某等16人遂向检察机关🏖申请民事支持起诉。检察机关🎏查明各方法律关系后，依法支持🍴周某等人向法院提起诉讼👰。　　法院认为，乙公司和🎖刘某分别存在违法分包和🕤对工资发放监管不🚫力的过错情形，甲公司虽系合🤜法分包，但🌊作为工程总承包方，缺乏对农民工工✝资🦁及时足额支付的有效监管，判决杨某向周📛某等16人支付工资，刘某、乙公司、甲公司等🎉依法承担连带责任。　　企业经营困难🦌与拖欠账款问题交🧥织也增加讨薪难度。有的用工单位受多🛰种因素影响，生产经营面临困难😝，导致欠薪问题。有的用工🙈单位因账款被拖欠，欠薪与欠款问👡题交织，加大清欠难度，致使追✏索薪酬困难。　　例如，检🙎察机关办理的一起民事支👷持起诉案件中，某建📪设工程劳务公司雇佣孙某等46名农民工施工，工😦程竣工后拖欠孙某等人劳动报酬450万余元。孙某等46人多次💃催要劳动报酬未果，向检察机关申请🛎民事支持起诉。　　检察机关🥒经调查核实查明，该公司系地方用🍸工大户，因多种因素影响出🕺现经营困难。检💞察机关依法支持孙某等46人提起民🕌事诉讼后，最终促成该公司与孙🔛某等人🔽达成调解协议，既充分保障🌐劳动者合法权益，又为企业恢📥复正常经营提供缓冲期，服务保障🤢企业长远发展。　　治理欠薪，事关广大劳动者🏜的切身利益🈳和社会稳定大局。检察机关提醒，劳动者入🌑职时应与用工单位或相关人🚠员签订书📋面劳动合同、劳务合同，注意留存考♎勤记录、工资🎐条等证明用工关系的证👠据材料；增强依法维权意🐆识，遇➗到纠纷时积极与用工单位或相关人员😬协商，向人力资源和社😂会保障等🐭部门寻求帮助，必要时通过仲裁、诉讼等方式依法🗡理性维权。用工单位要诚信🤔守法经营，认真学习劳动🤝用工等法律规定，依法履行工资支😕付等法定义务。　　本报记者 卢越　　《工人日报》(2025年07月31日 06版)

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Simone Richards/末永愛理/Renee Roulette/山口二菜

（青岛日报／观海新闻记者 櫻小梅）