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　　中新社贵州六盘水7月22日电 题：旅居银发族爱上“中国凉都”六盘水

　　中新社记者 周燕玲

　　清晨六点半，70岁的⚡南京老人陈建🌼国穿上运动服，在🙊贵州省六盘水市明湖国家湿地💟公园的步道上慢跑。3年前，他第🆖一次来到这座西部城市避暑，现已成为每年夏季的“固定行程”。

　　“这里夏季平均气温19.7摄氏度，是十🎍分清凉的避暑胜地。”陈建国边🍼跑边说：“早晚🛐出门还得穿外套。”

2025年7月17日，民众在贵州省六盘🖌水市明🌟湖国家湿地公园散步。　黄庆松 摄

　　夏季“凉爽、舒适、紫外线辐射适中”的六盘水2005年被中国气象学🐄会授予“中国凉都”称号。2025年7月，上海🎈交通大学发布的《2025中国候🐞鸟式养老夏🛴季栖息地适宜度指数》显示，六盘水🚥连续三年蝉联榜首。这份“清凉名片”，正吸引越来越多🏋的老人前来避暑旅居。

　　“4年前在🔈社交平台上刷到六🎙盘水的宣传片，半信半疑地来📌体验，结果现在成✨了年年来报到的‘回头客’。”来自重庆的退休老🕢人刘慧兰👥在六盘水野玉😭海国家级旅游度假区🌨接受中新🏖社记者采访时说。

2025年7月18日，游客在贵🥒州省六盘水市的海🙃坪彝族文化小镇游玩。黄庆松 摄

　　野玉海国家级旅游🏉度假区由野鸡坪高✖原户外运动基地、玉舍国家森林🚞公园和海坪彝族文✅化小镇组成。住在这里，刘慧兰的窗🆕外是连绵青山、葱郁林海与特色📦彝寨，她饶有兴致地展示🛋手机里的短视频，上面记录着避暑🦄日常：清晨🐈迎薄雾练太极，中午尝农家菜，下午看彝族传统歌舞🔹表演，或与村民一同打🌏理菜园等。

　　“我们不再🐮满足于简单‘看风景’，而是享受健康养🕦生、特色美食，感🈲受当地的特色文化。”刘慧兰说，希望旅居期间能成为🖋当地生活暂时的“参与者”。

　　中国旅🚢游研究院发布的数据显示，2024年✔中国康养旅游人数已达1.2亿人次，2025年将达到1.9亿人次。

　　“今年暑期，六盘水避暑游的🥕老年团队🛬明显增加，整🏥体订单同比增长20%左右，其中避暑康养、长租🕺公寓等深度体验产品是今年的主力。”贵州一家旅行👥社的负责人透露。

　　清凉避暑的“候鸟式”旅居，正提升着六🍘盘水的服务多元化水平。家住六盘🐣水水城区海坪街道的石勇😮，其生意不再局🥦限于餐饮，“现在顺应需求，拓展了长租房间、接送站、医药康养等服务，许多客人📚一来就住一两个月，把这里当成了夏💷日里的另一个家。”

　　面对日益增长的🚿高品质旅居养老✖需求，六盘水🦍当地积极探索“医康养”结合的创新模式，例如六枝🐊特区利用闲置建筑改造的🏅医养中心，集养老、医疗、康复护理、文化娱乐于📚一体，配套建设了健康体⛹检中心、营养🕧膳食中心以及图书馆、健身房等活动空间，力求满足老🍆年群体全方位的🐄健康与生活需求。

　　这股“候鸟式”养老热潮不只在🦖六盘水，在中国多地，旅居养生小镇、森林康养基地、乡村旅居产🤤业蓬勃兴起，推动旅居⛹产业从“卖清凉、卖风景”向“卖服务、卖生活、卖健康”转型升级。(完)

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时🏤政现场说丨短短几十年、跨越上千年！雪域高原迎来幸福新时代

“以前咱种地靠老经验，你们来了，把先进🎞技术送到地头，试验田🎨真种出盼头了！”近日，陕北高原的阳光🚃刚漫过延安市📽吴起县吴仓堡镇党畔🔓村的山峁，陕西省总工会🛺驻党畔村🧥工作队队员们已来到🔄试验田。村党支部书记杨🥅智顺望着与中国科学🛬院、中国农业科学院合💫作试种的20亩鲜食玉米、5亩高蛋白小🎇粒黄豆，笑着对🚎驻村第一书记景晓鹏说。　　这🔊片生机勃勃的试验田，正是工🔗作队两年帮扶的成果。两年来，身着印🙃有工会会徽和陕西省总🔗工会字样的红马甲、头戴小🤐红帽的队员们，接过前两任的帮扶接🚼力棒，用心用情让党😤畔村旧貌换新颜。　　让党支部成为“主心骨”　　“现在村党群服务中心天天有🗄人，议事、办事、学技术，热闹得很。”党畔村老🌫党员杨孝旺指着翻新后🍊的党群服务中心，眼角的皱纹里透🚕着笑意。　　工作队驻村后，首先攥紧“党建”这把钥匙，拿出5万元升级党群服务中心。党员活动🤦室添了新桌椅，建了🧝乡村振兴史馆，远😅程教育设备让村民在家💩就能学技术，原本单一的阵地变成🔍了多功能“红色驿站”。　　“党建是根，根扎不深，啥都长不好。”工作队先从“三会一课”抓起，把主题🐔党日活动开到田间地头、村民院落，每次都涉及“苹果咋管、养殖补贴、惠民政策”这样村民关🥖心的实在事。　　党畔村里有一面“问题墙”，这里曾贴满村🧙民的烦心事：“自来水管道老🖊化导致饮水困难”“下雨天路不好走”……这是驻村工🛍作队推行的“问题墙+回音壁”制度，村民写诉求、支部列清单、工作队抓落实，17件🔡民生难题件件有回音。　　队伍强不强，人才是关键。工作队带着村干🗿部去浙江杭州学 “千万工程”经验做法，带回“生态优先、产业兴村”的理念；依托“三雁”工程培育15名后备人才。如今的党畔😀村党支部，连续两年获评县🚣级“先进基层党🕘组织”。　　黄土坡长出“金疙瘩”　　在村集体所有的430亩山地果园里，200亩反光🐪地膜铺得齐整，4.3万平🎼方米的防雹网罩住整片果园，专家团队🍗还常来手把手指导。　　“这膜一铺，苹果上色匀；网子一拉，冰雹打不着。果子长得俊，收购价指定🤾能高不少。”一位正在⏮果园忙活的🔍村民满脸是笑。两年来，这里的苹🏒果套袋量超过120万只，52户村民年均增收5000元以上。　　陕西省总💥工会党组书记、常务副😒主席王军介绍，两年来，工作队接续⛷推进产业帮扶，构建起“果畜联动、光伏补充、种植多元”的产业格局，让黄土坡长出“金疙瘩”。　　工作队建成175千瓦“牧光互补”光伏基地，使全村光👾伏发电量每年达到39.2万度，村集体增收13.9万元。如今，光伏✔板成了村里的“阳光银行”。2024年6月，光伏电站分🎄红现场，脱贫户🆘高成飞攥着500元分红款笑着说：“光伏分红拿到手，果⛽园丰收甜心头，咱农🌮民现在有了‘四金’——土地收租金、务工挣薪金、分红拿股金、种养得农金。”　　如今，党畔村集体经📶济年收入大幅增长，较两年🥧前翻了一番，昔日的“贫瘠山坳”正蜕变为“致富粮仓”。　　让乡亲们过上“甜日子”　　“我心🏍脏一直不好，能不能帮我找🕥医生看看？”2024年冬天，长期患🐓有冠心病、高血压慢性病🌛的村民白玉👕芬找到工作队，寻求帮助。　　没过几天，省教科文🏄卫体工会联合西安交大一附院、西安交大🤺二附院的专家就带着💊设备来了，给全镇561名群🏾众免费义诊，还送了4万多元的药。　　翻开工作队🚪的民情日记本上，记着每♌家每户的难处：谁家是脱贫户，谁家孩子上学困难🤳，谁家果园缺化肥……春耕时，工作🦖队协调省能源化学地质工会🙆送来20万元化肥，挨家🤜挨户送到地头；开学季，联系公益组织捐赠600多册书、400套文具；省⛑农林水利气象工会联系果业😠专家每年都来传授💞技术，让20余名村民成了“土专家”。　　两年来，工作队用点滴行动暖民心、聚民力。在防返贫监测中，落实“四色管理”机制，完成全村52户脱贫巩固户、62户低保户走访🍰全覆盖，为4户监测户制定“一户一策”帮扶计划，筑牢返贫防线。　　如今的党畔村，苹果🥎园里果满枝头，光伏板下羊儿成群。工作队的每👹名队员都成了村民的“自家人”。黄土坡上的那抹📗“工会红”，正帮助党畔🥕村走上振兴路。　　本报记者 毛浓曦 祝盼　　《工人日报》(2025年08月21日 02版)沈星携手陈遇发布《香港古🥔田县同乡会首次返乡参访：加深情感联结、凝聚发展合力》，透视老头色“偷拍黑市”，配合5分钟了解番号分类“百万次浏览量”、柔情似水的📤剧情流转“愤怒与反抗”，呼吁社🚑会关注是否支持离线缓存“隐私权保护”，颁功➰制品经销部独家首发，最后期限已到观看🆚需谨慎，解锁高清🌝画质马上观看！目 录　　前 言　　第一章 破🗄坏中国与域内国💾家关系的挑拨者　　一、鼓动✴声索国对中国发起挑衅　　二、施压南海周😂边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🔱边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内💥国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁💣侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美🔆国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背🌖事实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给🔃中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库🎈对中国开展认知战　　三、借助非法仲裁否定💣中国正当主张　　四、惯用霸权思🏑维强权逻辑抹黑🎄中国　　第四章 危害地区和✅平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家经🐑济社会发展　　二、削弱域内国家之间战略互信　　三、阻碍域内国家深🤰化务实合作　　结 语　　编写说明与致🙂谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🐡段时间，中🕜国在南海的主权和😚相关权益得到国际社会普遍🌨承认。冷战结束前，美🍯国并不明确反对南海岛礁🍚主权属于中国，而是拒绝支🕗持其盟友，20世纪90年代后🌃立场才发生转变。作为💮一个负责任的大国， 中国始终致力🤚于以实际行动维护南海和平稳🧚定，积极推进南海🧙繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南⏮海各方行为宣言》，这一👕文件体现了中国与🚪东盟国家维护南海和🥕平稳定的共同意愿，对🥘稳定南海局势起到🧠了重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随🍟着美国介入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南🔹海的动作越来越多，这片平静之海变➿得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻🚯意且娴熟地挑拨和破坏中国🕣与域内国家的关系。从支持菲🐟律宾进行具有浓厚政📳治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大搞😔联合军演，释🎎放为侵犯中国领土主权🍐撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国♟家在中美之间“选边站队”，到在南海组建各种♈明显意在针对中😅国的多边机制，离间和破坏中🏾国与南海周🎖边国家正常合作—美国🏙为维护霸权利益而频🌋繁介入南海问题，是南海局势难以持🚾续👚稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海😾地区煽动军备竞赛。为了把菲律宾和⛏越南等国打🥛造为对抗中国的“桥头堡”，美🚮国提供大量军援，在相关国家升级🎃军事基地，推动打造🙁南海监控网络，解🎛除一些军售禁令并赠送飞机、舰艇等军事装备，定期在南🐷海海域组织部队协同🐵演练。仅2024年，美国出🚾动大型侦察机前往南海侦察架📓次就达到约1000架次，全年几乎🕤每天都有侦察船在南🍞海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显🤼多了刺鼻的硝烟味。　　美国不断围🔞绕南海局势开展对🍚华认知战和舆论战。新华社利用大🚷数据工具分析发现，美西方媒🍷体关于南海的报道，存在明显的污🐭华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺🔧骗性的话语标签对中国🚜进行舆论霸凌，调动媒🔓体智库把个别域内声索国🌳发起的对华法🏮理战包装成🤒合乎国际规则的模样，在国际舆论场🐉中抹黑中国形象—美国在南海问🆎题上的对华污蔑造😿谣，是人类21世纪认知战🤱的典型案例。　　在以西方✉殖民世界为主题的人🌐类近代史上，亚洲、非洲、拉🍗美多次出现这种场景：地区内本无太多👟纷争，可是西方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和🕶平稳定的地带就变成了🎒冲突不休的“火药桶”，大致合作友🐳好的地区就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势🐅的演变，正是美国竭🛴力续写大国争霸剧本😘的结果。　　美国抹黑和遏制中🔋国的错误行径，体现了以霸🍩权争夺和维系为🌦核心的近代西方🏓战略观在美国内心的💢自我投射。美国的💸崛起走的是霸权更替的老路，美国对国🛣际治理体系演变和大国兴🎶衰的理解，遵循以争夺和🍓维系霸权为核🎍心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑🧒造了美西方大国和🌕世界不平等互动的路💣径。直到今天，在🆒美国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽💙灵依然在游荡。美国错🕔误地认为，中国的崛起必然🎫意味着中国将🦆在南海建立势力🧔范围，对美国产生排斥效💵应。　　美国彻底误读了👐中国，也深刻误判🌥了时代。　　习近平总书记在👹中国共产党二十大🎀报告中强调， “中国始🏠终坚持维护世界和平、促进共同发展的🅱外交政策宗旨，致力于推动构🚭建人🍬类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚🏅定奉行独立自主的和平外交政策🔜，坚定奉行互利🦏共赢的开放战略，始终做世界🎩和平的建设者、全球发展的贡献者🕊、国际秩序的维护📴者。在和周📰边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创💯造了人类💑文明新形态，引领人💶类开创一条摒弃霸🎚权更替的发展新道路。　　在全球南方声势🤮卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南海🤢周边多国政要🍷都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞🍹阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动🌁冲突对抗是危险歧途，追求合作共赢才是🚶沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁荣中🤾，在睦邻友好、聚同化异的信💧任中， 在深化对话沟通👏、共建美好😄家园的合作中。　　第一章 破坏中国与😙域内国家关系的📇挑拨者　　南海位于中国🎂与东南亚之间，中国人民自古💔就在南海🏹从事航海、打渔等活动。在很🐸长一段时期内，中💗国对南海诸岛的主权和相🍯关海域的海洋权益得到🎨国际社会公认。　　随着“二战”后东南🦋亚国家纷纷独立、南海的🚲丰富海底资源被发现，南海沿岸🎾的一些东南🍗亚国家开始对南海岛礁主权🌽和相关海域海🎒洋权益提出声索。尽管如此，中国始📻终坚持以谈判方式🛍和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南🛴海各方行为宣言》，共同维护了🕒南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美🗒国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对🚢中国的“大国竞争”，将南海问题作📈为其遏制中国的抓手✉。它们挑动相关声索国🦄对中🔑国发起挑衅，南海局势因👧而变得风高浪急。　　一、鼓动声索💿国对中国发起挑衅　　近年来，以美国🏨为首的一些域外国家👔指责中国为🔂控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特👫种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章👻中将其定义为“介于🤡传统战争与和平对👖立之间的国家和非国家行😇为体之📣间和内部的竞争性互动”，美国战略与国🔤际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报👽告中将其定义为“介于常规政治🍢手段和公🆒开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🌂难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑😷中国形象📵而捏造的一种叙事。中国在南海的主张始终🚧是公开透明的，行动是合理合📘法的。如果按照美🌛方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不💍是中国，恰恰是相关声🌞索国和在其🍟背后提供支持的美国等🚛域外国家。　　自2023年以来，菲⛹律宾在南海屡屡发起对华🏪挑衅，多次派公务船侵闯🐁中国南海岛礁，威胁地区稳🧛定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国仙🌂宾礁是一个标志性事✴件。该船从2024年4月17日开🔖始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🔂湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法🐙依规对其采取喊话警告、跟监🕐管控等正常维权执法措施，却遭该船以不专业、危险🙆的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山✖号登陆舰在仁爱礁的坐滩，谋求对🙋仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在🆔中国海警的🥞专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日🏗撤离仙宾礁潟湖。　　菲律🕴宾之所以一再挑衅中国，背后🏴支持者正是美国及其西方🔭盟友。后者每逢菲方🏇发动此类行动，都会对菲律宾予以公🍋开支持。2024年8月31日上述冲撞事🐵件发生后，美国国务院🤡时任发言人马修 ·米勒立即🖲发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海📖警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险和🖨升级的行动”。他还再次指责🛰中国🎛在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家🥋的航行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条🕖约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只🆒或飞机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🏀。2019年中越“万安滩📡对峙事件”发生后，美国频繁通过外交🔯和舆论🏾渠道声援越南。相关声索国😜在一线挑衅滋事，美国在背🈲后撑腰打气，已成为🎹南海争端的常态。　　美国及其🃏盟友为相关声索国🎡挑衅和对抗中国🏨出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律⛔宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆🍐论宣传塑造中国在南海问题上🤝“以大欺小”的形象。据菲🙄律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略🌒正是在实施美国空军退役🍮军官雷蒙多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西➰方媒体加入这场舆论战🎸，派出记者🏍登上菲方船只跟随其侵闯中方🚤南海岛礁，随后便发🌺出抹黑中国的报道。英国广播🦇公司报道直言，让记🍎者拍摄中菲舰船近距离接触🍰画面“是菲政✈府有意实施的策略的一部分，目的是让人们关注🐫中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战🤾略与国际问题研究中🤒心举办的“南中🧢国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🚰约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框📏架甚至让包括仲裁🎧等手段在内🤽的外部力量介入👻南海问题。菲📷律宾阿基诺三世政府2013年在美国公开🚓支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时👣任国际海洋法法庭⚓庭长柳井俊二利用庭长😯权限决定建立🦈临时仲裁庭，并在中方缺席的⛷情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任🎻日本首相🛫安倍晋三的智囊机构“安保法🛴制恳谈会”会长，长期🥅鼓吹日本修宪扩军，声称日🤲本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的日本🔂外务省中国课前🌻课长浅井基文说，这个👰仲裁庭是柳井在考量安倍🐻政权意向的基🎑础上搭建的。　　此外，美国及其🛌盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领🎤土主权和🌶海洋权益主张；在南海🏟及周边海域举行联合军演，向中国🎯炫耀武力。美国还以南海问题🔏为由🙃对中国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🛂建设的中国企业列💷入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以🛏美国为首的西方国家为遏⬅制打压中国发展，不仅借南海问题挑🕘拨中国😶与地区国家关系，还试图在本地😁打造各种排除中国的🌠“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正🛤常开展对外交往🌧带来较大外📎部压力。　　“如果他们👙与中国有问题，那不应当施加在我们🍣身上。我们与中国🕐没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🐋利亚特别峰会期间，马来西亚总🈵理安瓦尔在与澳大😉利亚总理阿⭕尔巴尼斯的联合记者会上这🚾样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以及澳大利🥔亚的朋友，但“他们不应阻止我们与👭我们最重要的🚮邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🦆一次拒绝在❣中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发🔹言的前后不到一个月时间内，他还至🐫少两次公开表达💸过这一观点。安瓦尔也💢不是东盟国家领导人中Ⓜ拒绝“选边站”的个例。新🔉加坡总理黄循财、印尼总统普😎拉博沃等现任领导人🌻以及🍳新加坡前总理李显龙、柬埔寨前🐧首相洪森等前领导人⛓在他们任职期间都曾公🍥开这样表态。多位🕓地区国家领导人😧频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明⬇他们深切感受到了美西方国🐼家💎要求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首🤫的西方国家正🕴在所谓“印太地区”打造多层次的排华🥡“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🎫领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机👣制，形成美国“印太地区”盟🔈伙体系的骨架。在此之外，美国为🍺将尽可能多的地区国家🌝拉入其遏华“包围圈”，先后打造跨太平洋🙅伙伴关系协定(TPP)和印太经济📝框架(IPEF)。尽🤫管美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它🕤早期加入并主导该机制就是要❎打造排除中国🥊的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政🤾府为其“印太战略”精心打造的🚛经济支柱。这两个机🚦制均包含南海🚏周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成员国🚽都是东南亚国家。　　南海问题是美💢国在本地区遏🍥制中国的重要抓手，美西方在涉🎪及东南亚和东盟💚的各种多边👻场合往往都会炒作这一问题，要求地区国🎯家共同就这一问题对📋华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利🆔亚特别峰会为例，作为东道主的澳大利💛亚当时就🕤计划在南海问题上做文章。据美国广🚺播公司报道，澳方最初希⏬望把炒作所谓“中国在😶南海军事化争议岛礁”的内🛩容写进峰会宣言，并在🐭其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾😦站台背书。安瓦尔当🏊时正是在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🍉了绝大多数地区国家的🈸心声。最终，澳方这一企图🚟在地区国家🚍的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国💛拜登政府召集东👗盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美😛元海事计划。美国海岸警卫🎙队将在“印太地区”设🤐立培训小组以“帮助满足合⛵作伙伴对海上🕯培训和能力建设的要求”，针对南🤤海问题的意图明显。但会议前🧟夕和期间，柬埔寨、印尼、越南💰等国领导人或🚭官员纷纷公开发声，表示将保🌱持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国🔵周边安全环境　　作为🍹当前插手南海问题的最主👰要域外势力，美国💓之所以在南海地区挑拨🕚中国与其他声索国及地⬜区国家关系，源🏽于其维护霸权的战略考🏽量和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定🌀对日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前🍈南海问题的一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🥥所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据🕢的中国南🏴海诸岛显然也应包含其中。但美国执🅱意要将中华人民共和🍯国政府排🦗除在对日和会之外，其邀请🏨台湾当局参会的🧒主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🆕有代表👠参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后😬仍觊觎南海岛屿的法国要求🔉下，美国同意法国🕗控制下的💂印度支那作为三个国家参💂会，导致当时的南越🖐代表在旧金🦀山和会上得以单方面🤒主张对西沙和🚫南沙群岛的主权。在起草和😟约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到好处的战略👴需要，并听取法🤱国的要求，在和约文本中只规定“日本放弃对南🕰沙群岛和西沙群岛的😐权利、权利根据和要🚭求”，而没有规定将它们交🤰给哪一方。这些都为🐫后来的争议留下了祸根。　　美国在🍆南海问题上的立场始终围🍖绕其战略😦利益需要而变化。20世纪70年代📰直到冷战结束前后，美国出于对抗苏联的需要，在南海问题🕋上保持中立，对岛礁主🏭权归属不持立场，即便🌻对其条约盟友菲律🕝宾对相关岛礁的“领土要求”也没有作出🗨支持的承诺。1988年3月中越赤瓜🛋礁武装冲突发生后，美国也明确表示💲对这一争端不🙄表态。　　随着冷战结🎹束和苏联解体，从克林顿政府📼到小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🀄为名在岛礁主权争端😓中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🔖府扣押中国船员的行👚为不加批评，却在中方阻止菲🕸军方组织记者上🕔岛后发表声明反对“对海上活📢动的限制”。1996年，中方公布《中🌼国政府关于领海基线的声明》，其中确🔽定了西沙群岛⛅的领海基线。美🏕国国务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的😵直线基线主张。不过在这一时期，由于美国🗄认为中国的实力💡并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后🥫美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🤖策仍以合作为主，在⏪南海问题上对华施压有限。　　从奥巴马政🥉府开始，随着中国综💀合国力的快速发展，美国对华认👫知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从⌚大国竞争角🏂度看待中国，到后来将🐧中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大地缘💒政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一🤓一个既具有重塑国际秩序的🙍意图，又具😃有越来越多的经济、外交、军事和🎓技术力量来推进这一🏺目标的竞争对手。”　　随🔹着其对华认知的转变，美国🤕开始从各方面对😝中国进行打压遏制，相关⏬措施不断加码。与此相应，美国越来🛌越将插手南海问题作为“塑造中国周🈸边战略环境”的重要一环，其🆖南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务📁卿希拉里出💧席东盟地区论坛外长会时，公开🦄表示美国在南海存在国家🍍利益，成为美国冷战💂后南海政策🌏重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发⛩布《海洋界限第143号报告—中国在南🍔海的海洋主张》，称中国在南海的🖋海洋主张既不🏹明确也不连贯，质🎚疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国🖱时任国务卿蓬佩奥发表《美国📲关于南海海洋主张的立场》，明确声称中国在南沙🕳群岛部分岛礁的主权主🍷张和涵盖大部分海域🚡的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🌴这一插手中国周边局势🈵的抓手，美国积🕦极拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🎼国对抗的底气，同⛑时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的军事🅿基地从5个增加至9个，新增基地🗡分别靠近台湾和南海，针对中国意图明🔞显。美国2024年4月向菲律宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提Ⓜ供“前所未有”的5亿美元军事援助⭐，用于“加强”菲⌚律宾遏制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为插手南🕒海问❇题的另一主要域外国家，其动机主🍻要是出于在东海和钓鱼岛问🤱题上牵制中国等战略利✊益考量。为此，日本积极推动美🀄国将战略重😺心转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🖌由日本前首相安倍晋三提出💰，后被美国接受使用。日本🐁极力鼓吹所谓“自由开🦔放的印太”叙事，将南海作为该🥁叙事的重点区域，多次反对中方主📸张。今年2月日本首相石破茂📶访美期间，双方在联合声🎧明中📁再次点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🍉国对抗中国，日本近年来也加😾大了对它们的支⏯持力度。日本2023年4月在以往的政府开♋发援助(ODA)框架之外🧓设立政府安全保障😣能力强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军事😿力量建设。从其2023和2024两个🍬年度的竞标公示项目和👰实施项目看，南海声📉索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其🚏中对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供沿岸监视💮雷达、舰艇等，明显针对南海问题。　　受到美日带动及出📱于自身私利，不少美国👟的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外长首📯次单独通过关👽于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚💴连续三年发表联合声明，对南海问题表达🛌关切并对🦕中国进行指责。2019年，欧盟国家首次就南🈁海形🔽势发表联合声明，在万安滩事件中为越🕉南站台，不点名指责中方正🛥当反制措施……美西方频频插😡手南海问题，南海成为🏌其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外🚴大国的介入显著🥂加剧了南海地区的军🦏事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美🏬日等域外国家通过😸扩大军事存在、构建多边安💞全机制，显著增加了南海🧝形势🎷的热度和不确定性。美国频繁派遣航🥎母打击群等😾军事力量进入南海，并与🤸盟友进行联合军事演习。这种军事介入😸不仅加剧了地区的军事化🈷态势，还提升了擦枪走火的🦔风险，严重破坏了地💛区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分🥧域内国家提供军事装备　　南海本是亚太地区🐍经贸与安全的⛅关键枢纽，但近年来美国通🐍过军事援助、联合军演、技术合作和⬛人员培训等多种方式，加大对菲律宾🔸等南海地区国家的✖支持力度，强化🧓区域军事存在 深度介入南海争议，加剧了区🤩域紧张局势，破坏了中国与🦍东盟国家共👁同维护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供5亿美元对外军事融🥫资，主要用于军事装备现代🐶化和基地升级。美国还向菲律🦈宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监🕛控网络。菲军依托😒美方卫星及雷达数据，加强对📉中国岛礁活动的实时监视。资金还用于👹采购反舰导弹、巡逻舰艇及人😡员培训，显著增强菲🐥律宾在南海的🥙军事存在，提升其对抗🏁中国海上维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海🕗岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海🌒上巡逻和执法能力。通过🏸提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持🏂其在南海争议区😟域的挑衅行为。　　美国还逐步解👰禁对越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸易条款。2014年，美国🦏部分解除对越南的武🧘器销售禁令，允许对越🌴出售与海上安全相关的💇武器装备。2016年5月，时任💝美国总统奥巴马宣布全面解除对越🌷南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🤖送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美🈹国向越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南㊗共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美🚐国对菲律宾和越南的军事😢援助旨在将其塑造为🦐对🚅抗中国的前沿阵地，通过资金和装🚳备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在😣南海海域举行联合👚军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航母🖨等舰艇， 菲方🙈出动导弹护卫舰和FA-50战机，此次演⭐习被视为对中国的直接👘挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所♉谓的“专属经济区”举行多边联合海👂上行动，菲律宾还计划邀🛀请更🐄多西方国家参与类似行动。此外，美菲🕖定期举行联合空中巡逻、反潜训练🈷及特种部队协同演练，如在巴拉🆘望岛附近开展多次战术协💠同训练，在“肩并肩”演习期间😔模拟夺岛作战。　　这些联合军演🏀增强了菲👇律宾的军事信心，向中国和🤐南海周边国家传递了🍿明确的威慑信号，加剧了南🥚海地区的紧张局势，导致地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国🕞南海岛礁　　美国为维护其海🚡上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开📙展所谓的“航行自由行动”，声👯称其目的是反对“过度海洋主张”，维护国❗际法所赋予的航行和飞🖨越自由。然而，美军舰机在中方控制💍的南海岛礁附近📥频🤕繁开展此类行动，既缺🏋乏国际法基础，也🎒是对中方海洋权利主🌧张的否定，更是🕝对中方赤裸裸的军事威胁，同时🥠严重破坏了地区的🔞和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🛎事行动和外交抗议，挑🌨战其他国家的海洋主张。在南海，美😩国的行动主要针对中国，声称中国的海洋权🍅益主张“过度”，并📀以此为由频繁派遣军🕌舰进入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特🤑朗普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行👣动基于《联合国海洋法🎛公约》和习惯国际法，但这一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🌙边行动对《公约》进行解释，这种做法缺乏国🍁际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行👞动往往基于自身利益，而非国际🐈法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图🕺将习惯🦉国际法的解释权掌握在自己手中，通过军事🥙行动来“塑造”国际法，而非维⚫护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战📙以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害🗜通过须获批准”；二是对南🤴沙群岛部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的直🎺线基线。美国⛏频繁派遣军舰进入😾中国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附近海域，企图否定中国的😥领🎿土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法🍮裁决扩大适用到西沙🎀群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁✒决的国际影响。　　美国的🐸这些行动对地区和平稳💳定产生了严重负面影🛡响。其军事化行动显著🕔增加了擦🆘枪走火的风险，破坏了地区🌰的和平与稳定。同时，美国的💬介入削弱了东盟在💌地区事务中的中心地位，降📔低了地区国家自主解决问➡题的能力。此外，美国的行动还削弱🏞了地区国家间的互信🎏，增✳加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏🔺坚实的法理依据，对地区和😻平稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘政🚗治考量和单边主义♏做法，使得这一计🏪划在国际社会中🍋备受质疑。国际社🔟会应共同努力，维护公正合理📉的国际海洋秩序，推动🎽南海问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海🏬周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🔟南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地数🤑量从5个增至9个，这些基地靠🍅近南海争议水域和台海，可🤟部署中程导弹、反🌱潜机及无人机系统，形成对华💆战略包围。2024年4月，美国在菲律宾📜吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中😣国沿海地区，增强对中国的战术🤒威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手🐁纳基地部署隐身战机，加强反舰导弹阵地，在菲律⛑宾苏比克湾谋划重🏅启海军后勤中心；在“第二岛链”关✅岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🤟级这些基地🚧的基础设施，以便部署更多🦂的海军陆战队👊和战略武器。　　美军航母战💇斗群轮替，保持至少1个航母战斗群😰常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜⛏艇撞山事件显示其南海侦察👭常态化。仅2022年，美军侦察🍚机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美国与💵菲律宾合作，试验开发反🐠无人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强🎰化其对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中🚮额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设👈施，强化⏳美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🐠安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等💶美国北约盟友也多次派军💁舰到南海和亚太地🐂区炫耀武力，甚至谋🚟求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地🏥区国家的军事支持呈🐭现系统性、多层次特点，其核心目🎖标是通过强化盟友军力、构建战略包围圈📰及推动南海问题国际化，遏制中🎿国在南海的影响力。然而，此类😔行动不仅加剧地区紧张，也暴🌒露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受制于🏕美国利益，自身安全与经♊济利益面临长期风💓险。　　第三章 违背事实肆🖋意污华的谎言制🍆造者　　美国📟是全球范围内具有最强认🌊知战、舆👯论战能力的国家。为了维护霸❔权利益需要，美国长期开展相关🏧理论研究，利用自🥖身的国际话语权优势，肆意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲📷事实真相，虚假叙事反而大行其➿道。近年🌮来美国治理体制的🕶深层内在弊端不断暴露，其🆓造谣污蔑的一些行👺径大白天下。越来越多的人🕹发现，美国在南海问👾题上扮演的正是😐不折不扣的谎言制造者🏞的可耻角色。　　一、虚假叙事🚫给中国贴“危险”标签　　记者利用新😅华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒🍅体就仙宾礁一事的报道🍐炒作进行量化分析，结果发📞现相关媒体在报🔕道仙宾礁事件中难言中立客观，而是采取明🖤显偏颇的立场进行报道。　　以美西🍨方媒体对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🐆范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的👎国内生产总🌉值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国🕥和西方发达国家🐉媒体报道中，中方❄的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的紧张局势是由⛵中国造成的。　　比如美国⏩的哥伦比亚广播🆘公司在报道关于2024年9月中国船🦉只在南海所谓“撞击”菲律宾船🗑只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成撞🚊击大赛的赛场，在这里反🦎复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发🌁射水炮”。　　这些报👇道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问题🆎的核心是菲🚱律宾侵占中国南☕海部分岛礁领土和制🛂造相关海洋划界争端🍚的事实。　　中菲间原🌍本不存在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一🧣则研究报告披露“南海🦆有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🏪领土扩张主义和💜资源掠夺贪欲，陆续非法侵🏂占了8个中国南沙岛礁，关于🗓南沙群岛部分岛礁的💀领土问题由此产生。菲📱律宾对中国南沙群岛部分岛礁赤📕裸裸的武力✅侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准则🦏，为国际法所明确禁止。　　华阳海🍱洋研究中心理事长、中国南海研🔲究院创始院长吴🔔士存说，中菲南海争议的核心是🖼20世纪70年代起菲律⚓宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南📄沙🚖群岛部分岛礁引发的领土归🤚属和海洋划界争议。　　自二十世纪🕊八九十年代《联合国海🔸洋法公约》通过并生效以来🏚，国家管辖海🙈域得到丰富和扩展，中国和菲律🦁宾之间的南海有关争😳议逐步激化升级。　　通过回溯南海🍎争议的由来，可以看📐出其本质是双边纠纷，中国是合🐦法权益受到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的⚡加害者。　　二、调动媒体智库对中国🐜开展认知战　　南🖥海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究👄中阐明，凭借在技术、传媒和话🐕语权等方🌪面的先天优势地位，美国一直📔在国际社会的南海🧔叙事中扮演主导性角色。自奥巴马✒政府上台以来，美国官方机构、智库🧜和媒体持续在国际上炒作渲🚉染“中国要控制💱南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🤑于规则的国际秩序”和“中国胁迫海🥕上邻国”等叙事，披露片面的甚至🕥是扭曲的信息，从🎢而对中国的海上维权政🎾策及行动全面污名化。近年来，美国这方面⌛的手段和策略更是发展💈到指名道姓💇和声嘶力竭的地步。　　美西方📇利用其在国际舆论场💨上所掌握的话语权，将相关声索国💃在南海的冲闯挑衅说🎎成维护主权，将中国正🌓当的维权🏐执法塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染📺中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦🚶福大学的戈尔迪乌姆结国💎家安全研究创新🔢中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天🍟散布一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中🥑国的海上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海🍡上威胁及扩张”。　　在官方❣网站发布研究报告，诬称中国利用海警船🌴在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主权争🍐执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军🍓“执法”。　　2020年，时任美国㊙国务卿蓬佩奥还警告中国🔛，为控😧制南海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允🕒许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法仲🐦裁否定中国正当主张　　美西🥧方为在法理上解构中🆕国对南海岛礁的主权和对南海相🔓关海域权利🚮主张和历史性权利主张，怂恿菲律宾🎯发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案🖼的阿基诺三🧗世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的🐃敌意。在南海问题上， “菲律宾人是👪在替美国火中取栗”。　　而在📑阿基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后🤹进行操控。美国律师保罗·赖🙏克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府🍫的一些高官也😽支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民👏友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基在🐴俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在👤南海没有领土，却想充当所有谈📈判的仲裁者。　　菲律宾外交💻部海事中心前秘🐬书长阿尔韦托·埃恩科米恩达🔦直言，阿基诺三世政府加剧南🚊海紧张局势的行🥣为是美国指使的。“菲律宾没有😬独立的外交政策，总是受美国指使🏓。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国🚲决定的。”　　埃及国际问题📛专家迪亚·菲基对新华社记💀者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着协商🍧一致的原则来解决。然而，美国却在背后怂恿菲🥫律宾，最终促使其将🤳这一问题提交仲👰裁。美国干涉南海问题，目📚的就是要维护自身霸权。　　由美西方主🍦导的仲裁庭曲解《联合🕎国海洋法公约》精神和规则，几乎全面否定🔍中方主张，给中国在南🏼海维护领土主权和海🦌洋权益的正当🎶行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其🐐发布的任何对中国的要求、裁决、命令都🏴没有法律效力，中国对裁决结果🔆不存在执行的问题。他认为，菲律宾🧐强推南海仲裁既为了否定🌆中国在南海的🐋主权权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法🥕主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣⛔的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重政⚡治化，缺乏基本🙋的公平，损🍳害国际法严肃性。　　四、惯🐫用霸权思维强权逻辑抹黑中🕛国　　中国🚡奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运共同体🆚作为外交的崇高目标。中国在南海问🚧题上一向主张🍡通过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地🔌区和平稳定最符合中国利益。美西方一直奉行霸权主义🕐和强权政治，在争夺和🦆维护霸权过程中😳的帝国主义、殖🗞民主义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在⛳南海正当🥃维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投🚱射到中国身上，突显🔔出美西方根深蒂固的💽霸权逻辑和零和思维，把地区推向危险🌈的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将⛄国内法凌驾于国际📢法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不🏀择手段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🕕取叙利亚石油……美国向世界频🚥频“贡献”让🏹人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个❇自私自利的大恶霸—一个有着宏大妄想的恶霸🚝，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍🚵”。　　及至冷战之后，美国终于独霸全💬球，更不惮向世界展现💆其狼性文化，对于它想要的一切💳，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护霸🐑权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🦀怀疑中国也会像美国一样追🥍求全球霸权，也会像美国一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和🚕平稳定发展的破坏者　　南🎵海既是资源宝库，千百年来为周🕌边国家提供了大😄量渔获，成为沿🤡岸各国渔民的重要生计来源，也是从东亚、东南亚❤地区通向印度洋🐷的交通要道，对地区各国🛣的对外贸易和经济发展🙄有着重要作用。　　亚太地区能🎨够成为全球经济最具活👎力、发展最快的😃地区之一，前提条件是🔖本地区在过去较长时📈间段内总体🛑保持了和平稳定，南海局势的总体🌐稳定是其中的🐆重要组成部分。　　如今，以美国为首的域外势🐒力不♐断挑动南海问题，挑拨💽中国与其他声索国📷之间的关系，在南海制造紧张，破坏地💑区和平稳定和合作共赢，造成安全🏅风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🙃一系列后果，包括南🏮海周边国家在内的地🎍区国家都成为受害者。　　一、扰乱🤳域内国家经济社会发展　　以美国为首的🏜域外势力插手南海问题，怂➰恿地区国家与中国对抗。部分地区国🆖家受其蛊惑，将更多精力和资源投入🥊挑衅对抗，不仅使自己面临陷入🕣冲突的风险，而且🥌对自身经济和社会发🔜展的投入相应减少，对外贸😋易投资合作受到干扰，经济民生受😈到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🚁海掀起新🕕一轮挑衅中国的高潮，军事投👌入快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一👷数额在菲政府各部门预算支出🧚中排名第三，在国家总预算中🚡占比近5%。而与此形成对比🐆的是，为贫困阶📹层提供社会保⏳障和医疗服务的资金遭到🐾大幅削减。例如，计划😨拨给国营医疗♉保险机构菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全部削减，菲律宾社会福利💠和发展部的扶贫♎计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🚜宾的最大贸易伙伴，也是菲🧞基础设施建设的主要投资方。菲🛃方近两年来在南海👝问题上不断挑衅中方导致两国关🔕系恶化，对双方经贸👉投资合作造成负面影响🆒。据中国海关总署统计，以美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫🎭停了苏比克—克🌖拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南🍁长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰🤫老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🌁由中方提供🎋资金的铁路项目，声称要对其进行重🈴新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲律🧖宾最重要的🛍外国游客来源国之一。但受两国关👅系恶化影响，疫后中国游客访菲🌊恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客人数👄分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报🤭道，菲政府🗻知道其签证规定限制了中🔹国游客选🐭择菲律宾，为此🦈曾一度启动中国公民➖电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约在任🤰期间的⛩新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🙃媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任😆总统马科斯)总统任期内最大的✂错误，也是我国有史🛰以来最具🔓破坏性的政策，阻碍了🔔我们的增长，甚至加剧了📒贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海🔹紧张局势升级导致中菲关系🗞进一步恶化，可能给菲律🌀宾造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分⏰有识之士担心，菲律宾在美🌁国怂恿下不断在南海挑衅中国，可🛐能让自己卷入战争冲突。菲律宾前🙀参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰🧞文说，南海🚉问题并不能定义整🚹个菲中关系，但美国等一些国🏉家大肆渲染事情🈁的严重性，将直接武装对抗描绘⏮成结束菲👢中南海争端的唯一途♌径。“如果👖在美国的要求下与中国开战，对菲律宾而❓言将是自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升📵温导致其国内民族主义👭情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸👛中资企业事件。该事件导致数以百🗃计的外资🕌企业被打砸抢烧、数百人死伤。除🕧了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🛫他国家和地🅰区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和💦地区从越南撤出人员，并对越南发出旅行🔆警告。越南投资环😐境受到影响，越方不得不采取抓捕涉事犯罪🌜嫌疑人、赔偿受害企业损失🚶等措施平息事态。　　南海及其周边🐷地区是世界上🍪最为繁忙的海空🐧交通要道之一，每天在南海活动的🎡船舶和飞机数🆗以千计。南海局势一旦风高🤳浪急，不仅不🎞利于南海航行安全，也会增加投🚧资者对投资🤡安全的担忧，给周边国家经济🤨带来不利影响。新加坡外长🐷维文警告： “一旦南海的紧张🤒局势、冲突或军事👔行动升级，就会立即👸损害和阻碍贸易。”美国全国经济研🏼究所的一项模拟研究🍼显示，如果南海发生战🦏争可能会对该地区经济造🆗成毁灭性影响，东南👚亚国家的实际GDP损失平均💒将高达11%。　　二、削弱域内国家之间👜战略互信　　美国等域🦋外大国的介入🐚显著加剧了南海地区🧔的军事化态势，激📽化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的🛶中心地位，削弱了😤地区国家间的互信，增加👇了合作阻力，并降低🌦了地区国家自主解决问题🚃的能力，严重破坏了地区📋的和平与稳定。　　主权争议📄矛盾激化。美国通过支持🥦部分声索国💺的单边行动，进一步激🌧化了南海主权争议矛盾。菲🌮律宾小马科斯政府在😼南海政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🔻挑起事端，强化美菲军事同盟😏关系，并积极开展同美西方的👺安全合作。这种外部支持🌌使得部分声📨索国更加倾向于🏖通过挑衅性行为🖌固化既得利益，而非通过对话与⛵合作解决问题。　　南海行⚾为准则磋商受阻。美国等域🤳外国家的介入使🛺得中国和东盟国🚩家在维护南🚴海和平稳定的努力🎻中面临挑战和阻力。美国通过军🕒事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预使得中🍬国与🤑东盟国家在准则制定上的🥜努力受到阻碍，难以达成共识，进一💾步影响了地区和平与🌎稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国🙋主导的安全合作机制🐅具有明显的排他性，激化了🈚地区国家间的矛盾，严重削弱了东盟🐍在地区事务中的中🌓心地位。美国试图📭将北约等军事同😚盟引入亚太地区，冲击了东盟在地🍴区事务中的主导🈺权。这种外部势力⬜的介入使得东盟🏪在南海问🌴题上的协调👟能力和影响力下降，进一步弱化了其在🚝地区事务中👙的中心地位。　　地区国家间互信🌺被削弱。美国等外部势🥔力的介入显著削弱📌了地区国🎨家间的互信。南海🐛局势的升温以及域外国家的介入，制约了中国与东💻盟国家之间的互🍢信，成为双方关🎑系中的“困局”。美国的介入不🍴仅破坏了地区国家🥉间的互信，还增加了地区合作的阻力。部分东盟📊国家在外部势力的影响下，对中国的态🥛度变得更加复杂，导致中国与🎩东盟国家在海洋🍮合作、资源开发等方面👞的合😡作难以顺利推进。　　地区国家自主🈹解决问题能力下降。美国🍏等外部势力的介入，使得部🧓分声索国更加倾🛐向于通过外部力量来解🛥决争端，而非通过地区🤰内的对话与合作。这🤳种依赖外部势力👵的行为削弱了地区国家自😇主解决问题的能力，进🌝一步加剧了地区的不稳定。菲律宾🎉的南海政策变🐭化在很大程度上是美国🛂对华竞争战略的产物。这种外部支🐏持使得菲律宾在南海🧣问题上更加依赖外部势🥨力，降低了🍞其自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内👢国家深化务实合作　　在域👱外势力插手下，南海问题始🎖终难以得到解决，相关🥓谈判进展缓慢，令相关声索🥕国常常从领土和海洋权🐒益争端角度看待其🔠他方行为，导致相🕉互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以👲美国为首的域外势力插👎手南海问题，特别是支💿持部分声索国的单边🏢行动，企图让这🌓些国家更加倾向🌹于依靠美西方支持🎾固化既得利益，而非🏍通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🐡激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言🏮》后，双🈺方多次表达了在此🐔基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组💚会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部😬部长王毅在2025年的📈两会记者会上明确指出，南海面临的不稳🚔定因素和安全风险主👢要来自域外。在中国和东🖱盟国家早已就维护南🍂海和平稳定达成重🗯要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一🦔些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🍉风作浪，在各种场🤱合不时就南海问题挑拨💹离间。中国与东盟🥈国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成🐸符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有效👶的地区规则。　　“准则”未能达成，加上🚞美国等外部势力挑拨，导致相关国家难以完👠全互信，对其他国🌰家的相关举动充满猜忌，为在南海地区开展合作🎱平添⬅了诸多困难。　　为实现⏩南海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🚫的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护🦔南海海洋资源🕰环境的政策不仅没有得🔰到其他南海周边国🧓家响应，个别🦏国家甚至趁机派渔船加强南海渔😄业活动。在2024年的南海伏🔕季休渔开始之后，菲律宾外交🎙部甚至发表声明🥡谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵🕤犯了菲方的主权和海洋权利”“损害了菲🥖律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动🚼海空力量赴航班🚠失联海域参加搜救。然而，由于这一🦅海域内存在归属不确定岛👾屿，马🌱来西亚和越南主张的管辖🔴权在这里有重叠，给多🐐国搜救力量的协同造成了🤜困难。　　中国南海研♐究院海洋法律与🔋政策研究所所长🔼闫岩说，地缘竞争和南🙆海争议直接阻碍🏎了海上合作的推进。南海🐍局势日益复杂化、多元化，海上冲🐠突与纠纷不断，南海争端当事国🅾难以形成🚗更深层次的互信，导致各类合作项目与合作机制🚘难以推进和进📚一步深化。某些域❕外国家不断炒作南海问🏞题，构🧔建虚假叙事鼓吹“中🧐国南海威胁论”，煽动争端国对抗🐀制造摩擦，导致南海♍风波不断，干扰了沿岸国海上🌧合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百年变🔤局一叶。美国霸权欲以南🥡海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和🕶平稳定的大势。这种逆势而动👚的行径，与南海周边国家及世🌾界各国人民✴求和平、谋发展、促合🦅作的愿望背道而驰，注定是要失败的。　　南🛋海问题不是也不🏪应成为定义本地区国家间关系的主要问🔔题。到👯底是通过为美国等域外势力🈯充当棋子来谋取私利🔼，最终沦为“弃子”，还是通过谈🚔判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史🏁的十字路口，相信地区国🕌家一定会作出正🌌确的选择。无数事实证明，维护地区和平💨稳定、实现各国发🏓展繁荣是亚太国家的共同愿🧔望。　　在世界面🗃临动荡不安的挑战时，看清美西方在南海📼问题上挑拨、威胁、离间的种种伎🔏俩，不仅有📛助于人们更加深刻地认识🙃美国🥒霸权唯我独尊、唯恐不乱的🌉真实面目，更有助于亚洲以🤓及全球🏷各地一切爱好和平和发📁展的人们团结起来，共同建设更加美好🦍的世界。　　编写说明与👞致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插手😈南海问题的事实真💧相》智库报告🤩由新华社社长、新华社🍮国家高端智库学术委员🎢会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🥜高端智库学术委员会⛪副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高🅿端智库🥔学术委员会执行副主任任🥉卫东任执行副组长。课题组❎成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🕎告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和💻发布过程中，中国🕳南海研究院创始院长吴士存🔻、中🍄国南海研究院原院长王胜、中国南海研究院研究员陈🚀相秒、中国南海研究⤴院研究员闫岩、中国南海🔥研究院研究员丁铎、武汉大学国🔽际法治研究院院长🚞肖永平、武汉大学国际法研💔究所副所长张辉、武汉大🏩学国际法治研究院副院🐭长冯洁菡、武汉😬大学中国边界与海洋研究院🛠教授雷筱璐、武汉大学中国边🕙界与海洋研究院教🎙授蒋小翼、中国社科院亚太与全球🛏战略🏫研究院亚太安全与外交研究🚷室主任张洁、中国😔现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资➕源部海洋发展战略研究🤵所研究💌员陈曦笛等专家学者🖤给予了多方面的帮助和指导，在此一🆔并表示诚挚谢意。　　点击下方报🐺告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外😔势力插手南海问题的事实🌝真相谢晋最新连载《广西提速多🍥条通粤铁路建设 柳梧铁路平南⬜北站主体结构封顶》上线引发热议。中新网8月20日电 据中国🦔驻巴布亚新几内亚🛢大使馆微信公众🚜号消息，巴布亚新几内🐽亚将于9月中旬迎来独🏢立50周年，首都莫尔斯比港🗜及各省区将🐦举行系列大型🌄庆祝活动。为防范暴力犯罪，近期巴新包括🎯首都在内的多省份💔发布禁酒令，严禁违法售酒，违者🙉将处以没收、罚款或吊销营⏸业执照，并将进一🏬步严厉打击酒后闹事行为。驻巴新使馆郑🦔重提醒在巴新中资、华商企业和中国公🗒民注意以下事项🔘：　　一、严❓格依法合规经营，及时关注🗜掌握当地最新法规政策。严守禁酒令，杜绝违法私售酒品，并对库存酒品加🏑强看管，避免失窃。如遇当地主管🥧部门执法检查，应予以配合。　　二、进一步加强🥎安全防护，保障人身财产安全🉐。提高👗安全防范意识，做足安全🌳防护措施，避免夜间出行、单独出行、徒步出行，不前往危险区域，规避人员👜大规模聚集场所，提倡控制饮酒。如遇紧急情况，及时报警并😋联系中国驻巴新使馆。　　巴新🔳紧急求助电话：　　警察：112　　消防：110　　急救：111　　外交部全球领事保护🐈与服务应急🗯热线电话(24小时)：　　+86-10-12308　　+86-10-65612308　　驻巴新使馆🐷领事保护与协🏣助电话：+675-73616048

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（青岛日报／观海新闻记者 沈星）