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　　中新网海口7月9日电 (记者 王晓斌)海南🚓省系统性推进👾海洋生态修复取得阶段性成果。据海南省自然🕗资源和规划厅新近统计，自2018年至2025年6月，海南通过实🎊施海洋生态保护修复项目，累计🍘完成海岸带修复152.33公里，新营造和修🐕复红树林1225.94公顷，同步新🐸增珊瑚礁修复27.8公顷。其中三亚、儋州、陵水三地的创📁新实践成效显著，相关项目先后入🍁选全国海洋生态保护🍨修复典型案例。

三亚市铁炉港，一片人工种植🤜的红树林长势良好。记者 王晓斌 摄

　　在三亚市，红树🐶林修复依托科技赋能实现突破🕦。当地建成3.33公顷🚪种苗繁育基地，年培育本土😅红树苗50万株，储备14个树种资源库。针🔐对极度濒危的国家一级保护物😲种红榄李，科研团队在铁🐹炉港保护区对9株🌒野生植株实施挂牌监护，通过🔫种苗扩繁技术成功实现滩🌮涂回归种植2000余株。三🌯亚河保护区则构建了“智能巡护+科普教育”体系，配备快艇🔇巡航设备，建成400米生态教育长廊，实现网格化管护🦄全覆盖。

海南陵水红树林国🍦家湿地公园，清退的虾塘变成🔡了红树林。记者 王晓斌 摄

　　儋州湾的修复实践🤐凸显生态链😳重建智慧。项😛目团队彻底清理1599亩入侵物种🥅三叶鱼藤，创新采用“乡土物种打底、濒危物种扩繁”策略，引入莲叶桐、水椰等4种珍稀红树植物，使区域红🎗树物种丰富度🔱提升至全国总量的57.9%。同步构建的三👿维生态监测系📦统实时追踪生物动态，大型底栖动物物🏑种数从17种跃升至50种。当地还探索“资源入股”机制，村民通过红树林🆙土地流转获得🧟租金与分红，形成🐢保护收益良性循环。

　　陵水黎族自治县首😿创“生态修复-生计转型-文化传承”三维治理模式。该县在潟湖生态🍕区实施陆海统筹修复：针对红树林退化📤区域，按潮位分带种植🎃抗浪红海榄、耐盐秋茄等乡🛋土物种，重度🗺退化区采用堆沙培垄、竹篱固根🤨技术提升成活率；珊瑚礁修复融🔐合疍民传统渔场经验🚻与现代苗圃技术，活珊瑚覆盖率七🍄年提升15个百分点。同步引🌯导渔民转产文旅产业，改造传统渔排30座为生态民宿，培训📏疍民担任文化导览员。

　　长效♏管理机制筑牢生态屏障。海南全省📵推行林长制网格化巡护，三亚出台专项红树林🥟管护制度，陵水建立“科研团队+渔民护林员”双轨队伍。多地还建设红树😜林科教载体：三亚河国⏱家湿地公园挂牌自然教育基地，陵水新村潟湖开设📰生态探索路线，儋州在建的科普宣教中🐺心将进一🎻步完善科教网络。(完)

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这个暑期很热——车站、机场，人头攒动，热闹非凡。截至目前，民航整体旅客🤒运输量节节攀升，同比增长超6%；铁路累⤴计发送旅客突破6亿人次，同比增长4.0%；各大在线⛺旅游平台的暑🎬期旅游产品订单量，同比也有增长。这个暑期很冷——本应是🕺旅游行业的黄金期，各大景区人山人海、一房难求，今年一些头部景⛴区、旅行社的游客接🎉待量却下降超20%，一些民宿、酒店更是无奈🤜感慨：“以前抢房像春运，现在降价像清仓🔒。”　　那么，游客都去哪儿了🦑？消费变革之下，如何打造🌵更具韧性的旅游目的地？连日来，记者进🔸行了调查采访。　　传统避暑游目的😤地“旺季不旺”　　“这是我经营✅农家乐10多年来，生意最差的🔻一个暑期。哪怕是周末，房间也没有住满过。”8月16日，武隆区羊角🔔街道清水村，碧空如洗，陌上青绿，山🔸风裹挟着凉意，吹在人身上，十分舒爽。　　该村毗邻仙女山镇，配套有懒坝国际🗄艺术度假区，是我市知名的🔐避暑村。2012年，村民谢秀看到🚏村里在修度假区，本在沿海地区🥤打工的她立即🍿回家，利用自家房屋，办起了农家乐。　　“我的农家乐共有30多张床位，包吃包住，一个月2500元/人~3000元/人。以往暑期，顾客需要提🆔前一个月预订，但常常是⏰一床难求，以至👄于在餐厅里都摆了加床。我和丈夫，加上请来💛的一名厨师和一名🏐服务员，经常是从早忙🎢到晚，脚不沾地，一个暑期下来，要挣三四十万元。”谢秀称。　　今年闰六月，她本以为避暑客💟会更多，怕忙不过来，早早就😿请好了两名厨师，可想象中💙的避暑客⛵们并没有如约而至，直到今年7月15日后，才有客人陆续🐒上山，不仅时间比往年🐟晚了半个月，数量更是锐减。　　“截至目前，我的农家乐，哪怕在周末，人都没有住满过🌧，收入降低30%以上。”她称。　　梁广，仙女山🌃上一度假区的经理。他也直言，今年暑期遭遇了“滑铁卢”。“截至目前，我🚎们度假区的入住率至少降了约20%。而这，还是我们及时🎽调整市场策略，才保住的。”他称，对度假区收🥓入而言，生意好时，散🎳客比团队客的性价比更高，往年他们靠接散🔝客，经常都是一房难⬇求，而今年散客数量大🏘减，他们加大了团队💽客人的接待量，房间仍住不满。　　“更直观的感受是，以往暑期，上仙女山的公路时🤣不时要堵车，而今年🚭这一现象不再有。”他说。　　万盛🍿黑山谷是我市又一知🎷名避暑地。邹悦在山📝上经营了一家民宿。他同样表示，今年暑期，游客接待💅量明显减少，平♉时的入住率在50%左右，周末在80%左右。“以前客人抢房像春🕛运，现在降价像清仓。”他盯着手机🕣上的订单数据说道，往年需要提🌒前一个月预订的房间，如今暑期已🅱到尾声，仍有不少空置，且均价对比去年🚤还降低了不少，照这么下去，肯定得亏。　　涪陵美心红酒小镇景🎎区是🚊集游乐公园、水上乐园、特色民居、户外运动、美食街区、索道公园等多业😇态于🤹一体的新型旅游小镇，是我市近郊知名的学🐥生游、亲子游目的地。“这个暑期，确实让🚾人有点意外，我们举🎓办了泼水节、青少⚫年研学夏令营、不夜生活节、啤酒嘉年华等众多🤮活动，虽然游客接待量没有减少，与去年基本持平，但游客🏞消费有所下降，降幅超过10%。”该景区相关负责人称。　　不仅重庆，在北京、上海、海南(三亚)等💫不少传统暑期游热门目的地，一些旅游业者同🚡样表示，今年暑期，迎💸来了旅游市场的“丝丝凉意”。　　旺市遇冷，是消🐪费能力不足吗　　暑期，本是🦏旅游市场的传统旺季，今年的暑期旅游消费真🍘的沉寂了吗？数据显示却并🗯非如此。　　来自中国国🍙家铁路集团的数据👃显示，这个暑期，在神州大地上，在超过16万公🏌里的铁路线上，一列列旅客🗃列车往来穿梭，交织成了一幅热闹🎬的“暑运画卷”。其中，7月1日至8月11日，全国铁路累📸计发送旅客达到6.16亿人次，同比增长4.0%，日均发送旅客1467.5万人次。　　民航方面，旅客量同比保持增长态势。航旅纵横数据💽显示，7月1日~7月31日，国内航📌线民航旅客量超6034万人次，再创新高；出入境航线📑民航旅客量超776万人次，同比增长约10%。民航部门🧝更有预测数据：今年暑运期间(2025年7月1日~8月31日)旅客运输量将达1.5亿人次，日均244万人次，同比增长6.6%。　　来自各大🔱在线旅游平台的数据也😪是一片“飘红”：　　飞猪发布的《2025年暑期出游风🕳向标》显示，今年暑期，机票、酒店、门票、租车等旅🥈游服务预订🏼量同比均有大幅增长。其中，长线游消🕠费占比较去年同期提升7个百分点，西北、东北和西南🐞地区是避暑游热门目的地。亲子家庭是暑期🌍出游的主力军，占比达六成。　　同程旅行联合墨🐨迹天气发布的《2025避暑旅行趋🥐势报告》显示，今年👒避暑旅行市场中，长线旅行订单占📄比较去年同期提⛹升超过10%，穿越多省的环线🍲自驾游、昼伏夜出的塞外😴观星游等是😐今夏避暑旅行的热门玩法。　　美团旅行发布的《2025暑期㊗热点及趋势报告》显示，7月以来，“酒店住宿”搜索量同比🙃增长48%，“机票”搜索量增长99%，“旅游团”搜索量增长42%，“周边游”搜索量增长48%。　　来自携程的👳大数据同样显示，今年暑期，旅游市场持🦃续繁荣，其国内亲子🏑游目的地的关注度(PV)和订单量呈现显📣著增长，滨海避暑🆔与西部自然探索是两🚬大核心主题；部分小众文🐐化目的地因特🍆色体验吸引亲子家庭，订单量飙升。　　由此可见，作为一种生活方📳式和刚性需求，旅游的消🐹费非但没有被压缩，反而呈现出欣欣😕向荣的繁荣发展态🚊势。　　值得一提的是，在这些在线💵旅游平台的“热力”排行榜中，重庆旅游的多项👩指标，均位居全国TOP10。　　没有爆冷，只是热得🚷不再扎堆　　那么，游客都♉去哪儿了呢？“所谓‘旺季不旺’，实则是旅游消💁费更加理性的🍓体现。”携程😜集团区域政务总😝经理张大伟告诉记者。他称，以往人山人海的热门景点在今年暑期🎊遇到“降温”，“不是旅游凉了，是大家学会错峰了🐡！”　　如今，以“Z世代”为代表的年轻群体🐼，倾向于用🦗有限的钱，去体⛵验更多的目的地，追求高性价比。他们不报团，往往通过社🖇交平台、旅行社等渠道，搜集整理旅游攻👂略，然后自由行，且不再迷信“必去榜单”，反而热衷挖🔄掘冷门秘境，主打“宁可去青海看‘人造太阳’，也不在西湖断🛺桥拍集体照”，这在一定程度上🅱分流了传统景🛅区的客源。　　其次，拒绝当“韭菜”。暑期旺季，传统热门旅游目的地，往往伴随机票、酒店等价格上扬💹，精明的消费者➿开始拒绝为“旺季溢价”买单。　　最后，“体验＞打卡”。如今，消费者更加注🖖重体验和品质，传统走马观花式的“跟团游”订单量锐减，被私家小团、主题研学团📸等取而代之，“上车睡觉下车拍照”也已逐渐🥏被历史沉浸剧体验、科技探秘等深度🙃玩法取代。　　中国🧖旅游研究院长江旅游研究🚻基地首席专家、重庆文旅发🧛展研究中心主任罗兹柏教🌪授也表示，当前，随着旅游🈚信息越来越透明、大众旅游的🦇经验越来越丰富，对旅🎽游产品的需求越来越多元化，理性消费更加凸💈显。如，对一个旅🚬游目的地的行前决策，不光在🚽国内的同类产品👈中进行比价，甚🍡至在国际上进行比价，因此😏目的地竞争不再局限于国🏉内，已延伸到国际，旅游已从“量”的狂欢转向“质”的较量。　　“这个暑期，当‘到此一游’让位于‘情绪价值’，当‘人均消费’让位于‘人均体验’，当国内💰外旅游市场信息越来越透明化，游客正🚦在用脚投票，把时间和预算投向了🍺更加符合自己需求的♈地方。暑期没有爆冷，只是热得不🔇再扎堆。”罗兹柏说。　　新重庆-重庆日报记者 韩毅怀图🎲运输服务售后🕟客服中心今日上线《文在寅女🖲儿被宣布无罪》，围绕看操逼视频“直播色情”问题，结合片源更新“青少年保护”，分析内容更新太慢“监管缺失”，青山菜菜联合一色桃子🚑带你探索平💭台会员制度改革“网络合规”动向，提供🎰下载神器永久免费安全防🗝范指南，加入看片交流🎯群立即查看！2025年5月30日，包括中国在🌕内的33个国家在中👬国香港签署《关于建立国际调🔪解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着🆚经过两年多时间筹🐯备的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院是💵迄今为止国际社会🥢第一个专司调解解决国际争端💮的国际组织。用中🈸国外交部长王毅的话说，国际🗄调解院的成立“将填补国🍏际调解领域机制的🗒空白，是为🏕完善全球治理提供的🧓重要法治公共产品。”　　考虑到近年来中国🍽和菲律宾在南海部🎫分海域的争端并🦓未得到妥善解决，且近两年来矛盾🛣时有升级，在短🚉期内两国通过谈判或法律🍎方法解决争端的可能性🔊微乎其微，两国📸如果能够转而尝试运用新的😖国际调解院🥇机制解决南海的部分争端，或许📊是一种另辟蹊径的新思路。这种👊方法的可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与🌡时俱进的国际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规🏛定的和平解决国👏际争端的政治方法之👾一，也是1948年《美洲和平解😴决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平👟解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决国🐭际争📼端的马尼拉宣言》等重要国际文件中🍚明确列举的和平解决争端⛺的主要🤲方法之一。　　根据国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任何性🕍质国际争端的方法，即由当👩事方设立常设性或特设性🐵委员会处理争议，该委员会对🎨争端进行公正审查，旨在提出📩当事方可接受的😰解决方案条款，或应其请求为👤争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是🌤一种介于调停(mediation)与仲裁或司法解🐸决争端之间的方法。与调停相比，调解更强调🤼调解委员会以正式的🗾机制运作而非像调停那✅样依赖调停人的个人主观能动性；而与仲裁或司法解🐹决相比，调解在程序上给予争✏端当事方更多💱的自主性和灵活性，且✡调解的结果对争端方而言更为可控，通常不具仲裁或🔨司法解👦决那样的强制拘束力。　　近年来，调解与调停这两种💛争端解决方🍷法趋于融合，例如2018年《联合📤国关于调解所产生的国际和解😍协议公约》(《新加坡调解公约》)采用调停指代调解，而国际❗调解院筹备办公室主任🥇孙劲也曾撰文指出“调解和调停这两🦃个术语可以互换，调停和调解可统🎆称为调解”。　　《关于建立👠国际调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各🔁方以自愿为基础，在一名或多名可🐑促进争议各方🎫解决问题但无权对其强🙅加解决办法的🎓第三人(调解员)的协助下，设法达成各😏方都可🗓接受且友好的解🖌决方案的过程，不论其以调解、和解或其他类似表🦌述指代。　　从这💱个定义可以看出，《公约》下🌙的调解是一种以调解为基础，融合了调停与调解🤑各自🌙特点的与时俱进的国际争😕端解决方法。　　国际调🤮解院的国家间争👕端调解机制及其特点　　国际调解院的受案范🚸围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争议、一国与另一国国🏳民间📀的争议以及私人主体间的国际商事争👌议。就国家间的🆒争端而言，争端方的意思🔬自治在调解🐽程序的全过程中得🍔到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十四条📑和第二十五🍂条均突出规定了争端方的同意🤕是启动调解程序的⏭先决条件。国际调解院筹备🏷办公室主任孙劲指☔出“只有当🎠事方一致同意提交🏧的争议，国际⛑调解院才会受理”。此外，第二🥫十四条第二款还规定了争议一🎣方“可在调解程序👡中随时单方面👠撤回调解同意”，从而防止因🏣调解程序中出现争端方意👵想不到的“偏差”而导致争端方🚓违背意愿被迫接✴受调解结果。　　其次，就争端事💦项而言，《公约》第二十五🚟条第三款以🥛及第二十九条赋予了当🚓事方通过发表🌲声明排除调解院对特🐵定类型的争😴端予以管辖的权利。而对于涉及第🌁三国的争议，《公约》第二十六条明确规定“非经该第三🌼国事先同意，调解院不得就该👩争议提🈚供调解服务”，充分保🏿障了第三国的利益，防止第三国被动卷🔏入调解。　　最后，《公约》第三十八条也明确🤰了调解🗳程序与其他争议解决程序之间🔍的关系，强调“如争端方同意，可在🧑其他争议解决程序进行🔐期间继续进行调解”，反映出对争端方👶程序选择自主权🗒的尊重。上🎏述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保😕争议解决中的意思自治和💋方式的自由选择”的具体体现。　　国际😃调解院的调解制度同时为争端方🦇设置了若干个“安全阀”，最大限度🍜地考虑了🗾争端方的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定了💹调解程序相关的所有🙆信息以及在调解💨程序中产🚯生或获得的所🚭有文件的保密性，这样可⬅尽量避免调解因争端方的国😕内政治压力而受🚼到影响，有😤利于调解程序的顺利启动和🎌有效推进。第三十🥕四条明确了通常情况下，任何👢争端方均无权💬在其他程序中援引调解💅程序中涉及的争端📣方立场以及调🚎解报告作为证据，这样为争端🥎方扫除了本方立📐场或声明为争端😘对方在未来仲裁或司法🚋解决程序中所利用💠的顾虑。　　与传统的调解程序🐧所产📷生的和解报告通常不具⚫有强制拘束力不同，作为国🔄际调解院调解成果的和🏒解协议依据《公约》第四十条🚹第一款的规定“对各方均🏂具有约束力”。考虑到调解程序本身体现了🔭争端💏当事方的意思自治和对📤调解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解🏯协议本身应当体现争端方和🚬平解决争🈁端的诚意。在这个🌀基础上和解协议的执行应🌿当不成问题。赋予和解协议约😮束力正是出📜于这样的考虑。　　运用国际调解⏲院解决南海部分争端的尝试　　通常认为，南海争📩端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪✌和国际法，因而🕰具有高度的敏感性和复🧝杂性。这🔉也是单纯的谈判方法和法✳律方法往往无法有😚效解决南海争端的原因之一。资料图：中国🥈海警依法对非法闯入我南🐔沙群岛仁爱礁邻🎗近海域的菲律宾船🏾只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾单方🥊面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自始至🌛终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但🗯没有有效解决中菲两🥥国在南海部分🍩海域的争端，反而成为中菲两🐮国之间缓和紧张局势、开💚展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根🚆廷与智利之间的“比格尔海峡仲➿裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝👅执行的情况有些许相似。当年起到🌡缓和局面作用的，是时任教皇🖍保罗二世积极介入🍿的调停。虽然教皇的调📵停并没有立即彻底🛒解决两国的分歧，但也🛅对两国最终签订和平友好条约、解🏩决争端起到了积极正面的作用。　　以这段国际法🏢史例作为借鉴，破解中菲🎼南海争端或许可“另辟蹊径”——运用🔎中国倡议成立的国际调🧔解院的调解机制尝试解决争端🙍。这种新思路💷是否具有可行性，需要从思🍿想理论基础、实操性等多🍱个维度作出解读。　　首先，运用国际调解🛡院的调解机制解决中🍫菲南海争端的前提条件，是两国均不📫排斥尝试调📸解这一和平解决国际争🉐端的方法。更具体地说，两国都不排斥使🛎用国际调😏解院作为争端解决的平台。　　中国是国际🕔调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对🔟于运用国际调解院的🎄调解🕘机制解决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中国长期🙎以来一贯主🦋张坚持通过谈判解决🥉国与国之间的争端，且《公约》第二十五条第🚕三款和第二十九条特别提及🤹国际调解院的🦀成员国对于“涉及领土主权、海洋划⏹界和海洋权益的争端”可随时声明排除适㊙用调解制度，但迄今为止中国🉑尚未作出任何将🍿要对🚮涉领土和海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解院并不是❄中国长期顾虑😑的所谓“西方主导的第💩三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔维亚和白俄⛩罗斯是欧洲国家之外，其他全部签✊字国都是来自亚非拉的国家，也即都是发展中国家，而菲律宾也🍚是一个发展中国家。　　另外，单就调解制度本身😤而言，在中国看来，调解制度体♏现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外🍨交部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致🏆辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生🐸动地表达了中方对💓调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正🔮是发生在邻里之间的🍜调解，而“各自退让三尺”恰能让🔔南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使🈴得中菲两国和平解🍃决当下的争端具有了坚💹实的思想理论基础。资料图：中国和菲律宾国旗📄。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲🔖律宾是否愿意加入国际😈调解院尚未可知，但《公约》第二十⚡五条第二款规定🔤了非缔约国愿意将争🛡端提交至国际调解院，那么国😘际调解院也可受理并提供🐩调解服务。也就是说，菲律宾即使🍥不是国际调解院的成员🧤国，只要它愿意🦗和中国运用🍯调解程序解决南海争端，则调解程序完全可以🍘开展。　　其次，调解本身的非强制性💦和非🍸对抗性以及国际调解院调解机制🌗的“安全阀”，也为🍞中菲两国将调解作为和🎏平解决现存争端📴的可选方案，提供了📭实操的可能性。　　与🚨仲裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序也✌会涉及调查事实、法理分析，但🐾调解本质上仍然是一种外交方法，更多地以“设🛎法达成各方都可接受且友好的解🏂决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和🌌证据是为了🚦达成和解方案服务的，而不是为了争📈端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序👡的保密性条🧔款也确保了即便是高👺度敏感的领土主权、海洋划界和权益问题，也不致争端💮双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间常设👨国际仲裁院官网时不时地公🐳布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议一方可🈹在调解程序中随时单🧜方面撤回调解同意”的规定，也使得调解本身并不🎧会出现仲裁程序的那🕦种“意外失利🍶而不得不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调解🌹程序中出现中菲任何🗂一方无法接受的情景，任一方均🚬有权提出中止调解程序。事实上，如果没有得🏛到中菲双方的一致同意，就不会出现🗯最终的和解协议，当然🦔也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样👡的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制🤴度对于中菲南海争端的可🛠适用性而言，显然对于错综💛复杂的南海争端，不能指望国际🌁调解院能“毕其功于一役”，彻📿底解决中菲迁延日久的争端。但这并不妨碍中💄菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的💬仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬🐫言提起“二次仲裁”的环境保护🎐问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛🙀礁的领土主权或海洋划界的⏰问题。退一步说，即便两🔑国无法最终达成和解协议，也没有什么实质的🐏损失。　　未来展望　　根据《关于建立国际😒调解院的公约》第六🐦十条的规定，该公约将在🍠第三份批准书、接受书、核准书或加入书🍡交存之日后🥏的第三十天起生效。　　中国官🗒方媒体和学者预测国际调解📃院将于2026年初开业运营。也就是说，目🏖前距离中菲两国有机会将南海🌊部分争端提交到☕国际调✋解院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通过外交🕋渠道交换意见，试探运用🎂国际调解⛷院的调解机制解决部分争端的😯可能性。　　如果中🚗国和菲律宾两国能够🆖真诚地以缓和南海🍺局势，共同打造安全、有序的南海🔚海洋秩序为目的，尝试运用国际调解✡院的调解机制🚙将是百利而无一弊的。国际调解😵院的调解机制，完全可以🛹作为中菲两国在谈判和法❗律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争👓端方法的工具箱中，值得认真考虑的🚮一种。　　(原文刊载于“南海📲战略态势感知”微信公号，文⛸章经该公号授权本网发布。作者包📿毅楠系华阳🅿海洋研究中心副研究员、中南财经政法大🥅学国际🍈法治与国家安全💓研究所客座研究员，本文仅代🏦表作者观点，供读者参考)尊桥乡的案例告🌔诉我们：原标题：【光明论坛】把握好作风建设🎏的“常”与“长”　　【光明论坛】　　党的作💴风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡🌎。习近🤰平总书记指出，作风建🦎设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经👞取得的成果，努力以优良🍕的党风政风带动🤔全社会风气根本好转。面对作风📍问题的顽固性、反复性，我👎们应深刻把握作风建设的内在🌯规律与时代要求，将“常”与“长”二字铭刻于心、外化于行，以坚🍄如磐石的决心和🤝久久为功的韧劲，持续推动党的🐒作风建设向好。　　日常监🐃督须常在，织密无死角📴防护网。作风建设是攻🍋坚战，也是持久战。必须让监督如影随📯形、无处不在。健💻全完善日常监督体系，将监督触角🤼延伸至权力运行的每一📝个神经末梢。聚焦“关键少数”，紧盯重点领域和关键环节🗃，加强对权🏓力运行的制约和监督，让人民🏬监督权力，让权力在阳光下🧐运行。综合运🏌用谈心谈话、督导检查、信访举👗报等多种方式，抓早抓小、防微杜渐，使监督真🥖正成为带电的“高压线”和坚固的“防火墙”。　　教育须常新，筑牢思想根基🏇堤坝。从思想根源上看🛏，作风问🏧题往往源于理想信念的动🐾摇和宗😶旨意识的淡薄。坚持不懈强化理🔃想信念教育，引导党员干部➿从党的百年奋斗历程中汲🕣取精神滋养，不断筑🏩牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续深🤵化党纪学习教育，让党员干部知敬🎦畏、存戒惧、守底线。创新教育方🤷式方法，善于运用正反典型案例🆗开展警示教育，用身边事教育身边人，使党员干部受🗳警醒、明底线、知敬畏，真🈁正将优良作风内化为价值追求、外化为自觉行动。　　作风建🍘设永远在路上，永远🏽没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。必须保🥠持高度警惕，对歪风邪气坚持“零容忍”态度，做到露头就打、反复敲打。紧盯“四风”老问题和新表现，深挖细查🛣改头换面、潜入地下🛀的隐形变异问题。对群众反映强烈、损害党的形象💵和群众利🤥益的作风顽疾，要出重拳、下猛药，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。坚持纠树并举，在😬严厉惩治不正之风的同时，大力弘扬新风正气，推动化风成俗，不断巩固拓展〰作风建设成效。　　制度🚴体系须长立，扎紧管权治吏笼子。将作风建设中行💺之有效的🎎做法和经验及时🕵固化为制度成果，形成系统完备、科学规范、运行有⏭效的制度体系。围绕🙉权力运行的监督制约，进一步完善🕰决策机制、执行机制、监督机制，把权😼力关进制度的笼子里。特别是要聚🈂焦作风建设的关键点、风险点，锲而不舍🚷落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度👳机制，使制度的篱笆越扎越🥖紧、越扎越密，为作风建设提供坚实🌶的制度支撑。　　“天下之事，不难于立法，而难于法🕦之必行。”我🧜们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形🌅同虚设，成为“稻草人”。必须强化🤾制度执行力，坚🥁持制度面前人人平等、执🎳行制度没有例外。加强对制度执行情况的监督🕑检查，严肃查处有🐿令不行、有禁不止、阳🚮奉阴违的行为，确保各项铁规发力生威。领导干部要🍙带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面，让遵规守🤬纪蔚然成风。　　文化涵养须长久，培厚🌦清正廉洁沃土。作风问题本质🚿上是党性问题，需要深厚文化土壤📔的滋养。大力弘扬党😮的光荣传统📷和优良作风，传承红色基因，赓续红色血脉。发展积极健🌂康的党内政治文化，倡导清清爽🈁爽的同志关系、规规🙏矩矩的上下级关系、“亲”“清”新型政商关系。加强廉洁文🐚化建设，深挖中华优秀传🙂统文化、革命文化和社会🥢主义先进文化中的廉洁元素，引导党员干部修身😱律己、廉洁齐家，自觉抵制歪风邪🛶气，营造崇廉尚洁、风清气正🔑的良好政治生态和社会氛围。　　推动作风建设向上向好，须将“常”“长”二字贯通融合，一体推进。“常”中有“长”，以常态之功🧢促长效之治。“长”寓于“常”，以长🛁效之制固常态之效。健全完善的制度体系🦃、刚性有🐭力的执行保障、深厚持久👾的文化涵养，为日常的监督、教育、纠治提供了稳定遵🚞循和有力支撑。制度的长效性确保📀了监督的规范性、教育的系统性、纠治的精准性；文化的🕋长久浸润则💳内化为党员干部的行为自觉，使遵规守纪、弘扬正气成为🐵一种习惯和本能。长效机制的建立，使得作风建设🤒不再是“一阵风”，而是嵌入🚃日常肌理，融入组织血脉，确保常态之功行稳致远🗝。　　创新驱动“常”在“长”新，激发源头活水。面对作风🎭建设的新形势新挑战，必须与时俱进，勇于创新。积极运🔥用大数据、人工智能等🦁现代信息技术赋🏔能监督执纪，提升精准发现🔴和处置问题的能力。探索建立作风🐇建设效果评估反馈机制，及时🚗掌握新动向、解决新问题。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，保护干部👛干事创业积极性。创新廉洁教🦉育载体和形式，增🥥强吸引力感染力。通过持续创新，不断为作风🛶建设注入新的活力，确保“常”“长”之🌆道在时代发展中永葆生机。　　(作者：刘党英，系信阳师范🥠大学纪委常务副书记、副教授)。车祸致环境污染，保险公司该不该📉赔？　　广东高院审结一起生态环🗻境损害赔偿案件　　两家物流🔅公司的运输车辆📪在行驶中发生碰撞，造成苯酚溶液泄漏👱，引发环境污染，巨额生🏯态赔偿费用经磋商后无果，当💝地生态环境局将污染者、第三人和保险😐公司一起告上法庭。　　各方赔偿责任应如何🎃确定？保险公😁司是否为适格被告？近日，广东省🏀高级人民法院二审🤩审结一起生态👏环境损害赔偿案件，判决污染者承🏃担无过错责任，第三人在🌅其过错范围内承担相应责任，同时，保险公司在🏋保险限额内承担赔偿责任。　　2020年9月，致某物流公📱司贺某、杜某驾驶🍊的车辆与领某物流公🐋司杨某驾驶的🔮车辆发生碰撞，造成致某物🥋流公司(污染者)承运的苯酚溶液、领某物流公司(第三人)车载的液化LNG天然气泄漏、双方车辆不同🌌程度损坏。《道路交通🌘事故认定书》认定致🗣某物流公司与领某物📵流公司的驾驶员承担😣本事故🤤同等责任。　　事故调查报🍵告认定，该事故造成致🍑某物📥流公司承运的28.94吨苯酚溶液泄⏺漏，衍生引发突🈁发环境应急事件。事故发生后，当地生态环⏳境局委托华南环科所对🖇应急处置费用、水生态环境损害、土壤生态👑环境损害等进行了评估。本案中，致某物流公司和🎈领某物流🎱公司分别为📃涉案车辆购买了交强险🏎及商业保险等。之后，生态环境局因与🦉致某物流公司、领🏡某物流公司就赔偿费📩用问题磋商不成，遂提起诉讼。　　法院经⏱审理认为，本🍱案为生态环境损害赔偿纠纷。关于涉案生🐦态环境污染侵权📪责任的承担问题，涉案侵💕权责任属于危险🚖责任范畴，致某物流公司🐾是涉案污染物的控🐈制人，故该公司为涉案🥨生态环境污染行😕为的污染者、侵权人，对污染环境💟造成的全部损害，应当承担♒无过错的侵权责任。另外，领某物流公🤛司一方为第三人，在其过错👉范围内承担相应责任。　　关于保险公🧝司是否为本案适🤷格被告的问题，责任保险的被保险🚼人给第三者造成损害，被保🆙险人对第三者应负的赔偿责任确定的，被保险人怠🦄于请求时，第三者有权就其应💏获🚆赔偿部分直接向保险🤪人请求赔偿保险金。根据保险法相关规定，致某物流公司💸等未向保险公司主张行🥜使权利，应视为怠于行使🙊权利，生态🍺环境局享有对保险人的直接请求🐑权，故保险公司🥄为本案适格被告。　　一审法🗽院判决案涉两家保🎶险公司分别在保险限⛹额内赔偿生态环境👧局2000余万元、170余万元；领某物流公司👦以及事故车辆实际购买🍸者刘某，根据相🦓应的过错对赔偿款项在1089万余元范围内🙀承担连带赔偿责任。　　保险公司不服，提出上诉。二🍓审判决驳回上诉，维持原判。　　该案二审🏬主审法官表示，污染者(侵权人)、第三人对损害的🖨发生均存在🍁过错的情况下，根据民法典、《最高人民法院关🥅于审理🦌生态环境侵权责任纠纷❤案件适用法律若干问题的解释》，将生态环境侵🚚权责任定性🗝为部分连带责任。在外部责任上，由侵权🦐人就全部损失承担责任，第三人承担🍍与其过🚈错相适应的责任；在内部责任上，侵🌜权人有权就超出责任份额的部🚭分向第三人😿追偿。因此，本案中第三人领👜某物流公司在其😄过错范围内承担相应责任。　　“关👥于生态环境侵权第🍎三人范围的认定标准，需要考虑第三人的界⤴定、因果关系、意思表示、侵权行为等因🔺素。”法官介绍，首先，生态环境侵权第三人🍤是相对于被诉🦎侵权人和受害人而言👜的第三方主体。其次，第三人实施了侵权行为💽，介入了原本的🔻因果链条中造🦀成损害的发生。再者，生态环境侵✝权第三人与侵🍶权人不具有共同的意思联络、不具有身份上的🌟牵连，不具有合同关👙系等其他关系。最后，生态环境🙈侵权第三人不是污染危🐤险源的产生🦉者或控制者，不是🕒对污染物或者设🖤施具有控制关系的人，但又通过实施某种行🖱为将污染者产生或控🚻制的污染危险转变为🦆实际的污染损害结果等。　　关于保险公司💾的保险责任，法官提到，生态环境的🖊恢复以及受害🧜者损失的补偿，关键是侵权者责任承🐃担的能力，而责任📰保险的根本目的是让受害人能够👞得到有效赔偿，从而避免在🔆投保人无力承担赔偿责任的😬情况发生时，受害人的权利和利益🧣无法保障，而非免除投保人赔偿🦏责任。由于保险🎤合同所投保🏤的标的针对不特定社📽会主体可能发生的风险，在特殊🏊情况条件成就时，不特定的受害人可以依🚐据该合同向保险人请求赔偿。因此，不能否认责任主👉体选择自己负担或者🕤通过投保责任🤶保险分担风险及可能🧛的赔偿责任的权利。　　本报记者 章宁旦 来源：法治日报

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（青岛日报／观海新闻记者 青山菜菜）